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1、目录一、总则31、编制目的：32、编制依据：33、适用范围：34、应急预案体系：35、应急工作原则：3二、项目危险性分析：4三、组织机构及职责：41、应急预案领导小组及其人员组成42、指挥机构与职责：52.1、组长职责：62.2、副组长职责：62.3、 通讯联络组职责62.4、技术支持组职责62.5、抢险救援组职责72.6、医疗救治组72.7、后勤保障组职责7四、预防与预警：71、危险源监控72、预警行动73、信息报告与通知8五、应急响应81、响应等级82、响应程序93、 急救程序94、应急结束10七、后期处理11八、保障措施111、通信与信息保障112、应急队伍保障123、应急物资设备保障1
2、34、经费保障135、其它保障13九、培训与演练141、培训142、演练14十、奖惩14十一、附则141、术语和定义142、应急预案备案153、维护和更新154、制定与解释155、应急预案实施15三火灾事故应急救援预案一、总则1、编制目的：为保证中铁四局蒙西至华中地区铁路煤运通道MHTJ-3标段工程发生火灾事故后，项目能有效的减小人身伤亡事故。根据本工程施工的特点、范围对施工现场重要的部位、关键环节危险源进行监控，特制定触电事故应急救援预案。2、编制依据：（1）中华人民共和国消防法、建筑法、安全生产法、建设工程安全生产管理条例（2）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第493号令）（3）建筑
3、工程安全操作规程（4）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）（5）施工现场临时用电规范（JGJ46-2005）（6）机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定、集团公司施工安全事故救援预案管理规定、公司下发管理办法中的火灾应急响应预案的规定3、适用范围：本火灾事故预案适用于中铁四局集团蒙西至华中地区铁路煤运通道MHTJ-3标段发生火灾事故的应急措施，事故级别为重大事故。4、应急预案体系：本火灾应急预案的体系由项目领导、各部门成员及分部全体人员构成。5、应急工作原则：贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，贯彻“以人为本，快速有效原则”，“属地救援”原则。在发
4、生火灾事故的应急救援，根据“谁主管，谁负责”、“谁使用，谁负责”的原则，当发生火灾事故时，现场操作人员、现场生产人员等，应迅速赶赴出事地点排险，发生事故后马上切断电源，另外视险情情况采取紧急停车、关闭各种地下管线闸门或用灭火器灭火等应急处理措施。立即向应急组长报告，遵照指令，启动应急救援预案。必要时，遵照应急组长（应急副组长）决定，向有关单位发出救援请求。涉及到人员伤亡的，在事故现场作应急处理后，就近联系医疗单位施救。并按照国务院第493号令，在规定时间内向上级主管部门报告。二、项目危险性分析：危险源与风险分析：（1）施工现场临时用电不符合46-2005施工现场临时用电安全技术规范要求。（2）
5、现场实际布线、线路保护以及线路的搭设情况与施工用电临时方案不符，设计不规范，发生火灾事故。（3）电工作业人员不按照施工用电安全技术交底施做。造成火灾事故。（4）非电工人员私自从事接线工作，造成火灾事故。（5）违章动火或在易燃、可燃物附近抽烟，造成火灾事故。三、组织机构及职责：项目成立由项目经理、书记、总工程师、副项目经理、安全总监、工会主席、总会计师和安质部、工程部、办公室、试验室、财务部、物设部等部门负责人组成的“施工现场安全生产事故应急救援领导小组”。领导小组由项目经理任组长，书记、副项目经理、总工程师、安全总监任副组长，负责应急救援的组织和指挥工作，应急救援领导小组设在安质部，由领导小组
6、成员轮流值班。当组长不在时，由应急副组长担任临时总指挥，全权负责应急救援工作。1、应急预案领导小组及其人员组成 组 长：毕清泉 应急救援领导小组及其人员组成：组 长：毕清泉（电话：18855103178）副组长：方荣才（电话：18891427506）、李云峰（电话：15998252088）、王江红（电话：15929836508）、张道喜（电话：18655100357）、章祯（电话：13567006185）、李兆兵（电话：13966796298）组 员：余宝胜、谢楠、方磊、王平平、杨建明、卢正平、许伟、石磊、王平平、岳豪斌。救援指挥办公室下设6个应急救援抢险组（1）通信联络组：方荣才为组长，组员
7、包括谢楠、杨建明及各分部调度等。（2）技术支持组：王江红为组长，组员包括卢正平、许伟、王平平及各分部总工。（3）物资供应组：张道喜为组长，组员包括余宝胜、石磊及各分部物资部部长等。（4）医疗救护组：章祯为组长，组员包括方磊、吴丽芝及各分部办公室主任等。（5）救援抢险组：李云峰为组长，组员包括各分部项目经理、副经理等。（6）后勤保障组：李兆兵为组长，组员包括刘斌杰及各分部财务部成员等。 以上人员可以相互调配相互支援，人员不够可自行调配其它人员，当遇到大型事故抢险时，为了能够更好的组织抢险救援，使整个救援程序稳步有序，抢险人员应分批进入救援。2、指挥机构与职责：2.1、组长职责： 决定是否存在或可
