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1、最新资料推荐安全生产责任制及考核办法1目的1.1为规范环境、职业健康安全管理，落实安全生产法、建筑法、消防法和上级单位关于安全责任制度的要求，明确公司各级组织职能部门的环保和安全责任，规范从业人员在建设施工中的健康安全管理，在施工中各尽其职，各负其责，特制定本办法。1.2 环境、职业健康安全是建筑施工企业生存和发展的基础。通过落实安全生产责任制，达到安全工作的规范管理，实现公司的方针和目标。2 适用范围2.1 本办法适用于公司本部各部门和各级各类人员。2.2 本办法适用公司对各单位的考核。3 引用标准3.1中华人民共和国安全生产法。3.2中华人民共和国建筑法。3.3建筑安全生产管理条例。3.4
2、 某集团有限公司安全生产管理办法。3.5 GB/T28001-2001职业健康安全管理体系 规范。3.6 ZJYGS/SC02-2005环境、职业健康安全手册。4 术语与缩写引用ZJYGS/SC02-2005环境、职业健康安全手册中的术语与缩写。5职责5.1 公司安全质量管理部是公司安全生产责任制及考核工作的主管部门。5.2 公司各部门按本办法的规定负责与部门职责相关的安全责任，接受考核并参与对各单位的考核。5.3 公司全体人员要按本办法的规定各尽其职、各负其责，承担起相应的责任。6管理内容与控制要求6.1安全生产责任制是对环境、职业健康安全工作实施逐级负责、领导负责、部门负责、岗位负责的一项
3、基本责任制度。各级组织、领导、各个部门、每个岗位都必须按本办法的规定，各尽其职、各负其责，承担起相应的责任。6.2 公司的各级组织各职能部门要认真按照本办法的规定，遵循“逐级负责、领导负责、部门负责、岗位负责”的原则，建立起逐级考核制度，并实施有效的运作。6.4 逐级负责逐级负责就是从上至下一级对一级强化领导，从下至上一级对一级全面的负责。即公司对各单位、各单位对下属单位要加强环境、职业健康安全工作的领导，各单位下属单位对各单位、各单位对公司在环境、职业健康安全工作上要全面负责，做到责权明晰，各负其责，实现有序管理。6.4.1公司的安全管理职责公司依据法律法规在上级主管部门的领导下，对安全生产
4、负有组织指挥、贯彻落实的职责。a)按照法律法规的要求和上级主管部门的总体部署，结合施工生产的实际，制定环境保护、职业健康安全工作计划，确定环境、职业健康安全目标，并依据上级主管部门的有关规范、要求，建立安全生产责任制的落实机制。b)制定环保、职业健康安全的管理办法、实施细则，明确各级组织、各部门、各岗位的安全职责，抓好各项安全规章制度的落实。c)审批重大项目的环境、职业健康安全方案和措施，制定安全技术措施改造方案，并组织实施。d)对各单位环境、职业健康安全工作的各项制度、措施的实施情况进行监视、检查和指导，并实行环境、职业健康安全管理的考核。e)制定培训规划，对干部、班组长及关键岗位、特殊工种
5、人员进行技术、安全培训。f)及时分析管内环境、职业健康安全管理的现状，针对关键问题和危险源进行控制。g)选树环境、职业健康安全先进典型，总结推广先进经验。h)依据上级有关规定，指定安全奖惩办法，做好安全生产的奖罚工作。i)按规定做好管理权限范围内事故的调查和处理。6.4.2 各单位的安全管理职责各单位对环境、职业健康安全负有直接领导、组织、落实的职责。a)依据上级有关政策、规定，结合本单位的具体情况，制定环境、职业健康安全实施办法、细则，并组织实施。b)按照上级的要求，确定本单位环境、职业健康安全目标和工作重点，并组织实施。c)对本单位的环境、职业健康安全管理制度的绩效进行监视和测量，并持续改
6、进。d)制定单位的环境、职业健康安全方案和措施，施工作业技术安全措施，对大型和重点的施工作业项目提出确保环境、职业健康安全方案，并组织实施。e)制定培训计划、对从业人员进行培训。f)分析安全生产的现状，针对倾向性问题，提出整改措施，并组织实施。g)对施工班组和施工作业人员进行安全技术交底。 h)健全考核制度，对本单位所属的部门进行以安全责任制为内容的定期考核。i)及时总结、交流安全生产的先进经验和做法。j)依据法律法规和上级规定，制定本单位的安全奖罚办法，对安全生产有贡献的，防止事故发生的人员要及时奖励，对违章、违纪人员进行处罚。k)调查处理权限范围内的事故，遵循“四不放过”的原则，严格抓苗子
