《防止返贫致贫工作实施方案.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《防止返贫致贫工作实施方案.doc（29页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、 防止返贫致贫工作实施方案5篇 【篇一】 一、指导思想 全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记精准扶贫、精准脱贫重要战略思想，以激发贫困户内生动力、提高脱贫的稳定性为核心，为打好脱贫攻坚战奠定坚实根底。 二、总体要求 仔细落实精准扶贫精准脱贫根本方略，立足当前，着眼长远，由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变，由关注脱贫速度向保证脱贫质量转变，由开发式扶贫为主向开发式扶贫与保障式扶贫并重转变，坚持“输血”与“造血”相结合，坚持依靠外部帮扶和激发内生动力相结合，坚持扶贫与扶智、扶志、扶技、扶业“五位一体”，树立综合扶贫、持续扶贫的理念，千方百计增加贫困群众收入，削减贫困群众因病、因学、因灾等支出，构
2、建防范返贫预警机制，提高脱贫质量，稳固“两不愁、三保障”水平，确保贫困户同步进入小康社会。 三、主要措施 （一）加强产业扶贫，确保有稳定的经营性收入。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的根底性措施，确保各村都有主导产业，每个贫困户都有产业扶持。充分敬重市场规律和贫困群众意愿，因地制宜、因人因户因村制定产业扶贫措施，大力开展特色种养业扶贫，稳步推动光伏扶贫，着力开展乡村旅游扶贫，积极推动商贸流通扶贫。实行园区带动、企业带动、大户带动、新型经营主体带动和贫困户自主进展产业的“四带一自”等模式，实现产业扶贫全掩盖。 （二）加强就业扶贫，确保有稳定的工资性收入。加强职业技能培训，创新培训方式，确保有条件的贫困
3、户通过技能培训把握1项以上劳动技能。积极搭建贫困劳动力和用人单位对接平台，大力开发适合贫困劳动者的公益性岗位、居家就业岗位和帮助性岗位，吸纳更多贫困劳动者就业。支持返乡、下乡人员创业创新，促进农村一二三产业融合进展，带动贫困群众就地就近就业。 （三）加强资产收益扶贫，确保有稳定的财产性收入。全面开展“三变”改革，盘活农村集体资源、资产和资金，激活农村各类生产要素潜能，让贫困户获得稳定分红收益。在不转变用途的状况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等工程形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户。支持农夫合作社和其他经营主体通过土地托管、牲畜托养和汲取
4、农夫土地经营权入股等方式，带动贫困户增收。 （四）加强保障兜底力度，确保有稳定的政策性收入。全面实现农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效连接，逐步提高保障水平。对“无业可扶、无力脱贫”的残疾人、孤寡老人、低保对象等贫困人口赐予根本保障。加大临时救助、慈善救助等社会救助力度。完善“四保障一兜底一补充”综合医疗保障体系，全面落实“351”和“180”等安康扶贫政策，大幅减轻贫困人口看病就医负担。构建到贫困村、贫困户、贫困人口的教育精准脱贫体系，落实多元扶持和资助政策，推动贫困家庭学生资助全掩盖。大力实施“雨露规划”，对在中、高等职业院校就读的贫困家庭子女赐予资金补助。扩大农业保险掩盖面，扶持村级
5、特色产业和贫困户家庭种养业保险进展，提高贫困户防范风险力量。 四、稳固脱贫成效 （一）连续保持政策稳定。贫困人口脱贫、贫困村出列后，在攻坚期内原有的产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、安康扶贫、金融扶贫等脱贫攻坚政策连续保持不变，支持力度不减。 （二）连续开展精准帮扶。贫困村出列以后，在攻坚期内帮扶单位与贫困村不脱钩。贫困人口脱贫以后，连续落实帮扶责任人，每月至少户回访1次，对脱贫户的生产生活予以指导和帮忙。 （三）连续激发贫困群众内生动力。引导群众克制“等靠要”思想，树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。根据扶贫与扶志扶智相结合的要求，创新扶贫工作方式方法，加大德治扶贫、
