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1、第六章第六章 人力资本与经济发展人力资本与经济发展 第一节第一节 人力资源及其对经济发展的贡献人力资源及其对经济发展的贡献R 一、人力资源与人力资本一、人力资源与人力资本R 二、人力资源对经济发展的贡献二、人力资源对经济发展的贡献一、人力资源与人力资本一、人力资源与人力资本X 人力资源（人力资源（Human Resource）：）：指在一个国家或地区指在一个国家或地区中，处于劳动年龄、未到劳动年龄和超过劳动年龄但具中，处于劳动年龄、未到劳动年龄和超过劳动年龄但具有劳动能力的人口之和。有劳动能力的人口之和。 X 人力资本（人力资本（Human Capital）：）：是是通过教育、培训、保通过教育
2、、培训、保健、劳动力迁移、就业信息等获得的凝结在劳动者身上健、劳动力迁移、就业信息等获得的凝结在劳动者身上的技能、学识、健康状况和水平的总和。的技能、学识、健康状况和水平的总和。X 两者的概念有区别也有联系。两者的概念有区别也有联系。二、人力资源对经济发展的贡献二、人力资源对经济发展的贡献 人力资本理论人力资本理论 人力资本与经济发展关系的实证人力资本与经济发展关系的实证（一）人力资本理论（一）人力资本理论人口素质低下人口素质低下人力资本匮乏人力资本匮乏人才浪费人才浪费人才流失人才流失人人力力资资源源问问题题传统人力资本理论：传统人力资本理论：亚当亚当斯密斯密人人力力资资本本理理论论现代人力资
3、本理论：现代人力资本理论：T.W.SchultzE.Denison、J.MincerG.S.BeckerP.M.Romer、R.E.Jt.Lucas 亚当亚当斯密将人获得的有用的能力看作社会资本的一部分。斯密将人获得的有用的能力看作社会资本的一部分。 马歇尔则认为：马歇尔则认为：“最有价值的投资是对人的投资最有价值的投资是对人的投资”。古典经济学家承认人的能力对经济生活有重要影响。古典经济学家承认人的能力对经济生活有重要影响。但古典和第一阶段发展经济学家更多地从人力资源意义上来理解。但古典和第一阶段发展经济学家更多地从人力资源意义上来理解。把劳动假定成同质、无差别、且是无限丰富，从事的是不需把
4、劳动假定成同质、无差别、且是无限丰富，从事的是不需要技能与技巧的简单劳动，这种劳动能力是天生的。要技能与技巧的简单劳动，这种劳动能力是天生的。假定假定与经济增长相关的因素，仅仅是劳动力数量而不是质量。与经济增长相关的因素，仅仅是劳动力数量而不是质量。观点观点资本只是指有形的物质资本，投资是物质资本的增加；资本只是指有形的物质资本，投资是物质资本的增加；用于人自身支出则只是消费，无须像对待物质一样对人进行用于人自身支出则只是消费，无须像对待物质一样对人进行投资。投资。绝大部分注意力放在物质资本积累上，认为物质资本决定经绝大部分注意力放在物质资本积累上，认为物质资本决定经济发展济发展。结论结论进入
5、进入19中叶，经济和社会背景发生剧烈变化，物质资本投入中叶，经济和社会背景发生剧烈变化，物质资本投入的增长无法解释产出的更快增长。人力资本理论开始兴起。的增长无法解释产出的更快增长。人力资本理论开始兴起。问题问题1、舒尔茨人力资本理论、舒尔茨人力资本理论 西奥多西奥多舒尔茨（舒尔茨（T. W. Schultz）进行了开创性的系统研究。）进行了开创性的系统研究。 1960年，提出人力资本年，提出人力资本(human capital)概念，概念，1961年发年发表表人力资本投资人力资本投资，标志着人力资本理论的确立。，标志着人力资本理论的确立。舒尔茨坚决反对劳动同质而突出物质资本的观点，舒尔茨坚决
6、反对劳动同质而突出物质资本的观点，批评以往对资本概念的片面理解，指出资本不仅包括物质形批评以往对资本概念的片面理解，指出资本不仅包括物质形态，而且还包括凝结在人体内的人力资本。态，而且还包括凝结在人体内的人力资本。观点观点人力资本是体现在人的身上，反映人的质量和能力的非物质人力资本是体现在人的身上，反映人的质量和能力的非物质资本。资本。概念概念与提高能力有关的支出属于投资，和物质资本投资一样可获与提高能力有关的支出属于投资，和物质资本投资一样可获得收益，这种投资形成的资本是人力资本。得收益，这种投资形成的资本是人力资本。结论结论教育、改进营养和健康、迁移就业、降低生育率等各种提高教育、改进营养