7、，除隐患，抓小防大，防微杜渐。6.5领导负责领导负责就是公司、各单位的党政正职对本单位的环境、职业健康安全负全面责任，副职负具体责任。6.5.1公司及各单位的党政正职是环境、职业健康安全管理的第一责任者。做到认真执行党和国家的法律法规和政策以及上级主管部门有关规定要求，建立健全环境、职业健康安全管理体系、组织机构，确定环境、职业健康安全方针、目标和资源配置。对危险源的辨识和控制，解决施工中倾向性的问题。6.5.2公司及单位的行政副职要按照“谁主管谁负责、管生产必须管安全”的原则，对本单位及所分管的环境、职业健康安全管理工作负具体的领导责任，并对本单位的党政第一管理者负责。6.5.3党群及其他领
8、导干部要认真履行各自的安全职责，围绕环境、职业健康安全管理这个中心工作做好配合和保证工作。6.6 部门负责部门负责就是公司及各单位的各职能部门，对本部门本职工作的安全负责，在环境、职业健康安全管理体系中负有管理、监视、测量、督促、指导的责任。6.6.1安全质量管理部安全职责a)负责公司营业线施工的行车安全、职业健康安全、锅炉压力容器及特种作业人员的安全监督检查工作，参与配合特种设备、消防安全的监督检查工作；b)在主管副总经理的领导下，贯彻执行国家法律法规及上级主管部门制定的各项有关安全生产方针、政策、规章制度。监督、检查各单位营业线施工的行车安全管理、职业健康安全，对总经理负责；c)组织制订公
9、司年度安全工作目标计划，制订公司施工安全管理制度和实施办法，经审定后监督执行；d)组织开展“安全大检查”和“安全生产周”等大型阶段性安全活动；e)配合人力资源部对特种作业人员培训、办证和 “三新”人员的安全教育工作；f)深入施工现场，加大生产作业现场职业健康安全的监管力度，协助领导组织好日常的安全检查工作，及时发现和解决安全问题。遇有严重或紧急情况，有权则令其停止工作；g)负责对各单位安全工作的考核、评比，总结、推广交流经验，对在安全工作中有贡献的单位和人员提出奖励意见。对检查发现的问题，可采取限期整改、通报、罚款、停工、建议行政处理等措施；h)按有关规定制定职工的劳动保护用品、防暑防寒用品的
10、发放标准，并督促有关部门执行；i)配合主管部门监督检查起重机械、厂内车辆等特种设备的安装、检查、使用情况；j)参加事故的调查分析及处理，负责行车及人身事故的统计和上报工作。6.6.2工程管理部安全职责a)在技术工作中对公司环境、职业健康安全负责；b)在组织和指导施工生产中认真贯彻国家的法律、法规政策和上级主管部门及本企业有关安全的方针、规章、制度，保证安全生产；c)在编制生产计划、施工组织设计、施工过渡方案等技术指导书时，应符合法律法规、行业规范、强制性条文和上级主管部门的规定，同时编制相应的环境、职业健康安全措施，检查生产过程的同时检查和测量环境、职业健康安全；d)参与从业人员的安全技术培训
11、与考核；e)在施工生产前要制定环境、职业健康安全措施，进行安全技术交底；f)在组织和指挥生产中杜绝违章指挥，发现安全问题要果断处理，并报告领导和有关部门；g)负责施工过程中安全技术操作规程、作业指导书、重大危险性施工技术方案、新项目、新工艺、新的施工方法的环境、职业健康安全措施及安全技术交底的编制和审批；h)对供方的资质、业绩、文明施工、安全资质审核；i)参与有关事故的调查、分析，提出技术性防范改进措施，从技术方案措施上保证安全生产；j)推广使用确保施工安全的先进工艺、先进方法，改善劳动条件，改善职场环境；k)生产调度负责生产、安全情况的沟通，按规定和要求及时传达、汇报安全生产情况和上级文件指
12、令；l)负责公司环境、职业健康安全科技产品开发及技术应用；m)负责新技术、新设备、新工艺、新产品在环境职业健康安全方面可行性方案的研究和应用；n)负责组织QC小组活动开展环境、职业健康安全的攻关活动；o)负责环境、职业健康安全监视和测量装置的管理工作；p)组织调研推广安全生产的先进方法，开展沟通和交流。q)在订货采购时，严把各种设备的购买关，采购符合安全使用标准、合格的产品，对所采购设备的安全性负责；r)定期组织施工生产设备大检查，保证生产设备的定期检验、鉴定，保证设备的安全使用；s)依据有关法规要求，对严重危及生产安全的施工生产设备、锅炉、压力容器、特种设备实行淘汰制度，对施工生产设备、锅炉
