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1、ZHONG XIANG2020-2022年度北仑区春晓街道街面保序服务采购项目公开招标采购文件项目编号：Z X Z B 2 0 2 0-0 2 0采购人：宁波市北仑区人民政府春晓街道办事处（盖章）采购代理机构：宁波中翔工程管理咨询有限公司（盖章）二O二O年八月目录第 一 部 分 采 购 公 告.2第 二 部 分 投 标 资 料 表.6第 三 部 分 投 标 人 须 知.9第四部分评标办法及标准.19第五部分采购内容及要求.21第六部分拟签订的合同文本.31第 七 部 分 格 式 与 表 格.47第一部分采购公告项 目概况2 0 2 0-2 0 2 2 年度北仑区春晓街道街面保序服务采购项目的潜
2、在投标人应在注册后直接登陆“政府采购云平台”（h t t p:www.zc y.g o v.c n/）获取采购文件,并于2 0 2 0 年 0 9 月 1 1 日 1 4 点 0 0 分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况1.1.项目编号:Z X Z B 2 0 2 0-0 2 01.2.项目名称：2 0 2 0-2 0 2 2 年度北仑区春晓街道街面保序服务采购项目1.3.预算金额：5 4 0 万元;1.4.最高限价：子包一 2 6 0 万元，子包二1 2 0 万元，子包三1 6 0 万元，投标报价超过对应子包最高限价作无效标处理:1.5.采购需求：1.6.合同履行期限：自合同签订生
3、效后开始至双方合同义务完全履行后截止。子包采购内容服务期限采购需求采购预算/最高限价一梅山湾沙滩公园外围街面保序服务共两年，合同一年一签；一年结束后，采购人有权根据上一年度合同履约服务情况等，决定是否续订下一年度的合同详见采购文件2 年 2 6 0 万元二洋沙山路以东区域街面保序服务共两年，合同一年一签；一年结束后，采购人有权根据上一年度合同履约服务情况等，决定是否续订下一年度的合同详见采购文件2 年 1 2 0 万元三洋沙山路以西区域街面保序服务共两年，合同一年一签；一年结束后，采购人有权根据上一年度合同履约服务情况等，决定是否续订下一年度的合同详见采购文件2 年 1 6 0 万元1.7.本
4、项目不接受联合体投标。二、申请人的资格要求（适用于子包一、二、三）：2.1.满 足 中华人民共和国政府采购法第二十二条规定：1）具有独立承担民事责任的能力；2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6）法律、行政法规规定的其他条件。22.2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目非专门面向中小企业采购的项目。2.3.本项目的特定资格要求：投标人须持有公安机关颁发的 保安服务许可证；2.3.1.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投
5、标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动；除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。2.3.2.投标人未被列入信用中国网站（w w w.c r e d i t c h i n a,g o v.c n）”记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网（w v w.c c g p.g o v.c n）“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间（以采购代理机构于投标截止日当天在信用中国网站及中国政府采购网查询结果为准，如相关失信记录已失
6、效，投标人需提供相关证明资料；若在开标当天因不可抗力事件导致无法查询且一时无法恢复查询的，可在中标公示期间对中标候选人进行事后查询。中标候选人被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，采购单位将依法取消其中标资格）。三、获取采购文件3.1.时间：自采购公告发布之日起至投标截至时间止。3.2.地点：政府采购云平台（h t t p:/w w w.z c y.g o v.c n/）3.3.方式：本项目不提供纸制版采购文件，供应商可通过“浙江政府采购网”在线获取（采购公告下方选取“潜在供应商”处“获取采购文件”）：供应商只有在“浙江政府采购网”完成获取采购文件
