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1、HSE管理体系领导意识培训 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望培训内容培训内容HSE管理体系的发展历程及建立意义管理体系的发展历程及建立意义中石化中石化HSE管理体系标准要求管理体系标准要求建立建立HSE管理体系的步骤及建议管理体系的步骤及建议 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程国际上现行管理体系类型国际上现行管理体系类型ISO9000 BSI 1981年颁布的年颁布的
2、BS5750ISO14000 BSI 1992年颁布的年颁布的BS7750ISO认可的管理体系标准认可的管理体系标准职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系ISO未出台，未出台，ILO在在2001年年6月已经以导则形式出台。月已经以导则形式出台。HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程SH自成一体的管理体系自成一体的管理体系传统管理的延伸传统管理的延伸 BSIBS8800 1996年年 OSHAS18000 1999年年 GB/T28001 2001年年SHE成一体的管理体系成一体的管理体系石油行业为主石油行业为主 APIEHSMS ISO/CD14690 1996年年 Q/
3、SHS0001.12001 QSHE成一体的管理体系成一体的管理体系今后国际发展趋势今后国际发展趋势 北欧北欧QHSEMS责任与关怀责任与关怀化学品制造业化学品制造业 国际化学品制造商协会国际化学品制造商协会responsible care国际评分系统国际评分系统保险行业为主保险行业为主 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程HSE的开端的开端1981年年BSI的的BS5750技术支撑技术支撑1985年年 壳牌公司提出在石油勘探开发壳牌公司提出在石油勘探开发 领域强化安全管理的构想领域强化安全管理的构想 1986年年 以文件的形式确定下来以文件的形式确定下来HSEMSHSE
4、MS的发展历程的发展历程 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程HSE管理体系的开创发展期管理体系的开创发展期 八十年代后期，国际石油业事故频发八十年代后期，国际石油业事故频发 1987年，瑞士年，瑞士SANDEZ大火大火 1988年，英国北海油田的帕波尔年，英国北海油田的帕波尔阿尔法平台事故阿尔法平台事故 1989年，年，EXXON公司公司VALDEZ泄油事故泄油事故国际石油界认识到加强安全管理的重要性国际石油界认识到加强安全管理的重要性ISO9000在在1987年年3月颁布月颁布 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程许多大石油公司相继提出许多大石油
5、公司相继提出HSE管理体系管理体系 （美国、英国、挪威、荷兰等）（美国、英国、挪威、荷兰等）例：壳牌公司例：壳牌公司 1986年，形成管理手册年，形成管理手册 1987年，发布环境管理体系指南年，发布环境管理体系指南 1989年，颁发职业健康管理导则年，颁发职业健康管理导则 1990年，制定安全管理体系年，制定安全管理体系 1991年，颁布健康、安全与环境方针指南年，颁布健康、安全与环境方针指南 1992年，正式出版安全管理体系标准年，正式出版安全管理体系标准EP9201100 1994年，正式颁布健康、安全与环境管理体系导则年，正式颁布健康、安全与环境管理体系导则 HSE管理体系内部审核员培
6、训教程管理体系内部审核员培训教程 HSE管理体系的蓬勃发展期管理体系的蓬勃发展期1996年年1月，月，ISO/TC67的的SC6分委会发布分委会发布ISO/CD14690石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系 HSE管理体系在国际石油业普遍推行的里程碑管理体系在国际石油业普遍推行的里程碑 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程我国开展我国开展OSH/HSEOSH/HSE管理体系情况管理体系情况1997年中国石油天然气总公司制定了年中国石油天然气总公司制定了石油天然气工业健康、石油天然气工业健康、安全与环境管理体系安全与环境管理体系石
