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1、 在2023年县政府第一次全体会暨廉政工作会议上的讲话 同志们： 昨天，刚刚闭幕的全县“两会”确定了今年政府工作的各工程标任务，特殊是提出以“六大战略”为总抓手推动高质量进展的战略路径。蓝图已经绘就，任务已经明确，当前已是5月下旬，时间马上过半，接下来最关键、最重要的就是聚精会神、集中力气抓落实，全力冲刺“双过半”，推动全年经济高开稳走。下面，我就抓落实讲几点意见： 一、抓落实要坚决信念、兴奋精神 信念和决心是抓落实的前提和关键。信念决心来自对成绩和问题的糊涂熟悉，来自对自身优势和潜力的精确推断，来自于对机遇和挑战的冷静分析。 第一，要在确定成绩、正视问题中坚决信念兴奋精神。回忆2023年，全
2、县上下在决胜脱贫、抗击疫情中经受考验，在破冰搏浪、追逐超越中砥砺前行，啃下了一个又一个“硬骨头”，实现了一个又一个“不行能”，交出了一张又一张满足答卷，经济社会高质量进展迈出坚实步伐，决胜全面建成小康社会取得打算性成就，进展成绩有目共睹。全县生产总值、规上工业总产值双双突破*亿元大关，县域经济综合排名从2023年全省第*位跃升至2023年第*位，进展速度稳居全市山区县第*位。2023年，面对严峻简单的形势、艰难繁重的任务和新冠肺炎疫情再次冲击，我们夺取了疫情防控和经济社会进展双成功，打赢了脱贫攻坚收官战和疫情防控阻击战，稳住了全县经济根本盘，为全市经济恢复作出了奉献。今年以来，全县上下根据县委
3、、县政府决策部署，抓早动快、大干快上，一季度经济运行呈现“开局良好、起步有力、高开稳走、持续向好”的进展态势，主要经济指标大幅提升，经济进展恢复至疫情前水平，顺当实现首季“开门红”。一是主要指标增速快。一季度，全县实现生产总值*亿元，增长*%，高于全市平均水平*个百分点；规上工业总产值*亿元，增长*%，高于全市平均水平*个百分点；规上工业增加值增长*%，高于全市平均水平*个百分点；完成固定资产投资*亿元，增长*%，高于全市平均水平*个百分点；实现社会消费品零售总额*亿元，增长*%；完成地方财政收入*万元，增长*%。二是工程建立开局好。全年*个重点工程开工建立*个、开工率达*%，完成投资*亿元、
4、占年规划*%。高端制冷空调生产线、绿色软木制品生产线等*个工程建成投产；燕子砭嘉陵江大桥、羌南新城、自然气综合利用等*个在建工程快速推动。三是招商引资成色足。截至目前，筹划包装工程*余个，执行招商引资工程*个，完成到位资金*亿元，占年任务*%；其中省际到位资金*亿元，占年任务*%。特殊是丝博会上，签约工程*个，投资*亿元，*天麻绿色食药全产业链推介会胜利举办，影响广泛，成效显著。四是产业进展势头猛。工业经济增势强劲，*户规上工业总产值、增加值增速居全市前列，工业支柱产业高速增长，采矿业、装备制造、现代材料、绿色食药、电力生产及供给业分别增长*%、*%、*%、*%、*%；循环经济产业园区产值*亿
5、元、增长*%，占全县工业总产值*%。农业产业提质增效，以中药材、食用菌、茶叶为主的“3+2”的农业主导特色产业蓬勃进展。旅游三产强势复苏，接待游客*万人次、综合收入*亿元，分别增长*%、*%；特殊是“五一”再次让青木川古镇、汉江源景区“火”了一把，全县旅游呈“井喷”态势。 与此同时，我们也要看到：虽然一季度经济运行开局良好，但局部经济指标在全市中游徘徊，优势地位不够突出；还面临着在库工程数量少、重点工程建立进度不均衡，个别招商工程落地慢，消费市场不够活泼等问题，经济增长后劲乏力；同时，环保督察、防汛度汛、安全生产、信访稳定等各项任务交错；少数干部担当责任、主动作为精神缺乏，与繁重的工作任务、严
