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1、党内法规制度体系都包括哪些内容3篇中共中央政治局、中央纪委书记王岐山同志在人民日报署名发表了题为坚持高标准守住底线推进全面从严治党制度创新的文章。文章对中共中央修订印发的中国廉洁自律准则和中国纪律处分条例进行了全面解读,为广大党员领导干部深入学习领会和贯彻执行新准则和条例拓宽了视野，指引了方向，明确了重点，对落实从严治党具有非常重要的指导意义。党的以来，党中央高度重视党的建设。先后就从严治党发表了一系列重要讲话，表明了党中央在新形势下从严治党的鲜明态度、坚定决心和政治勇气。王岐山同志的文章在此基础上，充分结合新修订的准则和条例强调指出，廉洁自律准则是执政党的道德宣示和行动的高标准，党纪处分条例
2、是管党治党的尺子和党员的行为底线。学习贯彻准则和条例是各级党委(党组)、广大党员和领导干部的共同责任。执行准则和条例，决不能只是墙上挂挂、嘴上说说，必须一把尺子量到底、一寸不让。作为国有企业的党员领导干部，必须要抱着“赶考”的心态，在第一时间主动学习好、贯彻好、实践好王岐山同志的这些重要论述和指示精神，在企业发展中抓好党建、学好党规、带好队伍，全面推进从严治党，营造风清气正、团结干事的大氛围和好环境，形成一心一意谋发展，提升素质比贡献的工作格局，确保各项工作目标任务的圆满完成。准确把握，充分领会，全面解读中国廉洁自律准则和中国纪律处分条例的精神实质。此次修改，准则紧扣廉洁自律主题，重申党的理想
3、信念、根本宗旨、优良传统，提出“四个必须”和“八条规范”，为全党树立了一个看得见、够得着的高标准，展现了人的高尚道德情操。条例突出政党特色、党纪特色,把党章党规的纪律要求细化整合规范为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等“六大纪律”，开列负面清单，为党组织和党员划出了不可逾越的纪律底线。突出重点，广泛宣传，在企业内营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。要把学习、宣传、贯彻两项法规作为企业当前和今后一个时期的一项重要政治任务，与中心工作同谋划、同部署、同推进，围绕“四个必须”、“八条规范”以及“六大纪律”等核心内容，进行全方位、多角度、深层次的宣传报道，让广大党员干部主动自觉地参
4、与学习实践，营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。明确责任，主动作为，始终把“两个责任”扛在肩上。凌成兴局长强调，“要守纪律讲规矩，坚定维护中央权威的自觉性;坚定履行“两个责任”的自觉性。”“两个责任”是落实从严治党的根本保证，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党也就无从谈起。因此，落实好党委的主体责任和纪委的监督责任，其重要意义不言而喻。结合企业的工作实际来看，就是要始终坚持对烟叶生产收购、物资采购、烟水工程建设等重点领域、重点环节、重点岗位的监督和管理，强化对企业“三重一大”事项决策执行的全程监督;就是要践行好王岐山同志关于“纪检监察机关要明确职责定位，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，紧紧围
5、绕监督执纪问责，深化转职能、转方式、转作风，全面提高履职能力”的重要论述,执行好县(区)局(分公司)纪检组长派驻制，切实加强派驻人员对县(区)局(分公司)领导班子成员和生产经营管理的监督，不断深入推进党风廉政建设和反腐败工作;就是要让党委和纪委真正把“两个责任”扛在肩上，各司其职、各负其责，层层落实责任制，不错位、不缺位，引导广大党员领导干部认真抓好准则和条例的贯彻执行，从根本上维护好党规党纪的严肃性和权威性。严格执行党内法规，在深化企业改革中坚持党的领导、加强党的建设，推进从严治党。当前，国有企业改革正处于攻坚期和深水区，党的领导只能加强,不能削弱。9月9日至10日，在云南省局召开的全省烟草