13、、压力容器、特种设备发生的事故负相应的责任；t)组织编写设备的安全操作规程和设备管理使用办法，负责对管理权限范围内设备操纵人员实施培训、考核、办证，并检查执行情况；u)负责交通安全管理，负责锅炉、压力容器、特种设备等的设备管理工作，保证车辆、锅炉、压力容器、特种设备的技术状态良好；v)负责交通事故调查处理，参与由于材料、设备原因造成的各类事故的调查。6.6.3人力资源部安全职责a)负责公司从业人员的安全教育工作，组织“三新”人员三级教育的培训考试。加强从业人员的安全技术和管理水平的培训工作，使有关人员取得上岗资格和证书。合理进行岗位配置，培训、考试不及格未取得相应资格人员不得安排上岗；b)加强
14、职工“两纪”检查，负责对“两违”职工进行教育处理；c)负责从业人员订立劳动合同、集体合同事宜； d)贯彻执行安全生产法、劳动法、女职工劳动保护规定等有关法律法规和规章，保障从业人员职业健康安全，把环境、职业健康安全绩效考核作为对公司有关部门、干部、职工晋级、奖罚的主要内容；e)结合施工生产实际、依据有关规定配备安全专、兼职人员；f)负责办理各类事故责任人员的行政处理事项。6.6.4行政办公室安全职责a)协助公司领导贯彻上级有关安全生产的指示，及时转发、存档上级和有关部门安全生产的文件资料；b)做好大型安全工作会议记录，对公司制定下发的职业健康安全的有关资料及时组织核稿会审编发，下发有关单位，做
15、好信息的协商和沟通；c)做好工作范围内和管辖单位的安全工作，建立司机班的安全责任制，并检查落实执行情况；d)负责机关本部办公场所环境、职业健康安全防火、防盗、防爆、防食物中毒工作，合理调配车辆，保证交通安全；e)及时按规定发放管理范围内人员的劳动保护用品；f)在安排、总结各项工作时，同时安排、总结好职业健康安全工作。6.6.5财务部安全职责a)保证职业健康安全所需的措施经费、安全隐患治理费用、劳保费用等安全投入资金的运用和及时拨款到位；b)审核安全费用支出，并将其纳入企业的经济活动分析内容；c)保证资金取送、运用、发放的人员安全和资金安全。6.6.6经营开发中心安全职责在招投标承揽生产任务时，
16、按规定将环境、职业健康安全所需费用编入施工预算中，充分考虑公司的环境、职业健康安全的绩效、安全设施配备能力及综合水平。6.6.7企业发展部安全职责a)贯彻国家的各项法律、法规，从法律上保障企业的经营安全；b)组织有关部门编制环境、职业健康安全管理的文件资料；c)负责策划公司环境、职业健康安全方针、目标，建立健全体系和组织审核指导工作。6.6.8党委工作部安全职责a)坚持“安全第一、预防为主”的方针，全面贯彻落实安全生产法、建筑法和党组织及上级主管部门制定的有关安全生产的政策、法令和规章制度。党委正职与行政正职共同负责安全生产工作；b)协助行政坚持经常地开展对干部职工进行安全生产的教育，提高干部
17、职工安全意识，并搞好安全生产的宣传发动工作；c)充分发挥各级党组织的监督保证作用，号召党员发挥安全生产的战斗堡垒作用和先锋模范作用，并带动周围群众做到安全生产无事故；d)协助行政总结推广安全生产先进经验，在评选先进党委支部和优秀党员时，要把安全工作业绩作为重要内容；e)对安全工作有突出贡献和成绩的单位及个人提出表彰、奖励，对发生问题的单位和个人建议处罚；f)深入生产一线，掌握了解职工的思想动态，做好思想政治工作，把安全生产工作纳入党委的重要议事日程。发生事故后，要做好稳定职工情绪和及时恢复生产的各种思想工作。6.6.9工会安全职责a)贯彻执行安全生产法、建筑法、女职工劳动保护规定以及全国总工会
18、、上级主管部门的安全生产方针、政策、法令、规定、标准，并充分发挥安全生产法享有的安全生产监督权；b)把改善劳动条件、保护职工的生命安全和身体健康列为工会工作的重要议事日程。对违反安全生产法律、法规、侵犯职工合法权益行为的行使监督权；c)利用展览、广播、板报、影视和多媒体等宣传工具，开展群众性的环境、职业健康安全、劳动保护、职业病防治、作业安全的宣传教育，宣传党和国家的安全生产方针、政策、法律法规、条例，普及安全技术文明施工、环保、职业病等科普知识，增强从业人员预防事故的能力，自觉的进行标准化作业和施工安全；d)组织职工参加劳动安全竞赛，组织工会劳保委员、职工代表开展对施工过程安全生产情况进行监
