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1、3篇2022年开展“优化营商环境大查摆大讨论”研讨发言材料2022年开展“优化营商环境大查摆大讨论”研讨发言材料自“点燃激情提效能正风肃纪树形象”活动开展以来，xx县大力营造务实高效的政务环境、规范有序的市场环境、公平公正的法治环境、开放包容的人文环境,营商环境不断改善。然而，一些问题长期存在，有的还很突出，不可能“毕其功于一役”。如何不断创优我县营商环境，实现“全市第一，全省领先，全国争先”的目标，作为全县六项纪律监督检查的专职机构，我们还要以钉钉子精神，凝心聚力，坚定不移地抓好监督检查工作。一、当前我县营商环境存在的主要问题一是“三集中三到位”进展缓慢。尽管已经推进了几年，近期又加大了不小
2、力度，但是前期检查发现，此项工作依然不容乐观。xx月初督查时，县民政局政务服务事项为xx项，其中xx项均需要到局里办理，剩余xx项业务（“社会团体成立登记”和“民办非企业单位成立登记”），虽在窗口受理，但仍需要到局里盖章（群团组织）。截至xx月底，县自然资源和规划局政务服务事项共xx项，仍有xx项没有进驻；县公安局政务服务事项共xx项，仍有xx项没有进驻；县人社局政务服务事项共xx项，仍有xx项没有进驻。有的虽然进驻了，“窗口受理、单位审批”现象依然存在。二是缺乏创新意识服务意识。一方面是服务管理的软环境仍需完善，“门好进、脸好看、事难办”还不同程度存在。另一方面服务管理的硬环境有待加强，“一
3、门、一次、一网”还有待深化落实。如xx银行行在受理一家企业开户申请时，为防止出现“假户诈骗”现象，机械执行上级会议纪要，没有履行自身核查义务，而是让企业自行到属地园区开具相关证明后才准予开户。某单位工作人员反映县人社局几个窗口各自为政，办理职工几项保险需要分别排队办理，耗费时间太长；而一名供销社职工反映办理退休手续时，县人社局窗口人员接下材料后告知其回家等候，没有明确办结时间。三是一些垄断行业霸气十足。xx社区物业反映，该社区辖区内部分小区用的是某水厂的水，居民必须在入住时缴纳xx元入户费，水厂才能供水，涉嫌乱收费；xx县某中学向水务公司申请接入自来水，从市政管网到该中学院内自备井口只有xx多
4、米距离，水务公司预算较高，超过学校承受能力，而后经县相关领导过问，最终双方才签订了供水工程施工协议。四是人文法治环境改善较慢。通过对xx涂产业园和开发区内企业的走访，反映园区内配套设施不全，周边无超市、小吃部等基本服务，给外地务工人员生活、购物带来很大不便。各乡镇为民服务中心普遍存在人员安排不到位、经常脱岗串岗等。从反映县法院执行中存在的问题看，一方面个别司法人员存在不作为、慢作为情况，另一方面失信企业、人员较多，诚信惩戒体系建立不够完善。五是存在重许诺轻兑现的现象。督查中发现，安徽省大禾滤清器有限公司（xx涂产业园）反映，依据xx县加快汽车零部件产业发展若干政策规定应当给予最高不超过xx的一
5、次性补助，对年度纳税总额首次超xx万元的企业，应兑现一次性奖励企业xx万元，该公司已向xx涂产业园管委会打报告要求兑现优惠政策，但xx涂产业园管委会未予回复。xx县xx纺织有限公司反映，根据xx县人民政府xx年xx月xx日第二次常务会议第八条内容及xx年xx月xx日xx县招商局与xx集团签订的“支持xx集团公司加快发展的协议”约定，xx集团xx年度共计应得奖励资金xx万元，该公司已向县招商局打报告申请兑现相关奖励资金，但县招商局未予回复，奖励资金至今未能兑现。二、出现上述问题的主要原因分析一是政治站位不高，“四个意识”不强。优化营商环境，就是解放生产力，就是提高综合竞争力，是一个地方也是一个国