7、和健康、迁移就业、降低生育率等各种提高劳动质量的支出，是一种资本积累，能提高劳动生产率和收劳动质量的支出，是一种资本积累，能提高劳动生产率和收入。入。2.丹尼森人力资本理论丹尼森人力资本理论R 主要贡献在于对人力资本要素作用的计量分析。主要贡献在于对人力资本要素作用的计量分析。 R 通过精细分解计算，论证出美国通过精细分解计算，论证出美国1948-1989年教育和知识年教育和知识进步对经济增长的贡献率达到进步对经济增长的贡献率达到42%，超过了物质资本的贡，超过了物质资本的贡献率献率(37%)，若把投入生产的劳动力的数量贡献也算进去，若把投入生产的劳动力的数量贡献也算进去，则则人力资本对经济增
8、长的贡献率更高达人力资本对经济增长的贡献率更高达63%。R 许多人认为从许多人认为从20世纪世纪60年代开始长达十多年的全球各国教年代开始长达十多年的全球各国教育经费的猛增，在很大程度上归功于丹尼森的研究成果。育经费的猛增，在很大程度上归功于丹尼森的研究成果。3、贝克尔对人力资本理论的发展、贝克尔对人力资本理论的发展 人力资本理论在贝克尔（人力资本理论在贝克尔（Cary S. Becker）等不断补充和）等不断补充和完善下日臻成熟，该理论逐渐得到了广泛认同。完善下日臻成熟，该理论逐渐得到了广泛认同。（l）医疗保健和营养，影响寿命、力量强度、耐久力和精力；）医疗保健和营养，影响寿命、力量强度、耐
9、久力和精力；后天能后天能力获得力获得渠道渠道（2）教育和训练，包括正规、非正规学校教育和在职训练，）教育和训练，包括正规、非正规学校教育和在职训练，它提高一个人的生产技能。它提高一个人的生产技能。通过这些渠道获得生产能力必须支付一定的成本，包括直接通过这些渠道获得生产能力必须支付一定的成本，包括直接的支出和因接受教育和训练而放弃的收入（机会成本）。的支出和因接受教育和训练而放弃的收入（机会成本）。投资成投资成本本因为这些成本与提高人的生产能力有关，所以被叫做人力投资。因为这些成本与提高人的生产能力有关，所以被叫做人力投资。后天获得的生产能力通常被叫做人力资本。后天获得的生产能力通常被叫做人力资
10、本。人力投人力投资资人力投资越多，人力资本存量就越大，这就如同物质投资的人力投资越多，人力资本存量就越大，这就如同物质投资的情形：投资越多，物质资本存量也越多。情形：投资越多，物质资本存量也越多。4.内生增长理论对人力资本的重视内生增长理论对人力资本的重视l P.M.罗默于罗默于1986年提出年提出“收益递增的长期经济增长模收益递增的长期经济增长模式式”和和R.E.Jt.卢卡斯的卢卡斯的“经济发展机制经济发展机制”都强调人力都强调人力资本存量和人力资本投资在从不发达经济向发达经济资本存量和人力资本投资在从不发达经济向发达经济转变过程中的重要作用，确立了人力资本和人力资本转变过程中的重要作用，确
11、立了人力资本和人力资本投资在经济增长中的重要作用。投资在经济增长中的重要作用。一国增长主要取决于人力资本积一国增长主要取决于人力资本积累累观点观点 人力资本是经济增长的人力资本是经济增长的“发动机发动机” 罗伯特罗伯特卢卡斯（卢卡斯（R.Lucas）认为，人力资本不仅可以提认为，人力资本不仅可以提高劳动者自身的生产率，而高劳动者自身的生产率，而且其外在效应还会扩散到别且其外在效应还会扩散到别的劳动者身上，会从旧产品的劳动者身上，会从旧产品传递到新产品，因而将提高传递到新产品，因而将提高所有生产要素的生产率，进所有生产要素的生产率，进而实现规模收益递增。而实现规模收益递增。最早贡最早贡献者卢献者
12、卢卡斯卡斯（二）人力资本与经济发展关系的实证（二）人力资本与经济发展关系的实证表表1 发达国家要素投入增长与贡献（发达国家要素投入增长与贡献（）（）（19601985年）年） 国别国别资本资本劳动力劳动力全要素生产率全要素生产率法国法国27-578前联邦德国前联邦德国23-1087日本日本36559英国英国27-578美国美国232750 美国等西方发达国家要素生产率增长对产出增长的贡献率占美国等西方发达国家要素生产率增长对产出增长的贡献率占50508787。科技成果的应用是促进生产率提高从而推动经济增长的。科技成果的应用是促进生产率提高从而推动经济增长的主要原因主要原因。 表表2.发展中国家
