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1、UDC P 中华人民共和国行业标准 CJJ/T 213-2016 备案号J2226-2016 生活垃圾卫生填埋场运行监管标准Standard for supervision on operation of municipal solid waste landfin 2016-07-09 发布2016-12-01 实施中华人民共和国住房和城乡建设部发布中华人民共和国行业标准生活垃圾卫生填埋场运行监管标准Standard for supervision on operation of municipal solid waste landfin CJJ/T 213-2016 批准部门:中华人民共和国
2、住房和城乡建设部施行日期:2 0 1 6 年1 2 月1 日中国建筑工业出版社2016北京中华人民共和国住房和城乡建设部公告第1200号住房城乡建设部关于发布行业标准生活垃圾卫生填埋场运行监管标准的公告现批准生活垃圾卫生填埋场运行监管标准为行业标准，编号为CJJ/T2132016，自2016年12月1日起实施。本标准由我部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。中华人民共和国住房和城乡建设部2016年7月9日3 前言根据住房和城乡建设部关于印发(建标2010J43号)的要求，标准编制组经广泛调查研究，认真总结实践经验，参考有关国际标准和国外先进标准，并在广泛征求意见的基础上，编制了本标准
3、。本标准主要技术内容是:1 总则;2 基本规定;3 监管程序和要求;4 监管内容和方法;5 运行效果考核。本标准由住房和城乡建设部负责管理，由上海市环境工程设计科学研究院有限公司负责具体技术内容的解释。执行过程中如有意见和建议，请寄送上海市环境工程设计科学研究院有限公司(士也址:上海市石龙路345弄11号;邮政编码200232)。4 本标准主编单位:上海市环境工程设计科学研究院有限公司中国城市建设研究院有限公司本标准参编单位:广州市生活废弃物管理中心杭州市生活固体废弃物处置监管中心宁波市部州区绿州能源利用有限公司华中科技大学北京市朝阳循环经济产业园管理中心本标准主要起草人员:张益赵爱华余毅陈朱
4、雷画主国郭祥信杨桦沈卓心王志国吴选辉夏小洪李元元陈晓艳王辉龚哲本标准主要审查人员:吴文伟陶华缪磊夏明张束空王克虹熊辉潘四红严勃目次l 总则.1 2 基本规定23 监管程序和要求.4 4 监管内容和方法.6 4.1 一般规定.6 4.2 填埋场运行过程的监管.7 4.3 污染防治设施运行效果监管.8 4.4 安全生产与劳动保护监管.9 4.5 监测管理.10 4.6 资料管理.11 4.7 日常运行情况核填和记录.11 5 运行效果考核.16 附录A监管人员日常监管问题记录表.24 附录B月度监管报告内容要求.25 附录C年度监管报告内容要求.27 本标准用词说明.29引用标准名录.30 附:条
5、文说明.31 5 Contents 1 General Provisions.1 2 Basic Requirements.2 3 Supervision Processes and Requirements.4 4 Supervisory Content and岛1ethod.6 4.1 General Requirements6 4.2 Supervision of Operation Processon Landfill7 4.3 Supervision of Operational Effecton Pollution Control 8 4.4 Supervision of Prod
6、uction Safety and Labour Protection岛!J:easures94.5 Requirements of Monitoring Management10 4.6 Data Management 11 4.7 Checking and Recording of Daily Operation11 5 Evaluatio日ofOperational Effect.16 Appendix A Daily Record Table of Problems in lncineration Lines for Supervisor.24 Appendix B Content R