6、家发展的重要软实力，国务院为此颁布了优化营商环境条例，自xx年xx月xx日起施行。优化营商环境是一个系统工程，既要改善基础设施等硬环境，更要在提高服务水平、营造法治环境等软环境建设上有新突破。部分公职人员，甚至是一些单位领导，没有真正领会党中央的决策精神，缺乏政治意识和大局意识，抱着本单位、本部门的既得利益不放，不愿改变、不愿放权。二是学习领会不够，宣传动员不力。xx年xx月xx日，县委办公室印发了关于进一步优化营商环境的实施意见和xx县跟进监督延伸监督精准监督深入整治为民为企服务突出问题进一步优化营商环境的工作方案xx个文件。督查发现，绝大部分单位也组织了学习，但集中学习时间为xx月xx日，
7、是在“xx年度全县目标管理绩效考核情况通报会暨优化营商环境推进会”会上县委张志强书记作出明确要求后才开展学习的。因此出现了行动慢、动作小、氛围淡的状况。三是工作作风漂浮，官僚主义作祟。在全面从严治党向基层延伸、新的经济发展常态下，有的同志消极怠政，没有正确把握政商之间“亲”“清”关系，不愿深入企业接触企业家、不愿“招惹是非”解决难题；有的单位以会议落实会议，以文件落实文件，缺乏有针对性的实际行动；有的监管人员也到企业转一转，蜻蜓点水，走马观花，不解决实际问题。归根结底还是作风不实，形成了“中梗阻”，“四送一服”落不到实处。四是担当意识不足，不敢越雷池一步。遇到难题躲着走、互相推诿扯皮情况还不同
8、程度存在。下级部门请示工作时，没有答复、“频繁回球”的干部还大有人在。需简政放权触及部门权力时，堂而皇之地搬出法律法规和上级业务部门规定做挡箭牌，“雷池越不得、奶酪动不得”的观念，在一些干部的思想中根深蒂固。“三集中三到位”久拖不办，对政务服务窗口人员安排不到位、授权不到位、上网不到位。甚至出现因为害怕承担责任，某个单位上报的分管领导竟然称病告假、不愿与县营商办对接的情况。三、强化监督检查、跟踪问题整改的思路针对上述问题，绝不能听之任之，作为监督检查部门，必须拿出“踏石留印、抓铁有痕”的力度，以钉钉子精神履职尽责，保证县委县政府各项决策部署落实到位。（一）精准有效监督，钉钉子要敲得准、敲到正一
9、是对党政机关要突出政治监督。抓落实，考验的是党性，强调的是政治自觉，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，用抓落实的实效彰显对党中央的绝对忠诚。紧盯承担优化营商环境重点攻坚任务的各行业部门，加强对其履职尽责和贯彻执行营商政策情况的监督检查，对有令不行、有禁不止、阳奉阴违，做选择、打折扣、搞变通的严肃查处问责。二是对公职人员要突出纪律监督。监督检查的根本目的就是要抓好公职人员的纪律作风建设，就是要抓好为民为企服务。因此，必须加强对全县各级政务服务窗口的工作作风、政务公开、办事效率、服务质量等的明察暗访，对违反xx县党政机关及其公职人员效
10、能建设规定（暂行）的予以问责曝光。对行政审批中推脱绕、中梗阻，落实涉企优惠政策搞上有政策、下有政策等不担当、不作为、乱作为问题，坚持从严从快查处，以强有力的问责问效推动营商环境持续优化。三是对垄断行业要突出法律监督。水、电、气、网等基础性设施是否完善、服务是否到位，既是垄断企业的法定经营业务，也是地方营商环境是否优化的重要指标。因此，依法监管是行业主管部门应尽的职责，监管工作也要在热情服务的基础上，依法依规抓好监督管理工作。监管不到位，同样会破坏营商环境。作为监督检查部门，我们还要广开门路，倾听企业、群众的诉求，及时把有效问题线索转交主管部门，依法监管，杜绝“一家独大”形成的垄断经营行为。（二