7、申请并下载了采购文件后才视作依法获取采购文件（法律法规所指的供应商获取采购文件时间以供应商完成获取采购文件申请后下载采购文件的时间为准）；供应商网上报名操作指南：h t t p:/z fc g.c z t.z j.g o v.c n/b s o t h e r/2018-03-30/12002.h t m l 通过本公告下方“游客，浏览采购文件”下载的采购文件仅供浏览，不视作依法获取采购文件,不得就采购文件提出质疑投诉,未按规定获取采购文件者的投标将被拒绝。3.4.售价：0 元。3.5.提示：（1）采购文件及更正补充公告请自行登录浙江政府采购网，在招标公告及更正公告页面中下载。四、提交投标文件
8、截止时间、开标时间和地点4.1.时间：2020年 09月 11日 14点 00分（北京时间）4.2.地点：浙江省宁波市北仑区长江路1166号行政大楼B 楼 3 层宁波市北仑区（开发区）公共资源交易中心交易厅（详见中心候标区电子显示屏）4.3.说明：4.3.1 供应商应于提交投标文件截止时间前将电子加密投标文件上传到政府采购云平台W W W.z c y g o v.c n,未上传电子投标文件，视为供应商放弃投标。4.3.2 供应商在“政府采购云平台”完 成“电子加密投标文件”的上传递交之外，还 可 以（邮寄形式或派人现场提交，以招标代理机构联系人签收时间为准）在投标截止时间前提交以介质（U盘）存
9、储的数据电文形式的“备份投标文件”，备份电子投标文件递交可采用现场递交或邮寄的方式。3（-）现场递交方式，供应商可安排 一 名“甬行码”为绿色的授权代表在投标截止时间前将电子备份投标文件送至浙江省宁波市北仑区长江路1166号行政大楼B 楼 3 层宁波市北仑区（开发区）公共资源交易中心交易厅（详见中心候标区电子显示屏），投标文件递交时须同时递交供应商的法定代表人（或其授权代表）联系方式，并保证开标期间联系方式畅通。（二）EMS邮寄送达。供应商可以通过EMS邮寄送达电子备份投标文件，送达地址：宁波中翔工程管理咨询有限公司（宁波市北仑区凤凰国际商务广场2 幢 702室），联系方式：136068407
10、53。供应商邮寄后可将邮件单号发送至代理机构电子邮箱（电子邮箱：1 4 2 9 1 8 6 8 9 3 q q.c o m）,以便采购代理机构查询物流记录。各供应商应当确保投标文件的密封包装在邮寄过程保持完好，并在邮寄包裹上注明项目名称，因邮寄造成投标文件密封破损而不符合采购文件对投标文件的密封要求、或邮寄过程中导致投标文件未按时送达的，代理机构将拒绝其投标文件。各供应商自行考虑邮寄在途时间，投标文件送达时间以采购代理机构工作人员实际签收时间为准。电子投标文件邮寄送达截止时间2 0 2 0 年 0 9 月 1 0 日 1 7:0 0。疫情防控期间，不要求投标人员必须到场参加现场开标，若投标人员
11、需参加现场开标，应全程佩戴口罩等防护用具，自觉接受体温检测、接受疫情询问，并如实报告相关情况。请各投标人员遵守北仑区公共资源交易中心各项防疫措施规定。由于疫情防控的影响，请提早安排送标时间。4.4开标时间后6 0 分 钟 内（2 0 2 0 年 0 9 月 1 1 日下午1 5:0 0 前）供应商可以登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标文件。若供应商在规定时间内（2 0 2 0 年 0 9 月 H 日下午1 5:0 0 前）无法解密或解密失败，可以以备份电子投标文件作为依据，若备份电子投标文件与政采云平台上传的投标文件被识别为不一致的则投标无效；供应商按时在线解密投标文件的
12、，以在线解密的投标文件作为评审依据，采购代理机构于开评标结束后将备份电子投标文件退回给供应商。若供应商在规定时间内无法解密或解密失败且未提供备份电子投标文件的，视为投标人放弃投标。五、公告期限自本公告发布之日起5 个工作日。六、其他补充事宜6.1.采购项目需要落实的政府采购政策：关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库 2 0 1 7 1 4 1 号）、政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库 2 0 1 1 1 8 1 号）、关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库 2 0 1 4 6 8 号）、关于调整优化节能产品环境标志产品政府采购执行机制的通知（财库 2 0 1 9 9 号）。
13、6.2.投标与开标注意事项：6.2.1.投标形式：本项目实行网上投标，采用电子投标文件。若供应商参与投标，自行承担投标一切费用。6.2.2.标前准备：各供应商应在开标前应确保成为浙江省政府采购网正式注册入库供应商，并完 成 C A 数字证书办理（供 应 商 C A 申领操作指南：h t t ps:/h e l p.z c y g ov.c n/w e b/s i t e 2/2 0 1 8/1 1-2 9/2 4 5 2.h t m l,完成C A 数字证书办理预i d 周左右，请供应商自行把握时间）。因未注册入库、未办理C A 数字证书等原因造成无法获取采购文件、无法4投标或投标失败等后果由