8、能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施厂外应急计划，在不受事故影响的地方进行救援； 复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程； 指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视； 与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作安排； 在场（设施）内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作； 在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。2.2、副组长职责：评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失； 如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动； 安排寻
9、找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带； 设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。2.3、通讯联络组职责 确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速； 保持通讯设施和设备处于良好状态。 负责应急过程的记录与整理及对外联络。 2.4、技术支持组职责 提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。 指导抢险抢修组实施应急方案和措施。 修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。 绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。 抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。 2.5、抢险救援组职责 实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。 寻
10、找受害者并转移至安全地带。 在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。 抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。 2.6、医疗救治组 在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、触电急救、烧伤烫伤的处理、防止受伤部位受污染等）。 使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。 协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。 2.7、后勤保障组职责 保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。 提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。四、应急救援预案工作流程当值班人员接警后立即通知应急预案领导小组，领导小组30分钟内到达
11、现场，并通知相关人员也要及时到达现场协助处理。处理突发事件由值班领导小组负责统一指挥，在特殊情况下，由小组组长负责统一指挥，各成员协助指挥突发事件的处理。具体流程如下图：五、预防与预警：1、危险源监控项目及各分部施工前对所有的危险源进行了调查，经过分析和危险源评价，项目存在的危险源均登记在册。现场有重大危险源告知牌和移动式危险源告知牌。对危险源制定了专项的安全方案和监控措施。2、预警行动在发生事故后，为尽量减小我项目的损失和人身伤亡，尽快与医院、上级领导单位和应急指挥组领导联系，进行紧急救援。联系方式可以通过电话的方式进行报警。联系电话为：应急领导小组 0912-4642889医院电话0912
12、-8060000。医院为就近的靖边县中心医院。3、信息报告与通知（1）信息报告与通知项目24小时应急值班电话为0912-4642889，值班人员接警后，立即通知应急指挥组长，组长立即电话通知各小组长。（2）信息上报与信息传递事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向靖边县人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向衢州市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。报告内容包括事故发生单位概况、事故发生的时间、地点以及事故现场情况、事故的简要经过、事故已经