7、油地震队健康、安全与环境管理石油地震队健康、安全与环境管理规范规范石油钻井健康、安全与环境管理体系指南石油钻井健康、安全与环境管理体系指南等三个等三个行业标准；行业标准；中国石油化工集团公司的中国石油化工集团公司的HSEMSHSEMS情况情况主要分为三个阶段：主要分为三个阶段：1998年底年底 1999年年12月：引入月：引入HSE管理体系并进行宣讲；管理体系并进行宣讲；1999年年12月月2000年年4月：月：HSE标准起草；标准起草；2000年年4月月 2001年年1月：月：HSE标准试点、修订标准试点、修订我国政府已认可我国政府已认可HSEMS HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内
8、部审核员培训教程 国外一些大石油公司国外一些大石油公司HSE管理体系简介管理体系简介BP 的的HSE管理体系（管理体系（13个要素）个要素）1）领导和职责）领导和职责 2）风险评估和管理）风险评估和管理 3）人员、培训和行为）人员、培训和行为 4）与承包商和相关方协作）与承包商和相关方协作 5）装置设计和建设）装置设计和建设 6）运行和维修）运行和维修 7）变更管理）变更管理 8）信息和资料）信息和资料 9）顾客和产品）顾客和产品 10）社区和股东意识）社区和股东意识 11）危机和应急管理）危机和应急管理 12）事故分析与预防）事故分析与预防 13）评估、保证和改进）评估、保证和改进 HSE管
9、理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程 美国石油学会美国石油学会EHS管理体系（管理体系（13个要素）个要素）1）领导、职责和权限）领导、职责和权限 2）危险评价和管理）危险评价和管理 3）法规和其它要求）法规和其它要求 4）EHS管理规划与程序管理规划与程序 5）人员、培训和承包商服务）人员、培训和承包商服务 6）文件化与信息交流）文件化与信息交流 7）设施设计与施工）设施设计与施工 8）操作、维护与变更管理）操作、维护与变更管理 9）社区意识与应急响应）社区意识与应急响应 10）EHS表现监测与测量表现监测与测量 11）事故调查、报告与分析）事故调查、报告与分析 12）EHS管
10、理体系审核管理体系审核 13）管理评审与改进）管理评审与改进 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程壳牌公司壳牌公司HSE管理体系（管理体系（7个要素）个要素）1）领导和承诺）领导和承诺 2）方针和战略目标）方针和战略目标 3）组织机构、资源和文件）组织机构、资源和文件 4）评价和风险管理）评价和风险管理 5）规划）规划 6）实施和监测）实施和监测 7）审核和评审）审核和评审 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程 挪威国家石油公司挪威国家石油公司HSE管理体系（管理体系（13个要素）个要素）1）总体评价）总体评价 2）领导和承诺）领导和承诺 3）全员参
11、与和承诺）全员参与和承诺 4）态度和行为）态度和行为 5）顾客、对外交流与合作）顾客、对外交流与合作 6）培训和专门技术）培训和专门技术 7）风险评价和管理）风险评价和管理 8）日复一日地作业）日复一日地作业 9）供应商）供应商 10）工程、技术和产品开发）工程、技术和产品开发 11）应急反应）应急反应 12）内部控制和检查）内部控制和检查 13）信息技术和文件）信息技术和文件 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程 ISO/CD14690（7个要素）个要素）石油天然气工业健康、安全与环境管理体系石油天然气工业健康、安全与环境管理体系 1）领导和承诺）领导和承诺 2）方针和
12、战略目标）方针和战略目标 3）组织机构、资源和文件）组织机构、资源和文件 4）评价和风险管理）评价和风险管理 5）规划）规划 6）实施和监测）实施和监测 7）审核和评审）审核和评审 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程国际各大石油公司国际各大石油公司HSE管理的共同点管理的共同点（12点）点）1）HSE管理体系建立的方法相似管理体系建立的方法相似 2）各公司的最高管理层领导都非常重视）各公司的最高管理层领导都非常重视 3）HSE管理贯穿于公司的各个角落管理贯穿于公司的各个角落 4）承诺为可持续发展做出贡献）承诺为可持续发展做出贡献 5）坚持风险评估和管理）坚持风险评估和管
13、理 6）完善的审核和评审制度）完善的审核和评审制度 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程 7）企业文化不可缺少的组成部分）企业文化不可缺少的组成部分 8）HSE管理与公司形象息息相关管理与公司形象息息相关 9）任何事故都是可以预防的）任何事故都是可以预防的 10）把职工培训放在重要位置）把职工培训放在重要位置 11）法律是不可忽视的一环）法律是不可忽视的一环 12）奖励机制是必不可少的）奖励机制是必不可少的 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程 ISO9000是由是由ISO/TC176研究、制定和实施的，目前已有研究、制定和实施的，目前已有1987、
