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1、 在全市2023年度综合考评大会上讲话 在全市2023年度综合考评大会上的讲话 今日，我们专题召开2023年度综合考评总结大会。市委、市政府对综合考评高度重视，我到以后召开的第一次市委常委会会议专题听取了综合考评工作状况汇报，讨论了下步工作，提出了明确要求。刚刚，我们对2023年度综合考评优胜（满足）单位和“十佳公务员”进展了表彰，市直单位、区县（市）及十佳公务员代表作了沟通发言，盼望大家向先进学习、向优秀看齐，形成争先创优的良好气氛。仲灿同志对2023年度工作进展了总结，对2023年连续做好综合考评工作提出了“四个坚持”的明确要求。我都同意，盼望大家结合实际，切实抓好落实。 下面，我再强调三
2、点意见： 一、充分确定成绩，进一步坚决做好综合考评工作的信念 自2023年在全国领先开展满足单位不满足单位评比活动以来，综合考评工作已经持续了18年。这么多年来，我市持续创新和完善综合考评机制，考评工作始终走在全省全国前列。特殊是去年，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，各个单位和部门紧紧围绕市委、市政府中心工作，积极实行第三方独立核查、重点工作专项考核、综合评价和线上线下社会评价、特色创新工程绩效评估等举措，切实加强综合考评工作，为完成 1 全年目标任务、推动各项事业进展作出了积极的奉献。总的看，主要有三个特点： 一是考出了正向鼓励的导向。加强绩效治理鼓励机制建立，科学合理设计指标体
3、系，实行“3+1”的模式，分别从社会评价、目标考核、领导考评和创新创优四个维度，对市直单位和各区、县（市）实施全方位的综合考核评价，鼓励排名靠前的单位保持领先，排名靠后的单位奋起直追，形成了比学赶超的良好态势。从2023年度综合考评结果看，各地各单位平均得分和群众总体满足率连续保持较高水平，没有不达标和不合格的单位。13个区、县（市）综合考评总体得分也较高，平均分为分。 二是考出了群众满足的实绩。我们始终坚持“让人民评判、让人民满足”的宗旨，不断健全完善高效运转的民生问题发觉机制和更加顺畅的“评价整改反应”工作机制，确定并推出了社会评价意见“十大热词”，组织相关责任单位积极回应社会诉求、提出落
4、实整改措施。特殊是围绕群众反映突出的“最多跑一次”怎么跑、交通组织治理怎么优、“安康城市”怎么建、垃圾分类怎么分、城市精细化治理怎么精等五大主题，组织开展了第9次“公诉民评”面对面问政活动，推动了一批“老大难”问题的解决，我们政府的公信力不断提高。据调查，群众对各地各单位社会评价意见整改满足度平均达%以上。 2 三是考出了动真碰硬的担当。加强综合考评过程治理，加大绩效监测、反应、评估和绩效报告、问责力度，用好经济报表、平安报表、党建报表“三张报表”，推动形成压力传导机制，不断把“一票否优”的“外部压力”转化为各地各单位做好工作的“内生动力”，有效解决了个别单位和少数干部中存在的不作为、不落实、
5、不担当的“三不”问题，有力促进了政府运行效能和治理水平的提高，切实转变了广阔机关干部的工作作风，进一步形成了敢抓敢管、克难攻坚的良好气氛。目前，社会公众对政府工作的总体满足度超过90%。 二、仔细抓好社会评价意见整改工作，以立行立改的实际成效取信于民 综观2023年度的社会评价意见，有两个明显的特点： 一是意见建议总量连续攀升，增量主要集中在线上。全市共收到社会各界意见建议条，增幅到达62.9%。其中涉及市直单位的条，增幅到达67.71%；涉及区、县（市）的条，增幅到达51.04%。社会评价意见增加，说明群众越来越在意党委、政府的重大决策和实际成效，越来越在意我们的工作是不是让群众增加了获得感
