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1、工业技术 Gong Ye Ji Shu 建筑工程招投标阶段的造价控制 魏常青 保定兴凯设备安装有限公司 河北保定 071100 【摘 要】 建筑工程的招投标 是控制建设造价的很重 要的手段，也是保证工程 建设公正的有效方式。在招 投标过程中进行良好的 控制，才能 在最大程度上保证招投 标的顺利进行。但是在招 投标的控制过程中经 常会出现很多的问题，给 工程建设带来了很大 的影响，找出这些问题并 进行 改善，才能保证招投标能发挥 出其作用，也才能保证工程建设的正常进行。 【关键词】 建设工程；招投标阶段；造价控制 【中图分类号】 TU72 【文献标识码】 A 工程招投标过程中工程造价阶段十分 重
2、要，对造价进行合理控制， 不仅可有 效对预算、 概算进行规 划控制，还 可提前对 工程投资 规模及 施工阶段 造价情况 进行了解。我 国建筑工 程市场规 模的壮大、 建筑体 系的成 熟均在 一定 程度上 提高了 建筑 工程招 投标工 作开 展的科 学性、 规范化 及合 法化。目 前造 价控制 相关 制度仍 未完 善，存在 一定 问题。 文章主要对 建筑工程 项目管理招 投标阶段 应用工程造 价的情况 进行分 析。 1 我国工程造价控制与管理的基本情况 西方发达国 家一直非常 重视工程造 价控制与管 理在招投 标阶段的 作用，认为 招投标阶 段的工程造 价控制是 企业最关 心的问题。 在工程 项
3、目实施 过程中采 用招投标办 法，相关施 工方进行 自主报价， 施工方 由专门的 造价工程 师来核算造 价， 如果是 政府投资 项目，主要 是根据 批准的预算额来进行拨款的，这些都要依靠项目的工程造价资料。 国内也在积 极探讨清单 计价模式的 改革，住房城 乡建设部于 2012 年 12 月 25 日发布 的建筑工程工程量清单计价规范 GB50500 2013 明确：合同类型 “宜采用单 价合同 ”，且 “工程量清单 必须作为招标文 件的组成部分，其准确性和 完整性由招标人负责 ”。 清单计价模式的改 革，增加了 招投标工 作的透 明度，充分 体现了公 开、公平、 公证；有 利于建设 单位以最
4、 合理的造价 发包工程， 降低工程 造价；也有 利于激 化施工企 业在竞争 中转变机 制，强化自 身管理，合 理组织施 工，有效 控制成本；同时也使合同管理、工程索赔等有依可循。 2 招投标阶段工程造价控制存在的问题 2.1 缺乏评标的合理性 现阶段我国 部分建筑工 程在评标 的过程中，依 然使用的是 传统的 评标方法， 这样的评 标方法已经 无法实现 当今社会 的发展要 求，评标 方式也使 得中标条 件的范围过 小，在报价 上很难做 到合理性。 不合理 的评标方 式，使得恶 性竞标的 情况屡禁 不止，造成 价格哄抬。 对于竞 标 企业的文件不能够做充 分的、系统性的分析和评 估，往往流于形式
5、， 不能够合理的确定工程造价的价格。 2.2 存在着恶意竞标 影响招投标 工程造价的 一个重要 的因素就是 恶意竞标，我 国现在 很多的 建筑投 标是 有标底 投标， 一些企 业就 采用一 些不 光彩的 手段， 在标底 的基础 上进 行投标， 使得 整个的 建筑 市场遭 到了 严重的 破坏。 在后期的建 设施工中 一味的使 用原材料 来降低成本， 影响了建 筑的质 量，采用一些 恶劣的手 段来提升 自己的成 本报价使得 整个建筑 工程的 造价控制 呈现失控局面。 2.3 招标过程重形式、轻实质 在进行相关 招标工作 的时候，有些 单位会因 为文件未整 理好、未 按照具体的问题进行实际 拟定、合