14、供应商自行承担。6.3.投标文件制作：6.3.1 应按照本项目采购文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线4 0 0-8 8 1-7 1 9 0或政采云服务专员电话0 5 7 4-6 3 9 1 7 2 1 9。6.3.2投标人通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自行前往浙江省政府采购网 下载并安 装，下载网 址：h t t p:w w w.z j z f c g.g ov.c n/b i d C l i e n t T e m pl a t e/2 0 1 9-0 5-2
15、7/1 2 9 4 6.h t m l,供应商投标文件制作及电子交易操作指南：h t t ps:/h e l p.z c y g ov.c n/w e b/s i t e _ 2/2 0 1 9/0 8-2 0/3 4 0 6.h t m l （手机观看）、h t t ps:/s e r v i c e.z c y g ov.c n/#/k n ow l e d g e s/C W l E t G w B F d i H x l N d 6 I 3 m/7 G y L X W 0 B X g M S m L U u Y u P M（电脑登录账号后观看）、h t t ps :/h e l p.z
16、 c y g ov.c n/w e b/s i t e _ 2/2 0 1 8/1 2-2 8/2 5 7 5.h t m l （P D F 操作指南）6.4、本项目公告期限为5 个工作日，供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自收到采购文件之日（发售截止日之后收到采购文件的，以发售截止日为准）或者采购文件公告期限届满 之 日（公告发布后的第6个工作日）起 7个工作日内，以书面形式向采购人和招标代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、招标代理机构的答复不满意或者采购人、招标代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书
17、范本请到浙江政府采购网下载专区下载。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。7.1.采购人信息采 购 人：宁波市北仑区人民政府春晓街道办事处联 系 人：朱先生电话：05 7 4-8 6 7 8 8 1 5 77.2.采购代理机构信息采购代理机构：宁波中翔工程管理咨询有限公司联 系 人：张工联系地址：宁波市北仑区宝山路凤凰国际商务广场2幢 7 02 室联系电话：1 3 6 06 8 4 07 5 37.3.监管单位信息监管部门：北仑区财政局政府采购办公室联系人：阮老师电话：05 7 4-8 9 3 8 3 7 5 65第二部分投标资料表序号条款内容1采购人：宁波市北仑区人民政府春晓街道办事处联
18、 系 人：朱先生 电话：0574-86788157采购代理机构：宁波中翔工程管理咨询有限公司联系地址：宁波市北仑区宝山路凤凰国际商务广场2幢702室联系人：张工、乐工电话：136068407532采购方式：公开招标3投标人的资格要求：详见第一部分“采购公告”4资格审查：本项目采用资格后审5商务条款资料部分:1、服务期限：共两年，合同一年一签；一年结束后，采购人有权根据上一年度合同履约服务情况等，决定是否续订下一年度的合同；2、服务地点：采购人指定地点；3、付款方式：服务费按月支付，每月进行考核，次月5日前公布上月考核结果，考核结果公布后10日内根据考核结果支付服务费；4、履约保证金：中标人在合
19、同签订前向采购人支付合同总价5%的履约保证金，待中标人完成合同履约后无息退还，但如中标人未能履行合同规定的任何义务，采购人有权从履约保证金中得 到 补 偿；5、转包与分包：本项目不得转包与分包。6投标报价：1、本项目最高限价：子包一260万元，子包二120万元，子包三160万元，投标报价超过对应子包最高限价作无效标处理。2、投标报价：本项目的报价须包含完成本项目服务所需的所有费用，包含但不限于人员工资（包括人员基本工资、各类福利和补贴、社保、各种保险）、人员工作服、人员所使用作业工具等各类耗材费、管理费、岗亭水电费、运行维保等费用、税金、其他有关的费用等；3、其中人员基本工资不得低于宁波市政府