6、法治扶贫力度，全面树立“脱贫荣耀、争贫可耻”的宣传气氛，着力帮忙群众愿脱贫、能脱贫、敢脱贫、会脱贫。 （四）连续改善生产生活水平。全面实施贫困村和偏远自然村提升工程，完善偏远村组根底设施和根本公共效劳。连续实施农村道路畅通工程，解决行路难、运输难的问题。加快推动水利建立扶贫工程，实现自来水“村村通”，保障贫困群众安全饮水。加快农村电力根底设施改造升级，全面提升农网供电力量和质量。加快村级信息化建立，实现宽带网络全掩盖。 五、建立返贫预警制度 （一）建立健全返贫预警机制。通过帮扶干部定期跟踪回访、返贫户个人申报、系统信息自动比对等途径，准时把握返贫状况。各扶贫工作队要依托扶贫开发信息系统，加强返
7、贫信息治理，要通过现场调查、群众评议、乡镇审核、区级认定，对返贫户准时予以确认，对信息有误的准时进展更正。 （二）加强扶贫对象动态治理。建立健全扶贫对象动态治理机制，强化扶贫对象信息动态变更的日常标准，坚决杜绝“两该两不该”现象。对返贫户和新增贫困户，要准时落实帮扶措施，确定帮扶责任人，确保稳定脱贫。 六、强化责任落实 （一）强化组织保障。充分发挥党委领导和政府主导作用，各村、各帮扶单位要把防范返贫作为实现精准脱贫、打好脱贫攻坚战的一项重要工作来抓，充分熟悉到扶贫工作的艰难性、简单性和持续性，把防范返贫问题摆到脱贫攻坚工作的突出位置，确保实现稳定脱贫。 （二）强化作风建立。要以开展扶贫领域工作
8、作风专项治理为契机，积极改良工作作风，强化“四个意识”，确保责任落实到位，促进工作措施更精准、资金治理使用更标准、工作作风更扎实。 （三）强化督查考核。加大督查巡查力度，把防范返贫作为脱贫攻坚成效考核的重要内容，杜绝政绩脱贫、急功近利现象，对形式主义、虚报脱贫数据等问题进展追责问责，造成严峻后果的，依法追究其法律责任。 【篇二】 为全面贯彻落实习近平总书记“防止返贫和连续攻坚同样重要”的重要指示精神，推动全县脱贫攻坚工作纵深进展，依据市委市政府关于稳固提升脱贫成果防止返贫的通知（市委办发*160号）精神，现就稳固提升全县脱贫成果，防止脱贫后返贫工作制定如下工作方案。 一、指导思想 以习近平新时
9、代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，根据省委、省政府和市委、市政府打好精准脱贫攻坚战的各项决策部署,坚持精准扶贫精准脱贫根本方略，坚持大扶贫工作格局，紧紧围绕“两不愁、三保障”突出短板和明显弱项，聚焦特别困难群体，下足绣花功夫，抓细抓实“一户一策”，帮忙每一户贫困户稳固脱贫成效，夯实经济进展根底，提升贫困群众内生动力，持续提高贫困人口脱贫质量，为实施乡村振兴战略打好根底。 二、根本原则 一是坚持聚焦精准，提高脱贫质量。把有限的资金用到因户施策的刀刃上，优先解决贫困户稳定增收和“两不愁、三保障”问题，有余力再适当解决根底设
10、施和公共效劳问题。贯彻精准理念，瞄准建档立卡贫困人口，把扶贫资源和工程精准落实到村到户到人，以“一户一策”为依据，切实提高脱贫质量。 二是坚持长短结合，持续助农增收。着眼长远搞规划，立足当前抓重点，处理好如期脱贫和长期逐步致富的关系。当前优先安排和扶持中短期能较快见效的产业脱贫工程，确保完成脱贫攻坚目标； 同时立足长远，适当兼顾中长期打根底、能持续增收致富的进展工程，夯实增收根底，防止先脱贫后返贫现象发生。 三是坚持点面结合，补齐根底短板。分清轻重缓急，补齐因病因学因残因灾致贫返贫和住房担心全等短板，坚决防止缩小版的“大水漫灌”，突出统筹整合，实施精准滴灌，重点围绕已脱贫人口后续产业培育壮大做
11、好文章，解决好各村面上共性问题。 四是坚持内外结合，兼顾扶智扶志。积极争取中心、省、市扶贫政策和工程资金，更加注意扶志、扶智，激发贫困群众内生动力，克制等靠要思想，依靠自己的辛勤劳动脱贫致富。 三、重点工作 （一）坚持脱贫不脱政策。仔细落实贫困人口脱贫不脱政策的要求，对已脱贫退出的农户，依据其短板弱项让其连续享受扶贫相关政策，防止消失边脱贫、边返贫现象，做到应纳则纳、应扶则扶，实现贫困群众稳定脱贫。聚焦“两不愁三保障”统筹摸排梳理，依据脱贫户需求，全面落实扶贫小额信贷、危房改造、安康扶贫、教育扶贫、产业扶贫、社会保障等相关政策。在此根底上，紧盯“一户一策”精准脱贫和稳固提升规划落实，探究推行各
