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1、信访局2022年工作总结及2023年工作计划今年以来，信访局深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，以深入开展信访积案化解专班工作为抓手，推进省市交办重点积案化解，推行“一战两整治”、重复信访治理等为重点，坚守为民服务、为党分忧初心，强化源头治理，夯实基层基础，优化信访服务，健全化解机制，全市信访形势持续向好，为做好“六稳”“六保”工作、夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”作出了积极贡献。一、基本情况今年以来，受理来访*批*人次，去年同期*批*人次，同比批次下降*，人次下降*；来信*件，去年同期*件，同比上升*；市长信箱（电话）*件，去年同期*件，同比上升*；到市上访*批
2、*人次，去年同期*批*人次，同比批次上升*，人次下降*；去省上访*批*人次，去年同期*批*人次，同比批次下降*，人次下降*；进京上访*人次，去年同期*人次，同比人次下降*。到目前为止暂无进京非访人员。受理市委市政府主要领导批示信*件，市委、市政府主要领导接访、下访“百市千案”*批次，化解了信访疑难案件*件。二、年度信访重点工作开展情况（一）夯实基层基础，提升信访服务工作质效。一是深化开展人民满意信访工作。把“最多访一次”与“争创人民满意信访部门、争当人民满意信访干部”紧密结合，推进“人民满意窗口”创建工作向镇（街道）延伸，不断优化信访办理流程，严格落实信访事项首办责任制，坚持谁转送、交办，谁负
3、责跟踪落实到位，谁办理、谁负责到底，确保信访事项“件件有着落，事事有回音”。二是全面推行“最多访一次”阳光信访工作机制。严格按照要求，将群众通过来信、来访、网上投诉、领导信箱等各种渠道提出的信访事项，全部纳入信访信息系统，建立起资源共享的“一站式”网上信访受理办理综合平台，不断提高信访事项受理办理效率，规范信访办理流程，做到信访受理一分不等、交办分流一刻不误，答复意见一字不错，办理时限一天不拖，群众评价一个不漏。三是深化法制信访建设。严格落实诉访分离制度，加强与各职能部门沟通衔接，对照依法信访处理清单，准确选择适用办理方式，确保信访事项分的准、接得住、办得好。*市信访事项及时受理率和信访群众满
4、意率均为100，初信初访化解率*，信访基层基础工作不断夯实。（二）创新机制体制，巩固源头预防治理成果。一是深入开展矛盾纠纷隐患排查。探索“网格化信访”模式，全面摸排市镇村各级、各板块矛盾纠纷隐患，动态调整矛盾纠纷隐患清单，今年以来我市共开展*次涉访不稳定因素全面排查工作，摸排涉访重点信访事项*件，涉及人员*人次；建立市镇、街道信访联席会议工作制度，定期召开信访联席会议，研判分析信访形势。二是重视初信初访办结质效提升。严格落实“属地管理、分级负责”“谁主管谁负责”要求，要求镇（街道）对诉求合理的，要依法及时受理，确保工作不欠账，对生活确有困难的，要充分运用救助帮扶政策，确保问题不积累，对存在心结
5、的，要耐心细致开展思想疏导，确保矛盾不激化。今年以来，共办理初信初访*件，初信初访办结率达*；三是完善信访预警监督机制。要求各镇、街道定期对每周开展重点案件分析研判、每月开展涉访矛盾纠纷分析落实情况进行自查，市信访工作联席办不定期对各单位各部门落实情况进行检查，对涉访矛盾分析不重视、重点人员动态跟踪不及时的单位和部门进行重点督查，联合市纪委监委出台关于建立健全纪检监察机关与信访部门处置信访举报联动机制的通知文件，进一步厘清职责界限，建立信访举报双向移送工作机制。（三）拓宽工作思路，建立多元矛盾纠纷化解渠道。一是深化完善信访矛盾多元化解机制。主动融入网格化社会治理体系，充实整合基层信访工作力量，
6、充分发挥“两代表一委员”、“乡贤”、律师、老党员等“能人说事”作用，成功调解一大批矛盾。加强信访与人民调解、行政调解、司法调解等非诉讼纠纷调解方式联动，协同配合，化解信访积案。今年以来，信访人员与基层网格员及早发现和成功处置*起信访矛盾隐患；二是积极开展第三方评查工作。今年着力推动对信访老户*、*夫妇、*信访事项评查工作，探索引入第三方评查力量介入信访案件，找好信访服务“代理人”，消除信访人“信访不信法、信权不信法、信上不信下”的认识误市，拓宽化解渠道；三是深入开展信访积案化解专班工作。以贯彻落实“一战两整治”、开展集中治理重复访为抓手，以“百市千案”活动为龙头，落实领导包案制度，以化解矛盾、
