新资本协议与资本监管.pptx

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1、资本资本监管与监管与新资本协议新资本协议1内容第一部分 银行与银行风险第二部分 银行资本第三部分 新资本协议 巴塞尔委员会与巴塞尔协议的性质 1988年资本协议 新资本协议主要内容 我国银行业的实施安排2第一部分 银行与银行风险u银行存在的原因 和其他企业一样，银行存在的原因不外乎以下两和其他企业一样，银行存在的原因不外乎以下两个原因：个原因：它们可以提供其他企业无法它们可以提供其他企业无法提供的服务；提供的服务；它们在提供这些服务时具有它们在提供这些服务时具有比较优势。比较优势。 3u银行经营的最显著特征 负债经营，即利用客户的各种存款及负债经营，即利用客户的各种存款及 其他借入资金作为主要

2、的营运资金，通过发放其他借入资金作为主要的营运资金，通过发放贷款及投资获取收益，自有资本占资产总额比贷款及投资获取收益，自有资本占资产总额比率远低于其他行业。这一经营特点决定了商业率远低于其他行业。这一经营特点决定了商业银行本身即是一种具有内在风险的特殊企业。银行本身即是一种具有内在风险的特殊企业。4u商业银行是“经营风险”的金融机构 银行把两种银行把两种“原材料原材料”资金和资金和风险风险转化为银行的产品。没有风险转化为银行的产品。没有风险等于在资金成本之上没有回报，即无盈等于在资金成本之上没有回报，即无盈利。从某种意义讲，商业银行就是利。从某种意义讲，商业银行就是“经经营风险营风险”的金融

3、机构，以的金融机构，以“经营风险经营风险”为其盈利的根本手段。为其盈利的根本手段。5u风险的多种含义 风险是一个常用而宽泛的词汇，在经风险是一个常用而宽泛的词汇，在经济学中指一种不确定性，即经济主体的济学中指一种不确定性，即经济主体的决策结果带来收益或损失的可能性。决策结果带来收益或损失的可能性。 6u银行面临的主要风险银行面临的主要风险 信用风险信用风险市场风险市场风险操作风险操作风险 7u三大风险的主要区别就信用风险和市场风险而言，风险是个中性概念，就信用风险和市场风险而言，风险是个中性概念，既包含潜在的损失，也意味着潜在的盈利机会，既包含潜在的损失，也意味着潜在的盈利机会，金融机构必须通

4、过承担风险获取收益。但操作风金融机构必须通过承担风险获取收益。但操作风险纯粹意味着损失，是一种管理成本，而非利润险纯粹意味着损失，是一种管理成本，而非利润来源。来源。就信用风险和市场风险而言，银行可以借助业务就信用风险和市场风险而言，银行可以借助业务产品组合的多样化效果降低整体风险，改善风险产品组合的多样化效果降低整体风险，改善风险回报分布。但多样化不仅不能降低操作风险，反回报分布。但多样化不仅不能降低操作风险，反而会放大整体风险，因为业务越复杂，操作难度而会放大整体风险，因为业务越复杂，操作难度越大，发生损失的可能性就越大。越大，发生损失的可能性就越大。8第二部分第二部分 银行资本银行资本n

5、资本的分类及功能资本的分类及功能n资本监管的重要性资本监管的重要性 n资本充足程度的衡量资本充足程度的衡量 9资本的分类及功能资本的分类及功能u会计资本、监管资本、经济资本会计资本，也就是帐面资本，等于商业银行资产会计资本，也就是帐面资本，等于商业银行资产负债表中资产减去负债后的所有者权益部分，包负债表中资产减去负债后的所有者权益部分，包括实收资本或普通股、优先股等。括实收资本或普通股、优先股等。监管资本是监管当局为了满足监管的要求促进银监管资本是监管当局为了满足监管的要求促进银行审慎经营维持金融体系的稳定而规定的商业银行审慎经营维持金融体系的稳定而规定的商业银行必须持有的资本。行必须持有的资

