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1、 在市人大机关工作暨作风建设会议上讲话 今日是春节上班后人大机关召开的第一次全体会议，也是新一届人大常委会班子集体第一次与机关全体同志见面，今日会议也邀请了各镇人大和街道人大工委的负责同志参与，会议的主要任务是明确新一届人大常委会的履职思路，传达贯彻全市作风建立大会精神，提出人大机关作风建立要求，以领导班子及常委会各委室领导干部作表率为重点，机关上下带头立说立行强作风，推动两级人大代表和全市人大工队伍始终保持良好的精神状态，以更好的精气神、更高的标准和更实的作风，为加快建立“强富美高”新海门会聚正能量、作出新奉献。刚刚，三位机关委室负责同志作了很好的沟通发言，贯彻了市委作风建立大会和“两会”精
2、神，坚决表达了切实为实现新一届人大常委会工作良好开局、奋力推动人大工作再上新台阶的信念和决心，盼望其他各个条线仔细借鉴、学习。依据人大党组和主任办公会议安排，我强调四点意见： 一、分散正能量，迈步新征程，实现新一届人大常委会工作的良好开局，奋力推动人大工作再上新台阶 去年召开的市委十四次党代会和十四届二次全会，提出了全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，根据省委、南通市委的总体要求，紧扣“争做改革创新排头兵，争当科学进展领头雁”主题，打造“创新转型示范区、接轨上海示范区、全面小康示范区”的新目标，以及突出稳重求进、突出“两聚一高”、突出狠抓落实“三个突出”的新要求； 这
3、次“两会”又进一步明确了今后五年和2023年的新任务。新的形势为人大工作给予了新的使命。将来五年是我国全面建成小康社会的决胜期，我市也将与全省一道建成更高水平小康社会，这是中华民族也是我市进展史上一个宏大的里程碑。蓝图在前，重任在肩，使命神圣，催人奋进。在将来的工作中，我们肯定要在市委的顽强领导下，紧紧依靠市人大常委会组成人员，紧紧依靠全体人大代表和全市百万人民，继承和发扬历届人大及其常委会在实践中制造的好阅历、好做法，切实履行宪法、法律给予的神圣职责，分散正能量，迈步新征程，推动人大工作更有力、更有为。 一要坚持增加党性、担当履职。坚持党的领导是做好人大工作的根本保证。我们要紧扣市委工作大局
4、，坚决做到工作部署紧跟市委中心工作，重大事项打算表达市委意图，人事任免贯彻党管干部原则，始终与市委同心同德、同心同向、同心同力，坚决不移地把市委的主见通过法定程序上升为全市人民的共同意志，从制度和法律上保证市委重大决策部署的贯彻实施，全面完成市委交给的各项任务。 二要坚持效劳大局、主动履职。围绕中心、效劳大局，是人大工作的永恒主题。我们要依据人大工作的性质和特点，更加主动地把人大工作放在全市进展大局来谋划、来推动，更加自觉地为海门改革进展议大事、出良策，牢牢抓住全市进展中具有长远性、超前性、全局性的重大问题，找准工作突破口和实现途径，依法争论、打算重大事项，既着力推动一批重大工程、重点工程、重
5、要工作取得突破，又积极推动提升进展软实力，不断提升人民群众的获得感和全面小康的“含金量”。要不断加强和改良监视工作，依法加强对“一府两院”的监视和政府组成部门的监视，重点监视与全面监视相结合，端正监视动机，实现五年对政府组成部门及人大任命人员中的负责同志评议监视全掩盖，真正在监视中表达支持，在支持中实现监视，形成共谋进展的强大合力。 三要坚持情系于民、为民履职。人大的血脉在人民、根基在人民、力气在人民。我们要充分发挥人大代表广泛联系群众的优势，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关怀群众疾苦，顺应人民群众对美妙生活的新期盼，全力抓好代表议案、建议的督办和多形式监视履职工作，推动民生问题优先