14、1994和和2000版本。版本。ISO14000是由是由ISO/TC207研究、制定和实施，研究、制定和实施，1996发布了发布了首批首批5项标准。项标准。OSHMS由国家经贸委发布的由国家经贸委发布的2001年第年第30号公告、国家质号公告、国家质量监督检验检疫总局发布的量监督检验检疫总局发布的GB/T280012001 HSEMS是企业标准是企业标准HSEMSHSEMS与与ISO9000ISO9000、ISO14000ISO14000、OSHMSOSHMS之间的关系之间的关系HSEMS、OSHMS、ISO9000和和ISO14000的主要相同点：的主要相同点：策略上的相同点策略上的相同点1
15、）都是推荐采用的管理性质的标准；）都是推荐采用的管理性质的标准；2）都遵循相同的管理系统原理；）都遵循相同的管理系统原理；3）通过体系的建立、运行和改进，对组织的活动、）通过体系的建立、运行和改进，对组织的活动、过程及其要素进行控制和优化，达到预期的方过程及其要素进行控制和优化，达到预期的方 针目标；针目标；4）在结构和要素等内容上相同或相似；）在结构和要素等内容上相同或相似；5）均可成为贸易准入的条件；）均可成为贸易准入的条件；6）都有审核的内容，且程序相似。）都有审核的内容，且程序相似。HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程方法上的相同点：方法上的相同点：1）体系结构的
16、描述和管理职责的要求方面基本相同；）体系结构的描述和管理职责的要求方面基本相同；2）都强调了组织的管理者的作用及全院的参与性；）都强调了组织的管理者的作用及全院的参与性；3）都强调了预防为主的思想；）都强调了预防为主的思想；4）皆体现了）皆体现了“写所作、做缩写、记所做写所作、做缩写、记所做”的思想；的思想；5）共同分享通用的管理体系特点。）共同分享通用的管理体系特点。HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程HSEMS、OSHMS、ISO9000和和ISO14000的主要不同点：的主要不同点：1）适用范围不同；）适用范围不同；2）标准的服务点不同；）标准的服务点不同；3）标准
17、的级别不同；）标准的级别不同；4）要素的内容不完全相同；）要素的内容不完全相同；5）在企业内部，可能分属于不同的部门管理；）在企业内部，可能分属于不同的部门管理；6）在管理的对象、管理的法规依据、管理的控制）在管理的对象、管理的法规依据、管理的控制 目标上有明显的区别。目标上有明显的区别。HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程为何建立为何建立HSE管理体系管理体系 与国际接轨与国际接轨 符合法律法规的要求符合法律法规的要求 石化企业的特点要求石化企业的特点要求 企业持续发展的需要企业持续发展的需要 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程 HSE管理体系内
18、部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程 *全球经济一体化要求全球经济一体化要求1、公平竞争、公平竞争 2、社会责任、社会责任 3、国际、国际HSE管理体系标准一体化管理体系标准一体化 非关税贸易壁垒非关税贸易壁垒 4、核心劳工标准、核心劳工标准-中国进入中国进入WTO后面临的挑战后面临的挑战 核心劳工标准核心劳工标准国际经济贸易优先条件，国际经济贸易优先条件，TBT中的新条款中的新条款 乌拉圭回合谈判乌拉圭回合谈判 新加坡宣言（新加坡宣言（1996.12）西雅图会议（西雅图会议（1999.11）PNTR和它的附加议案和它的附加议案 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程
19、*我国政府的要求我国政府的要求1、国家领导人及政府的重视、国家领导人及政府的重视 安全生产法、职业病防治法安全生产法、职业病防治法 成立安全生产管理专门机构成立安全生产管理专门机构 2、政府法规标准要求、政府法规标准要求 颁布颁布职业安全健康管理体系指导意见职业安全健康管理体系指导意见 职业安全健康管理体系审核规范职业安全健康管理体系审核规范 安全生产法安全生产法 七项基本法律制度七项基本法律制度 安全生产监督管理安全生产监督管理 生产经营单位安全保障生产经营单位安全保障 生产经营单位负责人安全生产责任生产经营单位负责人安全生产责任 从业人员的安全生产权利义务从业人员的安全生产权利义务 安全中