6、本。 经济资本是指商业银行在一定的置信水平下，为经济资本是指商业银行在一定的置信水平下，为了应对未来一定期限内非预期损失而应该持有的了应对未来一定期限内非预期损失而应该持有的资本金资本金 10u预期损失、非预期损失的经济学意义 一般情况下，银行风险可能造成的一般情况下，银行风险可能造成的损失按发生概率的相对大小可分为预期损失按发生概率的相对大小可分为预期损失、非预期损失和异常损失，对这三损失、非预期损失和异常损失，对这三类损失银行要安排资金来抵御类损失银行要安排资金来抵御。 111213u资本的作用为商业银行提供资金来源为商业银行提供资金来源 吸收和消化损失吸收和消化损失 约束银行扩张，增强银

7、行系统的稳定性约束银行扩张，增强银行系统的稳定性 维持市场信心维持市场信心 14资本监管的重要性资本监管的重要性 资本监管是审慎银行监管的核心资本监管是审慎银行监管的核心 资本监管是提升银行体系稳定性、维护资本监管是提升银行体系稳定性、维护银行业公平竞争的重要手段银行业公平竞争的重要手段 资本监管是促使商业银行可持续发展的资本监管是促使商业银行可持续发展的有效监管手段有效监管手段 15资本充足程度的衡量资本充足程度的衡量 资本充足率是一个综合监管指标，资本充足率是一个综合监管指标，并且能够动态地反映商业银行资产扩张、并且能够动态地反映商业银行资产扩张、风险状况、盈利水平以及风险管理能力，风险状

8、况、盈利水平以及风险管理能力，可以持续地约束商业银行行为可以持续地约束商业银行行为 16第三部分第三部分 新资本协议新资本协议u巴塞尔委员会及巴塞尔协议的性质巴塞尔委员会及巴塞尔协议的性质u1988年资本协议年资本协议u新资本协议的主要内容新资本协议的主要内容u我国银行业的实施安排我国银行业的实施安排17巴塞尔委员会及巴塞尔协议的巴塞尔委员会及巴塞尔协议的性质性质 u巴塞尔委员会巴塞尔委员会18u国际清算银行 主要任务是促进世界各国中央银行的主要任务是促进世界各国中央银行的合作，为国际金融活动提供更多的便利，合作，为国际金融活动提供更多的便利，在国际金融清算业务方面充当受托人和在国际金融清算业

9、务方面充当受托人和委托人。目前世界上绝大多数国家都是委托人。目前世界上绝大多数国家都是它的正式会员，被称为它的正式会员，被称为“中央银行俱乐中央银行俱乐部部” 19u巴塞尔协议的性质 巴塞尔新资本协议巴塞尔新资本协议 非强制但不得不实施的金融监管框架非强制但不得不实施的金融监管框架文件文件201988年资本协议年资本协议 u主要内容包括资本的组成资本的组成 资产的风险权重资产的风险权重 资本充足率的标准资本充足率的标准 21u存在的缺陷过于简单过于简单 不合理的不合理的“经合组织法经合组织法” ” 资本套利资本套利 22新资本协议的主要内容新资本协议的主要内容u新资本协议的目标新资本协议的目标

10、23u新协议简表 基本结构三大基础支柱最低资本要求监督检查过程市场纪律风险加权资产资本定义信用风险操作风险市场风险标准法内部评级法基本指标法标准法高级计量法标准法内部模型法核心资本附属资本24u新资本协议关键变化n添加了两个新支柱，即监管检查和市场纪律添加了两个新支柱，即监管检查和市场纪律n在确定监管资本时，更多依靠银行对风险的自我评估在确定监管资本时，更多依靠银行对风险的自我评估n对风险缓释技术给予更多的认定对风险缓释技术给予更多的认定n对操作风险的明确资本要求对操作风险的明确资本要求n对于银行和监管者有多项选择对于银行和监管者有多项选择 n提高了资本要求的风险敏感度，有助于大幅改善银行的风

11、险管理提高了资本要求的风险敏感度，有助于大幅改善银行的风险管理25第一支柱：最低资本要求第一支柱：最低资本要求u保持资本定义不变，计算最低资本充足率的方法： 资本金/风险加权资产 8 %式中风险加权资产为信用风险、操作风险和市场风险的确定权重中所导出总风险加权资产=信用风险风险加权资产总和12.5*（市场风险操作风险）26u处理信用风险的方法（原来的方法不同）标准法初级内部评级法高级内部评级法u处理市场风险的方法：标准法和内部模型法u处理操作风险的方法：基本指标法、标准法和内部计量法 u特点：由简到繁，逐步提高计量风险及资本的准确性27信用风险的标准法信用风险的标准法28新协议为什么给出标准法