12、具特色的补贴、嘉奖、支持政策，合理安排扶持工程资金。探究出台进展特色种养业相关奖补鼓励政策，为贫困户增收供应有力支撑； 讨论出台劳动力素养提升和务工奖补政策，对获得国家认可技能证书的农村有用人才发放肯定数额的津补贴，对聘用贫困户务工就业的企业和专业合作组织赐予奖补；在现有教育扶贫、安康扶贫、医疗救助政策的根底上，积极讨论制定更加优待、更有效解决贫困户实际困难的扶持政策，降低因病因学因残因灾造成的返贫风险。（责任单位：县政府金融办、县住建局、县农业农村局、县教育局、县卫健局、县医保局、县民政局，各镇党委、政府） （二）坚持脱贫不脱帮扶。各镇及县直各部门单位和广阔帮扶干部要仔细贯彻中心决策部署和省
13、、市、县委工作要求，对比“五个一批”落实好已脱贫人口稳定脱贫保障需求。要完善帮扶工作体系，配足配强扶贫一线队伍，做到人员、责任、措施、效果四个到位。要切实抓好基层党组织和镇村干部队伍建立，协作做好帮扶力气整合优化工作，为脱贫攻坚供应顽强组织保障。要时总结、广泛宣传脱贫致富先进典型，发挥好典型的示范带动效应，增加群众致富信念。抓好贫困人口精准识别、精准退出动态治理等工作，准时精确把握全县脱贫攻坚工作动态。统筹抓好脱贫攻坚资金保障和治理工作，确保工程资金拨付、使用到位。指导各镇制定完善到村到户方案，做到村有主导产业、户有增收门路。统筹做好劳动力培训和劳务输转工作，因户因人供应就业效劳，实现有输出意
14、愿的劳动力应输尽输。坚持危房动态排查常态化，随发觉、随整改，准时排解安全隐患。严格落实控辍保学目标责任制，全面监测贫困家庭义务教育适龄学生就学状况，指导做好建档立卡贫困户义务教育保障等工作。持续落实好省定50种重大疾病集中救治、慢特病患者家庭医生签约效劳治理各项措施，积极做好建档立卡贫困人口因病致贫返贫户“一人一策”安康帮扶工作。扎实推动农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效连接，精准识别认定兜底保障对象，实现应保尽保、不错不漏。（责任单位：县委组织部、县委宣传部、县财政局、县扶贫办、县农业农村局、县人社局、县住建局、县教育局、县卫健局、县医保局、县民政局，各帮扶单位，各镇党委、政府） （三）
15、坚持脱贫不脱责任。根据省负总责、市县抓落实、镇村抓详细和五级书记抓的要求，连续实施市级领导包抓贫困村、县级领导包抓乡镇工作机制，以上率下，示范推动。严格落实临泽县脱贫攻坚领导小组成员单位责任清单及问责方法临泽县脱贫攻坚帮扶工作责任清单，进一步靠实县直各部门单位、各镇、乡村振兴工作队职责，树立底线思维，强化压力传导，形成层层担责、条块结合的责任体系，帮扶干部每季度至少要上门回访1次，准时把握贫困户生产生活状况并准时进展指导帮忙。深入开展脱贫攻坚作风建立年活动，仔细履行催促检查、监视执纪问责职责，对脱贫攻坚工作中思想熟悉不到位、作风不严不实、责任落实不力，热衷于做外表文章、搞形式主义、敷衍应付、弄
16、虚作假、懒政怠政等作风方面存在的问题，加大催促检查和问责追责力度，以严峻的追责问责倒逼各项工作责任和措施落实到位。（责任单位：县纪委监委、县委组织部，各帮扶单位，各镇党委、政府） （四）坚持脱贫措施接地。把完善落实“一户一策”精准脱贫规划作为持续稳固提升脱贫成果的关键举措，坚持扶上马送一程，切实加强动态治理，连续深入贫困户摸底调查、了解状况、解决困难，对帮扶意愿和脱贫需求发生变化，原有帮扶措施、保障措施难以落实的，根据既保持连续性又表达新举措、既注意补短板又确保不漏项的原则，对“一户一策”精准脱贫规划进展调整完善，帮忙贫困群众真脱贫、脱真贫、不返贫，直至实现全面小康目标。细心讨论上级政策，找准
17、国家扶持政策工程与贫困户脱贫需求的结合点，围绕扶贫产业培育、农村根底设施建立、自我力量进展、兜底保障等短板弱项，进一步细化目标任务和工作举措，切实将各家各户脱贫目标、脱贫措施落实落细，取得实实在在的成效。全面落实省上关于财政专项扶贫资金优先全力保障“一户一策”工程资金的要求，进一步加大县财政资金整合力度，调动更多的财力物力人力参加精准扶贫，为打赢脱贫攻坚战供应有力保障。（责任单位：县财政局、县扶贫办，各帮扶单位，各镇党委、政府） （五）实施乡村振兴战略。把实施乡村振兴战略作为稳固提升脱贫攻坚成效的重要抓手，根据统筹规划、分步实施、重点示范、整体推动的原则，高起点、高标准编制具体规划、专项规划和