11、）精准执纪问责，钉钉子要有质量、有水平一是要完善营商环境投诉举报机制。目前，我们已经在全县各地服务大厅、各主要部门显眼位置设立了营商环境意见箱，建立了与县营商办、信访局、政府xx平台的信息共享机制，畅通信访举报投诉渠道，安排专门人员对全县各乡镇园区企业主动上门走访、听取收集对政务服务、营商环境等方面的反映诉求和意见建议，及时受理、查处、反馈损害企业发展的腐败和作风问题线索。下一步，我们还要继续完善网上网下各类信息渠道，做好监督营商环境的“千里眼”、“顺风耳”。二要严惩破坏营商环境的违规行为。我们将会同县纪委监委，严肃查处党员干部违规干涉企业正常生产经营，违规插手干预工程建设、项目招投标、政府采
12、购和企业股权、资本运作、经济纠纷等行为，对有关党员干部在管理服务工作中玩忽职守，该审批的不审批、该服务不服务，或者利用职权吃拿卡要、索贿受贿、乱收费乱摊派乱罚款、违规侵占企业财物等违纪违法行为严肃查处问责。三要积极推动构建亲清政商关系。认真贯彻“三个区分开来”要求，积极落实干部干事创业容错纠错机制，坚持保护与惩处相结合，注重区分主观客观、为公为私，对党员干部在支持服务企业发展中出现的失误，予以从轻、减轻或者免责处理，对诬告陷害、不实的投诉举报进行澄清证明，以实际行动鼓励党员干部真诚与企业、企业家接触交往，推进xx县各类市场主体健康发展。（三）精准跟进整改，钉钉子要钉得牢、恒久远一是跟进交办问题
13、整改。通过各种渠道收集整理出的各类影响营商环境问题，以报告形式经县委县政府主要领导阅批后，由县纪委监委牵头，交给各主体责任单位迅速落实整改，各乡镇（开发区）纪委（纪工委）、各派驻纪检监察组要切实负起监督责任，县六纪办对问题整改情况继续跟进，紧盯负面清单，形成“问题清单-责任清单-整改落实清单”的闭环，坚决防止走过场、打折扣。二是跟进长效机制建设。在交办问题整改的同时，对负有责任的直接责任人、分管领导等要有相应的处理意见，同时，还要做到举一反三，以点带面，解决本部门、本单位所有类似问题，实现三个必须：存在的问题必须整改到位，违规违纪人员必须处理教育到位，预防问题再次发生的制度必须完善到位。实现整
14、改一件事、处理一个人、教育一大片、完善一项制度的效果。三是跟进阳光下的监督。县六纪办和县融媒体中心要充分利用已有的百姓热线、电视问政等监督栏目，随时听取百姓意见、宣传党的政策、解决合理诉求，同时公开曝光突出问题、跟踪报道处理情况。百姓热线和问政面对面中反映的问题办理情况，都要定时定期通过广播、电视、网络等现代化媒体公开，主动把监督检查工作置于全县老百姓面前。通过公开透明的阳光监督，营造广泛宣传、发动群众、共同努力的氛围，为我县实现“四最”、“小四最”的营商环境提供监督保障。2022年开展“优化营商环境大查摆大讨论”研讨发言材料近日，我县开展了“开展优化营商环境大查摆打讨论”活动。此次活动重点讨
15、论了优化营商环境，为建设现代化五大发展美好X县提供坚强思想保障和环境支持。我们纪检监察机关作为政治机关，对优化营商环境，建设美好X县具有重要责任。围绕着此次活动查摆问题和讨论重点，现我就相关内容展开讨论，请各位领导和同志们批评指正：一、深化思想认识，强化责任担当，切实增强优化提升营商环境的责任感和使命感营商环境既是生产力，更是竞争力。习近平总书记强调，要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续健康发展。优化提升营商环境是解放和发展生产力、推动高质量发展的必由之路，是增强竞争力、大力发展开放型经济的应有
16、之义，是解决营商环境突出问题、加快新时代追赶超越的迫切要求。因此我们广大党员干部需要从多方面为优化营商环境做出努力：第一，思想上再深化。李克强总理在政府工作中谈到优化营商环境问题时用了“安不忘危，兴不忘忧”8个字，指出发展“不平衡”“不充分”的突出问题中，相当一部分都与营商环境欠优、“放管服”改革滞后有着千丝万缕的联系。优化提升营商环境，就是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。广大党员干部应当要从政治的高度、发展的高度出发，充分认识优化提升营商环境的责任感和紧迫感，带着推动发展的强烈使命，带着为民服务的浓厚感情，责无旁贷地抓好各项