6、、幸福感和安全感。二是意见建议热点领域相对集中。从涉及市直单位意见建议内容分类看，反映通信、地铁等 3 公共效劳类意见依旧最多，共有条，占比%。意见排名前三的单位仍旧是移动、市地铁集团和电信公司。对于这些意见建议，我们要有全面正确的熟悉。人民城市人民建，人民城市人民管。人民群众提出的意见建议，是出于对全市各级党委和政府的信任，是出于对这座城市的喜爱，更是充分发挥仆人翁精神、共同参加城市治理的表达。所以这些意见建议，既是对我们所做工作的打分，又是对我们做好各项工作的催促，既有利于表达分众化的需求，又有利于解决党委、政府和市民群众之间的信息不对称问题。人民对美妙生活的憧憬，就是我们的奋斗目标。各地
7、各部门必需想群众之所想、急群众之所急，以积极的心态和恳切的态度承受意见建议、抓好整改落实。 第一，整改决心要大。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。对于已经批阅好的试卷，我们既要关怀成绩，还要分析存在哪些缺乏，哪里有改正提高的空间，更要下定决心补足短板，避开下次再犯同样的错误。公共效劳始终是意见建议最为集中的热点领域，这就需要我们以踏石留印、抓铁有痕的决心，从严从实抓好对老生常谈类问题的整改，不能一年、两年、三年下来还是“涛声照旧”。对于一些解决难度的确较大，不行能一蹴而就、立竿见影的问题，要通过主流媒体主动发声，积极做好沟通解释工作，争取群众的理解和支持。如今年下半年，地铁建立 4 将
8、全面绽开，势必影响群众的正常出行，这是城市进展的阵痛期。我们既要想方法提高治理和效劳水平，也要提前向群众解释好。 其次，整改措施要实。会前，市考评办已把收集到的意见建议梳理并发送给各地各单位。各地各单位要仔细讨论分析，着力找准问题和症结，制定切实可行的整改措施。对群众最牵挂的事、最关注的事、反映最剧烈的事，必需一一解决落实。依据2023年度市直单位社会评价意见，有关部门归纳概括了“十大热词”：跑改、降费、地铁、环保、教育、拥堵、供电、食药、单车、垃圾。这些就是今年社会评价意见整改工作的重中之重，相关职能部门务必抓实抓细抓到位，明确责任清单、时间节点和详细措施，坚决杜绝层层发包，以文件落实文件，
9、以台账落实台账。社会评价尽管是对2023年工作的评价，但许多的整改是要2023年完成。只要我们今年做好了整改，那么2023年的社会评价意见可能就会更好。 第三，整改效果要好。要坚固树立作风建立永久在路上的意识，以社会评价意见整改为抓手，把这项工作与深化“百千万”蹲点调研活动、“最多跑一次”改革、“不忘初心、牢记使命”主题教育等结合起来，进一步问情于民、问需于民、问计于民、问绩于民。要雷厉风行抓整改，逐条细化整改措施，逐一明确整改责任和时限，做到“一个问题、一套方案、一名责任人、一抓 5 究竟”，以意见建议的快速解决让群众看到实效、得到实惠。要坚持运动化推动与长效化治理相结合，准时把整改工作中一
10、些好的阅历做法上升为制度成果，推动城市治理向制度化、标准化方向进展。市委、市政府督查部门和考评办等单位要适时组织开展联合督查，督一督各单位的措施，查一查整改的实效，做到件件有着落、事事有回应。 三、聚焦绩效治理，更好发挥综合考评的“指挥棒”作用 中心和省委对考评工作特别重视。党的十九大报告明确提出要“全面实施绩效治理”。今年，中共中心办公厅印发关于进一步鼓励广阔干部新时代新担当新作为的意见，强调要完善干部考核评价机制，改良考核方式方法，充分发挥考核对干部的鼓励鞭策作用。我们要坚决贯彻落实中心和省委的重大决策部署，进一步加强和改良综合考评工作，用活用好综合考评这个“指挥棒”，推动市委、市政府既定