20、介服务安全中介服务 安全生产责任追究安全生产责任追究 事故应急和处理等事故应急和处理等 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程 安全生产法安全生产法 生产经营单位主要负责人安全生产责任。生产经营单位主要负责人安全生产责任。生产经营单位主要负责人对本单位安全生产全面负责，生产经营单位主要负责人对本单位安全生产全面负责，建立健全安全生产责任制。建立健全安全生产责任制。组织制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产组织制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入，投入，督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并
21、实施生产安全事故应急救援预案，及时如实组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，及时如实报告生产安全事故。报告生产安全事故。HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程 安全生产法安全生产法 承包租赁安全管理承包租赁安全管理生产经营单位不得将生产经营场所、设备发包生产经营单位不得将生产经营场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。的单位或者个人。生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订安全管理协议或者在承包、租赁合同中约定各安全管理协议或者在承包、租赁合同中约定各自的安全生产
22、管理内容，并对承包单位、承租自的安全生产管理内容，并对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调和管理。单位的安全生产工作统一协调和管理。HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程职业病防治法职业病防治法确立的主要制度与措施确立的主要制度与措施控制职业危害前期预防的制度控制职业危害前期预防的制度 劳动过程中职业防护与管理的制劳动过程中职业防护与管理的制 度度 职业健康监护制度职业健康监护制度 职业病的管理规范职业病的管理规范 行政部门监督执法行为的规范行政部门监督执法行为的规范 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程 职业病防治法职业病防治法赋予劳动者赋予劳动
23、者8项权利项权利知情权知情权培训权培训权拒绝冒险权拒绝冒险权检举控告权检举控告权特殊、保障权特殊、保障权参与决策权参与决策权职业健康权职业健康权损害赔偿权损害赔偿权 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程 法律责任法律责任用人单位的法律责任用人单位的法律责任监督执法部门的法律责任监督执法部门的法律责任职业卫生技术服务者的法律责任职业卫生技术服务者的法律责任职业病种类10大类115个小类 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程*企业自身的需要企业自身的需要1、社会主义市场经济呼唤新的管理模式、社会
24、主义市场经济呼唤新的管理模式2、企业自主负责要有良好的自我约束机制、企业自主负责要有良好的自我约束机制3、企业发展长远要求、企业发展长远要求 减少风险、控制损失、提高竞争力减少风险、控制损失、提高竞争力 （1）直接和间接的经济、社会效益）直接和间接的经济、社会效益 （2）社会关注力和责任感）社会关注力和责任感现代企业标志资本、技术创新力、现代企业标志资本、技术创新力、市场服务市场服务企业能力企业能力 社会关注力和责任感社会关注力和责任感企业的品质企业的品质 （3）促进企业大系统的完整和现代科学管理水平的提高新思想、）促进企业大系统的完整和现代科学管理水平的提高新思想、新观念新观念现代企业必须建
25、立系统、开放、高效、文明的现代企业必须建立系统、开放、高效、文明的 管理机制管理机制 （4）进入国内外经济贸易大市场的平台）进入国内外经济贸易大市场的平台 石油化工企业的特点工艺过程复杂，工艺条件要求十分严工艺过程复杂，工艺条件要求十分严格；格；介质具有易燃、易爆、有毒、腐蚀等介质具有易燃、易爆、有毒、腐蚀等特点；特点；生产过程高温、高压、连续性；生产过程高温、高压、连续性；生产装置大型化；生产装置大型化；承包商承包商、供应商现场作业供应商现场作业。生产发生事故的可能性很大，生产发生事故的可能性很大，生产发生事故的可能性很大，生产发生事故的可能性很大，造成的后果极为惨重造成的后果极为惨重造成的