12、？提高资本要求的风险敏感性，但兼顾简提高资本要求的风险敏感性，但兼顾简单性与准确性。单性与准确性。是一种比老协议风险敏感度更高，但比是一种比老协议风险敏感度更高，但比内部评级法相对简单、实施成本相对较内部评级法相对简单、实施成本相对较低的方法。低的方法。给银行更多的选择，使新协议适用于不给银行更多的选择，使新协议适用于不同国家、复杂程度不同的银行。同国家、复杂程度不同的银行。29信用风险标准法的主要特点u比老协议的风险敏感性增强取消取消OECDOECD成员标准，改按外部评级确定风险权重成员标准，改按外部评级确定风险权重给予高风险资产超过给予高风险资产超过100100的风险权重的风险权重对逾期贷

13、款按照拨备情况给予不同的风险权重（对逾期贷款按照拨备情况给予不同的风险权重（5050、100100或或150150）对合格的零售、住房抵押贷款降低风险权重对合格的零售、住房抵押贷款降低风险权重更广泛地认可风险缓释工具更广泛地认可风险缓释工具30对标准法的评述 信用风险标准法与老协议相比是进步。信用风险标准法与老协议相比是进步。比内部评级法简单，实施成本也相对较比内部评级法简单，实施成本也相对较低。低。适用于复杂程度不高的银行。适用于复杂程度不高的银行。使新资本协议能够在大多数国家的银行使新资本协议能够在大多数国家的银行业全面实施。业全面实施。但实施起来并不简单，也有一定难度。但实施起来并不简单

14、，也有一定难度。31信用风险的内部评级法信用风险的内部评级法u内部评级与内部评级法 内部评级法（IRB）配套制度内部评级系统监管当局确认内部评级体系（IRS）数据支持内部评级模型信息披露系统验证巴塞尔标准资本充足率32u内部评级法的风险参数内部评级法的风险参数PD PD 违约概率违约概率LGD LGD 违约损失率违约损失率EAD EAD 风险敞口风险敞口EL EL 预期损失率预期损失率UL UL 非预期损失率非预期损失率33风险参数之间的关系风险参数之间的关系XX=3.预期风险暴露中的多少将会成为损失？“严重程度严重程度”(违约条件下的损失违约条件下的损失)LGD=1.贷款人违约的概率是多少？

15、“违约概率违约概率”PD=2. 顾客如果违约将欠银行多少钱？ (预期风险暴露)“贷款等价物贷款等价物”(违约时的暴露违约时的暴露)EaD= 预期损失大小“预期损失预期损失”数额数额EL=34u两个层次的内部评级法两个层次的内部评级法 初级内评法：银行只需要使用自己的数据计算初级内评法：银行只需要使用自己的数据计算PDPD，套用监管当局规定的其他参数。套用监管当局规定的其他参数。高级内评法：银行计算上述各项风险要素。高级内评法：银行计算上述各项风险要素。 35u内部评级法的资本充足率计算资本+（贷款损失准备-信用风险预期损失）信用风险非预期损失*12.5+(操作风险资本要求*12.5) +(市场

16、风险资本要求*12.5) 8% 36u内部评级法的最低要求内部评级法的最低要求37p评级体系的结构评级体系的结构 必须由必须由2个不同的评级维度以反映信用风险水个不同的评级维度以反映信用风险水平，一维是客户评级，另一维是债项评级。客平，一维是客户评级，另一维是债项评级。客户评级主要针对交易主体，其等级主要由债务户评级主要针对交易主体，其等级主要由债务人的信用水平决定；债项评级是在假设客户已人的信用水平决定；债项评级是在假设客户已经违约的情况下，针对每笔债项本身的特点预经违约的情况下，针对每笔债项本身的特点预测债项可能的损失率。测债项可能的损失率。 38p评级体系的运作评级体系的运作评级的覆盖范

