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1、工商所电话_基层工商所依法行政的现实思索 基层工商所处在国家工商行政管理的最前沿，与广阔人民群众打交道最直接、最常常。其是否依法行政直接关系到人民群众合法权益的保障，和.市场法治环境的形成，进而关系到.的依法治国、建设.主义法制国家基本方略的实现，关系到市场秩序管理、经济宏观调控、.保障体系建设等政府职能的转变，关系到.和政府在人民心目中的形象和威信。近年来，尤其是.的.以来，.和国家实行依法治国方略，推行依法行政，基层工商行政管理工作逐步朝法治化方向迈进。但是有法不依、执法不严、违法不究、体制不顺等问题依旧不容忽视，这些问题影响着.群、干群关系，阻碍着.经济健康进展和.的和谐，若不准时予以解
2、决，将影响到依法行政，建设.主义法制国家的进程。在此，笔者结合在基层行政执法的一些体会，就这一问题谈谈自己的看法。 一、当前基层工商所依法行政存在的主要问题 1、熟悉不到位、法律意识较为淡薄。一是少数领导干部，在实际工作中，人治思想严峻。工作上，喜爱凭主观臆断下命令，不愿按法律规定办事。定指标、下任务、做决策不注意科学性、合法性，进而以“摘官帽”、“一票拒绝”等手段强制推行“长官”意志，下级为了在规定期限内完成指标任务，不得不忽视法律，实行一些非法的行政手段，进而造成工作失误。个别少数领导，为了本地区、本部门甚至个人的利益，对违法行为不闻不问，包庇纵容，对正常的执法横加干涉，致使一些地区违法活
3、动猖獗。如假冒伪劣产品成灾，小煤窑屡禁不止，事故不断，安微“阜阳奶粉大事”就是最好的证明；二是少数行政执法人员滥用职权，把法律给予的职权当成一种为我所用的“工具”，喜好我行我素。有利就行，无利则推则止；三是有些执法人员对一些法规的惩罚条款记得很清晰，其他条款模糊不清，造成执法定位的随便性较大；四是部分群众只要求享受法律给予的权利，不自觉履行法律要求的义务，有利的事就想方设法地“占”，不利的事就不顾大局地“闹”，我们在开展行政征收、行政许可、行政惩罚等工作中这样的事屡见不鲜。 2、法制不健全，法制体系不完善。一是我国目前的一些行政法规，大多由.和省级行业管理部门草拟，在草拟过程中，考虑本部门利益
4、的多，考虑全局利益的少，致使常常出现法规规章打架的现象；二是立法滞后，立法进程与形势进展和行政管理需要仍有差距。一些领域还存在着法规上的盲区，如时下越演越烈商业贿赂行为就缺乏相关较为细致法律法规依据；三是法规粗放。一些法律、法规对行政机关设置的职权过大，尤其对自由裁量权规定幅度过大，如：无照经营查处取缔方法规定的自由裁量权就过大，难以把握，简单造成少数行政执法人员毫无顾虑地行使行政权，导致行政权的滥用。 3、体制不顺畅，执法缺乏严厉性。一是职能交叉，带来工作的推诿和扯皮。工商部门监管的领域广，涉及的法律法规较多，由于有的法律、法规不够严密，加上机构设置过多，致使与许多行政机关管理职能交叉。有利
5、的事，几个部门争着管，麻烦的事，部门之间踢皮球，部门之间工作不协调，造成管理相对人无所适从，叫苦不迭；二是条块结合的管理体制使政府对部门的管理难到位。我们有些地方领导，自认为“垂直”管理后权利大了，自由了，其上级主管部门鞭长莫及管不到，当地政府对其又奈何不得管不了，便可以不听从当地政府的统一指挥，在行政管理中我行我素，严峻影响了行政管理的统一性和严厉性；三是强制执法难，影响了行政执法的效果。法律、法规规定，行政惩罚措施告知管理相对人后，管理相对人超过法定期限不主动履行的，需申请人民法院强制执行。但由于我们行政执法强制执行案件小而散，人民法院执行人员少，往往顾不过来，即使一些案件人民法院予以强制执行，但由于没有达到强制执行的应有效果，反而影响了法律法规的权威性，使依法行政陷入尴尬境地。