26、后果极为惨重造成的后果极为惨重 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程灾难事故后果及损失举例723/5/93,Munich(Germany),peroxide(f,ex),2 killed,US$3.6billion;723/10/89,Pasadena,USA,Isobuthane(vcex),23 killed,103 injured,US$1.77 billion;76/7/88,Alpha Piper,N Sea;gas and oil(ex,f),167 killed,US$8.85 billion;73/12/84,Bhopal,India,methyl iso
27、cyanate(tox),3300 killed;719/11/84,San Juan,Mexico,LPG(vcf,bleve),650 killed,6400 injured,US$31.3 million;719/12/82,Caracas,Venezuela,Oil froth(f),150 killed,500 injured,US$74.5 million.HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程中国石化重大事故原因统计J中石化近中石化近40年年204起起火灾爆炸火灾爆炸事故（损失超过事故（损失超过100万元）万元）HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核
28、员培训教程事故事件发生根源*不安全设备、设施、设计；不安全设备、设施、设计；*人的不安全行为；人的不安全行为；*不安全作业环境；不安全作业环境；*安全管理缺陷。安全管理缺陷。HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程对风险的意识对风险的意识时间对风险的意识对风险的意识意识随时间的淡化可意识随时间的淡化可意识随时间的淡化可意识随时间的淡化可能造成违反已设立的能造成违反已设立的能造成违反已设立的能造成违反已设立的规则及安全防护措施规则及安全防护措施规则及安全防护措施规则及安全防护措施有HSE管理体系的公司 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程安全、环境与健康（
29、安全、环境与健康（HSE）管理体系管理体系是企业管理的一部分，提高现有的是企业管理的一部分，提高现有的HSE管理水平管理水平预防为主、化被动为主动预防为主、化被动为主动 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程活动活动活动活动生产生产生产生产产品产品产品产品服务服务服务服务物物物物人人人人作业环境作业环境作业环境作业环境管理管理管理管理伤害、死亡伤害、死亡伤害、死亡伤害、死亡职业病职业病职业病职业病财产损失财产损失财产损失财产损失工作环境破坏工作环境破坏工作环境破坏工作环境破坏工程控制、行政控制、个人防护工程控制、行政控制、个人防护职业安全健康环境管理职业安全健康环境管理环境
30、污染环境污染环境污染环境污染资源耗竭资源耗竭资源耗竭资源耗竭废气、污水排放废气、污水排放固固 态或其他废弃物态或其他废弃物噪音、气噪音、气 味味资源与能源使用资源与能源使用 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程审查改善审查改善检查纠正检查纠正危危危危 害害害害 及及及及 环环环环 境境境境 因因因因 数素数素数素数素识别识别识别识别风风风风 险险险险 及及及及 环环环环 境境境境 影影影影 响响响响 评估评估评估评估可容许风险可容许风险？改善计划或管理控制维持管理风风 险险 管管 理理 否是持续改进 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程ISO1400
31、1ISO14001管理模式管理模式 检查与纠正措施监测与测量不符合，纠正与预防措施记录EMS审核环境方针策划环境因素法律和其它要求目标和指标环境管理方案实施与运行结构与职能培训、意识与能力交流EMS文件文件控制运行控制应急准备与响应管理评审持续改进 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程NOVO Environmental Technology Services Pte LtdOHSMS 模式模式持续改进持续改进职业健康与安全职业健康与安全方针方针策划策划危险识别与风险评估策划法规和其他要求目标职业健康与安全管理程序实施和执行实施和执行 结构和职责培训，意识和能力咨询&交流