17、工作落实。第二，作风上再提升。优化提升营商环境，说到底是考验各级政府及其组成部门的务实担当。近年来，我县开展了多种营造经商环境的活动，但在实际工作中，“小问题”依然存在，一些伤害群众感情、侵害企业利益的行为仍然没有根绝。优化提升营商环境，必须把作风建设摆在突出位置，要积极构建风清气正的政治生态，努力营造亲上加清的营商环境，形成强有力的基础保障。二、突出问题导向，聚焦关键环节，确保优化提升营商环境各项措施落到实处优化营商环境是一项系统工程，必须从全局发展的高度出发，突出问题导向，紧扣关键环节，在改善“硬环境”的同时不断优化“软环境”，以“软环境”弥补“硬环境”。（一）简政放权、优化服务，营造透明
18、高效的政务环境。一是精简和规范行政审批。要按照能减则减、能合则合的原则，对行政审批流程进行优化再造，对审批时限实行极限压缩。二是创新政务服务方式。深入推进“互联网+政务服务”，推动政务信息系统整合共享，进一步完善政务公开制度，以公开促公正，以公开促监督。（二）完善规则、依法办事，营造竞争有序的市场环境。一是放宽市场准入。严格落实“非禁即入”，简化企业开办和注销程序。二是加强事中事后监管。做到放开准入和严格监管相结合，确保无缝衔接、不留死角。三是提升涉企和项目服务能力。四是坚持重诺守信。建立信用信息披露制度与信用奖惩政策体系，健全诚信“红黑榜”发布制度，对于信用记录良好、信誉度高的市场主体给予政
19、策倾斜。同时加大失信惩戒力度，形成靠诚信凝聚商气、提升人气、弘扬正气的局面。（三）减税降费、降低成本，营造亲商富商的政策环境。一是完善营商政策，创造更加有利的政策环境条件。二是严格清理涉企收费。三是规范涉企中介服务。加快形成“市场开放、竞争有序、执业规范、收费合理、服务高效”的中介服务市场秩序。（四）严格监管、综合执法，营造公平公正的法治环境。一是优化治安环境，切实增强企业和群众的获得感。二是开展专项整治。依法严厉打击侵权等不法行为，让企业和群众切实感受到市场秩序的新变化。三是弘扬法治精神。开展法治宣传工作，努力形成崇尚法治、依法经营、自觉维护法律权威的营商意识和氛围。三、加强组织领导，建立长
20、效机制，努力形成优化提升营商环境的有效合力优化提升营商环境需要主动作为，上下联动，齐抓共管，取得实效。（一）加强组织领导，凝聚工作合力。广大党员干部要充分认识加强营商环境建设的极端重要性。要各司其职，各尽其责，扎扎实实抓好优化提升营商环境“十大行动”。（二）加强预警监测，全面公开承诺。我们纪检监察机关在在解决企业反映问题这一方面具有重要责任。必须要畅通企业和社会反馈问题渠道，形成问题线索清单，建立台账、促进逐条践诺、督促逐项销号，树立诚信X县的良好形象。（三）加强宣传总结，营造浓厚氛围。创新宣传方式，注重宣传实效，广泛宣传优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效。对政策落实不力、破坏营商环境或
21、影响行动落实的人和事，一律毫不留情地进行公开曝光，严肃查处反面典型案件，处理一个、警醒一批，对侵害企业利益、损坏营商环境的行为形成有力震慑。2022年开展“优化营商环境大查摆大讨论”研讨发言材料通过参加优化营商环境专题学习和深入学习专题党课讲话精神，对标文件相关要求，革除陈旧思想和顽疾劣习，深入查摆问题，着力落实整改，进一步促进作风转变、能力提升，切实把作风整顿与林业工作实际有机结合，努力开创林业工作新局面。下面谈几点认识。一、学习体会（一）优化营商环境是新时代推动高质量发展的重要抓手。优化营商环境是落实习近平总书记重要讲话精神的重大政治任务，是提升竞争力、吸引力的重要举措，是治理体系和治理能