6、格的工作要求不相适应。这些问题，哪一项解决不好，都会影响到全年目标任务的顺当完成。 其次，要在认清优势、挖掘潜力中坚决信念兴奋精神。一是生态环境优良，我县森林掩盖率*%，自然生态良好，气候温润，又地处秦岭巴山、汉水嘉陵之间，在当前高质量进展的要求下，进展文旅康养、绿色循环经济得天独厚。二是交通区位优越，位于大西北与大西南黄金通道中间节点，阳安、宝成、西成高铁和京昆高速、108国道穿境而过，是全市除汉台区外客货两运最便捷、条件最好的县区。同时，京昆高速复线很快开工建立。三是文旅资源优质，羌汉民族杂居、秦蜀文化交融，青木川、汉江源已创立为4A级旅游景区，羌族文化产业园马上开园，玉皇观茶园年内可创立
7、成3A级旅游景区，草川子开发正在快速推动，梦回羌寨、禅家岩天坑、九台山、矮马场、祥龙洞、古三泉遗址、金牛古道等景区景点开发潜力大。四是产业根底坚实，“3+2”农业产业形势喜人，中药材、食用菌、茶叶综合产值超*亿元，绿色食药产值占全县规上总产值三分之一；工业经济势头强劲，园区支撑全县工业产值半壁江山，将来两到三年产值有望突破*亿元，集聚效应更加凸显；文旅资源优质，全县可开发旅游资源*余处，一批精品景区接续运营、提质进展，“一城两区四带多园”格局初步形成；以电子商务为代表的数字经济蓬勃进展，全年网络零售额突破*亿元。五是自然气潜力巨大，广坪至县城长输管线马上通气，省地电集团入驻*投资自然气产业，每
8、年*亿立方米的管道气马上带来效益，进展热电联产等自然气综合利用产业前景非常宽阔。 第三，要在抢抓机遇、应对挑战中坚决信念兴奋精神。一方面，机遇好、政策好、空间大。国内疫情得到掌握，经济稳步复苏，市场预期总体向好，投资持续较快增长。国家和省市大力推动“一带一路”、乡村振兴、新时代西部大开发形成新格局、陕南绿色循环进展、汉江经济带、县域经济进展和城镇建立试点，以及汉中“三市建立”“四个在汉中”等重大战略，将为我们发挥县域优势、加快追逐超越供应难得机遇。4月10日至13日，在海南考察时，提出乡村振兴要在产业生态化和生态产业化上下功夫，连续做强做大有机农产品生产、乡村旅游、休闲农业等产业，搞好非物质文
9、化遗产传承，推动稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村全面振兴有效连接。我县发挥生态优势，进展绿色食药、安康养生、中医药等已具备天时、地利、人和。另一方面，省市要求高、节奏快、任务重。自去年下半年以来，省委、省政府把工程招商提上空前高度，同时在全省*个县区中开展“县域经济进展”擂台赛。今年3月份开头，市政府每月召开重点工作调度会，对各单项工作进展通报排名，排后三位的部门和单位主要领导将被约谈问责，“5+2”“白+黑”已成为工作常态，各项工作任务节奏更快、要求更细、标准更高、考核更严。指标设置上，今年全县生产总值、固定资产投资、规上工业总产值、增加值增速等主要经济指标较往年相比，明显拉高，主要目的是以高进展
10、指标引领高进展速度。 对此，我们肯定要着眼大局、把握大势，坚决信念、兴奋精神，直面挑战、抢抓机遇，以勇立潮头的志向气势、以只争朝夕的奋斗姿势、以真抓实干的责任担当，全力以赴推动各项工作落实见效，确保半年工作“双过半”、全年工作大丰收。 二、抓落实要咬定目标、突出重点 政府工作报告已经明确了今年的工作目标、重点任务，这是对标中心精神、落实省市工作要求的施工图、任务表，是我们政府系统全年工作的一个基准。同时，县政府也已将今年政府工作目标任务分解成*个专项工作*项详细内容,分别明确了分管领导、牵头部门、协作部门、时间节点和完成时限,这也是我们今年工作的主要遵循。各镇办、各部门要以这些目标为着力点和突