7、equirement of Monthly Supervision Report.25 Appendix C Content Requirement of Yearly Supervision Report 27 Explannatio日ofW ording in This Standard29 List of Quoted Standards.30 Addition:Explanation of Provisions 31 6 1总则1.0.1 为加强生活垃圾卫生填埋场(以下简称填埋场)的运行过程监管，规范监管行为，提高运行水平，保障运行安全及公众利益，制定本标准。1.O.2 本标准适用于对
8、填埋场的运行监管。1.O.3对填埋场的运行监管全过程应遵循独立、公正、公开、公平的原则。1.O.4 填埋场运行监管除应符合本标准外，尚应符合国家现行有关标准的规定。1 2基本规定2.0.1 监管机构的组织形式和规模应根据监管工作内容、服务期限、填埋场特点等确定。2.0.2 对于在建填埋场，监管机构宜在填埋场建成试运行之前组建完成，监管人员应配备到岗。2.0.3 监管人员应具备与填埋场监管工作相适应的专业知识和业务工作经验，应定期接受再培训，及时掌握行业最新技术要求和动态。2.0.4 填埋场运行监管岗位及专业配置宜符合表2.0.4的规定。表2.0.4填埋场运行监管岗位及专业配置雨污分流及地填埋作
9、业及封地衡、作业机其他(垃圾计监管岗位下水、地表水场，填埋气收械的使用量与检验;材导排，渗沥液集与处理;臭与维护料消耗，安全、收集与处理气污染控制资料等)专业背景环境工程或环境工程机械工程或环境工程或给排水工程电气工程其他相近专业2.0.5 监管人员进入填埋场现场应遵守现场各项安全管理和运行管理制度。2.0.6 对填埋场的运行过程监管应采用监管人员驻场监管和定期或不定期巡检、互联网信息反馈等相结合的形式。2.0.7 监管机构在实施填埋场监管前应制定监管方案，监管方案的编制应针对填埋场的实际情况，明确监管的工作目标，确定具体的监管工作制度、程序、方法和措施。2.0.8 监管方案应包括下列内容:1
10、 填埋场概况;2 2 填埋场工艺特点及关键环节分析;3 监管工作范围、依据、目标、内容;4 监管组织形式、程序、方法和措施;5 监管人员配备计划;6 监管人员岗位划分及职责;7 监管成本核算;8 监管总结与考核。2.0.9 监管工作应符合下列规定:1 应现场监督检查并接受公众反映意见;2 发现问题，应与填埋场沟通确认，并应按本标准附录A的要求填写问题记录表，提出整改建议;3 当运行方对整改建议有异议时，监管人员应上报监管主体，并应研究解决方案;4 督促整改落实并应复查;5 应进行月考核，并应按本标准附录B的要求向监管主体提交监管月考核报告;6 应进行年度运行监管总结，并应按本标准附录C的要求向
11、监管主体提交年度运行监管报告。3 3 监管程序和要求3.0.1 监管程序应包括准备、检查、综合分析、意见反馈、整改和复查等。3.O.2 监管准备阶段应包括材料收集和监管实施计划编制，并应符合下列规定:1 材料收集应包括填埋场经营许可证、机构设置、人员配置、制度化建设、设施建设、运行情况及污染物的排放状况，与委托单位签订的经营合同、特许经营协议、相关批文等;2 监管实施计划的编制应明确监管对象、监管内容、程序、方法及操作人员安全防护措施等。3.0.3 检查阶段应对主体设施、辅助设施运行及管理情况进行现场检查，并应符合下列规定:1 应对垃圾计量、进场、填埋作业及阶段性封场、填埋气收集与处理、雨污分
12、流及地表水与地下水导排、渗沥液收集与处理、臭气污染防治设施、填埋作业机械设备运行维护、材料(水、电、油、药剂等)消耗全面检查。2 应审校相关记录、台账，对检查中发现的问题应进行核实确认。3.O.4 综合分析应全面分析和评价填埋场总体运行情况，形成综合分析报告，对存在的问题应逐一列明;并应提出书面整改要求及整改限期。3.O.5 意见反馈应将监督检查结论、整改通知、处罚建议和综合分析报告等按规定的程序报送填埋场和主管部门。3.O.6 应督促填埋场在整改限期内完成整改项目，整改报告应提交主管部门。4 3.O.7 复查阶段应根据综合分析报告逐复查填埋场整改情况，对未整改到位的，应根据国家或地方相应法律