19、督检查，协助和促进行政正确投入使用劳保措施经费、改善职工劳动条件；e)贯彻执行女职工劳动保护规定、女职工禁忌劳动范围的规定，保护女职工经期、孕期健康，监督检查女职工禁忌从事的劳动范围；f)协助行政搞好班组建设，开展安全生产和安全知识竞赛及合理化建设活动；g)参加权限内的各类事故的调查处理工作，协助行政抓好伤亡事故的善后处理工作。6.6.10团委安全职责a)配合行政和党委抓好团员、青年遵纪守法和安全生产的教育，动员和督促团员、青年在安全生产中发挥积极作用；b)组织团员、青年学习安全操作规程和技能，掌握安全管理的科学方法，提高安全意识和安全技术素质，使广大青年在生产一线发挥安全生产突击队作用；c)
20、结合团员、青年的特点，广泛开展丰富多样的安全生产竞赛活动，对企业安全生产实行多种有效的管理监督；d)总结推广团员、青年在安全生产中的典型经验，表彰在安全生产中有突出贡献的先进个人。6.6.11社会事业管理中心安全职责a) 做好工作范围内和管辖单位的安全工作，建立安全责任制，并检查落实执行情况；b) 按规定为公司从业人员办理工伤保险及社会保险事宜，办理工亡人员遗属的津贴事宜；c)负责伤残职工的管理，组织工伤鉴定及办理工伤保险工作，参加人员伤亡事故的调查处理工作；d)负责办公及生活场所环境、职业健康安全防火、防盗、防爆、防食物中毒工作。6.7岗位负责岗位负责就是全体从业人员对本岗位的安全工作负全部
21、责任，按权限和职责范围明确各岗位在安全生产中所负的责任。6.7.1干部岗位安全责任不仅要对本职工作负安全责任，而且对本单位、本部门工作范围内的安全负责。a)董事长的安全管理责任1)组织董事会对公司安全生产责任制、安全管理办法、安全重大资金投入等重大安全规章制度进行讨论和决策；2)监督检查公司对党和国家及上级有关安全生产的方针政策、法律、法规等的落实情况；3)对安全施工资金投入、员工安全防护用品的发放等情况进行监督与检查，维护员工的合法权益；4)对安全工作不负责任、构成安全大事故的责任人，依照法定程序对责任人进行处置。b)总经理安全职责1)总经理是公司安全生产的第一责任人，对公司的职业健康安全负
22、全面的领导责任；2)负责建立和批准安全生产责任制，确定职业健康安全方针、目标、指标，审定签发职业健康安全、规章制度；3)严格贯彻执行国家和上级有关安全生产的方针、政策法律、法规和规章制度，积极对职工进行安全教育，接受安全培训考核；4)定期召开安全会议，听取安全工作汇报，研究安全管理工作，做出相应决策，解决安全生产方面的重大问题，决定重要的安全奖惩方案；5)每季考核公司副职、部门正职及各单位正职安全工作情况，检查公司各级部门、职场、人员的安全情况；6)组织“安全大检查”“安全生产活动周”等大型安全活动，不断推进安全工作，及时消除事故隐患；7)按规定健全安全体系和安全机构，配备专职安全管理人员；8
23、)保证安全生产资金投入，不断改善劳动条件；9)按规定范围组织对本企业各类事故的调查、分析和处理；10)定期、及时地向上级及职工报告企业的安全生产情况；11)每年与各单位签订安全生产经营责任状，并考核兑现；12)深入一线检查指导安全工作，每月到项目工地检查指导不少于两次。c)主管安全（生产）副总经理安全职责1)具体负责公司职业健康安全的全面工作，对职业健康安全负具体领导责任；2)负责组织制定公司的职业健康安全方针、目标、管理办法、规章制度，审批各项安全措施并组织实施，积极有效地控制各类事故的发生，确保安全生产；3)具体组织和领导公司的“安全大检查”和“安全生产周”等安全活动；4)每季召开安全会议
24、，分析安全生产情况，领导组织安全生产检查，解决生产中的危险源问题，监督整改措施；5)每月考核公司各职能部门、各单位的职业健康安全情况；6)负责领导安全监督检查部门的工作，发挥监督检查部门的作用，支持监督检查人员履行工作职责，指导提高监督检查人员的工作水平，接受安全教育培训；7)总结推广职业健康安全的先进经验，奖励先进单位和个人；负责听取公司各类事故的报告，并向上级部门报告安全工作；8)按照管理权限组织调查、分析、处理各类事故，制定改进措施并组织落实；9)深入一线检查指导安全工作，每月到项目工地检查指导不少于4次。d)副总经理安全职责1)按照“谁主管谁负责”的原则，对所分管的工作和部门环境、职业