18、年度实施规划，构建完善县、镇、村三级乡村振兴规划体系，细心打造一批乡村振兴示范带。乡村振兴的资金投入、工程安排、政策举措优先支持贫困退出人口，用乡村振兴措施稳固脱贫攻坚成果。进一步加强连接调度、强化工作措施，一对一、点对点、精准化做好征地拆迁、道路施工、土地整理、水电设施配套等工作，提前谋划示范带绿化工作，及早做好作业设计，落实绿化苗木，确保示范带建立不受影响、不留堵点。尽快确定明年示范建立详细任务，仔细讨论国家、省上实施乡村振兴战略的政策导向，提前谋划、储藏、上报一批工程，争取获得更多工程资金支持。全面整治农村人居环境，扎实开展全域无垃圾专项治理行动，用“漂亮乡村”建立成效助推脱贫攻坚工作。
19、（责任单位：县农业农村局、县发改局、县交通局、县自然资源局、县水务局，各镇党委、政府） （六）培育富民增收产业。根据县委、县政府关于全面落实“一户一策”精准脱贫规划深入推动脱贫攻坚行动的实施意见、临泽县*-2023年特色农业产业助推脱贫攻坚工作实施方案，全面对接“一户一策”产业进展规划，重点进展精品玉米制种、牛羊养殖、优质蔬菜、红枣、葡萄等特色主导产业，培育壮大食用菌、甜叶菊、乡村旅游等新型产业，不断夯实产业增收根底。依托“借母还羔”等产业扶贫工程，把产业扶贫政策落实到村到户。在仔细总结全省农村“三变”改革试点工作的根底上，发动贫困户将土地承包经营权、闲置资产、自有资金等入股到龙头企业、合作社
20、等经营主体，全面推广“公司+合作社+贫困户”产业进展模式，把贫困户变为股东，把扶贫资金变为股金，真正使贫困户成为产业进展的投资人和受益人，确保脱贫有产业、收入有保障。积极探究“三变+戈壁农业+产业扶贫”运作模式，进展壮大食用菌等特色产业，使贫困户获得务工酬劳和收益安排双重收入。（责任单位：县农业农村局、县自然资源局、县文体广电和旅游局、县工信和商务局，各镇党委、政府） （七）着力提升内生动力。坚持扶贫与“扶志”“扶智”相结合，充分发挥贫困群众的主体作用，转变群众的依靠思想和守旧意识，逐步提高自我进展力量，实现可持续、高质量的脱贫。积极落实“两后生”政策，依据个人意愿，实行就业创业培训和送技工院
21、校承受学历教育等方法，提高就业创业力量。着眼产业带动就业，积极搭建公共就业效劳平台，开展针对性岗前培训，帮忙群众实现就业。结合家庭效劳业进展，强化家政效劳、月嫂保姆、养老护理等就业培训，开发利用好公益性岗位，提高群众就业力量，力争建成“扶贫车间”9个，吸纳贫困户稳定就业100人以上。整合人社、扶贫、农业、畜牧、林业、商务等部门的培训政策，积极组织开展针对性、有用性强的技能培训。实施贫困村创业致富带头人培育工程，利用三年时间在每村培育3-5名创业致富带头人，每人平均带动贫困户5户以上。深入实施“精神扶贫”工程，实行乡村巡回报告会等形式，广泛开展脱贫致富典型宣传，鼓励群众通过辛勤劳动脱贫致富。实推
22、动农村党支部建立标准化工作，通过政策、工程、资金扶持进展壮大村集体经济，切实增加基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。（责任单位：县委组织部、县委宣传部、县人社局、县财政局、县扶贫办、县农业农村局、县自然资源局、县工信和商务局，各镇党委、政府） （八）传播优秀传统文化。优秀传统文化是打好打赢脱贫攻坚战的精神支柱。持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进村入户，用老百姓喜闻乐见的方式践行和培育社会主义核心价值观，大力弘扬中华民族自强不息、勤劳英勇、苦干实干的优良传统，广泛宣传婚育新风、孝老爱亲、家庭美德、脱贫荣耀等内容，自觉抵抗陈规陋俗和腐朽文化侵蚀，积极
23、倡树文明乡风、良好家风、纯朴民风。深化推动群众性精神文明建立创新平台，全力提振贫困群众感恩奋进、自力更生的强大力气。组织实施推动移风易俗专项行动，深入开展弘扬时代新风“六项行动”和高价彩礼治理、薄养厚葬整治等活动，自觉抵抗盲目攀比、铺张铺张，切实削减贫困群众搭情送礼支出、婚丧嫁娶支出、高价彩礼等非正常支出，坚决杜绝和抵抗赌博支出和非法集资支出，实行有效措施降低因病因学因房因婚因灾及突发大事返贫风险。全面推行自治、法治、德治“三治”融合治理模式和综治中心标准化建立，健全完善多元化冲突纠纷排查化解工作体系，切实推动乡村治理力量和治理水平现代化。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击“村霸”、宗族恶势力