20、相关部门最新发布的宁波市最低劳动工资。投标人应考虑潜在的市场风险及政策风险，在合同履行期间如遇法定基本工资上调等政策性因素的情况，合同价均不作调整；4、不论中标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。6序号条款内容 7投标有效期：开标之日起9 0 日历天8投标文件的编制和递交部分：1、投标人应按本采购文件规定的格式和顺序编制并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。2、本项目采用在线上传电子投标文件投标形式，投标人可提供U 盘形式提供的备份电子投标文件1 份（包含资格审查文件、商务技术文件和报价文件）。3、投标文件须由
21、投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，投标人应写全称。法定代表人授权委托书必须由法定代表人签名并加盖单位公章。4、投标人应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本采购文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。9投标文件提交时间及投标截止时间：2 0 2 0 年0 9 月1 1 日1 4 点0 0 分（北京时间）1 0开标时间：2 0 2 0 年0 9 月1 1 日1 4 点0 0 分（北京时间）开标地点：浙江省宁波市北仑区长江路1 1 6 6 号行政大楼B 楼3 层宁波市北仑区（开发区）公共资源交易中心交易厅（详见中心候标区电子显示屏）1 1开标
22、顺序：1、投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起1 小时内。2、采购人或代理机构对投标人的资格进行审查；3、评标委员会对商务技术响应文件进行评审；4、在系统上公开资格和商务技术评审结果；5、在系统上公开报价开标情况；6、评标委员会对报价情况进行评审；7、在系统上公布评审结果。特别说明：政采云平台如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。1 2按照采购文件确定的事项、采购内容变更的规定、成交供应商的投标响应、成交供应商的投标承诺、中标通知书确定的数量和金额签订合同。1 3其他：采购公告与中标公
23、告发布网站：本 次 采 购 公 告 同 时 在“宁 波 公 共 资 源 交 易 网 北 仑 区 分 网（网 址：h t t p:/b e i l u n.b i d d i n g.g 浙江政府采购网（网址：w w w.z jz f cg.g ）“上发布1 4采购服务费：1、本项目为服务类采购项目，按照每个子包的中标总价向成交供应商收取招标服务费，收费标7序号条款内容准依据如下文件:眼费 务、美型中标金镇（万 盍i服务招标工程招标100以下1.5%1.5%1.0%100-5001.1%0.8%0.7%500-10000.8%0.45%0.55%1000-50000.5%0.25%0.35%50
24、00-100000.25%0.1%0.2%10000-1000000.05%0.05%0.05%looooo.U L t0.01%0.01%0.01%2、成交供应商应在接到采购代理机构通知后5个工作日内向采购代理机构支付招标服务费。3、因预成交供应商原因导致本次采购失败的，预成交供应商依旧按本条约定向代理机构支付服务费。8第三部分投标人须知一、说明1、项目概况1.1 采购人的项目（载明在 投标资料表中）已经招标管理部门批准。采购人委托宁波中翔工程管理咨询有限公司代理本次采购工作。有关采购人、采购代理机构的名称、联系人、电话、传真等信息载明在 投标资料表中。1.2 经批准的本次采购方式载明在 投
25、标资料表中。二、投标人2、合格的投标人2.1 投标人应该是符合 投标资料表的报名条件，符合、承认并承诺履行本采购文件各项要求的具有独立法人资格的中国境内企业或组织。2.2 参加本次投标活动的投标人应具备的条件详见 投标资料表。3、投标人代表若投标人为具有独立法人资格的中国境内企业或组织必须为该企业或组织的人员，若投标人为自然人必须为中国合法公民。4、投标费用不论招采购的结果如何，投标人自行承担其参加本次投标有关的全部费用。5、特别说明（针对货物采购）本项目不适用。三、采购文件6、采购文件的构成采购文件含有以下部分，文本条款装订成册。内容如下：第一部分采购公告第二部分投标资料表第三部分投标人须知