32、沟通职业健康与安全管理体系OHSMS文件化文件&数据控制执行控制紧急情况的预防&应变检查检查&纠正措施纠正措施绩效的监测&测量事故、事件、不符合、纠正预防行动记录和记录管理审核管理管理评审评审安全管理体系安全管理体系模式模式 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程中国石中国石化集团公司化集团公司HSE管理体系标管理体系标准准 HSE 管理体系管理体系油田、炼化、销售油田、炼化、销售及施工企业及施工企业 HSE管管理规范理规范油田、炼化、销售及施工企业油田、炼化、销售及施工企业HSE实施程序编制指南实施程序编制指南职能部门职能部门HSE实施计划编制指南实施计划编制指南 一个体
33、系一个体系五个指南五个指南四个规范四个规范 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程1 1、领导承诺、方针目标和责任、领导承诺、方针目标和责任2 2、组织机构、职责、资源和文件控制、组织机构、职责、资源和文件控制3 3、风险评价和隐患治理、风险评价和隐患治理4 4、承包商和供应商管理、承包商和供应商管理5 5、装置（设施）设计和建设、装置（设施）设计和建设6 6、运行和维修、运行和维修7 7、变更管理和应急管理、变更管理和应急管理8 8、检查和监督、检查和监督9 9、事故处理和预防、事故处理和预防1010、审核、评审和持续改进、审核、评审和持续改进计划计划检查实施改进HSEH
34、SE管理体系管理体系标准标准1010要素要素 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程HSEHSE管理体系管理体系标标 准准 模模 式式持续改进持续改进领导承诺、方针领导承诺、方针目标和责任目标和责任策划策划风险评价和隐患治理风险评价和隐患治理实施和执行实施和执行 组织机构、职责、资源和文件控组织机构、职责、资源和文件控制制运行和维修运行和维修承包商和供应商管理承包商和供应商管理装置（设施）设计和建设装置（设施）设计和建设变更管理和应急管理变更管理和应急管理检查检查&纠正措纠正措施施检查和监督检查和监督事故处理和预防事故处理和预防审核、评审和持续审核、评审和持续改进改进HSE
35、管理管理体系模式体系模式3.1 领导承诺、方针目标和责任领导承诺、方针目标和责任应有形成文件的承诺，确保承诺转变为人、财、物应有形成文件的承诺，确保承诺转变为人、财、物的支持；的支持；应有形成文件的方针目标；方针目标是应有形成文件的方针目标；方针目标是HSEHSE管理方管理方面的指导思想和原则，是实现良好的面的指导思想和原则，是实现良好的HSEHSE业绩的保业绩的保证；证；应确保实现安全、环境、健康一体化管理，及本单应确保实现安全、环境、健康一体化管理，及本单位建立的位建立的HSEHSE管理程序行之有效。各级企业的最高管理程序行之有效。各级企业的最高管理者是管理者是HSEHSE的第一责任人，的
36、第一责任人，应建立明确的应建立明确的HSE HSE 目标、标准、职责和目标、标准、职责和HSEHSE业绩考业绩考核办法，不断改善企业的核办法，不断改善企业的HSEHSE业绩。业绩。HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程HSE方针方针l声明职业安全、健康与环境的总目标声明职业安全、健康与环境的总目标l适合于适合于HSE风险及影响的性质与规模风险及影响的性质与规模l承诺承诺:至少遵守相关至少遵守相关HSE法律、法规和其它要求法律、法规和其它要求持续改进持续改进HSE 管理体系从而改进及管理体系从而改进及HSE绩效；绩效；预防事故及污染预防事故及污染遵守中石化集团公司的遵守中石化
37、集团公司的HSE方针目标方针目标l提供建立和审查提供建立和审查HSE目标和指标的框架目标和指标的框架形成文件形成文件 最高管理者最高管理者最高管理者最高管理者的签名的签名 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程HSEHSE方针方针方针方针承诺承诺承诺承诺目标目标目标目标宗旨宗旨指标指标指标指标措施措施措施措施措施措施目标目标目标目标指标指标措施措施.提供建立提供建立提供建立提供建立HSEHSE目标和指标的框架目标和指标的框架目标和指标的框架目标和指标的框架指标指标指标指标 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程3.2 组织机构、职责、资源和文件控制组织机