6、解决、民生工程加快实施、惠民政策全面落实。要进一步亲密与代表的常常性联系，更加充分地发挥代表作用，健全完善代表工作机制，细心组织开展各项活动，积极为代表参政履职制造条件、供应保障，紧紧依靠全体代表的才智和力气推动人大工作。同时，切实加强对镇、街人大工作的指导，发挥中国特色社会主义民主政治的优越性并推动其不断向纵深进展。 四要坚持忠诚于法、依法履职。法律性、程序性是人大工作的根本特征。我们要带头学法、守法、用法，弘扬法治精神，提高法律素养，不断提升用法治思维和法治方式推开工作的力量，自觉当好依法治市的推动者、实施者和守护者。要严格依法按程序履行宪法和法律给予的重大事项打算权、监视权和人事任免权，
7、始终做到重大事项决策民主、科学，开展监视工作公正、高效，任命国家机关工作人员依法、有序，促进严格执法、公正司法、全民守法、带头遵法。 五要坚持带好队伍、勤廉履职。新的时期对人大工作提出了新的要求。我们领导班子首先要带头虚心学习，更加主动地履职，倍加珍惜人民群众的信任和重托，严格遵守党员领导干部廉洁从政各项规定，坚守道德底线、筑牢廉洁防线、把握交往界限，始终保持高尚的精神追求和安康的生活情趣，做到转岗不褪色、做人不失格、处事不失范。要大力加强人大机关思想、组织、作风、制度、廉洁自律及履职力量建立，广泛听取人民群众对人大工作的意见和建议，自觉承受群众监视和舆论监视，努力把人大建立成为学习型、务实型
8、、效能型、清正型的地方国家权力机关、代表机关和工作机关。 以上是新一届人大常委会履职的根本思路，随着形势的进展变化会有所调整，实践中也将不断深化、详细化。但不管怎样的变化，人大常委会都要坚持中国特色社全主义民主政治的核心要求，特殊是正确处理好监视与支持的关系，切实端正履职的动机。法律监视是人大的主责主业，信任不能代替监视，要使监视成为人大的鲜亮工作特征，但是我们肯定要从党和人民的根本利益动身，不为任何个人和小团体利益、也决不能为人大自身一己之利或所谓权威地位而行监视之权，不能搞选择性监视、不能不切实际提监视议题，要寓支持于监视之中，主动与“一府两院”沟通状况，提出工作建议，当他们工作遇到阻力时
9、，要主动出力借力助力，亲密协作形成合力，彰显中国特色社会主义民主政治制度独特的优越性，从而使“四个自信”成为越来越多人的自觉追求和坚决信念。 各位同志，带着组织的重托和群众的信任，我们新一届人大常委会就要开启干事创业的新征程。“良好的开端是胜利的一半”。开好头、起好步，努力实现工作的良好开局，对全年乃至今后五年的工作至关重要。为了使各项工作尽快步入正轨，当前要重点抓好以下几项工作：一是新进同志要抓紧学习调研，完成角色转换。重点学习中心、省委有关加强和改良人大工作的文件、四部重要法律和本次“两会”六大报告以及陈勇书记年前专程视察人大机关时的讲话，要向书本学，也要向有阅历的老同志学，尽快把握人大工
10、作的定位、内容、流程和议事规章，增加对人大工作重要性、必要性的系统熟悉，明确下一步工作的重点和方向、履职的原则及主要手段和方法，做到快速进入工作状态，完成角色转换。二是积极筹备（参加）开好几个重要会议。本月中下旬召开一次主任会议，讨论人大常委会2023年工作要点，进一步细化下阶段工作的目标任务，争论、修订新一届人大常委会议事规章，听取关于部门预算编制和执行、财政投资5000万元以上重大工程建立规划的专项报告及评议监视工作方案等； 中旬组织参与南通市人代会，引导代表仔细履职，并为代表供应优质的效劳保障；要积极筹备召开好市十七届人大常委会第一次会议，任命政府组成部门主要负责人，审议通过新一届人大常
