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1、区行政服务中心2021年度工作总结和2022年度工作安排区行政服务中心2021年度工作总结和2022年度工作安排xxxx年，区行政服务中心在区委、区政府和开发区管委会的领导下，在市审管办的指导下，在进驻单位的大力支持下，紧紧围绕省、市、区关于加快推进最多跑一次改革的决策部署，主动作为，勇于担当，直面新任务，破解新问题，大力推进最多跑一次改革落地。xxxx年中心共受理各类办件xxx万余件，平均日办件xxxx件，按时办结率为xxx%，承诺件平均办理时间为x.xx个工作日。一、打好基础，抓住关键，积极推进最多跑一次改革1.以事项梳理为基础，推行行政审批标准化、规范化建设。一是全面梳理最多跑一次事项。
2、从xxxx年x月初着手全面梳理并分批公布群众和企业到政府办事最多跑一次行政审批事项。截至xx年底，全区分三批共公布最多跑一次行政审批事项xxx 项，占比xx.x%，一次跑事项比率位居全市前列。制定完善限时办结、责任追究、一次性告知、容缺受理等制度，统一审批标准，去除兜底材料，重新制定标准化、规范化的办事指南，并不定期对x政务网上的事项进行检查维护，实现线上线下统一。在xx年底x省政府办公厅开展的全省各市、区政务服务网服务指南维护情况抽查中，我区获得满分（xx分），位居全市第一。二是整合梳理一件事清单。结合我区实际，整理出办件量较多、群众需求强烈的行政审批事项，编制餐饮、旅馆、汽车维修美容等xx
3、个行业的一件事清单，规范了受理范围、申请条件、申报材料、承诺时间等要素内容。三是拓展新行业联合审批。按照一窗受理、抄告相关、内部运作、限时办结的基本思路，对城市建筑垃圾处置核准、农药经营许可、道路运输经营站场审批等x个事项再造审批流程，有效避免企业群众多头跑、重复提交材料，压缩审批时间xx%以上。2.以窗口集成为关键，积极推进一窗受理集成服务改革。一是完成窗口物理整合。根据前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件的服务模式，将中心各窗口整合为基本建设项目、商事登记、不动产登记、公安服务、社会民生事务、交通运输服务、社会保障等七大类综合服务办理区。加大行政服务分中心整合力度，分中心从原来x个整合
4、到x个（住房公积金、公安出入境、公安车管所）。继续深化两集中两到位，各部门加大对窗口审批事项办理授权力度，xx年底全区行政审批事项入驻率达到xx.x%，授权窗口既能受理又能办理的事项比例达到xx.x%。二是推进一窗受理化学融合。按照一个窗口办成一件事的要求和受理权、审核决定权相对分离的原则，对各办理区人员实行混岗培训，制定出台工作人员考核办法；建立协调配合机制，明确综合办理区牵头部门和审批部门工作职责，推动实现窗口工作人员的通岗使用和真正意义上的一窗集成。3.以信息互通为突破口，推进全程在线办理。一是全面应用统一受理平台。对我区xx个职能部门的三项半事项进行对接、梳理，将部门事项按办事对象及事
5、项类型划分到七大区域，xxx多个事项按办理区已全部配置到位，同时对窗口人员进行操作培训。xx年底除个别部门市里未对接到位外，其余已全面应用该平台。二是推进信息共享。在当前各部门间的审批数据仍存在壁垒的情况下，依托自主在x政务服务网xx权力运行系统上开发建立的审批数据包模块，将项目业主相关申报材料与各部门审批结果扫描放入包内实现审批资源共享，确保投资项目企业申报材料不再重复提交，已有xx个项目进入数据包。不动产登记办理区三个部门通过互相开放和增加系统用户，由前台综合受理人员分别在不同的业务系统内进行受理操作，实现信息共享互通。三是推进零上门审批。积极落实全城通办事项，对xxx项全城通办事项与部门
6、进行一一对接，除x个事项不属于xx范畴、x个事项因系统问题无法实现、x个事项不能实现外，其他均已落实。借助快递、微信、互联网等手段，实行星级服务。全区常办的行政审批事项xx.x%开通四星级以上服务，开通率在全市领先。对具备条件的行政审批事项采用网上申报、全程在线、办结取件的五星级办事模式，目前零上门事项xxx项。四是推出电子化手段。推进统一支付平台。由区财政局牵头，对接公安、住建、城管、交通等x个部门，将xx个收费事项纳入统一支付平台，实现线上线下便捷式收费。积极推行电子签章，以群众关注和办理量大的应用场景为重点，由区电子政务办牵头梳理并确定电子签章应用清单，把所有印章合而为一形成电子印章库，