13、要素投入和全要素生产率对经济增长的贡献发展中国家要素投入和全要素生产率对经济增长的贡献实例实例知识经济时代生产力要素的新演绎知识经济时代生产力要素的新演绎 在收入分配方面，工业经济在收入分配方面，工业经济时代造一辆汽车，其成本的时代造一辆汽车，其成本的85%以上是支付给一般的工人和投资以上是支付给一般的工人和投资者。而在今天，以上人员所得仅者。而在今天，以上人员所得仅占占6%，其余，其余84%支付给了设计支付给了设计师、工程师、战略家、金融家、师、工程师、战略家、金融家、广告商、营销师和经理人员。在广告商、营销师和经理人员。在当今发达国家，劳动力成本一般当今发达国家，劳动力成本一般仅占仅占10
14、%左右。左右。 在资产价值方面，工业经济时在资产价值方面，工业经济时代的企业总裁多为富可敌国的钢铁代的企业总裁多为富可敌国的钢铁大王、石油大王。现在，世界上最大王、石油大王。现在，世界上最大跨国公司通用汽车公司，其设施大跨国公司通用汽车公司，其设施最大、库存最多，资产价值最大、库存最多，资产价值400亿亿美元，但世界首富却不是它的老板。美元，但世界首富却不是它的老板。而依靠知识致富、以开发软件取得而依靠知识致富、以开发软件取得成功的比尔成功的比尔.盖茨则连续多年位居世盖茨则连续多年位居世界首富界首富。 M人力资本是经济增长的人力资本是经济增长的“发动机发动机”，是国民财富的最终基础。，是国民财
15、富的最终基础。M人力资本投资（主要是教育）不仅是消费活动和福利开支，人力资本投资（主要是教育）不仅是消费活动和福利开支，更是一种生产性投资。更是一种生产性投资。M资本积累的重点应当从物质资本转向人力资本。资本积累的重点应当从物质资本转向人力资本。M物质资本的边际收益率递减，只有人力资本的边际收益率是物质资本的边际收益率递减，只有人力资本的边际收益率是递增的。递增的。研究证明：研究证明：人力资本比物质资本更重要人力资本比物质资本更重要发展中国家人力资本的重要性发展中国家人力资本的重要性C 缺乏人力资本是造成发展中国家经济落后和限制其经济缺乏人力资本是造成发展中国家经济落后和限制其经济发展的根本性
16、因素。发展的根本性因素。教育经济学家萨卡洛普洛斯（教育经济学家萨卡洛普洛斯（George Psacharopoulous ）对几十个国家的研究发现，在不同国家教育投资都具有很对几十个国家的研究发现，在不同国家教育投资都具有很高的社会收益率，其中亚洲各国初等、中等、高等教育的高的社会收益率，其中亚洲各国初等、中等、高等教育的社会收益率平均为社会收益率平均为27%、15%、13%；在中等发达国家分；在中等发达国家分别为别为13%、10%、8%。第二节第二节 教育与人力资本形成教育与人力资本形成 一、教育和人力资本投资一、教育和人力资本投资 二、教育的成本二、教育的成本效益分析效益分析 三、发展中国
17、家的教育问题三、发展中国家的教育问题（一）人力资本投资（一）人力资本投资概念：概念：通过对人力资源进行一定的投入通过对人力资源进行一定的投入( (货币、资本或实货币、资本或实物物) )，使人力资源质量及数量指标均有所改善，并且这种，使人力资源质量及数量指标均有所改善，并且这种改善最终反映在劳动产出增加上的一种投资行为。改善最终反映在劳动产出增加上的一种投资行为。特征：特征：连续性、动态性；连续性、动态性；收益者与投资者的不完全收益者与投资者的不完全一致性：获益顺序一般是员工一致性：获益顺序一般是员工( (各种技能的提高及由此带各种技能的提高及由此带来的利益来的利益)-)-企业企业( (效益的提
18、高效益的提高)-)-社会社会( (政治、经济的政治、经济的进步进步) )；收益的多方面性：经济收益和社会收益等等。收益的多方面性：经济收益和社会收益等等。节省本国教育费用支出和生育抚养及入境前节省本国教育费用支出和生育抚养及入境前的保健费用的保健费用人力资本形成途径：人力资本形成途径：教育投资教育投资保健投资保健投资劳动力劳动力国内流动国内流动移民入境移民入境分为宏观教育投资和微观教育投资分为宏观教育投资和微观教育投资转化为健康资本存量转化为健康资本存量有助于调剂余缺、提高劳动力使用效率，以有助于调剂余缺、提高劳动力使用效率，以减少浪费减少浪费对人力资本投资包括对人身体素质的投资，即营养和保健
19、方面对人力资本投资包括对人身体素质的投资，即营养和保健方面的投资，这不仅有利于生产能力提高和人力资本形成，而且也的投资，这不仅有利于生产能力提高和人力资本形成，而且也是发展目的之一。是发展目的之一。教育（或培训）被认为是增进人力资本最直接、最重要的途径，教育（或培训）被认为是增进人力资本最直接、最重要的途径，因为教育直接地促进人的知识的增加和技能的开发。因为教育直接地促进人的知识的增加和技能的开发。但是但是教育有广义和狭义之分。教育有广义和狭义之分。 （1）学校正规教育（）学校正规教育（formal education）。一般是未开始参加工作）。一般是未开始参加工作的青少年，在学校正规教育机构