11、破口，根据时间节点对标对表，把各项工作抓紧抓实抓细，确保重要指标、重点任务、重点工程、重要改革、重要民生、重大举措落究竟、出成效。当前详细工作中，尤其要把握好工程招商、产业进展、乡村振兴、城乡建立四个重点。 一要聚焦工程招商主战场，尽锐出战、合力攻坚。招商是推动进展的源头活水，工程是推动进展的第一能级。全县各级各部门要全员参加、全身心投入，对外突出争引，对内突出育新，整体突出集聚，全力推动经济进展提质增效上水平。要紧盯全年*个重点工程、特殊是*个未开工工程，专班化推动、清单式治理，严格落实“五个一”工程推动机制和“周通报、月评比、季考核、季奖惩”工作机制，确保工程建立有力有效，全面提速，二季度
12、、三季度开工率分别到达*%以、*%。要紧盯国家及省、市政策导向和投资重点，瞄准乡村振兴、公共效劳、城乡建立等关键领域，抽出时间和精力，细心谋划申报一批“含金量、含新量、含绿量”高的重大工程，力争更多大工程、大工程进入上级盘子。要严格落实“不少于一半的领导干部力气参加招商”的要求，围绕产业优势集聚区，盯紧行业领军大企业，发挥*个专业招商小组、*个招商联络处作用，着力在绿色食药、旅居康养等*大“产业链”延长配套工程方面下功夫，做到重大招商活动亲自参与、重要客商亲自接洽、重大工程亲自推动、重点问题亲自协调解决，扭住不放、一抓究竟、一管究竟，确保上半年资金到位*%以上，全年引资*亿元以上。要全县上下一
13、盘棋，多方协调、集中攻坚，一线推动，上门效劳，全力破解工程签约、工程落地、工程建立等过程中的瓶颈制约，尽快形成有效投资，以工程招商引领进展、表达责任、检验担当。 二要聚焦乡村振兴主旋律，稳固成果、稳步推动。乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手，全县各级各部门要加深对这一重大战略的理解，明确思路，深化熟悉，切实把各项工作任务做好做实。要深入落实稳固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效连接详细要求，进一步健全防止返贫监测和常态化帮扶机制，扎实组织开展“两不愁三保障”和饮水安全回头看专项行动，统筹抓好后续扶持各项工作，切实稳固来之不易的脱贫成果。要扎实筑牢产业根底，各镇（街道）因地制宜进展1到2个主导产业
14、，加大新型经营主体培育力度，打造一批产业进展示范户、示范组、示范村，进一步完善市场与农户的利益联结机制，为农村产业进展树立样板。要扎实开展乡村建立行动，提升根底设施，优化公共效劳，年内完成全县*个村庄规划编制，扎实推动*个乡村振兴示范镇、*个示范村建立。此外，各镇（街道）要下大力气开展人居环境整治，抓好农村生活污水治理、垃圾转运、厕所改造等工作，全面提升农村人居环境和群众生活品质。 三要聚焦产业升级总抓手，精准施策、加快进展。产业是支撑经济进展的核心和根底。经过多年培育，我县产业进展方向特别明确，这是加快追逐超越的重要抓手，要切实通过强链补链延链，聚合高质量进展的核心动能。工业经济上，要大力实