13、造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失、已经采取的措施、其他应当报告的情况。六、应急响应1、响应等级根据相关文件规定并结合项目的实际情况将应急相应划分成四个级别：、特别重大事故（造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者直接经济损失在1亿以上的事故）；、重大事故（造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者直接经济损失五千万以上1亿以下的事故）；、较大事故（造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者直接经济损失1000万以上5000万以下的事故）；、一般事故（造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者直接经济损失1
14、000万以下的事故）。2、响应程序现场发生火灾事故后，知情者应立即通知事故应急救援项目组长，组长通知各小组长，小组成员接到通知后必须在五分钟内到位，然后根据事故大小和发展态势立即展开应急救援工作，除立即组织抢救伤员、采取有效措施防止事故扩大并保护好事故现场、做好善后工作外，还应按下列规定报告有关部门。如火灾没有造成人员伤亡，应立即对现场设立警戒区，并组织人员对发生事故部位进行扑救。如火灾造成了人员伤亡，要立即组织一切力量抢救受伤人员，重伤者应立即送往就近医院进行抢救，现场设立警戒区，封锁周围危险区域，切断所有的电源防止事故进一步发生，产生火灾的现场必须在切断电源后立即采取有效措施进行灭火，并且
15、尽快地调查事故现场调查原因并研究方案后再采取抢修加固措施。3、 急救程序 施工现场发生火灾事故后，应对受伤人员进行正确抢救，急救方法如下： （1）脱离火灾现场 当发现火灾，不要惊慌，如果火势不大，且尚未对人造成很大威胁时，应充分利用周围的消防器材，如灭火器、消防栓等设施将小火控制、扑灭。千万不要惊慌失措地乱叫乱窜，或置他人于不顾而只顾自己“开溜”，或置小火于不顾而酿成大灾。突然面对浓烟和烈火，一定要保持镇静，迅速判断危险地点和安全地点，决定逃生的办法，尽快撤离险地。千万不要盲目地跟从人流和相互拥挤、乱冲乱窜。只有沉着镇静，才能想出好办法。在火场中，生命贵于金钱。身处险境，逃生为重，必须争分夺秒
16、，切记不可贪财。火场上当自己的衣服着火时，应赶紧设法脱掉衣服或就地打滚，压灭火苗;能及时跳进水中或让人向身上浇水、喷灭火剂就更有效了。在场人员除自救外，还应当积极救助他人尽快逃离险境。（2）伤员脱离火灾现场后的处理 1）伤员身上燃烧着的衣服一时难以脱下时，可让伤员躺在地上打滚，或用水洒扑灭火焰。切勿奔跑或用手拍打，以免助长火势，防止手被烧伤。如附近有河沟或水池，可让伤员跳入水中。如为肢体烧伤则可直接浸入冷水中灭火。 2）用清洁包布覆盖伤面做简单包扎，避免创面污染。自己不要随便把水痘弄破，更不要在创面涂任何有刺激性的液体或不清洁的粉和油剂。 3）伤员口渴时可给适量饮水或含盐饮料。 4）经现场处理
17、后的伤员要迅速转送医院救治，转送过程中要注意观察呼吸、脉搏、血压等的变化。（3）火灾扑灭后火灾扑灭后，应全面、细致地检查火场，彻底消灭余火、防止复燃；同时，应当责成起火单位或者相关单位人员看护火场，必要时留下必需的灭火力量进行监护；4、应急结束应急事故的结束条件是：（1）事故现场得以完全控制；（2）衍生事故采取有效措施加以消除或者预防；（3）事故现场的救援工作结束，人员的伤亡统计完全符合实际的伤亡人数并完成上报工作；（4）事故现场的污染能够得以控制并且环境指标符合相关要求规定；（5）必须经事故现场应急指挥机构批准后才能真正的确定应急结束。应急结束后，应加以明确事故的上报事项、需要向事故小组移交
18、的相关事项、事故应急救援工作的总结报告。七、信息发布事故信息由项目书记负责发布，一旦发生安全事故必须依法及时有效的向政府和有关部门汇报事故情况，以及采取的救援措施、救援工作的开展情况、人员伤亡情况和下一步救援工作的部署等，发布的信息必须真实，不得瞒报、谎报、迟报和漏报。对事故造成的损失和需要上级解决的问题要及时报告，确保对事故的妥善有效处理。八、后期处理安质部应对所发生事故的经过写出报告，由项目领导党政工团会同物资设备部、工程部及相关部门组成事故处理小组对事故作出调查，分析事故原因，严格按照“四不放过”的处理原则，提出对事故及事故责任人的处理意见，报公司安质部，做好结案处理工作。 总结经验教训
19、，落实整改措施，“举一反三”引以为戒，加强对设备的维修保养和对员工的安全操作意识教育。 损坏的设备（设施）应及时组织抢修，减少对生产的影响和由此带来的损失。九、保障措施1、通信与信息保障（1）事故发生后可拨打应急领导小组办公室电话：0912-4642889 ；（2）组内主要人员联系方式如下表：姓 名职 务组内职务联系电话分 工毕清泉项目经理组 长18755133366负责全面工作方荣才书记副组长18891427506负责组织安排应急救治李云峰副项目经理副组长15998252088负责现场设备、人员的调配以及与各有关部门联系王江红总工程师副组长15929836508负责应急方案的制定及编制张道喜