24、和农村非法宗教活动，确保农村社会大局和谐稳定、群众安居乐业。（责任单位：县委宣传部、县委政法委、县公安局、县政府金融办、县司法局，各镇党委、政府） 四、保障措施 （一）加强组织领导，明确帮扶责任。各镇各部门单位要强化“四个意识”，把脱贫攻坚工作摆上重要议事日程，主要领导要亲自讨论部暑，确定详细负责领导，抽调骨干力气，加强整体谋划和阶段性筹划，围绕贫困户脱贫后续进展做好通盘谋划，明确帮扶责任，确保取得帮扶成效。 （二）围绕攻坚重点，细心组织筹划。各镇各部门单位要紧围绕脱贫攻坚重点工作，既要把握重要时间节点，做好脱贫攻坚“一户一策”措施的足额落地，又要组织好日常宣传、引导、帮扶工作，做到长流水、不
25、断线。各帮扶单位要突出重点、发挥特色、各展所长，对帮扶的贫困户细心筹划、细心组织，精准施策，确保贫困户脱贫后稳定增收。 （三）严厉责任追究，强化制度建立。由县纪委监委、县委办、县政府办、县扶贫办、县帮扶办等部门单位牵头开展监视检查，对工作措施不力的单位和个人进展问责，突出整治扶贫开发领域违规违纪违法、弄虚作假等行为，准时通报曝光，既追究直接责任人的责任，又追究相关负责人的领导责任。并注意建章立制，把解决当前问题与长远问题、显性问题与深层次问题、特别性问题与普遍性问题结合起来，稳固脱贫根底，不断增加贫困群众脱贫致富内生动力。 【篇三】 依据省脱贫攻坚领导小组办公室关于稳固提升脱贫成果防止返贫的通
26、知（陕脱贫办*11号）和市委、市政府关于集中力气开展精准脱贫攻坚工作的意见（咸字*30号）精神，为稳固提升脱贫成果，确保已脱贫户稳定脱贫、防止返贫，制定本工作方案。 一、总体要求 全面贯彻落实习近平总书记“防止返贫和连续攻坚同样重要”的重要指示，聚焦受各种因素影响、收入尚不稳定的已脱贫户返贫现象时有发生的问题，以问题为导向，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持综合施策、持续发力，坚持“输血”与“造血”相结合，坚持外界帮扶和内生动力相统一，大力进展稳定增收产业、促进就业，千方百计增加脱贫户收入，全面兑现各类政策性补肋补贴，积极削减脱贫户费用支出，着力加强根底设施建立，持续改善生产生活条件，不断提升脱贫质
27、量和成效，确保脱贫户稳定脱贫，与全县人民一道同步格迈入全面小康社会。 二、对象范围 全县稳固提升脱贫成果、防止返贫工作的对象主要是：*年、*年、*年按规定程序已脱贫退出的脱贫户。持续扶持的方法途径是落实政策，精准扶贫，防止返贫，稳固提升。对*年、*年的脱贫户，原安排帮扶工程未实施完的，根据贫困退出当年政策连续实施； 对已脱贫退出但未享受到扶贫工程扶持的，按现在的需求在产业、就业等工程上予以安排。对*年以后的脱贫户，根据“在攻坚期内原有支持政策保持不变”的规定，连续落实相关政策，确保其稳定脱贫，对已经脱贫的群众，帮扶干部要每半年至少上门回访1次，对脱贫户的生产、生活予以指导和帮忙。 三、工作任务
28、 （一）千方百计增加脱贫群众收入 1.做大做强特色产业。进一步完善产业持贫政策，并适当提高产业补助标准，鼓励脱贫户大力进展特色种养业，使每个脱贫家庭至少从事1项特色种养业。（县农林局牵头负责） 2.大力进展乡村旅游。鼓舞有力量的脱贫户开发原生态体验。观光采摘、农家乐、垂钓休闲等乡村旅游特色产品，推动多业态旅游融合，带动农产品销售和其他贫困人口脱贫。（县文物旅游局牵头负责） 3.积极开展电商效劳。对有经济实体且有意愿从事电商活动的脱贫户，由政府电子商务主管部门免费进展技术培训，并在开设网店方面赐予肯定的支持，力争每个贫困村建成1个农产品电子商务效劳点，为贫困群众网上销售农产品以及网上购物供应便利
29、。（县电商办牵头负责） 4.护大资源资产收益。实施农村“三变”改革，盘活农村集体土地、林地、披地、荒山、水城等自然资源性资产，建立用地、根底设施等可经营性资产，自然风光、风景名胜、古树名木、民俗遗产等资源，合理利用财政、扶贫、社会等各类资金，充分激活农村各类生产要素潜能，通过入股经营状况和信用奶好的生产经营主体，让贫困户获得稳定分红收益。(县一体办牵头负责) 5.开展职业技能培训。依据脱贫群众意愿，进一步整合培训资源，创新培训方式，有针对性地开展“菜单式”“订单式”“定向式”培训，确保每一个贫困户至少把握1项以上的劳动技能，不断增加群众外出务工和自主就业的竞争力。（县人社局牵牵头，县农林局、县