13、法规和主管部门的要求，对填埋场提出处罚建议，报送主管部门及相关行政执法部门。5 监管内容和方法4 4.1.1 填埋场监管的内容应包括填埋场运行全过程、污染防治设施运行效果、安全生产与劳动保护、场内监测及资料管理等。4.1.2 对填埋场运行的下列内容应实施重点监管:1 垃圾计量与检验;2 填埋作业及阶段性封场;雨污分流及地表水、地下水导排设施;渗沥液收集与处理设施;臭气污染防治;场界大气污染物;填埋气收集与处理;安全生产;材料消耗。对填埋场的下列内容可实施一般性监管:填埋作业机械运行维护;地表水;地下水;场界噪声;环境卫生;劳动保护;监测管理;相关档案与资料;直观感受。一般规定4.1 3 4 5
14、 6 7 8 9 4.1.3 1 2 3 4 56789 6 4.2 填埋场运行过程的监管4.2.1 监管前应对填埋场设施配置、机构设置、人员配置及各项规章制度情况等基本情况进行核查，并应符合F列规定:1 基本情况核查应包括填埋场占地面积、库容、使用年限、处理规模、运行单位、主管单位、设计单位、施工单位、建设时间、启用时间、填埋场运营证(许可证)等许可条件的申领和换证情况;2 设施配置核查应包括垃圾坝、道路、防渗系统、地表水导排、地下水导排、渗沥液导排与处理、填埋气导排与处理、臭气控制与处理、封场覆盖、机械设备等;3 机构设置、人员配置与各项规章制度核查应包括岗位管理、操作规程、设施设备运行管
15、理、安全管理、资料管理、应急预案等。4.2.2 垃圾人场计量与检验监管应符合下列规定:1 应核查垃圾来源，垃圾来源应包括进场垃圾车辆与规定服务区域符合性、进场垃圾种类与国家相关要求的符合性等;2 应核实垃圾计量，填埋场应对所有进场垃坡称重计量(按吨计)和登记;登记内容应包括进场垃圾的来源、种类(生活垃坡、建筑渣土、污泥等)、重量、运输车辆牌号、运输单位、进场日期及时间、离场时间等，并应定期对称重计量设施进行鉴定;3 应核实垃圾性质与检验，填埋场应定期对进场垃圾成分、含水率等指标进行检测并登记，检测可自行检测或委托有资质的第三方检测。4.2.3 填埋作业及封场监管应符合下列规定:1 应检查填埋作
16、业的卸料、摊铺厚度、压实遍数及压实度、作业分区分单元、日覆盖及中间覆盖方式与效果、堆体变化或库容利用情况、堆体边坡侧向变形、灭蝇、防飞散措施等;2 应检查封场措施，封场措施应包括阶段性和最终封场覆盖、封场时间和封场效果等。7 4.2.4 填埋气收集与处理监管应符合下列规定:1 应检查填埋气产量、组分、性质等检测与记录;2 应检查填埋气导排设施维护、填埋堆体内填埋气压力检测与记录;3应检查填埋气预处理或利用效果、安全措施、碳减排指标。4.2.5 雨污分流及地表水、地下水导排监管应符合下列规定:1 应检查雨污分流系统的完整性、分流效果与记录;2 应检查对地表水导排设施运行维护及记录;3 应检查对地
17、下水导排设施及设备运行维护及记录。4.2.6 渗沥液收集与处理监管应符合下列规定:1 应核实渗沥液产量、污染物指标检测及记录;2 应检查渗沥液导排设施及设备运行维护、库区渗沥液水位变化及记录;3 应检查渗沥液处理主要工艺环节进出水量及指标、最终出水量及排放指标达标与记录。4.2.7 臭气污染控制措施和消杀作业的效果应进行检查。4.2.8 填埋场地衡、作业机械的使用及维护情况应进行检查。4.2.9 应核实生产作业过程的水、电、油、药剂等材料消耗。4.3 污染防治设施运行效果监管4.3.1 场区环境和二次污染物处理后排放检测应按国家现行相关标准规定执行，检测可采取自行检测或委托有资质的机构进行检测
18、。4.3.2 环境监测应包括排放口监测和场界监测。4.3.3 渗沥液处理的排放水质指标应符合现行国家标准生活垃圾填埋场污染控制标准)GB 16889的有关规定或环评批复的要求;填埋场区周边地表水水质指标应符合现行国家标准地表水环境质量标准)GB 3838的有关规定;填埋场区地下水水质指标应符合现行国家标准地下水质量标准)GB/T 14848的有关规定。8 4.3.4 场界大气污染物指标应符合现行国家标准大气污染物综合排放标准)GB 16297的有关规定，粉尘指标应符合现行国家标准工业企业设计卫生标准)GBZ 1的有关规定。4.3.5 场界噪声指标应符合现行国家标准工业企业厂界环境噪声排放标准)
19、GB 12348的有关规定。4.3.6 场区主要道路、非作业面场地应保持环境整洁，元漂散物。4.3.7 应定期喷洒药剂，防止蚊蝇、虫害等滋生。4.4 安全生产与劳动保护监管4.4.1 安全生产应符合国家现行标准生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程)CJJ 93等有关标准的规定。4.4.2 劳动保护应按照现行国家标准工业企业设计卫生标准GBZ 1和生产过程安全卫生要求总则)GB/T 12801的有关规定执行，并应结合填埋作业特点采取有利于职业病防治和保护作业人员健康的措施。填埋作业人员应每年体检一次，并应建立健康登记卡。4.4.3 应对垃圾来源安全性进行监管，填埋物中严禁混人危险废物和放射性废物。