6、公司系统加强国有企业从严治党工作座谈会上，余云东局长指出：在新常态新要求下，加强国有企业党的领导，推动国有企业从严治党至关重要，要以更高的视角、更宽的视野深刻认识国有企业从严治党的紧迫性、加强国有企业党的领导的重要性。按照这一指示精神，作为承上启下的地市级公司，在新形势下，要准确把握和认真落实党中央、国务院关于国有企业改革和发展的有关精神与部署，坚持党的建设与企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置，党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，使党组织的政治核心作用组织化、制度化、具体化，把企业各级党组织建设成为为民务实清廉的好班子，把广大党员培养成为一
7、只富有战斗力，创新力，保持先进性和纯洁性的先锋队，进一步提升企业党建工作科学化水平，为企业的改革发展提供坚强政治保障。突出从严管理干部，为从严治党夯实队伍基础。指出，党要管党，首先是管好干部;从严治党，关键是从严治吏。当前，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，党面临着“四大考验”和“四大危险”，行业面临着“增长速度回落、工商库存增加、结构空间变窄、需求拐点逼近”四大难题，面对这些考验和危险，党员干部队伍的素质高不高?能力强不强?作风硬不硬?直接关系到党的事业，关系到人民的利益，关系到企业的发展。因此，只有坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，切实强化对干部的严格
8、管理，让党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止，才能培养和造就一支干事创业有思路、企业管理有规矩、服务客户有感情、廉洁自律有口碑的高素质干部队伍，为从严治党夯实党员干部队伍基础。目前,在新常态下，要紧紧围绕从严治党、狠抓党建、狠抓廉政建设，全面提升企业内党员干部队伍的素质、能力和水平。要带领全体党员干部学习贯彻好新发布的廉洁自律准则、纪律处分条例;要认真落实党员干部月报告制度，了解党员干部思想动态，规范行为举止，进一步严格党员干部管理和教育，增强其自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力;要落实好读书学习制度，让党员干部把学习作为修身养性、提高本领的重要途径，做一名合格的党员、遵纪守法的党员，
9、让组织放心、群众拥护、家人爱戴的党员;要进一步加强基层党组织建设，确保组织生活的常态化,增强党组织的凝聚力、号召力和感染力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用;要坚持让党员干部走好服务群众“最后一公里”，让每一名党员干部当好“三个角色”。即当好“宣传员”，宣传党的纲领，把党的路线方针政策宣传到位，用党的纯洁性和先进性感染群众、鼓舞群众;当好烟农和零售户的“贴心人”，要及时了解需求，主动帮助他们想办法，出思路，解决实际困难;当好服务烟农和零售户的“先锋队员”，充分发挥行业优势、专业特长，做好生产和经营指导培训，争做实现科技进步、群众增收增效的“先锋队员”。强化反腐倡廉工作，完善好廉
10、政风险防控机制。反腐倡廉是从严治党的题中之义，是落实“三严三实”，争当“忠诚、干净、担当”好干部的具体实践。以此为着力点，从中央到地方，从国家局、省局到市、县局，都在以强有力的党风廉政和反腐败工作构建良好的政治生态。国家局纪检组长高林在全国烟草行业纪检监察工作会议上明确要求：“要严明党纪党规，强化责任担当，坚定不移推进行业党风廉政建设和反腐败斗争。”因此，要在企业内动员和引导全体干部职工，积极投身并参与到廉政风险防控体系建设的工作中来，进一步健全权力运行监督和制约机制，强化宣传教育、强化预防、强化廉政风险防控的制度建设、强化督促检查、持续不断改进提高防控水平、防患于未然，扎实推进廉政建设和反腐