30、科技局、县教育局、县妇联等单位协作） 6.加大劳务输出力度。建立和完善省内外劳务沟通协作机制，定期分析研判人力资源市场用工形势及企业用工趋势、有规划、有组织的开展劳务输出工作，积极增加脱贫户工资性收入，避开群众自主就业风险，消退贫困家庭后顾之忧。（县人社局牵头负责） 7.加强就业救济工作。党政机关、事业单位和由财政拨款的社会组织应积极开发肯定数量的公益性专岗，帮忙解决建档立卡贫困户和脱贫户稳定脱贫问题。对有意愿进展实践熬炼的脱贫家庭高校未就业高校毕业生，公共就业（人才）效劳机构要主动联系就业见习岗位，帮忙其解决就业难题。（县人社局牵头负责） 8.社区工厂吸纳就业。镇村社区工厂每吸纳一个贫困劳动
31、力就业、且签订不低于一年期限劳动合同的，赐予1000元的一次性岗位补贴； 凡吸纳人数到达其员工总数1/3的，对其生产经营场地租赁费、水电费，按不超过实际支出额50%的标准赐予两年的补贴；凡吸纳人数超过其员工总数1/5的，在申请创业担保贷款时优先予以办理，并按规定享受财政贴息政策。（县人社局牵头负责） 9.支持脱贫群众创业。对于有创业意愿的贫困户和脱贫户优先安排免费创业培训，优先享受创业担保贷款政策，其创办的经济实体取得法定证件、并依法正常经营6个月以上的，由人社部门赐予3000元的一次性创业补贴，并重点供应后续跟踪效劳。（县人社局牵头负责） （二）全面兑现各类政策性补助补贴 10.高龄老人生活
32、保健补贴。（70-79岁：每人每月50元； 80-89岁：每人每月100元；90-99岁：每人每月200元；100岁以上：每人每月300元）。农村最低生活保障金（*年10月起为3015元，*年10月起为3070元，以后年度依据上级政策适时进展上调）。（县民政局牵头负责） 11.陕西省失独家庭一次性补助。（每户3万元）、陕西省60岁以上失独家庭养老扶助（每人每月1000元）。（县卫计局牵头负责）。 12.困难残疾人生活补贴。（18周岁以下：每人每月100元； 18及18周岁以上：每人每月60元）。重度残疾人护理补贴（一级残疾：每人每月120元；二级残疾：每人每月80元）。假肢装配补贴（小腿假肢：
33、1500元；大腿假肢：3000元）。重度肢体残疾人辅具适配补贴（长期卧床的一、二级残疾人：3000元）。智力、精神和重度残疾人托养效劳补贴（寄宿制：每人每期8500元；居家效劳：每人每年1500元）。贫困残疾大学新生一次性资助（本科生：5000元；大专生：3000元）。（县残联牵头负责） 13.农村义务教育阶段学生养分改善规划。（每人每年800元）。学前教育资助（每人每年750元）、义务教育阶段寄宿生生活补助（小学：每人每年1000元； 初中：每人每年1250元），一般高中学生资助（特困生：每人每年2500元；贫困生：每人每年1500元）、陕西省中等职业教育一、二年级建档立卡贫困家庭学生生活补
34、助（每人每年2023元）、一般高校新生入学资助（省内：每人500元；省外：每人1000元）、陕西省一般高校建档立卡贫困家庭学生资助（每人每年6000元）。（县教育局牵头负责）。 14.享受低保政策的陕西省一般高校毕业生一次性创业补贴。（每人补贴1000元）。毕业年度高校（含技工院校）毕业生一次性创业补贴（办理工商营业执照后3个月内提出申请，每人补贴3000元）。高校毕业生见习补贴（每人每月1000元，补贴时间6个月）。城乡居民根本养老保险丧葬费（参与城乡居民养老保险的群众去世后由家属申请领取，每人1200元）。（县人社局牵头负责）。 15.公益林生态效益补偿。（每年每亩15元）。新一轮退耕还林
35、补助（第一年每亩800元、第三年每亩300元、第五年每亩400元）。（县农林局牵头负责） 16.农业支持爱护补贴。（*年为每亩64元，*年为每亩59元，以后每年适时进展调整）。（县农林局牵头负责） （三）积极削减脱贫群众和支出 17.实施泛海助学行动。对高考成绩排名全省前10000名的建档立卡优秀新生，每人赐予一次性助学金5000元。（县教育局牵头负责） 18.落实安康扶贫“四重保障”制度。针对贫困人口，进一步提高门诊特别病报销比例，扩大大病病种报销范围，加大重大疾病救助力度，落实“先诊疗后付费”效劳模式，推动医疗补充保险全掩盖。（县卫计局牵头负责，县民政局、人寿保险武功分公司等单位协作） 1