25、健康安全负直接的领导责任；2)经常检查分管系统和部门的安全工作，对存在的问题责成有关部门采取措施，督促整改落实；3)参与分管工作所发生各类事故的调查、分析，提出处理意见。e)总工程师安全职责1)在技术管理工作上对公司的环境、职业健康安全工作负责；2）在审批技术文件和处理技术问题时，必须坚持安全设施环境保护与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的原则；3）在组织科研、技术攻关、施工、改造、设计和生产过程中，贯彻执行国家的法律法规和上级部门有关环境、职业健康安全的规定；4）加强安全技术管理，积极采用和推广安全生产的现代化管理、先进技术和防护装备；5）组织制定审定公司的安全技术规章制度和预防事故事件
26、发生的技术措施。在推广使用新技术、新工艺、新施工方案、新材料、新设备时，负责制定保证安全生产和职工健康的措施；6）督促、指导各单位及技术部门贯彻执行安全生产的各项规章制度；7）参与事故的调查，组织技术力量对各类事故进行技术分析、鉴定，并提出改进措施。f)总会计师安全职责1）对本系统及分管部门的安全工作负直接领导责任；2）监督并执行按规定提取安全技术措施经费，切实保证安全资金投入和使用到位；3）分析企业安全生产经济效益，支持各类安全活动，审核各类事故费用支出；4）对因挪用安全措施费用或安全投入资金没及时到位而造成的事故负责。g)总经济师安全职责1）对本系统及分管部门的安全工作负责；2）编制和审定
27、企业的经济计划时，应纳入相应的安全内容；3）在安排企业管理、改革、晋级等工作时，将安全工作作为重要内容统筹规划；4）在制定各种经济合同、承包指标时应有安全指标和内容。h)公司党委书记安全职责1）贯彻执行党和国家的法律法规和上级主管部门关于安全生产的方针、目标、部署，对公司安全生产负全面责任；2）配合行政制定安全工作的推进计划，并组织实施，研究处理施工生产安全中的重大问题；3）与公司总经理共同与管内各单位及公司机关各部门签订安全生产责任状，并考核兑现；4）围绕环境、职业健康安全方面配合行政，抓好党的建设和思想政治工作，组织、动员公司各级党群组织，充分发挥他们各自的优势，与行政部门齐抓共干，确保安
28、全；5）围绕公司安全生产目标，研究制定党群组织确保目标实现的实施方案；6）组织有关部门总结、宣传、推广安全生产的先进经验，表彰奖励施工生产安全的先进单位和个；7）每月对党群副职按其岗位安全管理职责进行考核，追究失职人员的责任。i)公司工会主席安全职责1）在党委书记领导下，督促并协助行政领导贯彻执行党和国家的法律法规、方针政策，对发挥工会组织的安全监督保证作用负有具体领导责任；2）按照全年安全工作措施的要求，将安全纳入工会工作目标，通过开展多种形式的社会主义劳动竞赛和合理化建议活动，促进安全生产目标的实现；3）发挥工会组织文化阵地的宣传作用，对从业人员有针对性地开展安全生产教育和培训活动；4）负
29、责组织工会部门职工代表，监督检查女职工的劳动保护工作，支持工人保障安全的要求；5）在安全生产中大力实施送温暖和组织职工代表对职工生活和劳动保护的视察活动，解除职工的后顾之忧；6）配合党政抓好安全典型的总结、宣传、选树、表奖工作；7）每半年组织一次公司职工代表对安全生产工作进行视察，及时向行政反馈检查情况；8）参加伤亡事故的调查处理，协助行政提出防止伤亡事故和职业病的措施，并督促措施的执行。j)各单位经理安全管理职责1）贯彻执行国家法律法规，落实上级主管部门和公司环境、职业健康安全的工作安排、部署，对本单位安全生产负全面责任；2）确定本单位安全生产目标和阶段推进计划，制定落实措施并积极组织实施，