17、围：所有借款人和保证人评级过程的公正：独立性否决权：高端否决、低端否决数据维护：重要特征数据、评级历史数据、违约数据压力测试：经济/行业下滑、市场风险事件、流动性状况39p风险的量化：数据质量要求风险的量化：数据质量要求数据准确性数据准确性数据代表性数据代表性数据一致性数据一致性数据的历史长度数据的历史长度40公司，主权国家和银行PDEAD基本要求基本要求过渡期过渡期5 年5 年5 年5 年 2 年 2 年 2 年 2 年7 年7 年7 年7 年LGD零 售41p公司治理和内部控制公司治理和内部控制银行董事会和高级管理层的责任银行董事会和高级管理层的责任清晰的报告体系：以便董事会和高级管理层能

18、够确清晰的报告体系：以便董事会和高级管理层能够确认银行内部评级法连续适用，并且证实有关评级系认银行内部评级法连续适用，并且证实有关评级系统的控制措施得力。统的控制措施得力。风险控制部门的责任：银行必须设置风险控制部门，风险控制部门的责任：银行必须设置风险控制部门，负责银行内部评级系统的设计或选择、实施和运转。负责银行内部评级系统的设计或选择、实施和运转。内部和外部审计：每年至少一次审计银行的评级系内部和外部审计：每年至少一次审计银行的评级系统及其操作。统及其操作。内部评级体系的验证：数据验证、过程验证、结果内部评级体系的验证：数据验证、过程验证、结果验证验证42内部评级法和标准法、老资本内部评

19、级法和标准法、老资本协议的比较协议的比较n例如，公司贷款例如，公司贷款A的违约概率为的违约概率为0.03%，其评级为其评级为AAA，而公司贷款，而公司贷款B的违约概率的违约概率为为10%，其评级为，其评级为B-。根据银行评估风。根据银行评估风险的方法的不同，这些贷款的处理方法险的方法的不同，这些贷款的处理方法也不同。也不同。43u操作风险的计量方法操作风险的计量方法p基本指标法基本指标法 44p对基本指标法的评述对基本指标法的评述简单、线性简单、线性收入越高，操作风险资本要求越大收入越高，操作风险资本要求越大 对风险缺乏敏感性对风险缺乏敏感性 对改进风险管理作用不大对改进风险管理作用不大国际活

20、跃银行不应采取这种办法国际活跃银行不应采取这种办法 45p标准法标准法8个出品线个出品线总收入金额总收入金额B资本要求资本要求公司金融公司金融1001818交易和销售交易和销售1001818零售银行零售银行3001236商业银行商业银行3001545支付和结算支付和结算1001818代理服务代理服务1001515资产管理资产管理1001212零售经纪零售经纪1001212加总加总120017446p对标准法的评述对标准法的评述与基本指标法类似的特征与基本指标法类似的特征简单、线性简单、线性收入越高，操作风险资本要求越大收入越高，操作风险资本要求越大风险敏感程度比基本指标法有一定提高风险敏感程度

21、比基本指标法有一定提高对操作风险管理提出较高的要求（需要收集损失数对操作风险管理提出较高的要求（需要收集损失数据进行分析，采用操作风险管理工具：自我评估、据进行分析，采用操作风险管理工具：自我评估、关键风险指标分析等）关键风险指标分析等）47新协议的第二支柱：监督检查新协议的第二支柱：监督检查n第二支柱涵盖的风险第二支柱涵盖的风险 第一支柱虽涉及但未完全涵盖的风险：第一支柱虽涉及但未完全涵盖的风险：信用风险信用风险q贷款集中度风险贷款集中度风险单个或一组关联交易对手单个或一组关联交易对手同一行业或地域交易对手同一行业或地域交易对手财务状况依赖于同类业务或财务状况依赖于同类业务或商品的交易对手商

22、品的交易对手单一类抵质押品、保证人风单一类抵质押品、保证人风险险q使用缓释技术产生的风险使用缓释技术产生的风险不能及时获取抵押品不能及时获取抵押品不能及时变现不能及时变现担保人拒绝或延迟支付担保人拒绝或延迟支付文档未检验的风险文档未检验的风险操作风险操作风险BIABIA、SASA下银行收益低下银行收益低第一支柱未涉及的第一支柱未涉及的风险风险银行账户利率风险银行账户利率风险流动性风险流动性风险战略风险战略风险声誉风险声誉风险业务风险业务风险外部因素外部因素经济周期效应经济周期效应第第 二二 支支 柱柱48n第二支柱的四个原则第二支柱的四个原则原则一原则一 银行对资本充足率的自我评价银行对资本充