36、9.开民安康扶贫“八大行动”。系统推动安康学问普及、安康促进，根本公共卫生效劳补短板、重点传染病防治、慢性病地方病综合防控、妇幼保健、农村环境卫生整治、全民健身普及等八大工作，全面提升安康扶贫工作水平。（县卫计局牵头负责） 20.推动“保险助农”行动。连续扩大政策性农业保险掩盖范围，鼓舞商业性保险公司布局贫困地区开展扶贫保险业务，减轻群众因自然灾难、意外事故、疾病等所造成的经济负担，实现双赢目标。（县农林局牵头负责、各保险公司武功县分公司协作） 21.加大临时救助力度。对遭受突发大事、意外损害、重大疾病和其他特别缘由导致根本生活消失困难的家庭和个人准时进展救助。（县民政局牵头负责） 22.削减
37、婚丧嫁娶支出。狠剥国家公职人员和村级干部大操大办婚丧嫁娶事宜的有关行为，引导群众移风易俗，节省办理婚丧嫁娶事宜，营造文明、节省的良好社会风气。（县文明办牵头，各镇政府（社区）、普集街道办组织实施） （四）持续改善生产生活条件 23.全面实施贫困村提升工程。完善贫困村根底设施和根本公共效劳，连续加强交通、水利、电力、信息化等建立，建立健全贫困群众脱贫攻坚政策落实效劳代办机制，为群众稳定税脱贫致富制造良好的条件。（县发改局牵头负责、县水利局、县交通局、县电力公司、广电网络武功公司等单位协作） 24.统筹解决住房安全问题。贫困脱贫后，困发生不行抗力导致家庭住房又消失安全隐患的，村镇要准时上报、由县住
38、建局列入危房改造范围。（县住建局负责实施） （五）激发贫困群众的内生动力 25.举办“合力脱贫攻坚，共建小康武功”文艺作品巡回展演活动。围绕“十个个一批”牵头部门扶贫政策落实以及勤劳致富、敬老爱亲、卫生整治、移风易俗等方面，创作一批文艺作品，组织文艺工深入镇村进展巡回展演，通过生动鲜活的事例，充分激发贫困群众脱贫致富的信念和决心。（县委宣传部牵头负责，县文体旅游局、县文联等单位协作） 26.开展脱贫攻坚先进典型评比活动。每年评比一批“五佳脱贫村”和“十佳脱贫户”，并在各种新闻媒体大车宣传他们领先自身努力、艰难创业脱贫致富的先进事迹，引导贫困群众克制“等、靠、要”的思想，树立“宁愿苦干、不愿苦熬
39、”的观念，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。（县委宣传部牵头，县扶贫办、各镇政府（社区）、普集街道办协作实施） 27.开展村民“道德评议”活动。成立以村（社区）党支部书记为组长，村（社区）干部、老党员、老干部组成的评议组，组织村民开展不同层次的道德风气评议活动，重点针对当地村风民风民俗中的实际问题，摆事实、讲道理、明危害、摒陋俗，形成知荣辱、树新风的良好环境。（县文明办牵头，各镇政府（社区）、普集街道办协作实施） 四、工作要求 1.加强组织领导。各镇办（社区）党委和政府要充分熟悉稳固提升脱贫成果、防止返贫工作的极端重要性，党政主要负责同志作为第一责任人，要进一步提政治站位，强化责任担当，准时讨论部
40、署，制定详细方案，推动工作落实，一级做给一级看，一级带着一级干，切实把“五级书记抓扶贫”的要求落到实处。 2.强化沟通协作。县“十个一批”牵头单位要加强与县脱贫攻坚指挥部的沟通协作，依据自身业务工作实际制定详细工作方案，进一步加大对镇办（社区）业务对口部门稳固提升脱贫成果、防止返贫工作的指导力度，着力构建横向到边、纵向究竟的工作机制，不断把脱贫攻坚工作引向深入。 3.加大考核力度。严格落实脱贫攻坚工作成效考核方法，将稳固提升脱贫成果、防止返贫工作作为脱贫攻坚成效考核的重要内容，定期组成督导检查组，加大对稳固提升脱贫成果、防止返贫工作的明察暗访和督查考核力度，对防范返贫问题落实不力，造成严峻后果
41、的，对相关责任部门、责任人进展严厉追责问责。 【篇四】 为了准时把握全县已脱贫户和非贫困户因病、因灾、因突发大事导致易返贫、致贫的根本信息，为易返贫、致贫贫困群众实行有效帮扶措施供应决策依据，着力提高全县稳定脱贫的质量，不断提高群众满足度，全面稳固脱贫攻坚成果，制定如下实施方案。 一、监测对象 全部农村户籍人口中，处于临界边缘的非贫困户和脱贫质量不高的脱贫户。同时，高度关注因遭受突发大事、家庭主要劳动力消失重大变故而造成收入明显下降或支出显著增大的贫困群众。 二、监测内容 坚持既不降低标准、也不吊高胃口，以脱贫标准为监测依据，即以*年之后的脱贫标准为依据，将人均纯收入、安全饮水、义务教育、安全
