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1、上海市财政收入分析上海市财政收入分析-第八组第八组上海上海市目前的城区划分划分 上海，中国第一大城市，是国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心和国际航运中心。上海全市总面积6340.5平方公里，在上海北面的长江入海处，有崇明、长兴、横沙3个岛屿。崇明岛为中国第三大岛，由长江挟带下来的泥沙冲积而成，面积为1041.21平方公里，海拔3.5米4.5米。上海位于中国大陆海岸线中部长江口，是中国最大的工商、港口城市，属亚热带湿润季风气候，四季分明。上海基本概况上海基本概况 上海城市转型过程中经济增长方式的转变和经济结构的调整既为上海城市经济的新一轮增长提供动力支持,也对上海未来财政收入的长效增长提出
2、了严峻的挑战。上海作为中国的经济中心城市之一,在经历了 20 世纪 90 年代以来的经济高增长后,逐渐步入以经济增长方式转变、经济结构调整、城市发展模式转换为主要标志的城市转型期。新闻摘要上海市财政总收入概况部分收入分析小组建议http:/ 目目20082008年决算数年决算数增值税增值税334.9334.9营业税营业税823.4001181823.4001181企业所得税企业所得税548548个人所得税个人所得税204.9204.9城市维护建设税城市维护建设税68.868.8房产税房产税52.252.2城镇土地使用税城镇土地使用税34.134.1耕地占用税耕地占用税1.51.5契税契税110
3、110其他各税其他各税105.7105.7国有资本经营收入国有资本经营收入-2.8-2.8教育费附加收入教育费附加收入36.136.1排污费收入排污费收入2.72.7水资源费收入水资源费收入0.80.8其他收入其他收入98.598.5财政收入合计财政收入合计2358.72358.72009年财政收入决算情况年财政收入决算情况项项 目目20092009年决算数年决算数增值税增值税372.5372.5营业税营业税839.7839.7企业所得税企业所得税481.7481.7个人所得税个人所得税230.4230.4城市维护建设税城市维护建设税72.472.4房产税房产税62.962.9城镇土地使用税城
4、镇土地使用税23.623.6耕地占用税耕地占用税8.68.6契税契税162162其他各税其他各税114.6114.6国有资本经营收入国有资本经营收入-9.3-9.3教育费附加收入教育费附加收入38.738.7排污费收入排污费收入2.52.5水资源费收入水资源费收入1 1其他收入其他收入139139财政收入合计财政收入合计2540.32540.32010年财政收入决算情况年财政收入决算情况项项 目目20102010年决算年决算数数增值税增值税388.6388.6营业税营业税933.9933.9企业所得税企业所得税606.1606.1个人所得税个人所得税261.2261.2城市维护建设税城市维护建
5、设税87.787.7房产税房产税62.362.3城镇土地使用税城镇土地使用税27.327.3耕地占用税耕地占用税12.112.1契税契税173.6173.6其他各税其他各税155.1155.1国有资本经营收入国有资本经营收入-11.3-11.3教育费附加收入教育费附加收入46.846.8排污费收入排污费收入2.22.2水资源费收入水资源费收入0.80.8其他收入其他收入127.2127.2财政收入合计财政收入合计2,873.602,873.602011年财政收入决算情况年财政收入决算情况项项 目目20112011年决年决算数算数增值税增值税416.7416.7营业税营业税1,041.501,0
6、41.50企业所得税企业所得税731.1731.1个人所得税个人所得税315315城市维护建设税城市维护建设税139.1139.1房产税房产税73.773.7城镇土地使用税城镇土地使用税29.129.1耕地占用税耕地占用税15.115.1契税契税180.7180.7其他各税其他各税230.7230.7国有资本经营收入国有资本经营收入-9.2-9.2教育费附加收入教育费附加收入94.294.2排污费收入排污费收入2.22.2水资源费收入水资源费收入0.80.8其他收入其他收入169.1169.1财政收入合计财政收入合计3,429.803,429.8020082008年年20092009年年201