20、4.4.4 填埋气安全监管应符合下列规定:1 填埋场达到稳定安全期前，填埋库区及防火隔离带范围内严禁设置封闭式建(构)筑物，严禁堆放易燃、易爆物品，严禁将火种带人填埋库区。2 填埋场上方甲烧气体含量必须小于5%;填埋场建(构)筑物内甲:皖气体含量严禁超过1.25%。3 进人填埋作业区的车辆、填埋作业设备应保持良好的机械性能，应避免产生火花。4 填埋库区应防止填埋气体在局部聚集。填埋库区底部及边坡的土层10m深范围内的裂隙、洛洞及其他腔形结构均应予以充填密实。填埋体中不均匀沉降造成的裂隙应及时予以充填9 密实05 对填埋物中可能造成腔形结构的大件垃圾应进行破碎。6 当覆盖系统发生土工膜鼓出或有失
21、稳迹象时，宜进行气压监测。7气压预警值应符合国家现行标准生活垃圾卫生填埋场封场技术规程)CJJ 112的规定。4.4.5 填埋堆体安全监管应符合下列规定:1 渗沥液水位监管:当垃圾堆体水位接近或达到警戒水位时应提高监测频次，并立即采取应急措施。监测方法应符合国家现行标准生活垃圾卫生填埋场岩土工程技术规范)CJJ 176的规定。2 水平位移监测:表面水平位移应设置标志点，采用测量平面坐标的方法监测。当渗沥液水位超过警戒水位或垃圾堆体出现失稳征兆时，应监测深层水平位移。监测方法应符合国家现行标准生活垃圾卫生填埋场岩土工程技术规范)CJJ 176的规定。3 垃圾堆体沉降监测:当渗沥液水位超过警戒水位
22、或垃圾堆体出现失稳征兆时，应监测垃圾堆体表面沉降P软弱地基沉阵、中间衬垫系统沉降和竖井等刚性设施沉降宜根据具体情况进行监测。监测方法应符合国家现行标准生活垃圾卫生填埋场岩土工程技术规范)CJJ176的规定。4.5监测管理4.5.1 污染物排放口的设置应符合相关标准规定。4.5.2 监测应在工况稳定的情况下进行。4.5.3 当监测不合格时，监管机构或监管主体应要求填埋场对相应设施进行检查，找出原因并应及时解决，确保填埋场在达标的条件F运行。4.5.4 监管主体应按照国家有关规定，督促填埋场建立运行参数和污染物排放的监测记录制度，监测记录应包括:垃圾种类和数量、10 渗沥液产量及出水量、渗沥液进出
23、水指标、填埋气产量及性质、臭气排放指标、地下水排放量及指标、地表水排放量及指标等。4.5.5 填埋场应定期向上级主管部门和监管主体报送监测数据，监测数据保存期应为3年以上。4.6资料管理4.6.1 监管资料管理应符合下列规定:1 监管工作过程的全部记录，核实并签署的各种文件，单项事件或时间节点的各种分析评价报告应及时存档;2 填埋场应保存按监管工作要求所做的相关记录。4.6.2 资料整理和保存应符合现行国家标准城市建设档案著录规范)GBjT 50323、建设工程文件归档规范)GBjT 50328 的相关规定。4.6.3 资料的保存应符合下列规定:1 保存的形式应包括图表、文字数据材料、照片等纸
24、质或电子载体资料;2 资料归档保存前应进行核准并签署，保证资料的原始性、真实性和完整性。4.7 日常运行情况核填和记录4.7.1 监管人员在日常监管过程中应对主要运行情况进行核填和记录，日常运行情况核填和记录宜符合表4.7.1的规定。表4.7.1日常运行情况核填和记录表IlElkE牵日期当月备注监管子项记录内容序号内容子项11213 数据1 垃圾来源、记录Iz 1运垃圾计量与记录一行过垃圾计量与垃圾性质检测、检验与3 程监检验记录卡一一一管4 地衡校准与记录11 续表4.7.1监管监管日期当月序号内容子项子项记录内容数据备注11213 。卸料平台设置垃圾每层摊铺厚度是否超6 过0.5m压实作业
25、遍数及压实度是7 否符合要求作业是否分区，分区是否8 合理日覆盖是否符合设计与标9 准要求，密闭性情况10 中间覆盖是否符合设计与填埋作业及标准要求，密闭性情况阶段性封场垃圾堆体边坡是否符合设11 计与标准要求，是否出现过滑坡等事故一一一一12 除臭、消杀措施及次数是1运否符合设计与标准要求一一一一-行过程监防飞散措施是否有效，现13 管场飞散物控制情况卜-一一一一14 阶段性封场，覆盖系统是否符合设计与标准要求一-一一是否具有填埋气产量、组15 分、性质监测设施，记录是否完整卜一一一一一填埋气导排、填埋气压力16 填埋气收集监测设施维护情况，记录是与处理否完整填埋气处理或利用设施维17 护情