11、败工作，提高企业预防腐败工作的科学化、规范化和制度化水平。纵向到底强基固本，把贯彻党内法规和从严治党引向基层。根基不稳，地动山摇。基层烟站是烟草商业企业联系烟农的桥梁和纽带，是企业展示社会形象的重要窗口。在基层烟站贯彻落实党内法规，落实从严治党是强基固本的重要途径，也是基层反腐倡廉的重要节点。在具体方式上，结合省局“二十个严禁”工作要求和“基层烟站预防职务犯罪工作模式”。按照“制度+科技”、“预防+惩戒”、“人防+技防”、“宣传+教育”的思路，把廉政准则和党的纪律，全方位、全过程、多形式、多角度地落实到基层烟叶站，进一步指导和规范生产经营管理，努力建设“规范过硬、廉洁过硬”的基层烟叶站，把强基
12、固本和反腐倡廉真正落到实处。挑起党委书记担子，抓实党建助推企业持续健康发展。从严治党是一项长期的工作，也是一项与时俱进、常抓常新的工作。近期，国务院领导对烟草工作作出重要批示，云南省委省政府也要求烟草系统发挥好台柱子和领头羊作用,为跨越式发展作出积极贡献。这是对烟草工作的高度肯定，同时也带来了新一轮的挑战。作为市局党委书记，自知责任重大，只有不断增强政治敏锐性,从讲政治、抓党建、促发展、做贡献的高度出发,深刻认识新形势下全面从严治党的重要性和紧迫性，切实负起责任，亲力亲为抓党建、聚精会神抓党建，形成市局党委抓、县局党总支抓、基层党支部抓、相关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，才能攻
13、克从严治党这场硬战，推动企业持续健康发展，为实现国家局提出的“保七争十、超万亿”全行业税利目标任务提供强大政治保障、纪律保障。修订后的中国廉洁自律准则、中国纪律处分条例已经颁布。党内外对这两个重要的党内法规予以高度的关注。笔者在学习这两个法规中认识到，一个党内法规要制订好、执行好、效果好，道理上能讲很多，其实，比较重要的就是三条。其一，作为纪律范畴的党内法规，首先是要界定清晰。特别是法律与纪律的界限要清楚。过去的一些纪律条款常常与法律条款混淆在一道，一旦真正遇到事情了，到底是法律处理还是纪律处理，途径和依据反而就模糊不清，无从着手。依法治国的五大体系建设，其中党内法规体系与其他四大法律体系是既
14、有联系也有区别的。党纪国法要起到互补的作用，法律已经明确的事情，纪律不要再去重复。这次在“条例”的修改中，就将70多项有法律界定的行为条款统统剔除了。纪律应该强调的，是法律没有触及而党内必须要做到的问题。体现党内法规在行为规范要求上严于法律的要求。这一次，“条例”从六大纪律方面，对违纪问题开出的“负面清单”，充分体现的党纪条规姓“党”的特征。其二，党内法规定义要明确，执行要有抓手，检查要有标准。这次修订的廉洁自律准则，不免有一个重要的参照物：三大纪律八项注意。红军时代的“三大纪律八项注意”中有一条，现在是没有的，叫“还门板”，在村子里问老乡借门板，走时要还掉。但是这一条执行情况不好，一些红军战
15、士走时并没有把门板送到主人处，而是在村子里一放了事。怎么叫“还”，定义不明确，执行起来就有漏洞。后来就改了一个字，将“还”字改成了“上”字，你不仅是还，还要将门板重新装到门上去。这一字之改，就使得这一条的执行和检查都有了非常明确的标准。效果也就完全不一样了。这个小小的故事，对我们今天在制订和执行制度上，都有非常重要的启示意义。现在，我们党员在行为上表现的问题，远比红军时代要复杂得多。所以这次“准则”的修订，没有从对党员的具体行为的细则来展开，因为这样是无法穷尽的。而是制定了党员和党员干部的行为标准。这八条标准，从低到高，看得见、摸得着，会起到非常重要的标杆作用。其三，党内法规要管用，首先是领导