7、打通全程网上办理末梢。二、主动作为，深挖潜力，力促企业投资项目最多跑一次1.积极探索企业投资项目最多跑一次改革。一是探索一窗化、并联式审批新模式。根据企业投资项目特点，将项目流程整合为项目立项、工程规划审批、施工审批和项目验收等x个阶段，打破项目审批原先的部门前后置设置，实施分段式并联审批，单独开辟企业投资项目综合受理窗口，提供集成服务。二是全市率先探索企业投资项目一事情标准。将项目审批流程分为开工前审批阶段和项目竣工验收阶段，再将这两个阶段中涉及的审批事项，合并为一般工业项目、房地产项目、工业类基建项目、高能耗工业项目、零土地技改项目和项目验收x个一件事，明确各阶段涉及部门制定标准化办事流程
8、，精减申报材料、梳理办事流程，制定统一的一件事办事指南，减少各类项目开工前的申报材料xxx份，约占总材料的xx%。三是大幅削减重复材料。反复梳理企业投资项目从立项到竣工验收所需提交的申请资料，共减少一般类企业投资项目前后事项、不同部门的重复提交材料xx份、特殊类xx份，分别削减xx.x %、xx.x%。2.探索承诺备案审批方式改革。按照政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒的思路，积极推进工业企业零土地技术改造项目审批方式改革，对涉及工业企业零土地技改项目的，各部门所做的承诺受理书在档案移交、工程直接发包、合同备案等过程中视同各部门审批文件。各中介机构在中介服务中需要企业提供的审批结果
9、由各部门承诺受理书替代，负面清单以外的零土地技改项目实现零审批改革。全区已有xxx个项目成功实施零土地技改。3.服务精准化，促进重点项目审批少跑。以招商引资年、企业服务年活动为契机，及时对接、掌握我区重点计划开工项目情况，推出四个一服务机制，为企业提供一码、一表、一员、一群等多形式的星级服务。继续推行交叉审批、模拟审批及会商会审、项目代办、联合验收等机制，促进项目高效审批。xx年共跟踪服务项目xx个，召开专题协调会xx次，协调解决华申羽路紧固件等项目在审批中遇到的实际困难和问题，为x家企业开展交叉审批、模拟审批，平均为企业节省办理时间xx天，提速约xx%。三、上下联动，以点促面，合力助推最多跑
10、一次改革1.创新审批微服务。继续推行上门服务、无午休服务、预约服务、代跑、助跑等优质服务举措，帮助群众少跑腿。如发改窗口对xx公司高档面料经编织加工等项目进行上门服务，向企业提供高效、便捷的零临窗审批服务。环保窗口推行变企业跑为环评单位跑，由环评单位免费为企业送环评报告、取行政批文。设立助跑岗、代办岗，各部门行政审批科科长协助群众办理业务，部门业务人员代办重点项目审批。2.推出审批微创意。中心各窗口全面梳理事项，通过创新审批流程、运用互联网等途径，使群众办事省时省力省心。如建管窗口全面实行施工图审查网上报送、数字化联合审查；环保窗口提前介入指导企业自行组织竣工验收；市监窗口全面启动全程电子化登
11、记系统；安监窗口开展烟花爆竹零售许可证预审查，节省申请人培训支出和资料准备精力。3.开展管理微行动。推行x分钟xS管理法，由窗口负责人上班提前x分钟，督促窗口工作人员做好各项准备工作；下班后用x分钟时间做好所属窗口的资料整理和物品归位。开展对标行动，将日常检查中发现的问题，编制今天你做到了吗窗口工作人员守则，让工作人员逐条自我对照和规范。加强预警排查，对窗口开展模拟咨询，避免咨询电话无人接听现象；完善应急处置机制，积极应对、妥善处理x月底因窗口调整、房地产交易业务剧增导致的突发性事件。畅通投诉渠道，全年共收到第三方有效回访xxxx条，综合满意率xx.xx%，收到锦旗xx面、表扬信和网站表扬信息
12、xx封（条），达到零有效投诉目标。四、落实主体责任，为最多跑一次保驾护航1.加强党风廉政建设，强化责任意识。自觉接受区委巡察组和区纪委派驻第二纪检组的监督指导，及时调整党风廉政建设工作领导小组，建立领导班子成员党风廉政建设责任范围和对象，分解工作任务，细化具体目标，层层签订党风廉政建设责任状，实现责任领导、责任范围和责任对象的有机统一，铸造主体责任网中自上而下、环环相扣的铁链条。认真落实区委巡察组整改反馈意见，正视问题，立行立改。认真做好落实全面从严治党主体责任存在问题的整改，开展打通中梗阻，提升执行力主题活动，梳理攻坚破难行动项目、可能存在的中梗阻风险，找对策、明举措，限时间。2.加强制度建
13、设，提高规矩意识。梳理修订窗口管理制度，进一步明确窗口人员的工作行为规范；完善请销假制度，对机关工作人员到岗情况进行随机检查，并每月公布考勤、请销假情况；及时反馈窗口人员的指纹考勤情况，对未按规定考勤的窗口人员进行考评扣分，将考评结果与季度评优评先挂钩。3.加强学习研讨，强化示范作用。认真开展两学一做学习教育，制订常态化制度化任务清单，结合党组中心组理论学习、党支部三会一课、党日活动等，深入开展党的十九大精神、省第十四次党代会精神学习。开展党员亮身份、做表率喜迎十九大主题活动，通过亮姓名、亮照片、亮身份、亮岗位、亮承诺五亮行动，促使党员在履行岗位职责中发挥先锋模范作用。开设科长讲堂，机关每位科