38、构、职责、资源和文件控制q应建立组织应建立组织机构机构并明确并明确职责职责，合理配，合理配置人力、财力和物力置人力、财力和物力资源资源q广泛开展广泛开展培训培训以提高全体员工的意识以提高全体员工的意识和技能。建立和技能。建立培训培训记录记录,按要求不断完按要求不断完善善培训计划培训计划，制定严格的培训，制定严格的培训考核考核制制度。度。q应有效地控制应有效地控制HSEHSE管理文件管理文件,为实施为实施HSEHSE管理提供切实可行的依据管理提供切实可行的依据 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程建立建立HSEHSE考核程序考核程序 应建立应建立应建立应建立HSE HSE
39、HSE HSE 业绩考核程序业绩考核程序业绩考核程序业绩考核程序考核包括考核包括HSEHSE表现和业绩表现和业绩两个方面，主要内容两个方面，主要内容1 1）各级管理者、）各级管理者、MRMRHSEHSE承诺兑现、目标实现情况；承诺兑现、目标实现情况；HSEHSE职责的履行情况。职责的履行情况。2 2）职能部门）职能部门HSEHSE职责的履行情况；职责的履行情况；对所管辖专业履行对所管辖专业履行HSEHSE情况的监督、检查、考核情况；情况的监督、检查、考核情况；对对未未能能认认真真履履行行HSEHSE职职责责，因因管管理理失失误误造造成成事事故故的的处处理理情况。情况。3 3）班组长、员工）班组
40、长、员工HSEHSE职责的履行情况；职责的履行情况；遵守和执行各种规章制度的情况遵守和执行各种规章制度的情况。HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程人力资源配置人力资源配置1）企企业业、二二级级、三三级级单单位位应应配配备备专专职职HSEHSE管理人员；管理人员；2 2）关键生产装置应配备安全工程师；关键生产装置应配备安全工程师；3 3）生产要害单位（部门）应设专职安生产要害单位（部门）应设专职安全工程师或全工程师或HSEHSE管理人员；管理人员；4 4）其他基层单位应设兼职）其他基层单位应设兼职HSEHSE管理人员。管理人员。HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审
41、核员培训教程建立技能和能力评估程序建立技能和能力评估程序建建立立对对技技能能和和能能力力评评估估的的程程序序，对对岗岗位位人人员员应应认认真真选选拔拔，确确认认其其称称职职程程度度，进进行行系系统统培培训。训。能力评价及资格评价内容：能力评价及资格评价内容：教育背景（受过何种程度教育等）；教育背景（受过何种程度教育等）；培培训训情情况况（培培训训级级别别、形形式式和和培培训训质质量量及及效效果果）；资资历历与与经经验验（工工作作资资历历、任任职职资资历历、技技术术等等级级等）；等）；HSEHSE业绩。业绩。HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程财力、物力财力、物力资金资金公
42、公司司应应优优先先安安排排用用于于HSEHSE管管理理方方面面的的资金，确保资金，确保HSEHSE管理体系的有效运行。管理体系的有效运行。物力物力企企业业的的最最高高管管理理者者应应为为HSEHSE管管理理部部门门提提供供必必要要的的检检测测仪仪器器、防防护护用用品品、应应急医疗用品、通信器材和交通工具等急医疗用品、通信器材和交通工具等。HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程培训对象培训对象企业及所属二级单位领导的企业及所属二级单位领导的HSEHSE培训培训HSEHSE管理人员的培训管理人员的培训企企业业其其他他管管理理负负责责人人（包包括括职职能能负负责责人人、三三级级单
43、单位位负负责责人人、基基层层单单位位负负责责人人、专专业工程技术人员）的培训业工程技术人员）的培训班组长的培训班组长的培训企业员工培训企业员工培训 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程培训内容培训内容国国家家、地地方方政政府府有有关关HSEHSE方方面面的的法法律律、法法规规、标标准准、规规程程和和公公司司的的HSEHSE管管理理制制度；度；企企业业的的安安全全生生产产概概况况、安安全全生生产产特特点点和和特殊危险部位；特殊危险部位；HSEHSE基础管理知识和基础管理知识和HSEHSE专业技术知识；专业技术知识；HSEHSE管理标准及相关知识；管理标准及相关知识；典型事故
44、案例及教训；典型事故案例及教训；基层队基层队HSEHSE实施程序；实施程序；HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程外来人员的外来人员的HSEHSE教育教育外外来来人人员员包包括括外外来来施施工工人人员员、外外来来学学习习（参参观观）人员人员外来人员外来人员HSEHSE教育的内容：教育的内容：企业和本单位有关的企业和本单位有关的HSEHSE制度、规定；制度、规定；本单位生产、工艺特点；本单位生产、工艺特点；现场主要危险因素及安全注意事项现场主要危险因素及安全注意事项。HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程3.3 风险评价和隐患治理风险评价和隐患治理q风险评