16、要带头执行。任何一项制度的执行，必须要领导的率先垂范。以前有个学校，制订了教师上班迟到要扣奖金的制度，以前这类制度制订过多次，但最后都不了了之。这次制度颁布的第二天，谁都没有料到，校长就迟到了，门口值班的老师想不作记录，打马虎眼过去了，但是校长坚持要记录在案，并扣了当月的奖金。后来大家得知，其实校长这天是故意迟到的。他的照章办事，使得这项制度的执行就不会有折扣了。我们以前的一些制度本身不错，但在执行过程中，由于是管小不管大，管下不管上，就难以服众，制度渐渐也就失去了公信力。讲领导干部是“关键少数”，就关键在此处。这次两个这么好的党内法规，究竟管不管用，就是要看这些“关键少数”。以来，党的法规制
17、度建设取得了非常好的进展，这源自于党的三严三实的的好作风的弘扬，全党纪律意识的明显增强。所以，对这一次两个党内法规的对党的建设所起到的积极作用，是完全值得期待的。一、贯彻落实情况（一）推进党内法规制度贯彻落实情况。1.组织机关全体学习中国重大事项请示报告条例，请示报告制度是党的一项重要政治纪律、组织纪律、工作纪律，是执行民主集中制的有效工作机制。机关党员干部要切实承担重大事项请示报告工作主体责任，准确把握重大事项请示报告的重要意义、基本原则、主要内容和工作要求。本单位要做好重大事项请示报告工作。领导干部要带头严守政治纪律和政治规矩，认真执行民主集中制，坚持和落实好请示报告制度。2.为进一步深入
18、学习贯彻党内法规的科学内涵、主要内容和精神实质，进一步增强贯彻实行中国党内法规执行责任规定（试行）的思想自觉和行动自觉，市台联要求全体党员干部认真学习党内法规，要求各党员干部严格履行党风廉政建设主体责任。同时，要把学习贯彻党内法规作为当前乃至今后一个时期的重要政治任务，确保学习活动取得实实在在的成效。3.精心组织，深入开展学习、宣传、贯彻和执行中国重大事项请示报告条例中国党内法规制定条例中国党组工作条例中国党内法规执行责任制规定(试行)中国党内法规和规范性文件备案审查规定和党中央新制定出台的其他党内法规文件。把学习贯彻条例和规定作为重要政治任务，切实落实到每一名党员头上，全面协调推进学习贯彻工
19、作的开展，针对学习重点任务进行细化分解，明确目标，靠实责任，确保学习贯彻推进有力。领导干部以身作则，自觉学习、主动学习，理解其要义、吃透其内涵、掌握其重点。（二）贯彻落实中央八项规定精神,整治形式主义、官僚主义问题,为基层减负情况。制定和完善了走访台胞制度和台胞学习制度，定期组织台胞学习，宣传党的方针政策，尤其是两岸发展形势，努力促进祖国统一。进一步转变会风，开短会，讲短话，提高议事效率。会议要切实解决问题，力戒议而不决；减少文件数量，提高文件质量，提高文件运转时效，严格精简各种简报，无实质性工作部署的、照搬照抄照转的、能通过电话或者微信通知的，一律不行文；改进宣传报道，要按照精简务实原则，尽
20、量压缩宣传报道数量、字数和时长。二存在的问题和不足一是部分党员在思想上还缺乏重视，学风不踏实。思想上对法规制度的学习不够深入，平时学习的自觉性、主动性不强，学习内容不系统不全面，联系实际不够深入；二是缺乏对党内法规制度的深入理解和详细解读，对于新的党内法规的具体内容还缺乏详细的解读与理解，工作上、认识上还多停留在初级阶段。对法规中的内容未能及时、准确把握，尤其是其中的一些新变更内容掌握得不够全面、深入。经核查，我单位无贯彻落实党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、慢作为乱作为等方面突出问题；无考核过多过滥、重复考核,文山会海，过度留痕等,增加基层负担问题。三、整改方向强化组织学习，认真组织学习宣传，熟练掌握、严格遵循，认真研究部署，大力推进落实，切实统一党员干部思想，坚决践行“四个服从”，坚决做到“两个维护”，把旗帜鲜明讲政治体现到工作全过程。强化党内法规的学习贯彻落实，通过党员领导干部率先学、分类指导重点学、结合实际常态学、灵活方式全员学等多种途径，不断创新学习方式，掀起学习的新热潮。