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1、 在区“双随机、一公开”监管工作联席会议上的讲话.docx 在区“双随机、一公开”监管工作联席会议上的讲话同志们：刚刚，x同志通报了去年以来市场监管领域“双随机一公开”监管工作状况，x公安分局、区文化和旅游局、区生态环境分局、区市场监管局负责同志作了沟通发言，我们审议并原则通过了x区2023年度部门联合“双随机、一公开”抽查规划,盼望大家相互学习借鉴。下面，依据会议的安排，我讲三个方面的意见：一、确定成绩，正视问题，进一步增加推动“双随机、一公开”监管改革落实的责任感和使命感去年以来，在联席会议成员单位的共同努力下，全区“双随机、一公开”监管工作总体进展良好，根本实现全掩盖，取得了积极成效。突
2、出表现在三个“到位”：一是协调推动到位。联合“双随机、一公开”工作启动以来，全区市场监管领域各级各有关部门坚持“条块结合，上下联动、整体推动”的原则，在全市领先实现区县政府实施方案全部出台、领导小组全部建立、工作机制协调运转。二是工作推动到位。严格落实“一单一细则”，按时完成“两库”建立； 完成省级部门联合双随机抽查3次，区级部门联合双随机抽查1次，根本实现发起一次或联合参加一次双随机工作的目标，为实现常态化积存了阅历。三是监管效劳到位。开展包涵审慎监管，初步建立企业免检免扰制度和企业家容错纠错机制，助推营商环境持续改善。这些成绩的取得，是区委、区政府顽强领导的结果，是区市场监管局牵头效劳、积
3、极作为的结果，也是各成员单位亲密协作、通力合作的结果。在此，我代表区委、区政府，向大家表示诚心感谢。在确定成绩的同时也要看到，我区“双随机、一公开”监管工作也存在一些问题和缺乏，距离全掩盖、常态化的目标，还有肯定差距。比方，有的部门没有彻底转变监治理念和方式，在推动“双随机、一公开”监管的同时，还在连续实行传统的市场“巡查制”，加重了企业负担；有的部门没有理顺工作机制，分管领导和责任科室不明确，导致“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、信息归集等工作融合度不高；有的监管靶向性不强，随机抽查的质量和效果不佳；有的企业反映还存在多头重复检查、检查过多过滥、随便任性执法等现象。对于这些问题，我们
4、要高度重视，仔细讨论加以解决。依据国务院和省、市政府部署要求，年底要实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全掩盖、常态化。同时，“双随机、一公开”监管也是我区“重点工作攻坚年”、差异化流程再造、“互联网+监管”的重要内容，更是对标深圳优化营商环境“一号工程”的重要改革事项，抓好“双随机一公开”监管工作责任重大、意义重大。各有关部门要结合开展优化营商环境大争论大反思大提升，进一步提高政治站位，以高度的责任感和使命感，加大力度推动改革任务。要正确处理双随机监管与优化营商环境的关系；要正确处理双随机监管与助力企业纾困解难、保市场主体、稳住经济根本盘的关系；要正确处理双随机监管与关怀关爱企业家
5、的关系，坚持“强监管”与“减干扰”实现有机结合，坚持寓效劳于监管之中、让效劳走在监管之前，持续夯实工作根底，不断优化制度机制，着力提升监管效能，确保“双随机、一公开”监管各项工作任务落到实处。二、提高政治站位、提升工作标杆，全力做好今年“双随机一公开”监管工作今年双随机监管工作总体要求是实现“常态化”。常态化要从四个方面来理解：一是抽查事项，要涵盖各行业、各领域，实现多样化；二是抽查任务，突出重点、贯穿全年、有序推动，实现日常化；三是业务支撑，有“一单两库一细则一平台”完整体系，实现制度化；四是抽查结果，抽查事项、抽查规划和抽查结果全部公示，实现公开化。实现这四个方面要求，重点抓好以下三项工作