15、施“工业倍增”行动，准时梳理形成助企惠企政策清单，促进骨干企业快速进展，在传统产业上促转型、在支柱产业上延链条、在新兴产业上求突破。重点是围绕“软硬功能”提升建强园区平台，加快人才公寓、展现大厅、商业综合体建立，启动标准化厂房二期建立，努力打造招商引资主战场、科技创新新基地、承接转移大平台，确保园区年内实现产值*亿元以上，“十四五”末产值翻番，绿色食药、自然气等产业产值超百亿元。农业产业上，要根据“扩规模、育主体、延链条、提品质”的思路，持续壮大“3+2”农业特色产业规模。重点是抓住天麻药食同源试点县机遇，坚持工程化运作、市场化推动，加快启动阳平关“天麻小镇”、园区“天麻深加工”等工程，加快*
16、天麻等地理标志产品认证，集中精力研发设计，包装打造更多叫得响、立得住的“拳头产品”，做大做强天麻“冠军产业”，推动产品价值链向中高端延长。旅游三产上，要围绕创立省级全域旅游示范县这一目标，持续构建“一城两区四带多园”旅游进展格局。重点是狠抓青木川、汉江源等景区建立治理运营，力促青木川游客中心“十一”前建成投用、羌族文化产业园“十一”前开园运营，扎实推动玉皇观茶园3A创立、草川子景区开发等工作，确保年内取得实质性进展；同时，要深度挖掘县内特色民俗和优质生态资源，开发一批特色体验工程和精品旅游路线，按月、按季举办文旅主题活动，年内筹划一次全国性“文旅+非遗”活动，进一步引爆人气，吸引人流、物流、资
17、金流等各类要素聚拢。同时，要抓好电商产业园运营治理，大力支持团团科技数字经济产业在全市各县区业务拓展，加速形成商业新形态、经济新动能。要以巴山“网红小镇”为示范，加快农村电子商务进展升级。 四要聚焦产城融合新载体，突出特色、互促共进。以设施完善、功能齐全、绿色生态、环境干净、治理标准、和谐宜居为总体目标，统筹推动产城融合进展。要把规划引领放在首要位置，抓紧编制国土空间总体规划，合理布局生态空间体系、产业建立体系、城镇布局体系、根底设施体系、公共效劳体系，严格规划执行和土地审批，确保存足可持续进展容量。要抢抓全省县域经济进展和县城建立示范县机遇，对标“政策工具箱”谋划一批高质量建立工程，科学编制
18、“一县一策”四项清单，为加快县城建立争取更多政策资金，积极打造交通集散中心、产业集聚区、休闲旅游节点和新型商住社区。要强力打造羌文化特色示范县，高质量编制特色县建立规划，结合“4111”工程实施，把更多羌文化元素融入城区、景区、园区，让文化和建筑更好融合；充分挖掘羌文化非遗的市场潜力，打造羌文化展现基地、研学培训基地和旅游目的地，切实让羌文化真正成为城市特色。要有序推动“4111”各项任务，进一步强化公共根底设施建立、后续治理，积极争取阳平关至青木川轻轨、秦巴深山环线等工程，加快以“两横六纵两环”为根底的交通路网建立，加快建立县城农贸市场改造、集镇污水处理等16个重点城建工程，为群众高品质生活
19、打造坚实硬件支撑。要坚持共性化进展，立足各镇资源禀赋，打造一批文旅、产业、商贸等特色示范镇。 今年，我们还向全县人民承诺要办好十大民生实事。各相关部门、镇办要紧盯目标任务，列出时间表、画出“施工图”，倒排工期、挂图作战，集中财力、物力、人力加速推动，确保把民生实事办实、办好、办到群众心坎上。 三、抓落实要破解难题、优化环境 提早栽下梧桐树，才能引得凤凰来。越是在高质量进展起步这样的关键期，越要注意提升我们的“软实力”“大环境”，这样才能让我们在追逐超越的滚滚浪潮中激流勇进、奋辑争先。 一要擅长破解进展难题。近年来，全县经济社会进展势头良好，多项工作在省市有位次、有影响，但经济进展中面临的土地、
