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1、悠孕优养综合托育中心一体化服务平台-杭州地级市托育综合服务中心之综合托育中心一体化服务平台 项目建设单位：杭州嚇拉人工智能科技有限公司2目 录一、 建设背景1（一）统筹规划，科学布局1（二）规范建设，示范引领1（三）创新机制，多方协作1二、 建设目标1（一） 方案概述1（二） 方案目标2三、 建设方案3（一）主导单位与部门3（二）所涉及参与的单位与部门31、市发改委32、市卫健委33、市民政局34、市人社局35、市教育局3（三）所涉及到的服务单位及服务主体41、服务单位42、服务主体4（四）一体化托育综合服务平台的建设方案41、政府综合管理与决策系统的建设42、各部门综合管理系统的建设63、所
2、涉及到的服务单位及服务主体的应用系统建设94、系统化-13周岁孕产妇及婴幼儿家庭应用内容及模块的建设125、用户家庭服务端口的建设206、-13周岁婴幼儿数据融合系统的建设217、托育机构示范点服务系统的建设22四、 其他服务支撑（培训体系另成文档）24（一） 托育人才培训体系的建设241、职前培养模块242、职后培养模块25（二）托育职业人才实训实践基地的建设261、内部实训室建设262、合作育人基地建设(全托、半托、计时托、临时托）26（三）城市托育智库的建设2615一、 建设背景根据国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见（国办发201915号）国家发展改革委民政部国家卫
3、生健康委关于印发“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案的通知（发改社会2021895号）等有关文件要求，依据国家卫生健康委托育机构设置标准（试行）托育机构管理规范（试行）及相关法律法规标准规范，国家卫生健康委于2022年1月印发托育综合服务中心建设指南（试行）指南内容包括总则、项目构成与建设规模、选址与规划布局、建筑与建筑设备、相关指标等，旨在为托育综合服务中心的建设提供技术指导。适用于托育综合服务中心的新建、改建和扩建工程项目。其中总则内容强调了：（一）统筹规划，科学布局托育综合服务中心的建设，应当综合考虑城乡区域发展特点，根据经济社会发展水平、本地工作基础和3岁以下婴幼儿家庭需
4、求，优化资源配置，统筹设施数量、规模和布局。（二）规范建设，示范引领托育综合服务中心的建设，应发挥示范引领、带动辐射作用，为托育服务机构高质量建设提供技术支撑及样板标杆，努力做到规模适度、功能完善、环境安全、装备适宜、经济合理。（三）创新机制，多方协作托育综合服务中心的建设，积极争取地市级及以上政府发挥支持引导作用，充分调动社会力量积极参与，建立健全项目立项、建设、运营等机制，为托育服务健康发展提供综合保障。另外，在国务院办公厅关于促进 3 岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见（国办发201915 号）中指出：“充分利用互联网、大数据、物联网、人工智能等技术，结合婴幼儿照护服务实际，研发应用婴幼
5、儿照护服务信息管理系统，实现线上线下结合，在优化服务、加强管理、统计监测等方面发挥积极作用。”二、 建设目标（一） 方案概述本方案以提升地级市综合托育服务中心的示范引领与带动辐射作用为核心，遵循地级市卫生健康信息化建设整体规划，通过协调联动-13周岁孕产育生命1000天黄金周期内所涉及到的部门、单位及服务机构，建立区域内育龄人口、备孕人口、结婚人口、生育人口、入托人口档案。并对所涉及到的服务单位及主体实现备案化管理，相关部门能提供有针对性的管理服务。结合-13周岁孕产期女性的心理特点，定制化配置精准到日的内容服务体系，从源头影响女性及家庭对于生儿育儿的观念，从而优化人口出生结构与提高出生率。发