11、的目标任务落到实处。我市的综合考评工作肯定要根据“一流标准”“一流状态”去建立“一流城市”这个目标定位来操作。市直单位、区县（市）各部门工作都应当在全省排第一，只有这样，整个市才能在全省保持龙头地位。详细考核的方法，要坚持定性与定量相结合，比方参评全市综合考评的优胜（满足）单位，首先要看是不是在全省排在第一位，只有排在第一位才有资格条件来评优胜（满足）单位。同 6 时，我们还要有更高的要求，就是看这些优胜（满足）单位能不能保持全国领先，为其他地方供应示范和借鉴。 一要在法治化上更进一步。全面落实市绩效治理条例，逐步把适用条例的市政府组成部门和区、县（市）政府及其组成部门、乡（镇）街道，其他依照
12、公务员法治理的机构、组织，法律、法规授权的具有公共事务治理职能的组织，以及供应公共效劳的企业，纳入绩效治理范围，实现政府绩效治理全掩盖。全面落实绩效报告制度，严格实施绩效问责，切实加强执法检查，强化绩效治理的刚性。 二要在科学化上更进一步。进一步创新运用现代科技手段，借助互联网、大数据，加快建立综合考评的根底支撑平台、公众参加平台、目标治理平台、智能分析平台、统一互联网应用平台，持续提升考评工作的科技水平。全面提升综合考评、绩效治理在社会评价、第三方机构评估和专家评估等环节的交互功能，增加外部评价和评估工作的科学性和公正性。综合考评工作千万不能自娱自乐，不能我们自己说得快乐、群众却不认同。 三
13、要在标准化上更进一步。充分运用标准化工作原理及方法，制定实施绩效评估工作标准和区、县（市）社会评价工作标准等政策意见，在目标设定、过程掌握、绩效评估、结果运用等各个环节创设标准、落实标准，推动各地各单位以标准自我标准、 7 以标准总结阅历、以标准树立标杆，促进综合考评和公共治理效劳的标准化、精细化和专业化。 四要在社会化上更进一步。坚持开门搞评价，深化“公述民评”等活动，充分发挥今日关注我们圆桌会民情观看室等平台作用，完善社会评价意见整改的联动机制。仔细落实群众“四问四权”要求，完善社会评价机制，不断提高社会公众参加综合考评的广度和深度。加强综合考评和绩效评估的宣传和教育，有效引导社会参加，推
14、动社会公众的互动体验，打造一批综合考评、绩效治理的展现窗口和教育基地。一方面，要让群众参加政府日常运行过程，增加对政府工作的监视。另一方面，我们要主动向群众宣传介绍政府工作成效，让群众了解、支持我们的工作。比方我们在效劳保障G20峰会期间，虽然给群众造成了一些麻烦，但群众很理解、很支持、很认同，获得感和骄傲感很强。我们要把这些好做法、好阅历，运用到政府日常的治理和效劳中，让群众像支持G20峰会效劳保障工作那样支持政府各项工作。 五要在实效化上更进一步。坚持把综合考评、绩效评估与培育选拔干部结合起来，加大综合考评结果运用力度，树立重实干重实绩的用人导向，通过综合考评发觉和选拔敢于负责、勇于担当、擅长作为、实绩突出的干部。综合考评要与干部的选拔使用 8 导向全都起来，要在工作优异、成效明显的单位，发觉一批、选拔一批优秀干部。同时，我们要宽容干部在工作中特殊是改革创新中的失误错误，旗帜鲜亮为敢于担当的干部撑腰鼓劲。大力宣传改革创新、干事创业的先进典型，要更好地发挥好“十佳公务员”标杆示范作用，鼓励广阔干部见贤思齐、奋勉有为，撸起袖子加油干，分散形成创新创业的强大合力。 同志们，综合考评事关全市进展大局。我们要用活用好综合考评这个“指挥棒”，大力弘扬实干至上、行动至上的精神，在推动世界名城建立中干出实绩、干出口碑、干出形象，努力向全市人民交上一份满足的答卷。 9