26、况，是杏出现过安全事故，记录是否完整12 续表4.7.1监管监管日期当月序号内容子项子项记录内容数据备注11213 库区外雨水阻截与排放措18 施是否有效，库区外雨水进人库区情况雨污分流及库区内雨水阻截与排放措19 地表水、地下施是否有效，雨水进入垃圾水导排设施堆体情况广-渗沥液产量指标(渗沥液20 量/垃圾产量)及记录是否完整忏一一一一一地下水导排设施是否完好21 有效，地下水进入垃圾堆体情况一一一一是否具有渗沥液产量、污22 染物指标监测设施，记录是1运渗沥液收集否完整-一-行过与处理设施渗沥液收集与导排是否完23 程监整有效，是否存在堵塞情况，管库区及调节池是否存在溢水情况一一一一一主要
27、工艺环节水量、水质24 监测设施是否具备，记录是否完整现场臭气产生区域是否设25 臭气污染置有效的除臭设施，有无臭防治气污染导致居民投诉现象，记录是否完整填埋作业机是否定期对地衡、填埋作26 业机械进行维护保养与校准，械运行维护相关记录是否准确完整填埋场水、电、油、药剂27 材料消耗等材料消耗是否符合要求，记录是否准确完整13 续表4.7.1 监管监管日期当月序号内容子项子项记录内容.数据备注112131.出水指标是否符合生活28 渗沥j夜垃圾填埋场污染控制标准GB 16889或环评批复的要求，相关记录是否准确完整是否符合地表水环境质29 地表水量标准)GB 3838或本底井调查标准要求，相关
28、记录是否准确完整2 1亏是否符合地下水质量标30 染防地下水准)GB/T 14848或本底井调查标准要求，相关记录是否治设准确完整施运行效是否符合大气污染物综31 果监场界大气污合排放标准)GB 16297要染物管求，相关记录是否准确完整是否符合工业企业厂界32 场界噪声环境噪声排放标准)GB 12348要求，相关记录是否准确完整现场道路、场地等非垃圾33 环境卫生填埋作业面是否保持环境整沽，是否有漂浮物，相关记录是否准确完整34 垃圾来源垃圾来源是否符合要求3安填埋气安全措施是否符合35 全生填埋气安全要求产与36 劳动填埋堆体稳填埋堆体稳定性措施是否保护定性符合要求监管劳动保护劳动保护措施
29、是否符合37 措施要求14 续表4.7.1监管监管日期当月序号内容子项子项记录内容数据备注11213 4监监测数据与制度是否齐全，38 测管监测管理记录是否完整，上报是否理及时5档提供的各种文件如设计文相关档案与件、批复文件、规章制度、39 案资料资料监测证明及相关记录等材料是否完整和规范6总填埋场生产是否有序、环40 体印直观感受象境卫生是否优良等总体情况注2日常监管发现的问题记录应符合本标准附录A的规定。15 5 运行效果考核5.0.1 监管人员应每月对填埋场的运行进行一次月考核，月考核结果可作为该月垃圾处理补贴费拨付的参考依据。5.0.2 月度考核应采用综合评分的方式进行，填埋场月度考核
30、评分应符合表5.O.2的要求。表5.0.2填埋场月度考核评分表监管监管子项评价内容满分实际得分备注内容子项分值1.0X 为未完整记录天垃圾来源记录是1(100-nX 数n2.超过2天否完整50)/100 分值为01.0X 为不合格天数n 垃圾计量是否规垃圾计l(100-nX 2.超过2天分值量与范，记录是否完整50)/100 为。检验1 运行(4分)垃圾性质检测、1.0X n为不合格次数，过程检验是否规范，记1(100 2.超过2次分值监管录是否完整50)/100 为0(共60地衡是否按相关1.0X n为不合格次数n 分)要求每年进行校准，1(100-nX 1.超过1次分值记录是否完整100)
31、/100 为0卸料平台设置数2.0X n为不合格天数n 填埋作量及位置是否合适、2(100-nX 主二4.超过4天分值业及阶规范25)/100 为0段性封场2.0X n为不合格次数n 垃圾每层摊铺厚(20分)2(100=二4.超过4次分值度是否超过0.5m25)/100 为016 续表5.O.2 监管监管子项评价内容满分实际得分备注内容子项分值压实作业遍数及2.0X 为不合格天数，n 压实度是否符合设2(100-nX 军三4，超过4天分值计与标准要求25)/100 为02.0X n为不合格天数，n 作业是否分区，2(100-nX 主三4，超过4天分值分区是否合理25)/100 为0日覆盖是否符