26、第四部分评标办法及标准第五部分采购内容及要求第六部分拟签订的合同文本第七部分格式与表格投标人应详细阅读采购文件的全部内容和要求，不按采购文件的要求递交投标文件和资料导致的风险由投标人承担。97、质疑与投诉7.1投标人认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑（投标人须在法定质疑期内一次性提出针对同一招标程序环节的质疑）。潜在投标人的书面质疑或澄清要求均应加盖单位公章，署明日期。投标人未按规定要求提出的，则视同认可采购文件，但法律法规及规范性文件有明确规定的除外。供应商对采购代理机构的
27、质疑答复不满意或者采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级监督管理部门投诉。7.2 对于受理的质疑，采购代理机构将以书面形式或其他适当方式进行答疑，必要时将书面答复发送所有取得本采购文件的投标人。若采购代理机构所作的答疑不引起采购文件相应条款的实质性改变，则不应视作对采购文件的修正或更正。7.3 采购代理机构发送的答疑文件是采购文件的组成部分，对投标人具有约束力。8、采购文件的澄清与修改8.1 采购人或者采购代理机构可以对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为采
28、购文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至 少 1 5 日前，以书面形式通知所有获取采购文件的潜在投标人；不 足 1 5 日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。8.2采购代理机构必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有购买采购文件的投标人；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。8.3 采购文件澄清、答复、修改、补充的内容为采购文件的组成部分。当采购文件与采购文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。8.4采购文件的澄清、答复、修
29、改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充采购文件。三、投标文件9、投标文件的组成9.1 投标文件分为资格证明文件、报价文件、商务技术文件三部分；资格证明文件包含但不限于以下文件:（1）投标人的营业执照复印件（加盖公章）；（2）投标人的由第三方机构出具的2 0 1 9 年财务审计报告复印件（加盖公章）或其基本账户开户银行出具的资信证明材料复印件（加盖公章）或税务部门备案的财务报表（复印件加盖公章），如投标人新成立不足一年，提供银行出具的资信证明材料复印件（加盖公章）（银行资信证明开具要求见附件1）;（3）投标人的2 0 1 9 年缴纳税收的凭
30、据证明材料复印件（加盖公章），如依法免税的，应提供1()相应文件证明其依法免税（加盖公章）；（4）投标人的2 0 2 0 年任意月份缴纳社会保险的凭据证明或企业社保缴纳证明材料复印件（加盖公章）或缴纳社会保险证明材料（复印件加盖公章），如依法不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明其依法不需要缴纳社会保障资金（复印件加盖公章）；（5）投标人承诺函（格式见附件）；（6）公安机关颁发的 保安服务许可证（复印件加盖公章）；（7）投标人认为有需要提供的其他文件资料。报价文件包含但不限于以下文件:（1）投 标 函（格式见附件）；（2）开标一览表（格式见附件）：（3）中小企业声明函；（格式见附件）（4
31、）残疾人福利单位声明函；（如有，格式见附件）商务技术文件包含但不限于以下文件:（1）法定代表人授权书及被授权人身份证复印件（若投标人代表系法定代表人，无需提供授权书，必须提供法定代表人身份证复印件及法定代表人身份证明书（格式见附件）；（2）项目总体实施方案；（3）类似业绩表，附业绩合同复印件（如有，加盖投标单位公章）；（4）技术、商务条款偏离表（格式见附件）：（5）投标人认为需提交的其他文件资料。9.2本次采购对投标文件组成要求，表 述 在 投标资料表中。1 0、投标报价1 0.1投标人应全面充分了解本采购项目的全部内容及要求以及服务现场的基本条件，按 照 投标资料表规定与要求报价，并包含服务