20、中接受的青少年，在学校正规教育机构中接受系统教育。系统教育。狭义教育只包括学狭义教育只包括学校正规教育，是典校正规教育，是典型的教育形式。型的教育形式。 首先首先 （二）教育的形式与功能（二）教育的形式与功能广义广义教育教育包括包括三种三种（2）非学校正规教育（）非学校正规教育（nonformal education）。成年人在非）。成年人在非学校的正规教育机构中接受短期、专门技术训练。学校的正规教育机构中接受短期、专门技术训练。（3）非正规教育（）非正规教育（informal education）。在任何教育机构之）。在任何教育机构之外的一种学习方式。通常也叫边干边学。外的一种学习方式。通常
21、也叫边干边学。教育无疑具有双重的功能教育无疑具有双重的功能为受教育者提供终身的文化上、精神上的满足；为受教育者提供终身的文化上、精神上的满足；提高劳动者或未来劳动者赚取收益的能力。提高劳动者或未来劳动者赚取收益的能力。其次是一项投资其次是一项投资首先是一种消费品首先是一种消费品提高国民文化和文明程度，使社会和谐，增加人际信任；提高国民文化和文明程度，使社会和谐，增加人际信任；增进全体劳动者技能从而提高整个社会的生产率。增进全体劳动者技能从而提高整个社会的生产率。于社会而于社会而言言教育的社教育的社会功能会功能（1）有文化的人增加，社会信任度提高，社会和经济活动）有文化的人增加，社会信任度提高，
22、社会和经济活动中发生的交易费用就会大大降低。中发生的交易费用就会大大降低。（2）女性接受教育后对社会贡献很大。增加生育子女的机）女性接受教育后对社会贡献很大。增加生育子女的机会成本和推迟结婚年龄，有助于降低人口增长率；女性教育会成本和推迟结婚年龄，有助于降低人口增长率；女性教育程度提高能为家庭提供更好营养保健和文化氛围，利于子女程度提高能为家庭提供更好营养保健和文化氛围，利于子女健康、品德修养，能够提高政治权利和社会地位，促进社会健康、品德修养，能够提高政治权利和社会地位，促进社会文明。文明。（3）教育能够使劳动力的流动性大大增加。）教育能够使劳动力的流动性大大增加。（4）教育使信息丰富，认识
23、和判断力提高，政治参与度增）教育使信息丰富，认识和判断力提高，政治参与度增强，有利于一个国家与社会良好政治文明的建设进程。强，有利于一个国家与社会良好政治文明的建设进程。（三）教育与发展的关系（三）教育与发展的关系 1.教育与收入分配教育与收入分配 教育对低收入户收入增长的影响教育对低收入户收入增长的影响能使受教育者提高文化技术水平，提高未来取得收入的能力。能使受教育者提高文化技术水平，提高未来取得收入的能力。促进低收入户的收入增长，缩小社会的收入分配差距。促进低收入户的收入增长，缩小社会的收入分配差距。 政府对于低收入户的扶持分为两种政府对于低收入户的扶持分为两种高收入地区的低收入户：强化个
24、体的技能培训高收入地区的低收入户：强化个体的技能培训低收入地区：教育的重点是人们观念和知识的整体转变低收入地区：教育的重点是人们观念和知识的整体转变 2.教育与计划生育教育与计划生育二、二、 教育的成本教育的成本-收益分析收益分析 一个人通过教育提高了生产技能，从而增加了产出和收入，一个人通过教育提高了生产技能，从而增加了产出和收入，那么，这种增加的收入就是他的教育收益。那么，这种增加的收入就是他的教育收益。 一般说来，一个人受的教育越多，收益就越大。一般说来，一个人受的教育越多，收益就越大。（1）受教育越多，年龄）受教育越多，年龄收入曲收入曲线越高；反之越低。线越高；反之越低。（2）每条年龄
25、）每条年龄收入曲线都先升收入曲线都先升后降，后降，50岁左右，收入达到最大。岁左右，收入达到最大。（3）随着教育级别提高，获得最）随着教育级别提高，获得最初收入的年龄变大，但起点收入在初收入的年龄变大，但起点收入在增加。增加。如果教育成本不随教育层级的上升如果教育成本不随教育层级的上升而与教育收益同比例地增加，那么，而与教育收益同比例地增加，那么，对这个家庭来说，尽可能地让孩子对这个家庭来说，尽可能地让孩子受更多的教育是有利的。受更多的教育是有利的。教育决策教育决策不仅仅只考虑经济因素，还有很多社会的、文化的因素也必须考虑。不仅仅只考虑经济因素，还有很多社会的、文化的因素也必须考虑。但一般认为