30、及时解决安全生产中的各项问题；3）结合实际组织制定各项安全管理制度、办法，编制安全技术设施改造建设方案，制定班组建设和职工安全技术业务培训计划，按月搞好检查落实；4）组织搞好日常安全检查，对发现的隐患和问题，进行彻底整治；5）每月主持召开安全会议，总结分析安全生产情况，部署下步重点工作；6）每月组织对本单位安全生产责任制落实情况进行考核；对行政副职按其岗位安全管理职责进行考核；做到心中有数，追究失职人员的责任；7）按照本单位安全奖惩实施细则，抓好安全生产的奖惩工作，搞好全员安全教育，提高职工安全意识；8）深入一线检查指导安全工作，每月到项目工地检查指导不少于10次；9）坚持“四不放过”原则，主
31、持对人身轻伤、参加行车一般事故、严重险情进行调查、分析、处理，制定具体防范措施。k)各单位党委（支部）书记安全职责1）贯彻执行国家法律法规落实上级主管部门和公司环境、职业健康安全的工作安排、部署，对本单位安全生产负全面责任；2）组织制定本单位安全生产目标和阶段推进计划，围绕安全生产目标研究制定并落实党群组织确保安全生产的实施方案，及时解决安全生产中的各项问题；3）围绕安全生产抓好党的建设和思想政治工作，组织动员全体党员自觉为确保安全做贡献；4）组织做好班组思想政治工作，把思想政治工作渗透到施工生产安全的各个环节之中；5）组织开展好安全教育，不断总结、宣传、推广安全生产先进典型和经验；6）与行政
32、正职一起，每月对本单位安全生产责任制落实情况进行考核。每月对党群副职按其岗位安全管理职责进行考核，追究失职人员的责任。l)公司干部通用职责1）认真贯彻执行国家法律法规、政策和规章制度和上级主管单位以及本企业有关安全生产的方针、目标，做到管生产必须管安全；2）认真执行安全生产的“五同时”制度，即：在计划、布置、检查、总结、评比各项工作的同时做好安全工作；3）各级领导、各部门负责人和全体干部，要对本单位、本部门、本人所担负工作的安全责任负责；4）在工作中随时检查发现安全问题，采取措施，及时改正，防止问题扩大，并向有关部门报告。杜绝违章指挥，有权拒绝违章指挥。6.7.2工人的岗位安全责任就是要认真执
33、行本岗位的作业标准，确保本岗位的安全生产。a)班组长对班组的安全工作负责，要认真履行本职的安全管理职责。b)公司工人安全通用职责1）认真学习和严格遵守各工种的规章制度，劳动纪律、作业纪律和安全生产操作规程。对本岗位的安全生产负责，不违章作业、不冒险蛮干，对本人和他人的安全和健康负责；2）正确使用劳动防护用品和安全防护设施用具，正确分析和判断各种事故及不安全因素，采取措施认真解决，防止问题的发生；3）及时如实地向上级反映和报告安全情况，协助事故的调查、分析和处理；4）班前、班后检查所使用的工具、设备，关心自己周围的安全生产情况，向有关领导或部门提出合理化建议，保证安全生产，坚持文明生产；5）积极
34、参加各项安全生产宣传、教育、评比竞赛、表彰等活动；6）有权拒绝违章作业的指令，杜绝本身违章作业。对他人的违章作业应予以劝阻和制止。6.8落实安全生产责任制的基本制度落实安全生产责任制，确保施工生产的安全，应认真执行以下十项基本制度。6.8.1目标责任制度a)每年初确定环境、职业健康安全目标，逐级、逐部门、逐岗位制定实现安全目标的保证措施，层层分解落实到各单位、各部门、各班组及岗位个人；b)年度目标要纳入各级的安全生产经营责任制中，逐级鉴定责任状，并考核兑现；c)环境、职业健康安全目标要纳入各级领导任职期的责任目标，作为任职期考核的一项重要内容，实施一票否决；d)公司每季、各单位每月要对安全生产
35、情况进行总结，布置下一步的安全工作重点。每半年召开一次安全工作会议，推动安全目标的实现。6.8.2安全教育制度a)各级组织、各级领导及安全专（兼）职人员，要经常对干部职工进行安全宣传教育，不断提高干部职工的安全意识和防范能力；b)按规定和计划要求组织公司及所属单位的领导、安全管理和检查人员参加安全培训，及时取得上岗资格证；c)每年要组织全体职工进行一次安全技术学习，并考试合格，登记备案；d)按规定对“三新”人员进行三级教育，一级教育由公司经理负责，二级教育由各单位经理负责，三级教育由工（班）长负责，并按国家规定的内容及要求进行教育，经考试合格后填写三级教育登记表，方可上岗；e)各单位雇用的民工