22、力现代化的必然要求；持续优化营商环境，是增强市场活力、稳定社会预期、应对经济下行压力、推动经济发展的有效举措，更是促进林业高质量发展的重要突破口。（二）更新观念转变作风，促进优化营商环境再升级。政策和制度落实到位、营商环境优化到位，要以干部作风转变带动营商环境优化突破。作为一名党员干部，要主动投入营商环境建设，带领党支部充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心的战斗堡垒作用，发挥党员先锋表率作用，以强烈的责任感和使命感，切实转变思想观念、改进工作作风、提高工作标准、提升工作实效，立足森林公园营商环境建设，助力全区营商环境建设再优化、再提升。（三）履职尽责担当作为，落实优化营商环境新举措。转变思想观
23、念、优化营商环境，是促进蓟州区域经济发展和森林公园旅游升级的重要举措。立足常态解决问题，将优化营商环境工作落实到各类政策掌握上，落实到主动优质的服务上，落实到督查问效执纪问责上，步调一致，立足岗位，加大力气打造优质、便利、高效的营商环境，提供优质的服务和优质的生态环境，营造有利于营商环境建设发展的社会环境和经营氛围。二、存在问题及原因分析（一）服务意识不强，工作方法简单化。主要表现在工作方法比较单一，满足于严格按程序执行，缺乏换位思考灵活变通。分析原因主要是服务意识不强，怕担责怕出错，存在求稳求安思想。（二）缺乏创新精神，存在保守思想。主要表现在森林公园旅游在对接旅行社、旅游村涉游农户服务上缺
24、乏主动进位，服务经营者的精神状态不足。分析原因主要是思想保守，缺乏求新求变的魄力，森林旅游营商环境的创新升级意识不强。三、整改措施和今后努力方向（一）扎实转变作风，切实增强服务意识。一是提高宗旨意识。坚持以人民为中心，将单位职工和群众的获得感作为衡量工作成效的重要标准；转变思想观念，主动换位思考，努力创造流程最优、效率最高、服务最好、获得感最强的营商环境。二是增强责任意识。落实监管责任，严格对标营商环境评价指标体系、评价规则和方法，深入一线调查，聚焦问题整改，推动有效落实。三是强化法纪意识。严守纪律底线，坚持廉洁从政，以永远在路上的坚韧和定力抓好作风整顿；发挥社会监督作用，设立举报电话和微信公
25、众号等监督平台，带领管理处全体干部职工主动进位，深度参与、实际推动，扎实推进营商环境建设。（二）坚持创新竞进，切实提高服务能力。一是创新举措优化服务。紧密结合单位工作实际，带头不折不扣落实好上级部署的营商环境改革措施，探索符合单位特点的优化营商环境新举措。大力推行“互联网+政务服务”，推广线上咨询、在线服务、一网通办等服务形式，下功夫降低经营成本、便捷业务流程，促进旅游经营环境更加便捷、高效、文明、健康。二是健全制度落实保障。坚持首问负责、文明服务、便捷服务、延时服务、一站式服务等制度，经常深入一线主动服务，把联系服务企业和游客作为经常性工作。三是扎实推进窗口建设。发挥党建引领作用，设立党员责
26、任区、党员示范岗，党员佩戴党员徽章、服务卡，公开服务事项、工作流程等为民服务标准，树立文明服务窗口新形象。（三）强化责任担当，建设良好营商环境。一是优化营商环境破解森林旅游发展难题。主动对标局机关开展“机关党建+营商环境建设”工作的实施方案，提高服务效率、激发旅游新活力，以优化营商环境为契机提升森林旅游和00基地建设高质量发展。二是建立联动互动机制形成服务发展合力。积极带动帮扶村、周边旅游村涉游农户形成互动联动，组织开展宣传活动普及优化营商环境政策解读，有效提升广大群众的知晓率，营造“人人关心营商环境，人人维护营商环境”的良好氛围。三是深入推进营商环境建设常态化。持续加强服务窗口人员的教育培训，提升服务标准化规范化；结合“百日会战”综合环境整治活动抓实旅游经营秩序和综合环境治理，开创文明健康的营商环境新气象。