26、，经济因素是被考虑的主要因素。但一般认为，经济因素是被考虑的主要因素。 中国在改革初期曾出现过读书无用论的思潮，很多人中国在改革初期曾出现过读书无用论的思潮，很多人不愿意读书，不愿意读书，计划经济向市场计划经济向市场经济转轨过程中经济转轨过程中出现的一个过渡出现的一个过渡现象现象读书无用论读书无用论 根源脑体倒挂：就是书读得多的人，还不如书读得少根源脑体倒挂：就是书读得多的人，还不如书读得少的人的收入高。的人的收入高。 上个世纪上个世纪90年代以来，随着市场化改革的不断深入，年代以来，随着市场化改革的不断深入，脑体倒挂现象基本得到纠正。脑体倒挂现象基本得到纠正。但最近但最近 在中国出现大学毕业
27、生起点工资还不如农民工高的现在中国出现大学毕业生起点工资还不如农民工高的现象，是否是脑体倒挂的幽灵重现？象，是否是脑体倒挂的幽灵重现？ 现在下结论还为时尚早，不过这种现象值得关注。现在下结论还为时尚早，不过这种现象值得关注。教育的收益教育的收益VErtttn()11 V0=Et/(1+r)t预期收入公式预期收入公式 教育的收益是预期的，必须对某级教育的未来收入进行贴教育的收益是预期的，必须对某级教育的未来收入进行贴现，然后与该级教育成本进行比较。现，然后与该级教育成本进行比较。 V0=t年收入的贴现值，年收入的贴现值，Et=t年的教育收入，年的教育收入，r=利率即教育投资的机会成本。利率即教育
28、投资的机会成本。 把把n年的所有预期收入贴现值相加起来便可年的所有预期收入贴现值相加起来便可得到公式得到公式上过大学和没有上过的年龄收上过大学和没有上过的年龄收入剖面图入剖面图 Earnings stream A: 未上过大学未上过大学 Earnings stream B:上上过大学过大学65教育的成本教育的成本由家庭负担的私人成本包括两个部分由家庭负担的私人成本包括两个部分也叫做直接成本，也叫做直接成本，显性成本显性成本(explicit costs)包括一个家庭对子女完成最终教育的全部实际货币支出，包括一个家庭对子女完成最终教育的全部实际货币支出，如学费、书费与交通食宿等开支。如学费、书费
29、与交通食宿等开支。也叫做机会成本。也叫做机会成本。隐性成本隐性成本(implicit costs)指学生在上学期间放弃的收入，如果不上学而参加生产指学生在上学期间放弃的收入，如果不上学而参加生产活动，本来可以获得一笔额外的收入。活动，本来可以获得一笔额外的收入。年龄越大，受教育越多，放弃的收入越大，隐性成本越年龄越大，受教育越多，放弃的收入越大，隐性成本越大。大。一个贫穷孩子，即使上小学也有机会成本，因为很小时一个贫穷孩子，即使上小学也有机会成本，因为很小时就可以为家庭干活。这也是农村学生中途辍学率较高的就可以为家庭干活。这也是农村学生中途辍学率较高的原因之一。原因之一。预期子女读书期间发生的
30、一切显性成本和隐性成本，贴现为现值。预期子女读书期间发生的一切显性成本和隐性成本，贴现为现值。n年全部成本贴现公式为：年全部成本贴现公式为：GCCrCretittttnttn()()1111G为为n年全部成本贴现值。年全部成本贴现值。Cet为为t年的显性成本，年的显性成本，Cit为为t年的隐性年的隐性成本。成本。家庭的教育收益成本比较家庭的教育收益成本比较如果贴现收入大于贴现成本，投资就是有利的。如果贴现收入大于贴现成本，投资就是有利的。一个家庭是否对子女进一个家庭是否对子女进行教育投资和投资多少，行教育投资和投资多少，取决于贴现收入与贴现取决于贴现收入与贴现成本的关系。成本的关系。反之，如果
31、贴现成本大于贴现收入，投资就不反之，如果贴现成本大于贴现收入，投资就不值得进行。值得进行。指贴现成本之和与贴现收益之和相等时的贴现率。指贴现成本之和与贴现收益之和相等时的贴现率。常用方法，常用方法，是计算内是计算内部收益率部收益率反之，如果贴现成本大于贴现收入，投资就不值得进行。反之，如果贴现成本大于贴现收入，投资就不值得进行。EiCittttnttn()()1111ECittttn()101把教育投资的收益率与把教育投资的收益率与其它投资收益率进行比其它投资收益率进行比较。较。如果教育投资内部收益率在所有各种投资中是如果教育投资内部收益率在所有各种投资中是最高的，这个家庭对教育的投资就是最优