11、委会相关议事规章，并对新一届组成人员进展培训；还要筹备召开镇、街道人大工作会议以及评议部门工作发动会议等等。三是从头抓紧各项工作推动。上周主任办公会议已经明确班子分工和二月份及全年监视的工作规划方案，对上半年特殊是一季度规划安排中的工作要不等不靠、严密连接，抓紧仔细组织实施，使全年各项工作推动有序有力有效。要紧紧围绕市委工作大局和人大工作主责主业，着重讨论部署部门评议与监视工作方案以及视察工作安排。 实现良好开局，班子同志要与全体人大系统的干部共同努力，带头从头抓好职责范围内工作,努力实现“三个好”的良好开局：一是工作好。确保法定履职行为不出任何过失，各项工作紧前紧早，稳中有进，按时高质量完成
12、。二是协作好。班子同志之间、上下之间、内外之间要高度重视团结协作，班子同志对上述工作既要亲力亲为、主动把握、勇于负责、开拓创新，又要充分发挥好老领导、委室老同志的传帮带作用，敬重他们的意见，虚心学习请教，保持工作的连续性。老领导、老同志们要按职责分工主动作为，重点工作请示汇报外，一般事项都要独立负责完成，努力实现新老班子工作顺当交接、平稳过渡。三是形象好。人大是监视机关，因而也是法纪严明的机关。新班子甫一亮相应当呈现并不断呈现良好形象。领导班子成员要带头从头做起，第一时间强调纪律作风要求，第一件工作表达工作质量效率，第一次协作呈现团结合作精神，第一次讲话突出党性原则，言传身教、身体力行、领先垂
13、范，要像爱惜自己的眼睛一样维护人大机关的形象和自身形象。要严格遵守政治原则、组织纪律、工作纪律，严厉党内政治生活，自觉履行党风廉政建立主体责任和“一岗双责”，自觉承受各方面的监视，慎微、慎独、慎初，纯净社交圈、净化生活圈、法规工作圈，守住防线，把住底线，不踩红线，两袖清风，洁身自好，以实际行动为人大形象增光添彩，确保人大机关高度稳定和团结统一。 二、提高熟悉，正视缺乏，切实增加改良作风的思想自觉和行动自觉 春节上班伊始，市委就召开全市作风建立大会，陈书记在讲话中说明了加强和改良作风的重要性和紧迫性，突出了问题导向，提出了明确详细的要求，为我们在新的起点上加强作风建立供应了遵循。将来五年是海门全
14、面建成更高水平小康社会的决胜阶段，也是人大工作大有作为、大有可为的重要时期。要胜任人大面临的新任务、新要求，必需始终把加强和改良作风建立放在首要位置，推动人大履职更加积极、主动、尽责，进而促进“一府两院”工作绩效不断提升。首先，要从贯彻全面从严治党新部署的高度，将作风建立牢牢抓在手上。党的十八以来，以习近平同志为核心的党中心把加强作风建立作为全面从严治党的切入点和突破口，作出了一系列重要部署。从出台八项规定，到开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，再到十八届中心纪委第七次全会再次强调打好落实中心八项规定精神攻坚战、长久战，发出了作风建立越往后越严的明确信号。
15、我们要深刻领悟中心持续改良作风的政治决断和顽强决心，结合人大工作特点，连续深排严排作风建立风险点，始终把作风建立作为一项政治任务来抓，紧盯“四风”新形式、新动向，驰而不息正风肃纪。其次，要从落实全面依法治国新要求的高度，把作风建立不断引向深入。随着依法治国根本方略的深入推动，民主法治建立的不断加强，人大工作也面临着更多新的课题，这对人大干部和人大代表的工作作风提出了新的要求。特殊是人大及其常委会作为法律监视机关，作风的好与坏、优与劣直接关系到监视工作的实效。只有首先从严管好自己，打铁还需自身硬，才有底气和自信履行好监视他人的职责。第三，要从履行全面建成更高水平小康社会新使命的高度，将作风建立融