23、足率的自我评价银行银行应具备一整套程序，用于评估与其风险状况相适应的总体资本水平，并制定出维持资应具备一整套程序，用于评估与其风险状况相适应的总体资本水平，并制定出维持资本水平的战略本水平的战略原则二：监管当局的检查程序原则二：监管当局的检查程序监管当局监管当局应对商业银行进行检查和评价：应对商业银行进行检查和评价：内部资本充足率的评估情况和有关战略内部资本充足率的评估情况和有关战略监测并确保规定的资本比率的能力监测并确保规定的资本比率的能力若对最终结果不满意，监管当局应采取适当的监管措施若对最终结果不满意，监管当局应采取适当的监管措施原则三：资本高于最低要求原则三：资本高于最低要求监管当局监

24、管当局鼓励银行的资本水平高于最低监管资本比率，并应有能力要求银行持有高于最低鼓励银行的资本水平高于最低监管资本比率，并应有能力要求银行持有高于最低标准的资本标准的资本原则四：监管措施原则四：监管措施监管当局监管当局应争取及早采取干预措施，防止银行的资本降至抵御风险所需的最低水平应争取及早采取干预措施，防止银行的资本降至抵御风险所需的最低水平若银行不能保持或恢复到最低水平资本要求，监管当局则需要求银行速采取补救措施若银行不能保持或恢复到最低水平资本要求，监管当局则需要求银行速采取补救措施49新协议的第三支柱：市场纪律新协议的第三支柱：市场纪律n源于市场需求，为市场提供信息n促进市场纪律的建立，有

25、助于确保市场参与者n了解银行的风险状况n了解银行的资本充足率n提高透明度，有助于强化监管，提高稳健性n第一支柱和第二支柱的补充50n披露内容披露内容 四个方面：适用范围（并表范围）资本结构风险和评估资本充足率51n市场纪律的结构图市场纪律的结构图 要 求 披 露核心披露补 充 披 露 建 议 披 露 市 场 纪 律52n对监管当局的要求对监管当局的要求对不遵守披露建议的银行，采取措施：不遵守披露建议的银行，采取措施： 反应力度取决于反应力度取决于 违规情况的严重性违规情况的严重性 对银行财务稳定和清偿能力的影响对银行财务稳定和清偿能力的影响 持续时间的长短持续时间的长短 干预措施，如道义劝说、

26、批评、罚款干预措施，如道义劝说、批评、罚款 特别措施，如对使用较低权重的限制，特别措施，如对使用较低权重的限制，对采用内部评级法的限制，但不做额外的资本对采用内部评级法的限制，但不做额外的资本要求要求53我国银行业的实施安排我国银行业的实施安排u国际银行业实施情况国际银行业实施情况 巴塞尔委员会成员国于巴塞尔委员会成员国于2007年开始实施年开始实施新资本协议，其他新资本协议，其他82个国家明确表示将个国家明确表示将实施新资本协议，全球近实施新资本协议，全球近100个国家将个国家将实施新资本协议。实施新资本协议。54 部分国家和地区部分国家和地区 新协议实施安排一览表新协议实施安排一览表55u

27、中国银行业实施新资本协中国银行业实施新资本协议指导意见议指导意见 56575859 606162u银行业面临的挑战银行业面临的挑战 636465 6667 6869 70 结 论n资本监管的重大进步提升银行业体系的安全性和稳健性提升银行业体系的安全性和稳健性实施过程中会遇到很多挑战实施过程中会遇到很多挑战实施新资本协议不是简单的合规，而是要提升风险实施新资本协议不是简单的合规，而是要提升风险管理能力管理能力n更有效把资本与风险紧密地结合起来减少监管套利激励减少监管套利激励交易可能更多的是由融资和信用风险管理需求而产交易可能更多的是由融资和信用风险管理需求而产生生改进风险管理和机构定价改进风险管理和机构定价更为有效地配置资本更为有效地配置资本71