42、住房、根本医疗等“两不愁三保障”要素为核心监测内容。 三、监测周期 防返贫动态监测以扶贫年度为周期，即上年度10月1日至下年度9月30日。实行分季度监测的方法，每季度集中开展一次动态监测，以便准时将监测结果运用于扶贫对象动态治理。2023年防返贫动态监测从4月1日启动。 四、监测步骤和时间节点 防返贫动态监测由县脱贫攻坚领导小组负责牵头抓总，县脱贫攻坚领导小组办公室负责组织实施，镇、村为防返贫动态监测工作的责任单位，驻村干部、村组负责人和帮扶责任人为防返贫动态监测的第一责任人。实行以下步骤进展防返贫动态监测： （一）数据分析。通过监测全国扶贫开发信息系统和省级脱贫攻坚大数据平台系统信息，通过数
43、据比对、自定义查询和贫困群众反映等方式方法，重点核实五类人群：历年脱贫户中家庭人均纯收入高于上年度贫困户脱贫收入标准且低于110%的脱贫户； 安全饮水、安全住房、义务教育、根本医疗未稳定实现的脱贫户；享受兜底保障政策的脱贫户；处于临界边缘的非贫困户；因遭受突发大事、家庭主要劳动力消失重大变故的贫困群众。县级扶贫部门负责前两类人群排查，镇村负责后三类人群排查，准时建立排查数据信息台账，镇村两级进展实地核查（每季度第一月的10日前形成排查人员信息台账）。 （二）走访排查。结合入户走访工作，由帮扶责任人每季度对脱贫户收入和支出进展分析统计，准时把握脱贫户家庭近期生活状况，对脱贫户是否存在返贫风险进展
44、初步判定。对于初步判定存在返贫风险的，由帮扶责任人将脱贫户信息告知村两委会。依据镇村前期排查的边缘户和遭受突发大事的贫困群众，由驻村干部负责进展入户核实（每季度第一月的15日前完成走访排查）。 （三）综合研判。村两委对帮扶责任人和驻村干部提出的存在返贫风险的脱贫户、边缘户和遭受突发大事的贫困群众，要主悦耳取本人的状况说明，并由第一书记或村两委组织召开专题会议进展综合研判，并将研判结果上报至乡镇（每季度第一月的20日前完成综合研判）。在综合研判的过程中，要坚持区分对待，将虽有返贫风险但可通过连续落实帮扶措施消退返贫风险的定位为稳固提升户，将临时无法通过帮扶措施消退返贫风险的定位为拟返贫户，将不属
45、于以上两类人员的定位为新的致贫户。 （四）调查核实。乡镇对各村经过会议综合研判上报的稳固提升户、拟返贫户和新的致贫户名单，要组织驻村干部及第一书记或村两委再次进展入户核实调查，收集整理相关佐证材料。调查完毕后，召开专题会议讨论调查核实状况，形成专题会议记录，确定三类人员名单（要附相关佐证材料），经乡镇主要领导签字同意后，上报至县级扶贫部门（每季度第一月的25日前完成调查核实并上报）。 （五）登记备案。县级扶贫部门在收到各乡镇上报的稳固提升户、拟返贫户和新的致贫户名单后，分类登记备案。 （六）结果应用。根据“缺啥补啥”原则，县脱贫攻坚领导小组办公室将备案人员分类转交给相关行业部门，行业部门第一时
46、间讨论制定有针对性的解决方案（每季度第一月的30日前制定方案）。比方因病导致的由卫健局牵头，人社局协作进展核实解决； 因学导致的则交由教育局核实解决；因灾导致的无安全住房则由住建局或国土局协调核实解决；若因突发事故导致的则由民政或残联等部门协调解决。若通过以上举措，均不能解决问题的，则上报县委、县政府分管领导进展专题讨论，依据讨论结果再转交相关部门予以解决。总之，详细问题详细办理，确保已脱贫户稳定脱贫不返贫、非贫困户不发生新的致贫现象。 五、工作要求 （一）高度重视，明确责任。各镇（农业园区、便民效劳中心）和“八办两组”相关单位要把防返贫动态监测工作作为当前及今后的一项重要工作，切实加强组织领
47、导。各镇（农业园区、便民效劳中心）书记、镇长（主任）为主要责任人，驻村干部、第一书记、帮扶责任人和村两委负责人为直接责任人。 （二）周密部署，扎实推动。各镇（农业园区、便民效劳中心）要第一时间召开专题会，制定开展防返贫动态监测工作的详细方案，明确详细责任人、任务分工和完成时限，按季度上报监测状况。根据“走访、综合研判”等方式，每季度一讨论、每季度一解决，确保防返贫动态监测不漏一人、不错一人。 （三）严厉纪律，追责问责。各镇（农业园区、便民效劳中心）要严厉仔细对待防返贫动态监测工作，绝不掉以轻心，敷衍了事，但凡存在工作不实，对返贫对象事例存在瞒报、虚报、谎报而导致脱贫质量不高的，将严厉追究相关责任人责任。 【篇五】 为贯彻落实党的大提出的决胜全面建成小康社会，开启全面建立社会主义现代化新征程的决策部署，依据*市*区防返贫监测机制实施方案的通知的文件精神，结合罗江实际特制定如下