16、入日常工作。市委十四届二次全会明确了全力提升全面小康含金量，实现“两先三区”的工作目标。我们肯定要从建立更高水平小康的高度，充分熟悉市委加强作风建立的重要性和必要性，积极响应市委号召，切实增加责任感和使命感，仔细解决存在的突出问题，做到思想上始终糊涂、政治上始终坚决、作风上始终务实，通过改良作风提升履职力量，进而促进“一府两院”工作绩效提升，为加快推动建立更高水平小康供应顽强有力的支撑。市委已经打算，对人大评议及监视的结果要在全市机关考核中有直接表达，人事代表工委正与市委办在技术层面对接，这既是对“一府两院”转作风的促进举措，也是对人大作风建立的信任和考验，我们肯定要坚决贯彻市委要求，从自身紧
17、起严起，抓紧讨论评议监视的详细方案，积极严厉地推动实施，为全市作风建立作奉献。 三、履职尽责，担当作为，坚固树立“勇担当、敢作为、重清廉”的鲜亮作风导向 当前，新一届人大常委会履职伊始，各项工作站在一个全新的起点上。全市作风建立大会指出，要努力让“勇担当、敢作为、重清廉”成为海门干部队伍鲜亮标志。我们要结合人大和自身工作实际，仔细根据市委提出的要求，进一步强化看齐意识、进取精神、务实态度、廉洁风气，深入推动人大系统作风转变。 一要坚固树立“看齐”意识。看齐是原则，是方向，是讲政治、顾大局的深化和详细化。要向中心和上级党委、海门市委看齐。市人大常委会及领导班子要坚决抱负信念，站稳政治立场，在政治
18、上思想上行动上始终与中心和上级党委、海门市委保持高度全都。在本次作风建立大会上，陈勇书记代表市委向全市党员干部庄重承诺“改良作风，首先从市委常委会做起，从我本人做起，坚决执行绝不走样，说到的就要做到，承诺的就要兑现，以此带动全市上下形成清正的党风、清廉的政风、清爽的民风。”这番话既表达了市委抓作风建立的力度，又为全市树立了作风建立的样板。我们要积极响应，从我做起，班子全体同志和各委室负责同志必需以身作则，领先垂范，带好头放好样，以此形成上行下效的正能量，以榜样行为带好整个人大队伍。要向工作标杆看齐。各委室要结合自身工作职责，向相近或类似职能分工的先进单位看齐、学习。人大办公室要向市委办看齐，学
19、习他们肯定忠诚的政治品行、高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、无怨无悔的奉献精神和廉洁自律的道德操守。各工作委员会要向纪检等监视部门看齐，学习他们敢于动真碰硬、勇于监视问责的精神和打铁还需自身硬的作风，把敢监视、会监视、善监视的各项要求建立在过硬的作风根底上，并以人大监视成效促进“一府两院”的工作绩效，共同为完成市委和全市人民既定的目标任务出力。要向先进典型看齐。各级人大代表来自不同岗位和战线，要向各级各类先进看齐，树立仔细履行代表职务、敢于负责的担当精神，心系群众、一心为民的公仆本色，甘于清贫、淡泊名利的严实作风和遵章守纪、高尚道德情操的楷模，切不行有触碰法纪道德“底线”的事情再发生
20、，不断涌现更多叫得响树得出的先进人大代表。 二要大力弘扬“进取”精神。坚持把主动作为、敢于担当作为改良作风的着力点。要激发“想为”的动力。坚决摒弃“船到码头车到站”的“二线”观念，把勇于担当的精神贯穿人大工作始终，以钉钉子的精神扎扎实实推动每一项工作。要提振“敢为”的锐气。始终保持监视工作的定力，只要是有利于推动进展的、有利于改善民生的，就要敢抓敢管、一抓究竟。切实加强和改良监视工作，依法加强对“一府两院”的监视，用监视成效检验人大强作风的成效。要增加“能为”的本事。主动适应新时期全面从严治党和民主法治建立的需要，不断加强人大工作新状况、新问题的讨论，积极探究工作新举措，拓宽履职新领域，丰富活
21、动新形式，选准履职切入口，不断推动人大工作的科学化、制度化和标准化，使人大工作更加贴近海门实际、更加富有时代特点、更加具有生气活力，更加得到群众和社会的认可。 三要始终保持“务实”之风。大力发扬脚踏实地、苦干实干的工作作风，做到调研查实情、审议讲实话、督办出实效。要加强和改良调查讨论。建立健全调查讨论制度，每位人大机关干部每年都要有较长的时间用于到基层调研。调研前做到有目的、有规划、有方案； 调研中拓广度、察实情，查问题、究缘由；调研后细梳理、找对策、提建议。要切实提高监视实效。紧扣监视议题抓住关键性、苗头性、倾向性的问题，做到讲实话，不泛泛而谈，不被迫说好话，不隔靴抓痒，议出思路、议出措施。