32、过程中可能涉及的所有费用。1 0.2所有投标报价必须以人民币报价，不接受外币报价。1 0.3 投标报价只有一个，而且一经开标，投标价不得变更。如果出现有两个及以上的报价又未声明以哪一报价方案为主，则投标将被拒绝。投标声明应载明在“开标一览表”中，供开标时唱出。未经唱出的投标声明在评标时不作考虑。1 0.4 投标报价中有关单价在中标后及合同执行过程中是固定不变的，投标人不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的投标，将被作无效投标处理。1 0.5除非采购文件在 投标资料表中对授予合同的数量增减有约定，投标报价在开标以后直至合同执行过程中是固定不变的，投标人不得以任何理由予以变更。任何包含价格
33、调整要求的投标,将被作无效投标处理。1 1、投标文件编写I L 1投标文件应字迹清晰，表述准确、完整、详细，并按统一格式填写。开标一览表应按格式完整填写。投标文件因字迹潦草或表达不清楚所引起的后果由投标人负责。II11.2 投标语言：中文。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。投标人在响应采购文件“采购内容及要求”时应作详细叙述。1L 3 投标文件中所使用的计量单位，除非本采购文件“采购内容及要求”有特殊要求，应采用国家法定计量单位。12、投标文件的有效期12.1 投标文件应在 投标资料表规定的投标有效期内保持有效。有效期短于规定期限的，将导致投标无
34、效而被拒绝。12.2 在特殊情况下，在原投标有效期截止之前，应采购人的要求，采购代理机构可要求投标人延长投标文件的有效期，这种要求的提出和投标人的答复都应以书面（含传真）的形式进行.五、投标文件的递交14、投标文件的签署及装订14.1 投标文件的补充和修改投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后传输递交的投标、响应文件，将被拒收。14.2 接受标书时间（-）本项目采用线上递交方式。供应商应于投标截止时间前
35、将电子投标文件上传至政采云平台。15、投标文件的密封、标记和递送15.1 投标人应按本采购文件规定的格式和顺序编制并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。15.2 本项目采用在线上传电子投标文件投标形式，投标人可提供U盘形式提供的备份电子投标文 件 1 份（包含资格审查文件、商务技术文件和报价文件）。15.3投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，投标人应写全称。法定代表人授权委托书必须由法定代表人签名并加盖单位公章。15.4 投标人应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本采购文件
36、规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。16、投标在采购文件 投标资料表中规定的投标截止时间前，投标文件必须派人送达指定的投标地点。在投标截止时间以后送达的投标文件将被拒绝。17、投标文件的修改和撤回（撤销）17.1投标文件递交以后，在投标截止时间之前，投标人可以要求修改、补充或撤标。但投标人若要撤销投标，应提交由授权代表（或法定代表人）签署的正式文件。1217.2 投标人修改投标文件的书面材料应装入投标文件封袋，重新按规定密封，若单独封装递交,除按上述第15条规定封装外，还需在封套上标明“修改/补充投标文件（并注明招标编号）”和“开标时启封”字样。17.3 在投标截止时间之后，投标人
37、不得对其投标文件进行修改。六、开标18、开标18.1 招标方在采购文件规定的时间和地点公开开标，投标供应商的法定代表人或其授权代表应参加开标会议并签到。投标人的法定代表人或其授权代表未按时签到的，视同放弃开标监督权利、认可开标结果。疫情防控期间，不要求投标人员必须到场参加现场开标，若投标人员需参加现场开标，应全程佩戴口罩等防护用具，自觉接受体温检测、接受疫情询问，并如实报告相关情况。请各投标人员遵守北仑区公共资源交易中心各项防疫措施规定。18.2电子招投标开标及评审程序：1、投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为
38、开标时间起1小时内。2、采购人或代理机构对投标人的资格进行审查；3、评标委员会对商务技术响应文件进行评审；4、在系统上公开资格和商务技术评审结果；5、在系统上公开报价开标情况；6、评标委员会对报价情况进行评审；7、在系统上公布评审结果。特别说明：政采云平台如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。18.3 采购代理机构将组织各投标人法定代表人或其授权代表分别登记、签到，无关人员不得进入现场。各投标人法定代表人或其授权代表应准时参加，投标文件中按要求提供法定代表人授权书。投标人未参加开标的，视同认可开标结果。18.4采购代理机构接收投标文件并登记，各投标人法定代表人或其授权代表对投标