7、解开心结为发力点，深入开展信访矛盾化解工作。到目前为止，市党政主要领导接访下访“百市千案”化解了*件疑难案件，今年年初化解了历时*年的历史积案*案，6月初化解了公安部督办、中央联席办交办、市专班交办的*案，10月中旬化解了省交办、市专班交办的*名重点人员之一的*案。三、信访工作特色亮点（一）“互联网信访”模式产生新成效。积极落实疫情期间信访关门不关“访”要求，*市积极创新方法机制，积极引导群众通过来信、来电、网上信访等无接触方式表达诉求，线上积极处理“网上投诉”、“领导信箱”涉访事项，确保群众诉求及时受理，开展多部门视频会办确保矛盾及时化解，利用电话回访保持和信访人联络，及时掌握信访人动态，保
8、障了疫情期间社会的和谐稳定。到目前为止网上信访占比达到*，为历年来新高，超过全省网上信访占比平均值*的数值，已超过群众来信、来访总量成为群众诉求表达的主渠道。（二）领导包案化解工作形成新常态。严格落实领导包案制度，采取“领导干部牵头抓，骨干力量集中抓，责任主体主责抓”的方式，改变了信访积案推进“自管自”“无约束”的状态，减少了交叉行动和信息误判，实现了化解工作的稳步推进。年初，我们对全市已发生过进京非访、进京越级访、挑头去省集访和有进京上访倾向的人员重新进行了梳理，初排重点案件*件，根据案件情况，暂定A类*件，B类*件，C类*件，严格落实市镇街道两级领导包案。截止目前，市包案领导已对全部交办信
9、访积案进行了会办全覆盖，市领导牵头会办重点信访问题*批次，会办重点信访事项*个。（三）重要节点信访保障工作建成新机制。建立重大节庆、重大会议信访保障长效机制，不断优化重要节点信访保障工作方案，提高“战时”矛盾隐患摸排质效和稳控反应，坚持早研判、早部署、早稳控，形成提前摸排矛盾纠纷实现源头治理、主动延长接待时间落实人员稳控，突出领导接访下访化解重点积案，加强警信联动畅通稳控渠道的全方位全链条闭环信访保障机制。今年全国“两会”及党的二十大、上海进博会召开期间，我市驻京工作人员在京劝返重点人员*人次，路地联勤工作人员在常劝返、劝说退票*人次。四、存在的问题（一）存在的问题及难点一是信访老户重复访问题
10、突出。2022年我市越级进京上访*批次，排在全市第*位，非访*人次，排在全市第*位。我市虽排名靠后，但老户抱团、重复越级进京上访情况比较突出。2022年到国家信访局登记*次以上的有*人，共登记*批次，占全市越级进京上访量的*。今年以来，我市越级进京访登记*批*人次，暂列全市第*，登记10次以上的为*街道的*批次、*批次、*街道的*登记*批次。根据年初省、市下达的指标，我市今年越级进京上访较2022年全年目标降幅需达*以上（越级进京访总量控制数不超过*批次），截止目前，我市还剩*批次余量。二是群体性矛盾隐患不断。在群体性矛盾处置方面，今年已经化解或成功处置的有：*拖欠农民工工资问题，*家居有限公
11、司职工反映疫情期间未按照*市最低工资标准发放生活费问题等5件群体性信访事件；*幢房屋产权证办理也已落实各方责任；*、*、*等项目学市矛盾已协调妥处。当前随着改革力度的加大和利益格局的不断调整，各种群体性矛盾不断增加，其中*和*家文化广场事项涉及金额大、涉及人员多、且人员分布零散（跨省跨市），稳控难度大，将成为影响我市社会和谐稳定的最大不稳定因素。2023年工作思路2023年，我市信访工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记对信访工作批示精神，以学习宣传贯彻党的二十大精神为契机，紧紧围绕市委市政府中心工作，进一步畅通信访渠道，强化工作责任，提高队伍素质，不断提高信
12、访工作水平，为开起建设社会主义现代化强国新征程，维护改革发展稳定大局，营造良好的社会环境。一、强化基层基础工作1.强化初信初访工作力度。进一步加强领导接访工作，坚持市党政领导到市信访接待中心接访下访制度，镇、各街道领导到接访室接待群众。在业务办理上把好“三关”，强化初信初访受理。一是把好接待关，认真做好登记。二是把好疏导关，做好稳控工作。三是把好告知关，对信访群众告知信访条例的相关规定、程序以及信访人的权利与义务。强化源头治理，解决好初信初访问题，防止小事拖大、大事拖难，进而造成重复访、越级访、非正常访，甚至大规模群体性事件。2.加大交办督办工作力度。提高信访案件办理效率，交办事项要清、督查办