6、同标注不明确等， 导致失误的发生， 在后期末端 产生争执。 在施工时 不能够全 面按照国家 制定的相 关政策 进行，产生了许多不公平不合理的现象。 3 完善建筑招投标阶段的造价控制工作 3.1 科学编制招标文件 招标文件是 工程招投标 活动实施 的重要依据， 必须要保证 整个文 件内容的 严谨性，且 应具有较高 的可行性 与可操作 性。应重视 招标文 万方数据 件的 编制，选择 实践经验 丰富且专 业水平高 的人员负 责，结合工 程建 设要 求，反复推 敲分析文 件条款内 容，不得出 现模糊 不清条件， 所有 含义 应明确，以 免造成投 标单位在 理解上的 误差。招标 单位必须 要对 待招 标
7、工程项 目、范围、特 征等进行 精确描述， 且要确 定相关要 求与 规定， 包括质量 验收标 准、工期、费 用结算等， 作为投标 单位参与 活 动的 依据，提高 投标报 价的合理 性。另外，对 于工程施 工内容，需 要 详细写明施工材料与设备相关信息，标注 各设备型号与功能。 3.2 改进评标办法 对评 标办法，我国 通常采用 两种评标 办法：综合评 标法和最 低价 中标 评标法。具 体实践中 应当强调 具有通用 技术、性能 标准时应 积极 的推 行最低投 标价中标 法；采用综 合评标法 时要突出 造价的比 重。当 建筑 工程规模 有限，技术 简单时，可 采用其他 符合法律 法规的方 法如 抽
8、 签法等。 此外由 于大 多数评 标没 有对单 价的 分析给 予足 够的重 视， 可能会造成以后的经济漏洞，对选出的中标候选人要进行必要的询标。 3.3 强化标后监管，保 证建筑合同如实如期履行 标后监管主要分为两大部分： 合 同管理：合同 签订后，任 何企业个 人都不能擅 自更改建 设工 程设 计方案，不 得随意增 减施工工 程量；对于 建设过程 中有不可 抗力 的 情况需 要变更 工程 设计方 案的， 施工方 应依 法依规 提出 变更申 请， 并明 确说明理 由，在承 建单位、施 工单位、监 理单位、设 计单位四 家 同意 并签字盖 章后，方能 变更施工 设计，否则 视作违 规行为，工 程
9、变 更无效。 经 济监管：经济 监管应严 格按照合同 中的规定和 施工进度 给予 工程 款的支付， 建设工程 监理员必 须严格按 照施工流 程，对于施 工单 位的 部分工程 进行核查 监管，未经 监理方核 验，施工方 不得开展 下一 步的工程 施工，建设单位不能擅自支 付工程款；对于建设工程 已竣工， 业 主应及 时进 行对工 程设 计，项目 勘察， 施工监 理等 层面 进行验 收， 质监 部门也应 贯穿于整个 验收工作 的全过程 中，进一步 保证工程建 设 的安全和质量。 3.4 慎重选择施工单位 在相 关施工进展 开来时，工 作人员应 慎重选择施 工人员，依 照工 程特 点以及技 术要求控
10、制 选取合适 的施工单 位。针对一 些技术性要 求 较高 且复杂的 重要工程， 应选择在 资金、技术 上有着丰 厚优势的 企业 施工单位， 针对一些中小型建设工程， 可以选择资历良好的施 工单位。 这样做有利于避免较大公司价钱高、质量差的局限性。 综上 所述，建筑工 程的招投 标的造价 控制管理工 作的落实， 才能 减少 和避免建 设资金的浪 费，同时也 推动整个 建筑招投 标市场走向 正 规化、法制化，从而提高工程招投标工作的质量和水平。 参考文献： 1贾 慧玲 . 试论建筑工程招投标阶段的造 价控制策略 J. 江西建材， 2015， 13： 251-252. 2张 芳 . 对 建 筑 工 程 招投 标 阶 段 的 造价 控 制 研 究 J. 江 西 建 材， 2015， 21： 244. 3赵 骏 . 解 析 建 筑 工 程招 投 标 阶 段 的造 价 控 制 J. 建 材 与 装 饰， 2017， 06： 168-169. SHANGPINYUZHILIANG 163