20、资金、征迁等瓶颈问题较为突出，已成为制约进展的“堵点”“卡脖子”难题。为此，我们要仔细思索，潜心讨论，对症下药，千方百计开良方、除病根。要坚持以“亩均效益论英雄”，优化资源配置，集中我们的资源要素向优势区域、优质企业、重大工程倾斜。要坚持高效集约利用土地原则，加大批而未供和低效闲置土地处置力度，让有限的资源发挥最大的效益。要紧盯国家、省市金融政策导向，充分发挥好县投融资平台作用，不断加强政银企合作，逐步破解资金瓶颈制约。要创新效劳方式，积极推行容缺受理、企业承诺、全程代办等模式，保障工程快落地快建立。 二要着力优化营商环境。区域进展的比拼，归根结底是营商环境的比拼。人才往哪里走、资金往哪里流、
21、工程在哪里建，都取决于哪里的时机多、障碍少、效率高、效劳好。今日参与会议的，还有优秀企业代表，你们是全县经济社会进展的排头兵，我们将通过营商环境之“优”，促进企业进展之“强”，推动经济运行之“稳”。要集中开展政策宣传月活动，大力度、广渠道、多形式向企业宣讲减税降费等各类惠企政策，确保政策应知尽知、应享尽享。要创新开展政务效劳体验活动，组织相关部门单位主要负责同志到行政审批效劳中心，全流程体验从受理到审批各环节事项办理，以此助推审批效劳中的难点、堵点和痛点问题得到有效解决。要持续深化政务效劳“一网、一门、一次”改革，简手续、压时限、降本钱、优效劳，不断提升惠民利企效劳水平。要依法严峻打击损害营商
22、环境的行为，对工程建立和企业运营中的强买强卖、恶意阻工、吃拿卡要等行为“零容忍”，重惩罚。要积极开展专班专组专员亲商助企活动，讨论制定详细的实施方案，进一步提高为企效劳效能，激发市场主体活力。 三要坚决不移改革创新。改革创新是引领高质量进展的第一动力和建立现代化经济体系的战略支撑。要持续深化重点领域改革，优化提升园区“管委会+公司”改革成效，加快羌州控股集团公司市场化转型，统筹推动农业农村、社会民生等领域改革，为经济社会进展增加强劲动力。要以省级创新型试点县创立为抓手，深入实施创新创业三年行动，把创新嵌入产业进展各领域、各环节、全过程，大力实施企业科技研发投入嘉奖鼓励机制，鼓舞支持企业技改创新
23、，培育一批高新技术型企业，把园区打造成为省级高新技术产业园区。 四要坚决当好秦巴卫士。要始终心怀“国之大者”，坚持问题导向，严格时限要求，全面彻底整改各类环保督察反应问题。要扎实推动“四大保卫战”，仔细落实山林河湖长制，常态开展汉江、嘉陵江等生态环境问题排查整治，加快矿山生态恢复治理，全面整治境内秦岭、巴山环境违法违规问题。要坚持“源头严治、过程严管、后果严惩、综合施策”，严格落实生态环保各项政策措施，让秦岭、巴山美景永驻、青山常在、绿水长流。 五要统筹好进展和安全。进展和安全，如同车之两轮、鸟之两翼，不行偏废，要始终保持糊涂头脑和战略定力，抓好这两件大事，牢牢把握工作主动权。要抓好常态化疫情
24、防控，坚决守住来之不易的防控成果。要聚焦危化品、尾矿库、非煤矿山、交通运输、建筑施工、消防安全、食品药品等重点领域，常态化开展隐患排查整治，坚决杜绝较大以上事故发生。要健全金融风险预防预警体系，稳妥化解企业资金链、担保圈风险，守牢不发生区域性金融风险的底线。要加强冲突纠纷排查化解，依法严打电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，切实增加群众获得感、安全感、幸福感。特殊强调的是，当前已经进入汛期，各级各部门要提前做好隐患排查，加强应急值守，确保群众财产和生命安全。 四、抓落实要转变作风、严督实考 一要持续深入改作风。抓作风就是抓进展，在座的各位是*进展的中坚力气，是先锋队、主力军，要带头践行“勤快严实精