7、02010年年20112011年年财政收入合计财政收入合计（亿）（亿）2358.72358.72540.32540.32,873.602,873.603,429.803,429.802008-2011年财政收入年 份地方财政收入其 中 税收收入非税收入2008 2 382.34 2 223.43 158.912009 2 540.30 2 368.45 171.852010 2 873.58 2 707.80 165.782011 3 429.83 3 172.72 257.11各项税收收入比例各项税收收入比例其他个税比例有所增加主要是政策性因素增收较多，地方财政收入增长较快，除经济增长带动外
8、，还受到国家对外资企业开征城建税和教育费附加，以及本市积极贯彻国家房地产市场调控政策，提高土地增值税预征率2008年2009年2010年2011年增值税（增值税（%）14.1 14.7 13.5 12.1营业税（营业税（%）32.0 33.1 32.5 30.4企业所得税（企业所得税（%）23.0 19.0 21.1 21.3个人所得税（个人所得税（%）8.6 9.1 9.1 9.2契契 税（税（%）4.6 6.4 6.0 5.3年份年份上海市生产总值上海市生产总值地方财政收入地方财政收入比重比重百分比百分比2008200814069.8714069.872382.342382.340.169
9、3220.16932216.9316.932009200915046.4515046.452540.32540.30.1688310.16883116.8816.882010201017165.9817165.982873.582873.580.16740.167416.7816.782011201119195.6919195.693429.833429.830.1786770.17867717.8617.8620092009年年20102010年年20112011年年上海上海GDPGDP增长率增长率8.20%8.20%10.30%10.30%8.00%8.00%财政收入增长率财政收入增长率7
10、.70%7.70%13.12%13.12%19.36%19.36%官方解释说服务业以及先进制造业等因素共同支撑了地方财政收官方解释说服务业以及先进制造业等因素共同支撑了地方财政收入的快速增长，并且在扣除通胀因素带来的通胀性税收增加后，入的快速增长，并且在扣除通胀因素带来的通胀性税收增加后，与与GDP增速相差其实并不很大，并不属于猛增。增速相差其实并不很大，并不属于猛增。年份年份200920092010201020112011房产税比上年增减房产税比上年增减%20.520.5-1-118.318.3决算数决算数62.962.962.362.373.773.7限购、限贷的继续执行，房产税的可能出台
11、，都给市场再添观望气氛。所以2010年房产税与上年同比有所下降。项项 目目20082008年决算年决算数数20092009年决算年决算数数20102010年决算年决算数数20112011年决算年决算数数企业所得税企业所得税548548482482606606731731比上年增减比上年增减%-12-1225.825.820.620.6实施新的企业所得税法后税率下降、工资等税前扣除项目放宽等影响再加上政府为加强和改善财政宏观调控、促进经济平稳较快发展，对企业又出台了一系列税费减免政策。营业税改增值税试点营业税改增值税试点方案从2012年1月1日开始在上海实施试点范围包括交通运输业：包括陆路、水路
12、、航空、管道运输服务和部分现代服务业 尽管此举对上海发展现代服务业有利，但上海的税收将出现锐减。据上海市政府发展研究中心的预测，营业税转增值税试点实施后，上海整体地方税收将减少100多亿元。我们的建议 财政收入随着我国经济的发展、综合国力的提升而增长是正常且有利的，但如果财政收入增长与经济增长的速度偏差过大或长期高于经济增长的速度，又可能会造成人民生活负担过重、不能享受到经济增长的成果，而且会影响到政府投资的效率和收入分配不均等问题。为使财政收入保持稳定增长，实现财政收入与经济发展之间的良性循环，我们小组给出如下几点建议。优化税制结构，完善税种避免重复征收情况。从增强效益入手，推动经济较快发展以扩大财政收入基础。降低非税收入比重，逐步将预算外资金纳入预算管理 加强税收征管，合理确定收入计划和考核指标。