36、、临时工应视为“三新”人员，必须对其进行岗前培训考试，合格后填写登记表，否则不允许上岗作业；f)每一件单位工程开工前，项目经理部要结合本工程的具体情况，对全体施工人员进行一次总体安全教育，再依据施工阶段、工序工艺要求，及时下达安全措施和技术交底；g)特种作业人员除参加本单位组织的安全教育外，还须参加经国家授权机关组织的安全技术培训、考试、取得上岗资格，持证上岗，并接受定期复审。6.8.3技术培训制度a)根据专业和市场发展的需要，分别制定干部、工人技术业务培训规划和年度计划；b)公司每年组织一次干部任职资格考核。各单位每年组织一次全员技术业务培训考试，累计培训时间达到60课时。一人多岗的人员，其
37、从事的每一个岗位都必须培训考试合格；c)各单位对新录用人员、新工人、新提职、新改职、使用新设备人员和分包单位从业人员，必须提前进行岗前培训，培训率达到100%，未经培训合格人员不准上岗；d)建立干部、工人技术业务培训档案，详细记载培训次数、内容、考试成绩，并同干部任用、工人上岗下岗，收入分配紧密挂钩；e)公司要制定富余人员管理办法，对富余人员根据需要集中组织培训，合格后上岗；f)公司每年进行一次主要技术工种技术表演赛，选拔技术业务标兵和能手。6.8.4项目建设制度a)公司要以创建管理规范的项部为目标，制定项目管理办法，并按规划组织实施；b)公司对工程项目实行项目法管理，根据工程建设项目由公司组
38、建一次性的工程项目经理部，对该工程项目实行施工管理；c)项目经理部的经理由公司聘任，项目经理部的成员，由项目经理择优选用；d)公司与项目经理部签订施工生产经营责任状，明确安全、质量、工期、效益等各项经济指标。其中，安全指标作为否决条款予以考核；e)项目经理部设专职安全质量负责人，对该工程项目实施监察检查，安质负责人受公司和项目经理部双重领导，并对公司负责；f)项目经理部在安全管理上实行安全标准工地建设管理，每月由项目经理组成检查组，对安全工作检查、考核、评价一次，对存在的问题予以整改。安全专职负责人每旬组织一次安全检查；g)项目经理部应由项目经理、总工程师、技术负责人、安质负责人、物资负责人、
39、劳资负责人、财务负责人、后勤负责人和书记等组成；h)项目经理部应建立相应的管理制度和安全岗位（生产）职责；i)项目经理部实行月考核制度，并同奖金联挂；j)公司每季度对项目建设情况进行一次检查分析，针对存在的问题，制定并落实整改措施；k)项目经理部应建立对班组工作情况的考核制度，评出班组分数或等级。班组对工人进行日常岗位作业达标考核，每月评出工人分数或等级。评定结果与工资或奖金挂钩。6.8.5物资设备管理制度a)公司制定设备管理实施细则、物资管理办法，公司各单位要严格按照设备管理实施细则及物资管理办法执行，保证投入到工程项目中的设备与物资的安全性；b)设备与物资的采购要认真执行生产许可证，产品准
40、入证和质量合格证等质量认证制度，杜绝不合格品进入工程项目与现场。各级设备及物资管理人员应及时与技术、安全质量检查部门沟通，对进场的设备及物资的质量与性能（安全性）进行检验、检查与抽查，发现有安全隐患的设备与物资立即予排除或清出现场；c)建立健全设备的日常管理、运用、检修、保管、保养制度，实行定岗、定位、定责制，操作人员必须经培训考核合格证设备持证上岗；d)公司每季度进行一次设备安全检查，制定检查、整修计划，对发现的问题逐项登记造册，对隐患的整改做到“四定”（定人、定措施、定时间、定资金），落实整改措施，确保设备的运用安全；e)公司要制定设备大修和更新改造整体规划，健全大修、更改质量验收监督制度
41、，切实保证工程施工质量。未经验收合格的工程、设备不能投入运用。6.8.6作业控制制度a)各单位要执行各工种作业标准及作业指导书，强化教育培训，全面提高职工技术业务水平；b)建立对工人落实作业标准，静动态定期考核机制，督促职工岗位全面达标；c)建立岗位自控、互控、他控制度，对主要作业环节制定班长控制制度；d)针对施工封锁、行车线养护维修、桥涵顶进、深坑深井防护、轨道车运行、桥梁架设、重要结构吊装、高层建筑施工防护、旧建筑物拆除、施工爆破、扩大物件装卸运输、营业线上或邻线土方施工等十二个关键环节和推、挖、压、砸、撞、损坏地下设施和设备、行车设备，高处坠落、物体打击、坍塌、触电、机械伤害、胀轨跑道、