32、合2.0X n为不合格天数，n 设计与标准要求，2(100-nX 王三4，超过4天分值密闭性情况25)/100 为0中间覆盖是否符2.0X n为不合格天数，n I 运行填埋作合设计与标准要求，2(100-nX 王三4，超过4天分值过程业及阶密闭性情况25)/100 为0监管段性(共60封场垃圾堆体边坡是2.0X n为不合格天数或分)(20分)否符合设计与标准出现滑坡事故次数，n 2(100-nX 要求，是杏出现过25)/100=二4，超过4天或4次滑坡等事故分值为0除臭、消杀措施2.0X 为不合格次数，n 及次数是否符合设2(100-nX 主三2，超过2次分值计与标准要求50)/100 为0防
33、飞散措施是否3.0X n为不合格天数，n 有效，现场飞散物2(100 主三4，超过4天分值控制情况25)/100 为0阶段性封场，覆2.0X 为不合格天数，n 盖系统是否符合设2(100-nX 三二4，超过4天分值计与标准要求25)/100 为017 续表5.O.2 监管监管子项评价内容满分实际得分备注内容子项分值是否具有填埋气1.0X 为不合格天数，产量、组分、性质1 I(lOO-nX I 4，超过4天分值监测设施，记录是25)/100 为0否完整填埋气填埋气导排、填2.0X 为不合格天数，收集与埋气压力监测设施2 I(lOO-nX I 4，超过4天分值处理维护情况，记录是25)/100 为
34、。(5分)否完整垣埋住处理或利n为不合格天数或飞2.0X 出现安全事故次数，n 用设施维护情况，I 2 I(100-X 或次寸，争气，全事王三4，超过4天4是否出现:r:L玄25)/100 故，记录是否完整分值为。1运行库区外雨水阻截2.0X 为库区外大量雨过程与排放措施是否有2 I(100-X水进入库区次数，监管效，库区外雨水进25)/100 I 4，超过4次分值为0(共60雨污分入库区情况分)流及地n为库区内大量雨表水库区内雨水阻截3.0X 水(超过一半面积未做18 水与排放措施是否有3 I(lOO-nX好雨污分流)进入垃圾地下效，雨水进入垃圾25)/100 堆体次数，4，超导排设施异堆体
35、情况过4次分值为0n为渗沥液产量指(10分)渗沥液产量指标5.0X 标(渗沥液量/垃圾产(渗沥液量/垃圾产5 I 1一(n一量)，O.5，超过量)及记录是否完整0.3)/0.2 0.5日才分值为0渗沥液地下水导排设施1.0X 为大量地下水进收集与是否完好有效，地1 I(lOO-nX入垃圾堆体次数，处理体下水进入垃圾堆25)/100 I 4，超过4次分值为。设施将情况(8分)续表5.o.2 监管监管子项评价内容满分实际得分备注内容子项分值是否具有渗沥液1.5X n为没有设施或记产量、污染物指标1.5(100 录天数，n4，超过监测设施，记录是25)/100 4天分值为。否完整渗沥液渗沥液收集与导
36、收集与排是否完整有效，1.5X n为设施无效、堵处理是否存在堵塞情况，1.5(100-nX 塞、溢水次数，n4,设施特库区及调节池是否25)/100 超过4次分值为0(8分)存在溢水情况主要工艺环节水n为设施不具备或4.0X 量、水质监视tl设施(100-nX 记录不完整天数，n 4 是否具备，记录是25)/100 4，超过4天分值为01 运行否完整过程监管现场臭气产生区(共60臭气污域是否设置有效的8.0X 为设施无效、臭分)染防治椿除臭设施，有元臭气污染导致居民投诉、8(100-nX(8分)气污染导致居民投25)/100 记录不完整次数，n 诉现象，记录是否4，超过4次分值为0完整填埋作是
37、否定期对地衡、n为机械未定期维业机械填埋作业机械进行2.0X 主、-引，丁-维护保养与校准，2(100-nX 护保养与校准、记录维护相关记录是否准确25)/100 不完整次数，n4,(2分)完整超过4次分值为0材料填埋场水、电、3.0X n为相关材料消耗消耗棉泊、药剂等材料消(100 记录不完整次数，3(3分)耗是否符合要求，25)/100 4，超过4次分值为0记录是否准确完整19 续表5.O.2 监管监管子项评价内容满分实际得分备注内容子项分值n为出水指标超标出水指标是否符次数(COD，NH 合生活垃圾填埋场7.0X N、TN中其一指标超渗沥液择污染控制标准)GB7(100-nX 标一次，其
38、余三个以(7分)16889或环评批复25)/100 上指标同时超标一次的要求，相关记录记为一次)、记录不完是否准确完整整次数，4，超过4次分值为0是否符合地表水地表水环境质量标准)GB3.0X n为水质指标超标、3838或本底井调查3(100-nX 记录不完整次数，(3分)标准要求，相关记25)/100 4，超过4次分值为。录是否准确完整2 污染是否符合地下水防治设地下水质量标准)GB/T 3.5X n为水质指标超标、14848或本底井调3.5(100 记录不完整次数，n 施运行(3.5分)查标准要求，相关25)/100 4，超过4次分值为。效果记录是否准确完整监管(共20场界大是否符合大气污