39、文件的递交记录情况进行签字确认。18.5采购代理机构宣布开标，介绍开标现场的人员情况，宣读递交投标文件的投标人名单、开标纪律、应当回避的情形等注意事项，组织各投标人法定代表人或其授权代表签署不存在影响公平竞 争 的 政府采购活动现场确认声明书。18.6 提请投标人或者其推选的代表查验投标文件密封情况。18.7 资格审查、商务技术评审结束后，采购代理机构宣布资格审查未通过、商务技术评审无效投标人名单及理由，无效投标人可收回未拆封的报价文件并签字确认；公布资格审查通过，经商务技术评审符合采购需求的投标人名单及其商务技术得分。18.8采购代理机构拆封投标人报价文件，宣 读 投 标（开标）一览表有关内
40、容，同时当场制13作开标记录表，由各投标人法定代表人或其授权代表在开标记录表上签字确认(不予确认的应说明理由，否则视为无异议)。唱标结束后，采购代理机构将报价文件及开标记录表送至评审地点，由评标委员会对报价的合理性、准确性、有效性等进行审查核实。1 8.9评审结束后，采购代理机构公布中标候选人名单，及采购人最终确定中标人名单的时间和公告方式等。七、评标和定标1 9、评标委员会1 9.1 受采购人的委托，采购代理机构根据 中华人民共和国政府采购法、财政部第8 7 号令的规定和有关的法律法规组建评标委员会，评标委员会负责评标工作。评标委员会由采购人代表和评审专家组成。评审专家将在开标日之前在管理部
41、门的评审专家库中随机抽取。评标委员会成员名单在评标结果公告前应当保密。1 9.2 评标委员会将遵循公平、公正、科学、廉洁的原则和规定的程序进行评标，并且只依据投标文件本身对采购文件的响应情况进行评审，不考虑投标人在开标后提交的任何的补充声明、修正方案。1 9.3 评标委员会将核对投标价格和服务内容，对发现的价格计算错误按下述原则处理：(1)投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；(2)投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；(3)单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；(4)总价金额与按单价汇总金额不一致，以单价金
42、额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照本须知第2 0 条的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。1 9.4 评标委员会根据采购文件的 评标办法及 在 投标资料表和 招标内容和要求中所列的具体标准，对投标文件进行评审和比较。2 0、澄清问题的形式对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标
43、文件的实质性内容。2 1、评标办法2 1.1 本项目采用综合评分法。本次招标采用的评标方法具体说明载明在采购文件“评标办法”部分中。2 1.2综合评分法：投标文件满足采购文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。142 2、评标程序和原则2 2.1 评标程序：遵循初步审查、澄清有关问题、比较与评价、推荐中标候选人的程序依次进行。2 2.2初步审查：包含资格性审查和符合性审查。初步审查不合格者不进入澄清有关问题及后续的评标程序。（1）资格性审查：依据法律法规和采购文件的规定，评标委员会对其资格证明文件齐全性和有效性等方面进行审查，以确定投标人是否具备
44、投标资格。（2）符合性检查：依据采购文件的规定，评标委员会从投标文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的要求作出实质性响应。2 2.3 澄清有关问题：按 第 1 9 条规定进行.2 2.4 比较与评价：2 2.4.1商务技术评价：按照采购文件的要求和 评标标准对照投标文件的响应进行商务技术评价，评定其偏差程度，并计算其相应的商务技术评分分值。2 2.4.2综合评价：对经过商务技术评价的投标，按 评标标准规定的评价办法进行综合评价,并按以下原则进行评审计算：综合评分法的最终得分计算：综合得分=报价得分+商务技术评审得分综合评价结束，按照上述第2 1 条规定，列出
45、进入最终评审各投标人排序次序。2 2.5推荐中标候选人：按 2 3 条规定推荐中标候选人。2 3、推荐中标候选人评标委员会将按照本须知第2 1 条款的排列次序，确定各子包得分排序第一的投标人为中标候选人（每个子包分别推荐一名中标候选人），同一个投标人可参与不同子包竞标，且可同时获得不同子包的中标。2 4、招标方式转换公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家的，除招标任务取消情形外，按照以下方式处理：2 4.1 采购文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标；2 4.2 采购文件没有不合理条款、招