6、布婴幼儿照护服务相关政策规范，提供婴幼儿照护卫生保健方案、提供婴幼儿早期发展业务指导。提供各部门、服务单位、机构的综合性管理终端、提供家庭与服务机构的互动平台。最终实现托育综合服务中心对于地区托育事业的示范引领和辐射作用。同时，通过职前教育和职后教育两个模块，实现从业人员综合管理、专业技能水平提升，并根据可靠的数据支撑与反馈与高校合作实现定制化人才与实用性人才培育机制。实现婴幼儿照护服务资源的统一整合、信息共享、业务协同，为促进婴幼儿健康成长、托育服务规范化、专业化发展提供信息化支撑，有效提高城市婴幼儿照护服务的水平和能力。（二） 方案目标1、 以市委市政府为领导核心，卫健委牵头建设，建立健全
7、婴幼儿照护服务全生命周期的信息化服务体系，完善多部门协同、主体多元、监管完备、示范效应强、辐射范围广、运营规范的婴幼儿综合服务模式，能满足并引导育龄家庭的生儿、育儿观念与婴幼儿照护服务需求。2、 构建政府、政府主导的母婴家庭服务单位、第三方服务机构、家庭“四位一体”的信息化服务网络，推进托幼管理与服务一体化，构建多元化、多样化、全覆盖的婴幼儿照护服务体系；3、 建设省内一流、国内领先的综合托育一体化服务平台，为 -13岁孕产育家庭和看护人员接受科学育儿指导服务提供信息化支撑，有效提升婴幼儿照护服务水平。4、 面向政府各单位部门提供机构备案、机构监管、机构上架、人员监管、统计分析、执业培训指导、
8、实时流媒体监管等功能。为“统筹服务资源、辅助决策监管”提供信息化和技术化支撑。5、 面向孕产妇及婴幼儿全生命周期中所涉及的服务单位实现在线备案申请、婴幼儿管理等功能，为托育机构“提升服务质量、构建托育照护可持续发展模式”提供信息化支撑。6、 面向辖区内-13周岁用户家庭为婴幼儿家长免费提供覆盖到每天“医、护、托、养”科普知识和家庭互动游戏，内容包含营养喂养、儿童医护、育儿知识、专家直播、家校互动、成长记录等功能，从内容服务入手，提高家长黏性。7、 为托育人才培训体系的建设（职前培养模块和职后培养模块）、托育人才实训基地的建设（内部实训室建设、合作育人实训基地建设）、城市托育智库建设（医、养、护
9、、托体系）提供数据、技术及理论支撑。三、 建设方案（一）主导单位与部门市委市政府1、为项目的实施提供政策支持2、为一体化托育综合服务平台的建设与维护提供资金支持3、建立统一联调小组统一协调各部门工作（二）所涉及参与的单位与部门1、市发改委1.1 为项目立项提供政策与资金支持1.2 为托育发展提供政策补贴2、市卫健委2.1 牵头推进系统平台的建设与维护2.2 协调布置各社区卫生服务中心、市级母婴生产服务网点的加入与业务融合2.3 规范托育机构、月子会所的从业标准，对已经完成了备案的机构方允许注册进入系统平台2.4 提供孕孕产妇备孕、生产，婴童医疗、护理方面的专业内容与支持2.5 建立地方母婴营养
10、喂养科普示范基地，提供孕产妇及儿童的个性化食养服务方案2.6 构建家庭养育与入户指导的服务体系，完善托育服务网点的备案注册机制3、市民政局3.1 协调安排各婚姻登记网点的加入与业务融合3.2 提供精准的婚姻登记人数以实现婚姻、备孕、与生育人口的数据融合4、市人社局4.1 完善月嫂及家政人员的上岗培训体系，对完成培训具备相应资质的从业人员方允许注册进入系统平台4.2 对母婴家政公司及平台进行资格评估，具备从业资格的方可进入一体化平台提供相应服务4.3 所有月嫂、母婴家政人员都需具备相应从业资格后方可注册进入5、市教育局5.1 与卫健委一起完善“园中园”、“托幼一体化”的建设和管理机制，对2-3的
11、学龄前儿童与入托和入园人群实现数据整合，统一管理5.2 进一步完善家园共育体系，通过一体化平台实现与园方与家庭的有效互动（三）所涉及到的服务单位及服务主体1、服务单位1.1 市民政局民政婚姻登记处1.2 市卫健委社区卫生服务中心、市妇保院（全市定点母婴生育服务机构）、月子会所、政府及社会托育服务机构（自然投资人社会办园性质的独立实体式、社区嵌入式、连锁辐射式、托幼一体式、城乡联盟式、委托管理式、家庭托育式、政府入户指导式、社区儿童成长驿站式）1.3 市人社局母婴家政公司（平台）1.4 市教育局开设“园中园”服务的幼儿园2、服务主体-13周岁的备孕、孕产妇、初生儿及婴幼儿本人及家庭（四）一体化托