42、水害等十类惯性事故，各单位要制定卡死制度，组成攻关目标，制定攻关规划，提出攻关措施，每月定期检查考核，取得攻关成效；e)各单位要针对安全生产实际，制定安全关键部位、关键点、关键环节及结合部管理控制办法，落实到岗位、个人，实行定人、定岗、定项、定责的责任联锁制度。6.8.7监督检查制度a)定期检查1）公司每季度组织一次检查；2）各单位每月组织一次检查；3）项目安全专职人员每旬组织一次检查；4）公司、各单位要结合上级要求、阶段性活动、生产特点组织各种定期安全检查；5）定期、阶段性检查要有组织、有目的、有计划、有总结。b)随机检查1）公司安全监察人员对管内实行不定期的随机抽查；2）各单位对管内实行经
43、常性的检查；3）各单位安全检查人员对管内实行全过程检查；4）检查要有记录。c)对安全检查中发现的问题，应采取以下措施限期整改，并对结果进行验收。1）口头责令立即改正；2）签发安全通知书；3）通报、曝光；4）经济处罚；5）停工整顿。6.8.8事故处理制度a)事故报告1）事故范围：行车事故、人身伤亡事故、机械设备事故；火灾、爆炸事故，锅炉、压力容器事故；交通肇事事故。2）报告方式：事故发生后，事故单位必须立即以最快方式将事故概况上报公司领导、主管部门和值班调度，再由主管部门及时转报主管领导和上级主管部门。发生事故单位要保护好事故现场，因抢救伤员和防止事故扩大，需转移现场物件时要作好记录、标记或摄像
44、拍照。3）发生各类事故时，均按事故报告规定及时上报。4）公司、各单位的安全部门，应按规定及时上报月、季、年度的安全报表及总结。b)事故调查1）事故发生后，按事故管理范围由发生事故单位主管领导（直接负责人回避）组织，由工会、技术、人事等有关人员组成的调查组进行调查。涉及到上级部门事故管理范围内的，应配合上级部门进行调查，发生死亡事故应报当地公安部门。发生重大事故、多人伤亡事故时，报请公安、检察院等部门派员参加。2）事故调查组的职责查明事故发生原因、发生过程和人员伤亡、物资设备损坏、经济损失情况；确定事故性质和责任；提出事故处理意见和防范措施；写出事故调查报告。c)事故处理及结案1）职工轻伤事故由
45、各单位负责处理结案，结案资料报公司主管部门；2）职工多人负伤、重伤事故、行车一般事故由公司负责调查、处理、结案。结案资料报集团公司主管部门；3）职工死亡事故、行车险性事故、行车重大事故、重大火灾事故由集团公司调查结案，公司提出处理意见，上报集团公司、工程总公司批复。6.8.9安全生产奖惩制度公司及应建立符合实际的、完善的安全生产奖惩制度，表彰对安全生产做出贡献的单位和个人对安全发生事故和在安全工作存在问题的单位和个人进行处罚，促进安全生产（具体制度见公司安全奖罚规定）。6.8.10岗位思想政治工作制度a)各级党组织要制定思想政治工作规划、安排，建立党员干部“一岗双责”和党员目标责任制度，开展“
46、创建好班子，争当优秀领导干部”、“创党员先锋岗”、“建红旗责任区”、“党员先锋号工程”和党员身边无事故活动。各单位每季进行一次检查评比，公司每半年进行一次检查考核；b)公司党委每年对思想政治工作进行一次分析，总结经验教训，制定改进加强措施。针对不同时期安全、质量中的突出问题，开展有特点的思想教育活动；c)各级工会组织要深入发动职工开展各类安全生产竟赛、技术表演、施工生产争先创优和立功竞赛活动。加强职工之家建设；d)公司团委每年开展一次“青工练比武”、“青年五小”成果评选活动；e)各单位要建立健全以“点、岗、网、标”为主要内容的岗位思想政治工作制度，做到“班前预想、班中提醒、班后总结”；f)搞好
47、班组政治学习，发挥班组政治骨干作用，坚持走访谈心，做好过细思想政治工作，把思想政治工作贯穿于安全生产的全过程；g)对职工进行考核、奖惩及发现各种思想情绪时，要认真做好思想政治工作。并将思想政治工作落实情况纳入个人考核。6.8.11公司制定安全管理办法，确定安全生产会议、安全消防劳动保护用品管理等制度。积极开展环境、职业健康安全体系认证工作，推广先进科学的安全管理方法。6.9安全生产责任制考核6.9.1公司对各单位安全生产责任制考核办法a)公司成立安全生产责任制考核领导组。组长：公司总经理、党委书记，副组长：公司主管安全的副总经理；组员：公司安全质量管理部、工程管理部、人力资源部、党委工作部、工会负责人。领导组具体负责对各单位安全管理职责完成情况进行定期考核。定期考核每年进行一次；b)考核结果作为年终评先的重要依据，考核不合格的