22、高度重视跟踪督办工作，通过常常性组织视察、公开监视结果等多种方式，切实提升监视实效。要把马上出台的评议监视方案一步步一环环一级级落到实处。要优化联系机制。进一步健全完善常委会与代表、代表与选民的联系网络，全面推行“主任、副主任接待代表日”、委员联系代表、“代表联系选民”等制度，不断增加联系频次，扩大联系范围，促使民意诉求得到准时充分反响。仔细贯彻全国人大关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见精神，探究建立网络联系平台,努力让人大代表更好更严密地联系人民群众。 四要永久坚守“清廉”本色。恪尽职守、积极履职、勇于担当、清正廉洁、不辱使命是每一位人大代表和人大工必需具备的品性修养。要心存敬畏。时
23、刻严格要求自己，时刻心存敬畏，敬畏群众、敬畏历史、敬畏人生。要手握戒尺。严格遵守党纪党规，牢记廉政纪律的“高压线”，坚守廉洁底线。严格遵守各项法律，养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的行为习惯。要慎独慎微。自觉把好“欲望关”，净化“朋友圈”，在大事上泾渭清楚，小节上从严把握。始终保持糊涂，如临深渊，如履薄冰，清晰哪些事能做，哪些事不能做，哪些话不能说，脑子里要有明确的界限，防止糊里糊涂犯错误。在此，提倡大家工作之外要做到“四少四多”即：少喝酒应酬、少品头论足、少私事请托、少向组织提个人要求，多熬炼身体、多陪陪家人、多培育高尚情操、多做好事善事文明事。 总之，我们要全力响应市委号召，把“勇担当
24、、敢作为、重廉洁”鲜亮地刻在人大团队作风建立的旗帜上。 四、落实责任，强化措施，以过硬的手段确保作风建立落到实处 作风建立只有进展时没有完成时，实践进展推动一步，作风建立就要跟进一步。我们要在“常”、“长”二字上下功夫，坚持持之以恒抓作风、以思想政治建立为根底、以过硬手段措施抓作风，务求抓出显著成效。 一要强化责任落实。坚持带头改作风。“善禁者，先禁其身而后人”。人大领导干部要求别人做到的自己首先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以自身过硬作风带动人大系统作风建立走向深入。坚持带头抓作风。仔细落实“一岗双责”，不仅要管好自己、管好身边人，还要带好班子、带好队伍直至镇级人大代表这支队伍。各级人
25、大代表和广阔机关干部要根据“勇担当、敢作为、重清廉”的要求，仔细查找缺乏，自觉对比整改。 二要加大批判问责力度。结合人大机关中心组学习和党员活动，以今日有关委室发言为启动标志，响应市委号召组织开展“比作风、强担当、赛效能、拼绩效”专题大争论等活动，不断绷紧作风建立这根弦。要全面标准和加强党内政治生活，有效组织作风评议，在教育引导、党内监视、制度建立等方面强化组织治理。要定期组织开展民主生活会，充分用好批判与自我批判这个有力武器，对于苗头性、倾向性的问题要准时点破、尽早提示，防止破窗效应，扣好第一粒扣子。对发觉的问题，决不护短，该批判的批判，该追究的追究，并由事后追究问责向事前提示、事中从严问责转变，真正让铁规发力，让禁令生威。 三要注意鼓励引导。要坚持正确的用人导向，任人唯贤，将那些埋头苦干、少说多做、抓落实有方法的干部委以重任。要加强绩效考核，把作风建立状况纳入机关年度工作考核的重要内容，作为工作实绩评价的重要方面，把开展作风建立的状况作为机关评比先进和干部任用的重要依据，切实加大作风建立的刚性要求。