12、育综合服务平台的建设方案1、政府综合管理与决策系统的建设1.1 政府所涉及到的政府部门管理将发改、卫健、民政、人社、教育等各政府部门与-13周岁孕产、出生及托育相关的其他部门纳入到一体化平台建立登入账号与端口，将各部门所涉及到的管理事项与职责范围进行进一步的细化，在办事流程与服务流程上进行细分化管理，每个单位登陆后均可查询与自己相关的部门业务与事项。1.2 政府所涉及到的服务单位管理将民政婚姻登记处、社区卫生服务中心、市定点母婴生育服务机构、月子会所、托育机构、家政服务公司（平台）、开设“园中园”的幼儿园纳入到一体化平台建立登入账号与端口，在政策法规公布、办事流程公布、服务流程公布、备案审批上
13、进行统一管理，每个单位登陆后均可查询与自己相关的单位业务与事项，并可独立上传内容体系，实现区域内容化输出。1.3 托育机构管理对0-3阶段所涉及到的托育机构和主体纳入到一体化平台建立登入账号与端口，对自然投资人社会办园性质的独立实体式、社区嵌入式、连锁辐射式、托幼一体式、城乡联盟式、委托管理式、家庭托育式、政府入户指导式、社区儿童成长驿站式、托幼一体化园中园式进行统一管理。1.4 备案管理民政、卫健、人社、教育等政府部门，对所管理的服务单位和主体进行备案登记，对有资质向幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等服务的托育机构提供备案。服务机构应当及时向机构所在地相关部门备案登录机构备案信息系统，
14、填写并提供相关材料的扫描件、电子件。1.5 人员管理统一机构、单位的相应负责人人员与权限管理，为各应用子系统实现统一的组织机构与用户管理体系。1.6 硬件管理对托育综合服务中心所涉及到的固定资产实现物联网硬件一体化管理体系。1.7 资讯管理将最新的人口政策、托育法规、新闻动态奖励政策等统一纳入到资讯管理模块，统一上传、发布及处理。1.8 报表管理对所涉及到的政府部门、单位、机构、人员建立相应的业务报表系统，根据业务需求不断完善报表数据与反馈体系。1.9 数据统计与分析对所收集到的数据进行统计和分析，形成大数据决策中心，将政府部门、单位、机构在全市的分布情况进行信息面板化展示，与结婚数据、备孕数
15、据、人口出生数据、与婴幼儿入托率进行数据比对，方便下一步的政策制定与决策。1.10 流媒体伺服系统对托育综合服务中心所管辖的房屋建筑（托育服务用房、托育从业人员培训用房、托育产品研发和标准设计用房、婴幼儿早期发展用房、监督管理用房、设备辅助用房）与托育机构示范点场地时间监控管理一体化，建立流媒体伺服系统。1.11 培训课程管理对于“托育人才培训”与“托育人才实训实践基地”建设中所涉及到的职前教育与职后教育的培训与课程体系进行统一管理、统一上传。以便于实现”课程出处统一、培训模式统一、长期培训覆盖“的目标。1.12 子系统管理系统构建采用开源性建设模型，能与当下及未来所关联的业务模型进行配套与子
16、系统的搭建和接入，对子系统能实现数据统合与业务关联，不重复建设。1.13 移动融媒体站群管理系统的发布及应用能实现浙江政务网、浙里办、独立公众号（或App）、小程序的独立应用和数据统一管理，能实现一账号在不同的平台均可使用，数据互通（考量到数据管理的便利性建议单一模型应用，如需考虑与政务体系结合故需设计不同的方案）2、各部门综合管理系统的建设2.1 发改委2.1.1 项目管理对经由发改委立项的项目进行统一的备案管理。2.1.2 项目费用管理对经由发改委立项的项目进行费用管理。2.1.3 人员管理本部门各负责人、下级单位、机构人员与权限管理。2.1.4 报表管理为本部门各负责人、下级单位、机构人
17、员建立相应的业务报表系统，根据业务需求不断完善报表数据与反馈体系。2.1.5 数据统计与分析管理对经由发改委立项的托育相关项目、投入、涉及人员进行数据统计和分析，形成面板化展示方案。数据提交后与其余部门上传数据进行交叉比对，丰富和完善生育大数据库。2.2 卫健委2.2.1 社区卫生服务中心管理将各县市区的社区卫生服务中心统一纳入系统管理，对建卡用户的注册与导入流程进行改造和统一，将各社区卫生服务中心纳入到用户周边机构服务中。强化内容宣导体系与现有业务的整合。2.2.2 社区签约医生管理将社区签约医生纳入到整体的母婴服务体系中来，社区签约医生备案注册入驻，根据用户的所在区域、建卡机构、签约医生形成数据统一。2.2.3 市级母婴生产服务网点管理将具备母婴生产资质的服务机构统一纳入系统管理，强化内容宣导体系与现有业务的整合。2.2.4 月子会所备案管理