39、为场界大气污染分)气污染物综合排放标准4.0X 物指标超标、记录不GB 16297要求，相4.0(100 染物提关记录是否准确25)/100 完整次数，4，超(4.0分)完整过4次分值为0是否符合工业企业为场界噪声指标场界厂界环境噪声排放1.5X 超标、记录不完整次噪声标准)GB12348要1.5(100-nX 数，n4，超过4次(1.5分)求，相关记录是否25)/100 分值为0准确完整现场道路、场地环境等非垃圾填埋作业1.0X 为场环境卫生较卫生面是否保持环境整1(100-X 差、记录不完整次数，(1分)洁，是否有漂浮物，25)/100 三二4，超过4次分值相关记录是否准确为0完整20 续
40、表5.O.2 监管监管子项评价内容满分实际得分备注内容子项分值垃圾2.0X n为垃圾来源不符来源骨垃圾来源是否符2(lOO-nX 合要求次数n2.(2分)合要求50)/100 超过2次分值为0填埋气3.0X 为填埋气安全措3 安全填埋气安全措施施不符合要求次数n 生产与安全警3(lOO-nX 是否符合要求王三2.超过2次分值劳动保(3分)50)/100 为0护监管(共10填埋堆为填埋堆体稳定3.0X 分)体稳填埋堆体稳定性性措施不符合要求次3(lOO-nX 定性赞措施是否符合要求50)/100 数n2.超过2次(3分)分值为0劳动保2.0X n为劳动保护措施劳动保护措施是护措施赞2(lOO-n
41、X 不符合要求次数，n(2分)否符合要求50)/100 2.超过2次分值为04监测监测监测数据与制度n为监测数据与制;3.0X 管理管理是否齐全，记录是度不全、记录不完整、|3(lOO-nX(共3分)(3分)否完整，上报是否25)/100 上报不及时次数n 及时4.超过4次分值为0提供的各种文件5档案相关档如设计文件、批复n为相关资料不完2.0X 案与文件、规章制度、资料2(lOO-nX 整次数n4.超过(2分)资料监测证明及相关记25)/100 4次分值为0(2分)录等材料是否完整和规范21 续表5.o.2 监管监管子项评价内容内容子项6 总体直观填埋场生产是否印象感受有序、环境卫生是(共5
42、分)(共5分)否优良等总体考核合计注:1 带兴的内容为关键指标;2 本表为按月填报。满分分值5 100 实际得分备注5.0X n为总体印象较差(lOO-nX 天数，三三4.超过425)/100 次分值为05.0.3 月度考核划分为4个档次:A档、B档、C档和D档，填埋场月度考核档次划分应符合表5.o.3的要求。表5.0.3填埋场月度考核档次划分表评估档次A档B档C档D丰当评估总分值Mz90二M780王三Mz9060,Mz80 M760 关键指标45,MG 综合评分值MG40，二M(;4530主;MG40M(;30 评估总分值Mz达到某一档次，且关键指标(表5.0.2中带的关指标)综合评分值MG
43、不低于表5.0.3中该档次对应规定分值的，则应按照评价总分值Mz所在对应档次确定填埋场的最终考核档次;评估总分值Mz达到B档及以上档次，但是关键指标综合评分值MG达不到表5.o.3中该档次对应规定分值的，则应按照总分值Mz所在对应档次降低一个级别来确定填埋场的最终考核档次。5.O.4 填埋场月度考核评定应符合下列要求:A档:设施、设备配置应齐备，运行正常，环保、卫生、安全均达标，给予通过;B档:设施、设备基本齐备，运行正常，有一定的污染控制措施且效果明显，暂不予通过，应待下月考核合格后通过;若下22 月考核仍为B档的，提出停运整改经监管机构认可后可重新运行建议，报送主管部门执行;C档:设施、设
44、备基本齐备，运行基本正常，有二定的污染控制措施但效果不明显，提出停运整改经监管机构认可后可重新运行建议，报送主管部门执行;D档:设备不齐备，不能持续正常运行，基本无污染控制措施或措施严重不当，污染明显，应提出暂扣或吊销经营许可证、主管部门重新选择具备条件的运行单位的建议，报送主管部门执行。5.O.5 监管机构每月向监管主体提交月度监管考核报告，月度监管报告的内容应符合本标准附录B的要求。年终根据每月的考核结果综合评价全年的运行效果，并应向监管主体提交年度监管报告，年度监管报告的内容应符合本标准附录C的要求。23 附录A监管人员日常监管问题记录表A.O.l 监管人员日常监管问题记录表应符合表A.