32、的；最高的，这个家庭对教育的投资就是最优的；否则，对教育的投资是不合算的。否则，对教育的投资是不合算的。国家的教育收益成本比较国家的教育收益成本比较只是一个国家考虑的预期收益和成本的角度与私人不一样，作只是一个国家考虑的预期收益和成本的角度与私人不一样，作出的最优教育投资决策与私人是不同的，而且可能是矛盾的。出的最优教育投资决策与私人是不同的，而且可能是矛盾的。因为私人收益可能大于社会收益，而私人成本可能小于社会成本。因为私人收益可能大于社会收益，而私人成本可能小于社会成本。原因原因区别区别 私人成本私人成本收益分析完全适用于社会成本收益分析完全适用于社会成本收益分析，收益分析，在发在发展中展
33、中国家国家更是更是常常常常存在存在（1）发展中国家的教育投资收益率高，不仅高于发达国家，而且高于）发展中国家的教育投资收益率高，不仅高于发达国家，而且高于物质资本的投资收益率。在大多数发展中国家，教育投资是合算的。物质资本的投资收益率。在大多数发展中国家，教育投资是合算的。（2）尤其是在教育落后国家，小学教育的投资收益率在各级教育中是）尤其是在教育落后国家，小学教育的投资收益率在各级教育中是最高的。初等教育还没有普及的，其初等教育收益率最高。最高的。初等教育还没有普及的，其初等教育收益率最高。（3）发展中国家各级私人教育收益率都大于社会教育收益率。）发展中国家各级私人教育收益率都大于社会教育收
34、益率。这主要是因为发展中国家，政府对教育、尤其是高等教育补贴很大。这主要是因为发展中国家，政府对教育、尤其是高等教育补贴很大。但发达国家中等教育收益率私人高于社会，高等教育收益率私人低于但发达国家中等教育收益率私人高于社会，高等教育收益率私人低于社会。发达国家中小学教育一般免费，而大学教育大部分由自己负担。社会。发达国家中小学教育一般免费，而大学教育大部分由自己负担。（4）随着经济发展，教育收益趋向于递减。基本原因是，受教育劳动）随着经济发展，教育收益趋向于递减。基本原因是，受教育劳动者不再稀缺，在劳动力市场上只能获得竞争性工资或较少的垄断差价。者不再稀缺，在劳动力市场上只能获得竞争性工资或较
35、少的垄断差价。不同收入组国家教育收益率的平均估计（不同收入组国家教育收益率的平均估计（1980年代）（）年代）（） 社会收益率社会收益率 私人收益率私人收益率初等初等教育教育中等中等教育教育高等高等教育教育初等初等教育教育中等中等教育教育高等高等教育教育低收入低收入国家国家23.415.210.635.219.33.5中低收中低收入国家入国家18.213.411.429.918.718.9中高收中高收入国家入国家14.310.69.521.312.714.8高收入高收入国家国家-10.38.2-12.87.7世界平世界平均均20.013.510.730.717.719.0三、三、 发展中国家的
36、教育状况与问题发展中国家的教育状况与问题过去几十年里，发展中国家的教育发展大大快于人口和经济的过去几十年里，发展中国家的教育发展大大快于人口和经济的发展。发展。发展中国家作为一个整体，教育支出占发展中国家作为一个整体，教育支出占GDP中的比例大多上升中的比例大多上升成绩成绩差距差距但与美国和英国相比，发展中国家教育支出比重都要低得多。但与美国和英国相比，发展中国家教育支出比重都要低得多。但中学和大学入学率仍然比高收入国家低很多，但中学和大学入学率仍然比高收入国家低很多，各级教育入学率显著上升，并且比高收入国家上升得更快，各级教育入学率显著上升，并且比高收入国家上升得更快，总的来看，发展中国家没
37、有从根本上改变教育落后这一基本状总的来看，发展中国家没有从根本上改变教育落后这一基本状况。况。部分国家教育投入占部分国家教育投入占GDP比重比重国名19701980199020002008印度印度2.82.82.82.84.04.04.14.13.23.2印度尼西亚印度尼西亚2.82.81.71.71.11.1-3.53.5巴基斯坦巴基斯坦1.71.72.02.02.62.64.44.42.92.9泰国泰国3.53.53.43.43.63.65.45.44.04.0墨西哥墨西哥2.42.44.74.74.04.04.44.44.84.8埃及埃及4.84.85.75.74.94.9-3.73.7