45、价是一个风险评价是一个不间断不间断不间断不间断的过程，的过程，是所有是所有HSEHSE要素的要素的基础基础;q选择合适的方法，选择合适的方法，选择合适的方法，选择合适的方法，识别识别识别识别与业务活动有关的危害、影与业务活动有关的危害、影响和隐患响和隐患,考虑过去、现在和将来；正常、异常和考虑过去、现在和将来；正常、异常和紧急状态；直接和间接的危害、环境因素及影响，紧急状态；直接和间接的危害、环境因素及影响，并对它们进行科学的并对它们进行科学的评价评价评价评价分析分析;q确定最大危害程度和可能影响的最大范围确定最大危害程度和可能影响的最大范围,以便采以便采取有效或适当的取有效或适当的控制控制控
46、制控制措施，从而把风险降到最低或措施，从而把风险降到最低或控制在可以承受的程度控制在可以承受的程度。HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程 危害及风险与HSE管理体系其他要素的关系3.3.3.43.3.3.4管理方案管理方案3.3.2.63.3.2.6目标、目标、指指标标3.2.43.2.4培训、培训、意意识、识、能力能力3.23.2 信息信息交流交流3.7.23.7.2变更变更管理管理3.63.6运行运行控制控制和和维维护护3.83.8检查检查和和监督监督3.43.4合约合约商商管理管理3.7.33.7.3应急应急管理管理3.93.9事故处理事故处理3.8.43.8.4不
47、符合不符合纠正纠正危害及风险危害及风险 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程环境因素及其影响与环境因素及其影响与EMS其他要素的关系其他要素的关系 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程建立建立HSE目标目标文件化的目标及指标文件化的目标及指标在内部每个相关职能部门和层次在内部每个相关职能部门和层次,建立并保持文件化的建立并保持文件化的HSEHSE目标目标.制定目标时应制定目标时应:考虑风险评价结果考虑风险评价结果考虑风险评价结果考虑风险评价结果考虑考虑考虑考虑HSEHSEHSEHSE法律和其它要求法律和其它要求法律和其它要求法律和其它要求技术选择技术
48、选择财务、业务和经营要求财务、业务和经营要求相关方的观点相关方的观点符合方针对持续改进的承诺符合方针对持续改进的承诺 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程制定制定HSE目标目标目标应尽可能目标应尽可能(SMART)：S具体的具体的M可测量的可测量的A可实现的可实现的R合理的、合理的、适当的适当的T可验证的、可验证的、有时限的有时限的 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程建立隐患治理管理制度建立隐患治理管理制度隐患评估隐患评估自评（企业）自评（企业）评估报告、评审意见、技术结论、隐患治理方案、评估报告、评审意见、技术结论、隐患治理方案、整改进度和责任人
49、、资金概预算情况整改进度和责任人、资金概预算情况申报、复查（企业申报、复查（企业HSEHSE管理部门）管理部门）评估、报告（公司的评估、报告（公司的HSEHSE管理部门）管理部门）隐患治理隐患治理最高管理者亲自组织隐患治理最高管理者亲自组织隐患治理隐患治理项目的验收和考核隐患治理项目的验收和考核建立考核制度建立考核制度建立项目竣工验收审计制度建立项目竣工验收审计制度 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程3.4 承包商和供应商管理承包商和供应商管理q承包商和供应商及相关方对公司的承包商和供应商及相关方对公司的HSEHSE业绩十分重要业绩十分重要;q对承包商和供应商进行严格的
50、资质审查对承包商和供应商进行严格的资质审查和选择；和选择；q应评估他们的应评估他们的HSEHSE表现，表现，q对供应商的产品和服务要进行验证，对供应商的产品和服务要进行验证，q确保其符合公司的确保其符合公司的HSEHSE管理规定和要求。管理规定和要求。HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程3.5 3.5 装置（设施）的设计与建设装置（设施）的设计与建设q新建、改建、扩建装置新建、改建、扩建装置(设施设施)时时,要按照要按照“三同时三同时”即劳动安全和环境保护设施要与即劳动安全和环境保护设施要与主体工程同时设计、同时