45、O.1的规定。表A.O.l监管人员日常监管问题记录表日期:年月日问题描述问题发现时间(精确到分):问题出现时间(查运行记录或询问运行操作人员):解决方案或整改建议:(内容包括:解决方案或整改建议，要求完成时间，应达到的效果)运行方意见及签字:监管人员签字:24 附录B月度监管报告内容要求B.0.1 填埋场月度监管报告应符合表B.0.1的内容要求。表B.0.1X X 月度监管报告垃圾进场量(t)填埋场累计填埋场亭运运行时间(d)检彦时间(d)月度总计()平均每天()i参沥液产生量(t)渗沥液达标排放量(t)月度总计()月度总计()平均每天()平均每天()月度填填埋气产生量(m3)填埋气资源化利用
46、及填埋气发电量及上网埋场运行元害化处理量(m3/口13)电量(kWh/kWh)基本情况月度总计()月度总计(/)月度总计(/)平均每天()平均每天(/)平均每吨垃圾(/)燃油消耗量(t)水消耗量(kg)耗电量(kWh)月度总计()月度总计()月度总计()平均每吨垃圾()平均每吨垃圾()平均每吨垃圾()药剂消耗量(kg)月度总、计()平均每吨垃圾()25 续表B.O.l渗沥液排放月地表水指标平均数据(mg/U(mg/L)COD()COD()BOD5()BOD5()NH3-N()NH3-N()pH()环保监T-N()OO()测机构的TP()环境监测臭气排放平均浓度厂界大气污染物平均数据(mg/m3
47、)浓度(mg/m3)可吸入颗粒物()NH3()臭气浓度()H2S()S02()HC!()NO.r()监管人员投入情况运行管理问题与月度监不足管工作运行管理亮点总结公众调查与公众反映情况月度考核分数B.0.2 填埋场月度监管报告应包括下列内容:1 填埋场日常运行情况核填和记录表。2 监管人员日常监管问题记录表。3 监管月度考核评分表。地下水指标(mg/L)pH()总硬度()溶解性总固体()氯化物()氨氮(N!-也-N)()4 渗沥液处理出水水质监测报告(厂内自测和第三方监测)。5 臭气排放监测报告(厂内自测和第三方监测)。26 6 厂界大气污染物监测报告(厂内自测和第三方监测)。7 其他必要的原
48、始记录资料和环境监测资料。附录C年度监管报告内容要求C.0.1 填埋场年度监管报告应符合表C.0.1的内容要求。表C.0.1 xx 年度监管报告垃圾进场量填埋场累计运行填埋场停运检修(t)日才间(d)时间(d)年度总计()平均每天()渗沥液产生量(t)渗沥液达标排放量(t)年度总计()年度总计()平均每天()平均每天()填埋气产生量填埋气资源化利用及填埋气发电量及上年度填(m3)元害化处理量(m31m3)网电量(kWh/kWh)埋场运行基本情况年度总计()年度总计(/)年度总计(/)平均每天()平均每天(/)平均每吨垃圾(/)燃油消耗量(t)水消耗量(kg)耗电量(kWh)年度总计()年度总计
49、()年度总计()平均每吨垃圾()平均每吨垃圾()平均每吨垃圾()药剂消耗量(kg)年度总计()平均每吨垃圾()27 续表c.O.1 渗沥液排放监测地表水监视次数地下水监测次数环保监次数及超标情况及超标情况及超标情况视机构的环境监测臭气排放监视j次数厂界大气污染物监数据及超标情况测次数及超标情况运行管理问题与年度监不足管工作总结运行管理亮点改进建议28 本标准用词说明1 为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明如下:1)表示很严格，非这样做不可的:正面词采用必须;反面词采用严禁。2)表示严格，在正常情况下均应这样做的:正面词采用应;反面词采用不应或不得。如表示允许稍有选择，
50、在条件许可时首先应这样做的:正面词采用宜;反面词采用不宜。4)表示有选择，在定条件下可以这样做的，采用可2条文中指明应按其他有关标准执行的写法为应符合的规定(或要求)或应按执行。29 30 引用标准名录1 GB/T 50323 2 GB/T 50328 3 GB 3838 4 GB 12348 5 GB/T 12801 6 GB/T 14848 7 GB 16297 8 GB 16889 9 GBZ1 10 CJJ 93 11 CJJ 112 12 CJJ176中华人民共和国行业标准生活垃圾卫生填埋场运行监管标准CJJ/T 2132016 条文说明修订说明生活垃圾卫生填埋场运行监管标准)CJJ