38、阿根廷阿根廷3.53.52.72.71.11.14.04.05.55.5马来西亚马来西亚4.44.46.06.05.45.46.26.24.74.7伊朗伊朗2.92.97.57.54.14.14.44.44.84.8巴西巴西2.92.93.63.64.64.64.74.75.05.0美国美国6.56.56.76.75.35.34.84.85.75.7英国英国5.35.35.65.64.94.94.54.55.65.6发展中国家的投资偏好：研究发现，发展中国家的投资偏好：研究发现，美国、英国和新西兰每年支付给每美国、英国和新西兰每年支付给每个受中等教育和初等教育的学生教个受中等教育和初等教育的学
39、生教育费用之比是育费用之比是6.6：1，受高等教育，受高等教育学生和受初等教育学生的教育费用学生和受初等教育学生的教育费用比例为比例为17. 6：1；而在马来西亚、；而在马来西亚、印度、韩国、加纳、乌干达、肯尼印度、韩国、加纳、乌干达、肯尼亚和尼日利亚等亚和尼日利亚等7国，国， 上述两类学上述两类学生教育费用之比分别为生教育费用之比分别为11.9 ：1和和87.9：1。换言之，。换言之， 在发展中国家，在发展中国家，一个大学生一年的教育费用可以使一个大学生一年的教育费用可以使88个适龄儿童接受一年的初等教育。个适龄儿童接受一年的初等教育。教育层次教育层次初等初等中等中等高等高等中国中国33.0
40、42.315.4美国美国38.137.524.4日本日本32.332.119.0印度印度41.829.117.0法国法国23.745.919.8巴西巴西30.834.120.6年份年份1995年年中国中国12.620.6低收入国家低收入国家12.712.8中等收入国家中等收入国家11.22.9高收入国家高收入国家11.52.2世界平均世界平均12.73.0国家教育经费分配表国家教育经费分配表 单位：单位： 三级教育人均支出比例国际比较三级教育人均支出比例国际比较 不同收入水平国家的毛入学率不同收入水平国家的毛入学率毛入学率（占相应年龄组的百分比）毛入学率（占相应年龄组的百分比）小学小学中学中学
41、大学大学198820081988200819882008低收入国家低收入国家75101254136中等收入国家中等收入国家10410955671723高收入国家高收入国家103102931004069发展中国家教育的问题发展中国家教育的问题教育质量或教育效率还比较低。教育质量或教育效率还比较低。发达国家的小学幸存率达到发达国家的小学幸存率达到100%，而发展中国家在，而发展中国家在10-90%之间，而且低收入国家更低。之间，而且低收入国家更低。教育效率教育效率可用辍学率、可用辍学率、复读率和师复读率和师生比等衡量生比等衡量表现表现（一）数量发展较快，质量还比较低下（一）数量发展较快，质量还比较
42、低下发达国家的小学复读率是零，而发展中国家的复读率却相当高，发达国家的小学复读率是零，而发展中国家的复读率却相当高，布隆迪甚至高到三分之一，即三个小学生中就有一个复读生。布隆迪甚至高到三分之一，即三个小学生中就有一个复读生。发达国家的小学师生比都比较低，而发展中国家的师生比发达国家的小学师生比都比较低，而发展中国家的师生比却比较高，像马拉维和中非甚至高到却比较高，像马拉维和中非甚至高到90以上，即以上，即90多个学多个学生有一名教师，这一师生比不可能有很高的教学质量。生有一名教师，这一师生比不可能有很高的教学质量。发展中国家的教师与发达国家相比所受到的教育和培训也发展中国家的教师与发达国家相比
43、所受到的教育和培训也要少得多，因此老师的素质也比较低。要少得多，因此老师的素质也比较低。发展中国家教育效率指标比较发展中国家教育效率指标比较国名国名小学幸存率（读到小学五年小学幸存率（读到小学五年级人数占一年级学生的百分级人数占一年级学生的百分比）比）20082008年小学复年小学复读率（小学复读率（小学复读人数占入学读人数占入学人数的百分比）人数的百分比）20082008年小年小学师学师生比生比男男 生生女女 生生19911991200720071991199120072007男生男生女生女生低收入国家布隆迪布隆迪6565595958586565333334345252中非共和国中非共和国2
44、424616122225757262627279090下中等收入国家突尼斯突尼斯94949696777796969 96 61818印度尼西亚印度尼西亚34349292787894944 43 31919上中等收入国家乌拉圭乌拉圭96969393989896968 86 61515墨西哥墨西哥35359494717195955 53 32828高收入国家芬兰芬兰1001001001001001001001001 10 01515韩国韩国9999989810010098980 00 02626瑞典瑞典1001001001001001001001000 00 01010发展中国家教育的问题发展中国