46、标程序符合规定，需要采用其他招标方式的，采购人依法报相关部门批准。2 5、评标过程的监控与保密2 5.1 本项目评标过程实行全程录音、录像监控，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。2 5.2 开标后到中标通知书发出之前，所有涉及评标委员会名单以及对投标文件的澄清、评价、比较等情况，评标委员会成员、采购人和采购代理机构的有关人员均不得向投标人或其他无关人员15透露。26、确定成交供应商、评标结果公示与质疑26.1采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告交采购人确认，采购人在收到评标报告之日起5个工作日内在评标报告确定的中标候选人中按顺序确定成交供应
47、商，采购人在收到评标报告之日起5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人排序确定成交供应商，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为成交供应商。26.2代理机构自成交供应商确定之日起2个工作日内，在发布采购公告的网站上对中标结果进行公示，中标结果公告期限为1个工作日。26.3投标人若对评标结果有异议，可在中标公告期限届满之日起七个工作日内向采购人提出书面质疑，质疑书应该有质疑人名称、地址、公章、法定代表人(负责人)签名盖章、联系人姓名、联系电话、传真以及被质疑人名称及联系方式，被质疑采购项目名称、编号及采购内容，具体的质疑事项及事实依据，认为自己合法权益受到损害或
48、可能受到损害的相关证据材料，提出质疑的日期,否则视为无效质疑。本采购代理机构将受采购人委托在收到质疑文件之日起7个工作日内书面答复。不受理无效的任何质疑。八、无效投标认定27、实质上没有响应采购文件要求的投标将被视为无效投标。27.1在资格审查时，不具备采购文件中规定的资格要求的，或者资格证明文件不全的，投标文件将被视为无效。27.2在符合性审查时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：(1)投标文件未按采购文件要求签署、签章的；(2)投标有效期不满足采购文件要求的；(3)明显不符合采购文件要求的，或者与采购文件中标注“”的条款发生实质性偏离的；(4)投标文件中含有采购人不能接受的附加条
49、件的；(5)投标声明书无法定代表人签名，或委托人未提供法定代表人授权委托书、填写项目不齐全的；(6)投标文件格式不规范、提供资料不齐全或者内容虚假的；(7)投标文件的实质性内容未使用中文表述、表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合采购文件要求的(经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外)；(8)投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的，或者投标文件中经修正的内容字迹模糊难以辨认或者修改处未按规定签署、盖章的；(9)法律、法规和采购文件规定的其他无效情形。27.3在商务技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：(1)未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或
50、偏离与事实不符或虚假投标的；16(2)明显不符合采购文件要求的规格型号、质量标准，或 者 与 采 购 文 件 中 标 的 技 术 指 标、主要功能项目发生实质性偏离的；(3)投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选(替代)投标方案的。2 7.4 在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：(1)报价超过采购文件中规定的预算金额或者最高限价的；(2)未采用投标文件要求的报价形式报价的；(3)投标报价具有选择性的；(4)投标人的报价低于其他通过符合性审查投标人的报价平均值的8 0%,评标委员会认为有可能影响产品质量或者不能诚信履约要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交