25、细廉”要求，带头担当、带头攻坚、带头负责，带头办实事、谋实招、求实效，营造全县上下干事创业、合力攻坚的良好气氛。要扎实抓好DS学习教育，在学习DS中转变作风，在明责践诺中真抓实干，始终保持昂扬向上的干事激情和奋勉有为的精神状态，以“朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐”的责任感和使命感，以立说立行、坚决执行，争分夺秒，雷厉风行的高效率，把经济社会进展各项工作做得更好、更实、更有效。 二要敢于担当善作为。有多大担当才能干多大事业。今年是换届之年，这个阶段，也是考验党员干部是否担当作为的关键时期。大家要保持定力，始终把心思聚焦在想干事上，把目标锁定在干成事上，主动挑起该挑的担子、扛起该扛的责任，对县委、
26、县政府安排部署的重点工作任务，要讨论制定务实管用、刀下见菜的硬措施，一以贯之抓落实，决不允许观望等待、推卸责任。要“明责践诺见结果”，做到重要任务亲自部署、重点工作亲自推动、难点问题亲自解决、关键环节亲自把关、落实状况亲自督查，确保开局之年交出满足答卷。 三要强化督考严奖惩。要始终以最严格的督导推动落实，对发觉问题要扭住不放，准时“杀回马枪”“搞回头望”，切实打通决策部署、任务落地的“最终一公里”。要坚持实效导向，将日常工作与年底考核相结合、一般工作与重点工作相结合，将工程建立、招商引资、争取资金等考核结果与“三项机制”相结合，超额完成任务的予以重奖，未完成任务的予以严惩，确保真正考出实情、考
27、出阅历、考出问题、考出导向、考出压力，倒逼全年各工程标任务圆满完成。 五、抓落实要全面从严治党、清正廉洁 一要提高站位，旗帜鲜亮讲政治。深入学习新时代中国特色社会主义思想，忠诚拥护“两个确立”，坚固树立“四个意识”，坚决“四个自信”，不断提高政治推断力、政治领悟力、政治执行力。要对比党中心和省市最新部署要求，锚定全年以及“十四五”经济社会进展主要目标，根据县委、县政府工作安排务实重干，推动各项重点工作快落实、快见效，在全市持续走在前列。同时，要带头遵守换届纪律，正确对待进退留转，集中精力抓好重点工作，确保换届工作和经济社会进展“两不误、两促进”。 二要压实责任，全面从严治党再深入。带头贯彻落实
28、新形势下党的政治生活若干准则，严格落实“一岗双责”责任，把党要管党、全面从严治党各项要求落细落实。要严厉党内政治生活，严格执行“三会一课”、民主生活会、谈心谈话等制度，全面贯彻执行民主集中制,营造良好政治生态。要严格根据规定和制度办事，始终根据工作权限和工作程序履行职责，自觉承受党内监视、党外监视、群众监视和舆论监视，以顽强党性和高尚品行，推动政府系统各项工作始终保持高质高效运转。 三要坚守底线，清正廉洁作表率。坚固树立过“紧日子”的思想，进一步压减一般性支出、公用经费等，坚决取消不必要的支出，厉行勤俭办事业，以清正廉洁形象取信于民。坚持以改革促进展，大力优化财政支出构造，强化财政资金、工程建
29、立、政府选购等重点领域监管，让有限的财政资金发挥最大的效用，以此更好地激发动能、改善民生。要坚守精神高地，筑牢思想防线，依法用权、洁净干事，做好政府系统广阔干部的教育治理，始终保持清正廉洁的政治本色，让忠诚洁净成为事业胜利的顽强保证。同志们，进展不是喊出来的，指标不是凑出来的，成绩不是写出来的，归根结底是真刀真枪“干”出来的，唯有咬紧目标真抓实干、开足马力攻坚拔寨，才能赢得主动、抢得先机、获得优势。让我们在县委的顽强领导下，以“时时放不下”的责任心，投身经济进展最前沿，踏上追逐超越新征程，敢挑重担、辛勤耕耘，扬鞭奋蹄、勇往直前，奋力制造无愧于新时代的新业绩，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会成功召开。