13、理要实、解决问题要真，认真履行职责，对于信访案件要及时通知承办单位尽快办结，对因工作推诿、拖拉，造成信访案件超期办理和对因工作不到位、办理不公开、问题不落实、群众满意度低，造成激化矛盾酿成重大群体性事件的责任单位或个人要依据有关规定进行问责。3.深化“人民满意窗口”建设工作。把“最多访一次”与“人民满意窗口”建设紧密结合，以“*经验”为引领，创建“人民满意窗口”为载体，坚持内抓服务、外树形象，打造便民化服务平台，严格标准化接访流程，营造亲情化服务氛围。锻造优良化服务队伍。建好“人民满意窗口”，通过规范接待中心窗口建设、规范接访流程、规范事项办理，努力发挥信访干部“宣传员”“指挥员”“接待员”“
14、战斗员”“调解员”的综合作用，弘扬主旋律、处事有方法、来事即办理、有事不怕事、倾情解民忧。二、集中攻坚信访重点工作1.深化重点积案持续攻坚。通过2022年全市上下戮力同心，集中消减一批“骨头案”、“钉子案”，积案存量持续减少，全市信访秩序持续向好。2023年要在积案化解工作上持续发力，全面动态排查梳理信访积案，坚持经常性排查与重点集中排查相结合，坚持属地为主、条块结合，落实领导包案、发挥信访联席会议作用，提出解决措施。2.继续做好规范进京越级访专项整治工作。针对我市实际情况，做好对个别重点人员的专班工作，明确专人负责，集中精力、集中人员化解矛盾，依法打击信访过程中违法行为，与市信访局对接做好重
15、点信访事项第三方评查工作，努力促使进京越级访大幅下降，实现信访形势持续向好。针对城乡建设领域新问题不断发生的现象，属地单位做好风险隐患排查工作，责任部门牵头推动，问题属地主导化解，领导干部专项包案，促使新问题快速解决。3.做好集中治理重复信访工作。采取精准有效的工作措施，对职责范围内的重复信访事项开展集中治理化解。市信访工作联席会议办公室定期通报专项工作进展情况，总结工作经验，分析短板弱项，研究改进措施，确保完成治理化解专项工作目标任务。认真总结集中治理化解专项工作中的好做法好经验，不断完善源头预防、多元化解、基层基础等工作机制，努力形成化解突出信访矛盾、攻坚疑难复杂问题、解决长期缠访闹访、落
16、实信访工作责任、及时就地解决信访事项等长效工作机制。三、信访服务提质增效1.深入推进群众合理诉求“最多访一次”。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，严格落实首接、首办责任制，要求接待群众来访、办理群众来信谁首接首办谁负责，按照“谁首次办理、谁跟踪督办”的原则，承办人员主动跟进、一盯到底，对发现的问题及时提醒改正，确保群众合理诉求能一次性处理到位，不断提升信访群众满意度。2.完善源头治理机制。充分发挥基层网格化社会治理平台优势，推动多元化解方式融合发展，深入整合非诉讼纠纷解决力量，完善落实社会稳定风险分析评估机制，把决策过控变成尊重民意、化解民忧、维护民利的过程，从源头上防止矛盾风险
17、产生。坚持和发展*版“*经验”，鼓励和引导基层进一步创新群众工作方法，提升基层解决信访问题的能力。3.深化信息分析研判。用好用活信访大数据，重点围绕“六保六稳”以及市突出问题定期开展综合分析，开展人民建议征集工作，梳理汇集社情民意，组织有关部门联合研判，提出改进工作、完善政策的建议，推动层面性问题的解决，更好地为党委政府科学决策提供服务。四、强化信访工作责任落实1.深化党政领导干部接访下访。根据2022年关于4月份市市党政领导干部接访下访制度落实情况的通报最新要求，扎实推进我市领导干部接访下访工作，提高实际接访率，改变信访问题多发的局面，就必须在处理信访问题上变“被动”为“主动”，变群众“上访
18、”为干部“下访”，“零距离”倾听群众呼声，“面对面”解决群众难题，努力将矛盾化解在基层、将人员吸附在当地。2.加强风险隐患防控。以争创“三无市（市、市）”“四无乡镇”为抓手，完善信访矛盾就地化解、信访人就地稳定的工作机制，加强重要敏感节点信访稳定工作，确保不发生大规模进京集访事件、不发生有重大社会影响的省内集访事件、不发生因信访矛盾引发的有重大影响的个人极端事件、不发生涉访重大网络舆情事件，保持全市社会大局和谐稳定。五、打造高素质信访干部队伍1.强化政治建设。坚持党建引领，教育引导广大信访干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育活动成果，带着感情和责任做好信访工作，履行好党和人民赋予的职责使命，建设一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的信访干部队伍。2.提升履职能力。坚持干什么学什么、缺什么补什么，组织学习掌握信访理论、法律政策和业务技能。加强与职能部门互学互促，常态化邀请上级条线业务处室及职能部门业务骨干进行专题培训，弥补知识弱项、经验盲市，全面提升全市信访干部沟通对话、化解矛盾、解决问题、综合分析的能力。- 12 -