6、：一要进一步加大抽查力度。今年部门联合抽查，在参加部门、抽查事项、抽查企业数量和抽查次数上都有较大幅度增加。参加部门从去年的x个扩展到今年的x个，抽查事项从x项增加到x项。抽查企业数量方面，估计检查企业户数到达万户。抽查次数方面，去年是要求每个部门发起或参加一次；今年的目标是“1+n”，即要求每个部门至少要发起1项部门联合随机抽查，参加多项部门联合随机抽查，这也是“进一次门、查多项事”对企业削减干扰的必定要求。各有关部门、单位要围绕实现监管常态化的目标，严格根据今年抽查规划要求，细化工作方案，夯实目标责任，主动发起抽查，积极组织实施，确保各项任务落实落地。二要进一步加强信用风险分类治理探究。实
7、施企业信用风险分类治理是提升监管效能、提高监管精准度的有效举措。从全市看，信用风险分类治理正在试点推行、空白点许多，提升空间很大。盼望各级各有关部门高度重视，抢抓机遇，大胆探究，填补空白，打造可复制、可推广的阅历做法。一是要积极探究讨论信用风险分类方法，以真实、简约、有效的分类规章推动精准监管，将风险分类结果运用到“双随机、一公开”监管，实现对守信者“无事不扰”、对失信者“利剑高悬”，确保监管力气“好钢用在刀刃上”。要将随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩，对风险程度较低的企业，一年随机抽查一次；对信用风险较高的企业，加大抽查检查力度和频次，抽查比例不设上限。二是要
8、进一步改革创新检查方法，全面推动“互联网+监管”、在线监测、卫星遥感、大数据分析等非现场检查方式，提升企业信用风险预警和动态监测力量。对风险程度一般或较低的企业，可采纳非现场检查方式；对信用风险较高的企业，一律实行现场检查方式。三要进一步完善制度机制。从“双随机一公开”监管成效来看，这项工作依旧处于起步和融合阶段，物理上的“联”根本实现，“1+12”的化学融合还任重道远。制度机制建立要进一步完善和标准，要突出做好两个方面工作：一是要坚持标准引领。推动“双随机、一公开”监管的目的，就是要将行政检查的权力“关进制度的笼子”，让权力在阳光下运行。假如监管规章和标准秘而不宣，市场主体就会无所适从；假如
9、执法者自由裁量权太大，就会导致寻租甚至滋生腐败。因此，要把实施标准化监管作为标准随机抽查的有效手段，全面落实x省地方标准部门联合“双随机、一公开”监管工作标准，在抽查事项清单制定、检查对象抽取、执法人员匹配、抽查实施、后续处理、结果运用等工作全流程，都严格根据标准推动，确保实现标准监管。二是要强化信息化支撑。要按要求全流程应用省工作平台，保证抽查规划自动生成、检查结果自动公示、监管数据自动存档，做到全程留痕、责任可追溯。利用省工作平台与国家企业信用信息公示系统、信用中国、“互联网+监管”系统信息共享功能，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。三、加强组织领导、压实工作责任，确保“双随机
10、、一公开”工作取得实效一要强化组织领导。各部门要把“双随机一公开”监管、作为“放管服”改革、优化营商环境、推动“互联网+监管”等的重点改革事项，切实摆到突出位置。进一步健全完善党政领导、部门参加、责任明确、亲密协作的联席会议机制。各级领导同志要亲自抓、负总责，准时协调解决工作中遇到的实际困难和问题。二要强化协作协作。各有关单位要将“双随机、一公开”监治理念贯穿到监管执法各领域中，根据“系统抓、抓系统”的要求，真正将“双随机、一公开”监管作为一项系统改革抓紧抓实，切实提升系统的重视程度。同时，要注意一样或相近行业监管事项的统筹整合，探究建立综合监管机制，科学确定参加部门，以部门联合“双随机、一公开”监管为主、专项整治联查为辅，充分发挥监管资源的综合效益。三要强化责任落实。各部门要将“双随机一公开”监管纳入年度工作目标和年度考核内容，做到权责明晰、目标明确。区市场监管局要发挥好联席会议办公室的作用，进一步完善工作机制，加强统筹协调，强化调度通报，特殊是要充分发挥好考核“指挥棒”作用，将“1+n”抽查要求、16项抽查事项完成状况以及实施信用风险分类状况作为考核评估的硬指标，强化考核结果运用，推动“双随机、一公开”监管取得更大成效。我就讲这些，感谢大家！