45、家教育的问题发展中国家近发展中国家近70%的儿童生活、就学在农村，中小学辍学率高和的儿童生活、就学在农村，中小学辍学率高和高等教育不发达，高等教育不发达，80%以上的入学者将会在农村度过一生。以上的入学者将会在农村度过一生。中小学教育中小学教育全盘照搬发全盘照搬发达国家的教达国家的教育体制则是育体制则是不恰当的。不恰当的。 （二）教育与实际严重脱节（二）教育与实际严重脱节由此，发展中国家的中小学教育应该与农村发展密切结合起来。由此，发展中国家的中小学教育应该与农村发展密切结合起来。但中小学教育很少向学生传授农村发展所需知识、技能和思想。但中小学教育很少向学生传授农村发展所需知识、技能和思想。发
46、达国家中，中小学辍学率低，大部分人将继续读书，中发达国家中，中小学辍学率低，大部分人将继续读书，中小学特别是小学把重点放在为升学打基础这一点上是恰当小学特别是小学把重点放在为升学打基础这一点上是恰当的。的。大学教育：大学教育：课本知识不课本知识不能适应职场能适应职场需求需求大学按照发达国家模式建立起来，专业设置、教学内容、大学按照发达国家模式建立起来，专业设置、教学内容、课程安排等很少考虑是否符合本国需要；课程安排等很少考虑是否符合本国需要；教育的评价，按国际学术标准而不是依据对国家的贡献。教育的评价，按国际学术标准而不是依据对国家的贡献。毕业生不得不接受的工作与所受教育简直是风马牛不相及，学
47、物毕业生不得不接受的工作与所受教育简直是风马牛不相及，学物理的当秘书，学数学的开出租车之类事情比比皆是。理的当秘书，学数学的开出租车之类事情比比皆是。发展中国家教育的问题发展中国家教育的问题初始教育不均和收入增长减慢之间有很大的相关性。初始教育不均和收入增长减慢之间有很大的相关性。在发展中国在发展中国家，教育不家，教育不平等的现象平等的现象越来越突出越来越突出 （三）教育机会不平等现象严重（三）教育机会不平等现象严重教育基尼系数来教育分配不平等状况，由入学率、资金和成绩数教育基尼系数来教育分配不平等状况，由入学率、资金和成绩数据综合计算，并将不同群体和不同时间受教育情况考虑在内据综合计算，并将
48、不同群体和不同时间受教育情况考虑在内。系数最小值为系数最小值为0，代表完全平等；最大值为，代表完全平等；最大值为1，代表完全不平等。，代表完全不平等。韩国教育基尼系数降低得最快，印度下降得最慢，哥伦比韩国教育基尼系数降低得最快，印度下降得最慢，哥伦比亚、哥斯达黎加、秘鲁和委内瑞拉缓慢上升。亚、哥斯达黎加、秘鲁和委内瑞拉缓慢上升。与发展水平、与发展水平、战争、贫富、战争、贫富、性别、社会性别、社会歧视等联系歧视等联系贫富差距在很大程度上影响着入学率，在印度，最贫穷和贫富差距在很大程度上影响着入学率，在印度，最贫穷和最富裕的人口组别之间教育差值达到最富裕的人口组别之间教育差值达到10年之久。年之久
49、。社会排斥使处于社会主流之外的人群不易接受到教育，辍社会排斥使处于社会主流之外的人群不易接受到教育，辍学率往往发生在受排斥的人群中。学率往往发生在受排斥的人群中。男孩和女孩的人力资本投资存在着很大的差别。男孩和女孩的人力资本投资存在着很大的差别。印度和韩国的教育不平等情况印度和韩国的教育不平等情况 1990年年 印度国民平均受教育年限只有印度国民平均受教育年限只有2.95年。年。 韩国国民受教育年限达到韩国国民受教育年限达到10.04年；而且教育分配也平均年；而且教育分配也平均得多，洛伦兹曲线较印度要平得多，基尼系数只有得多，洛伦兹曲线较印度要平得多，基尼系数只有0.22。教育基尼系数与人均教
50、育年数关系教育基尼系数与人均教育年数关系 85个国家个国家1990年年 受教育年数越长的国家，基尼系数就越小；反之，受教育受教育年数越长的国家，基尼系数就越小；反之，受教育年数越少的国家，则基尼系数越高。年数越少的国家，则基尼系数越高。 受教育年数多的国家基本上都是高收入国家。受教育年数多的国家基本上都是高收入国家。教育机会平等的重要性教育机会平等的重要性 公平的人力资本分配对于经济公平的人力资本分配对于经济增长和减少贫困至关重要。增长和减少贫困至关重要。 保证穷人更平等地接受教育，保证穷人更平等地接受教育，有利于社会和经济的平等发展。有利于社会和经济的平等发展。 比较平均，比印度和其他发展比