20、安全总监副组长18655100357带领现场人员进行抢救工作李兆兵总会计师副组长13966796298保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。章祯工会主席副组长13905608196协助外部救援机构转送受害者至医疗机构谢楠办公室主任组员15505511613负责日常工作王平平安质部长组员15991818623负责日常检查指导工作余宝胜物资部长组员18130319393为现场提供物资支持 以上人员必须24小时开机，防止事故发生时联系不及时影响救援工作的进展。任何成员在接到事故报警电话后，必须在第一时间通知应急小组的其它成员，其余成员在接到电话后必须按照组内的职责分工，及时的合理的
21、采取救援措施对事故现场展开紧急的救援。2、应急队伍保障为科学安排环境和职业安全卫生管理工作，明确各岗位职责，使之在管理工作中互相协调，各司其职，促进环境和职业安全卫生管理工作的有效开展。项目建立以项目经理为组长、项目副职领导为副组长，各部室负责人及分部全员为成员的项目应急领导小组，在市政府有关部门、建设单位及公司相关部的领导和监督下、形成纵横网络应急管理体制。3、应急物资设备保障应急救援小组配备下列救援器材：（1）医疗急救器材：担架、氧气袋、塑料袋、急救用的小药箱和相关救援药品；（2）抢救工具：一般工地常备用具能满足使用。如木材、铁锹、绝缘鞋、绝缘手套等；（3）照明器材：手电筒、应急灯、36V
22、以下安全线路、灯具等；（4）通讯器材：电话、手机、对讲机、报警器、电脑、传真机等；（5）交通工具：救援小组指挥专用车为长城、救援车长安。（6）灭火器材：灭火器材日常按要求就位，紧急情况集中使用。（7）其他：警戒带、警告、指令、提示标志牌。4、经费保障演习经费来安全技术措施费用，安全技术措施费用由项目部资金中提取，设专户储存，专项用于安全生产。安全技术措施经费按不低于建筑施工单位产值2%的比例提取。应急演习的费用由安质部申请使用计划，项目经理批示后生效，财务负责发放并资金，并监督资金使用落实情况。5、其它保障交通运输保障：由办公室负责交通车辆的调配，保证事故现场有专用指挥车，紧急救援物资的征集。
23、治安保障：安质部负责施工现场的安全保卫，支援其他抢救小组的工作，保护事故现场，阻止与抢救无关人员进入施工现场，当事故有危及周边单位和抢救人员的险情时，组织人员和物资的疏散工作。物资供应保障：具体工作由物设部负责，根据现场实际情况，提供必要的抢险抢修物资、工具等，同时负责机械的调配。十、培训与演练1、培训项目管理人员、协作队伍人员特别是应急小组成员在项目部安全教育时必须接受事故应急救援知识培训，使应急小组成员在发生重大事故时能较熟练地履行抢救职责，让广大培训内容包括：伤员急救常识、逃生的常识、各类重大事故抢救常识等；培训时间每月应进行一次且不少于2小时的培训。2、演练项目结合施工现场的实际情况开
24、展大型、中型和小型等多样形式的应急预案演习，方式可采取现场真实演练或者会议室模拟演习的方式开展，演练的范围主要是围绕施工现场的重大危险源控制预案进行，演练开展前对参加演习的人员作专门的教育培训和按照预案的规定明确组织分工，演习过程中要参与演习和观看演习的人员懂得应急事故的知识、逃生急救知识以及演习事故的正常处理程序等，演练结束后对应急预案的可行性加以考证，并做好演习总结记录和留下相关的影像资料。十一、奖惩在应急预案演练中对抢险无差错的个人将根据个人表现给予500-1000元的奖励。对表现特别突出的个人将对其进行800-1500元的奖励。对在应急预案演习程中出现差错如：电话打不通、组织人员不及时
25、、抢救不及时、反应不及时、抢救设备不能使用、无故不参加演习、不请假等的个人和集体项目将对其进行500-2000元的罚款。十二、附则1、术语和定义（1）应急预案：是针对具体设备、设施、场所和环境，在安全评价的基础上，为降低事故造成的人身、财产与环境损失，就事故发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等，预先做出的科学而有效的计划和安排。（2）危险源：是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害、财产损失或环境破坏的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。（3）火灾：火灾是一种不受时间、空间限制，发生频率最高，危害最持久、最剧烈的灾害。2、应急预案备案本预案报送公司安质部，抄送项目领导、工程部、物设部、财务部、办公室以及各分部。3、维护和更新预案在发放后将采用全员提出的合理性建议和应急措施使之更加完善切实可行，且在演习结束后必须对预案的可行性加以论证，结合现场的实际工作条件、人员和物资设备动态定期的组织人员对应急预案加以评审，以便实现应急预案符合现场生产实况，切实可行。4、制定与解释本预案由工程部负责编制，安全监管部门负责人审核，项目总工程师负责审批。5、应急预案实施火灾事故预案从文件下发之日起开始实施。