14、长传授业务知识，分享工作经验。开展最多跑一次主题征文和大讨论，使得全体工作人员思想认识更深刻，工作作风更深入。xxxx年度工作安排xxxx年，是学习贯彻党的十九大精神的重要一年，也是推进十三五规划的关键一年，区行政审批服务工作将以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以最多跑一次为突破口，聚焦改革目标，强化改革协同，切实提高行政效率、优化服务质量，提升群众和企业的获得感、幸福感。一、扎实推进最多跑一次，进一步激发改革动力1.全面深化一窗受理集成服务改革。推进一窗受理化学融合，完善前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件模式，实现受理和办理相分离，进行部门间的流程再造。全面落实两集
15、中、两到位，按照省政府提出的中心以外无权力的要求，力争应进中心的事项xxx%能在中心统一受理，xx%的事项能在中心办理。2.推进审批事项标准化规范化建设。进一步精简行政审批事项，取消库外行政审批权力事项，减少审批前置环节和部门内部的审核流转环节，清理审批前置中介服务及条件材料。优化或重新制订单个事项办事指南，统一审批标准、受理标准、容缺标准。推动行业准入审批最多跑一次，完善一件事情联合审批服务全流程配套规则，规范受理范围、申请条件、申请材料、办理时限等要素内容，为群众和企业办事提供清晰指引。3.加快互联网+政务服务建设。加快形成线上线下功能互补的政务服务新模式，整合线上线下受理入口，全面应用统
16、一受理平台受理、部门业务系统办理的业务流转模式；加大打通信息孤岛力度，推进部门业务系统与统一受理平台的数据对接；深化一体化网上政务服务体系建设，推动行政审批事项网上办理；加强与多部门、多事项自助终端的集成开发与应用，逐步实现申报材料扫描传递和远程实时交流等功能。二、优化项目投资服务环境，进一步激发市场活力1.探索建立项目审批预先介入机制。推进重大投资项目前期预审查，在投资项目尚未完全具备审批条件的情况下，提前介入，将土地招拍挂程序期间的时间利用起来，各相关部门同步介入、提前准备材料审核、数据测量，预先开展审核程序，推行服务前移。2.加快推进投资项目开工前最多跑一次。由发改牵头，加快应用投资项目
17、审批监管平台x.x版，实现四个百分之百目标，即xxx%应用平台、xxx%网上申报、xxx%系统打通、xxx%网上审批。大力推进企业投资项目承诺备案、模拟审批、交叉审批，开展联合审图、联合踏勘、联合验收，并结合xx多年改革实践，探索新的投资项目快速审批工作法。3.探索中介管理新模式。以网上中介超市为依托，探索推进最多跑一次改革向行政审批中介服务机构延伸，进一步加快涉审中介改革，努力解决涉审中介机构服务不够规范、效率不高、水平不齐、竞争不充分等问题。探索建立中介管理长效机制，利用互联网+中介服务，实行淘中介；探索政府买单、中介机构提供服务的新型代办模式，建立业主、中介机构、审批部门三位一体的工作联
18、系平台，推行中介服务代跑。三、加强中心文化建设，进一步提升团队凝聚力1.打造以群众为中心，以服务为核心的大厅品牌文化。以体现最多跑一次改革精神为核心，以群众满意是我们的追求为主线，以提供一流服务、创造一流业绩、建设一流队伍、营造一流环境为主要内容，积极培育打造大厅品牌文化。鼓励争先创优，形成立足岗位做贡献，服务群众当标兵 的积极向上氛围，提升大厅文化建设软实力。2.提升规范化管理水平，建设十分满意大厅。立足最多跑一次改革要求及x省政务服务中心现场管理标准化实施细则，梳理完善大厅管理规章制度。坚持制度管人，严格落实规定，细化管理标准，强化量化管理。以全国十佳政务大厅为标杆，推进OSM现场管理标准
19、化建设，树立中心新形象。加强窗口作风效能建设，注重经常抓、抓经常，养成规范化管理习惯。充分发挥各办理区和各窗口负责人的管理积极性，强化管理主体责任，实施x个x分钟管理法和今天我做到了吗对标行动，增强窗口自我监督意识。实施大厅值班长管理和窗口负责人例会制度。3.严格落实全面从严治党要求，加强队伍建设。以学习贯彻党的十九大精神为重点，深化两学一做学习教育常态化制度化，按照上级要求，深入开展不忘初心、牢记使命主题教育，把党的十九大精神转化为推进最多跑一次改革的强大动力。加强党员管理，调整组织机构，继续开展党员亮身份、做表率主题活动，设立党员志愿服务岗，引导党员积极参与各类服务、公益活动，发挥先锋模范作用。认真落实主体责任，着力推进一岗双责，自觉接受区委巡察办、纪检组的监督，严肃抓好各类问题整改和回头看工作。第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页