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1、 基层社会治理调研报告范文(通用3篇) 农村环境卫生整治工作是社会主义新农村建立的一项重要内容，也是一项民心工程和实事工程。XX镇委、镇政府根据县委、县政府的统一安排部署，把农村环境综合整治作为落实科学进展观，构和谐社会，建立新农村的重要任务摆上议事日程，加强领导，细心组织，强化措施，狠抓落实，着力打造人居新环境，建立美丽新村镇，城乡面貌不断改善，进展环境不断优化。农村环境集中整治工作取得了实实在在的效果。现将有关工作状况总结如下： 一、我镇农村环境整治存在的主要问题 (一)村庄布局规划滞后，村容村貌不容乐观。 一是有的村由于历史等缘由，村庄布局规划滞后，整体布局散乱，没有综合考虑排水、排污、
2、绿化、杂物堆放、家畜饲养等农村实际问题，存在抢占、乱占现象，给农村综合整治工作带来很大难度。二是绿化、美化不到位。大局部村没有一个统一的绿化方案，借用自然绿化，没有表达农村生态特色。三是局部村存在房前屋后乱堆乱放现象比拟突出，且不同程度存在乱倒生产、生活垃圾现象，影响了整治效果。 (二)工作进展不平衡，长效治理机制执行不到位。 从我镇总体看，试点村好于相对偏僻的村，经济条件好的村好于村级经济薄弱村，村级班子强的村好于班子松散村。虽说村村设立了垃圾点，添置了垃圾箱，全镇还统一设置了两个简易垃圾填埋场，但有的村长效治理机制执行未全部落实到位。 (三)综合整治资金短缺，根底设施建立有待加强。 一是农
3、村环境卫生根底设施建立滞后。我镇绝大局部村的主干道虽然已硬化，但有的村村内的道路硬化的不多，且排水、排污设施不完备，存在垃圾、污水乱倒乱泼现象，农村垃圾难做做到无害化处理。二是大局部村经济薄弱，工作经费短缺，保洁人员工资无法落实，极大地影响了环卫人员的积极性。 (四)宣传教育亟待加强，群众环卫意识急需提高。 目前，农村环境卫生综合整治工作存在上边热、下边凉的现象。县镇两级重视，工作力度大，但有的村干部积极性不高，还存在畏难心情、信念缺乏、等待观望态度，工作敷衍塞责，搞形式，走过程，缺乏主动性;广阔农夫群众长期形成的不良生产生活习惯难以转变，随便将建筑垃圾堆弃河道、生活垃圾乱扔乱倒现象普遍存在，
4、对开展农村环境卫生整治活动缺乏足够熟悉，“创卫靠大家”群众性、根底性工作难以深层次推动。 二、针对上述状况，对推动农村环境卫生综合整治工作 提出以下对策 (一)加快新村规划。 高度重视新村规划工作，加快新村规划编制进程。编制新村规划要做到科学规划，合理布局，结合我镇当地农夫群众进展养殖、堆放柴草及农机具等生产生活实际，综合考虑道路、水沟、公厕、公共场所、公益事业设施、绿化美化等多种因素，注意表达人文特色和生态特色，做到高标准又有用，一村一特色。 (二)健全长效机制。 一是进一步制定完善村规民约，积极开展“文明卫生家庭”评比等方法，引导广阔群众增加爱惜环境意识，养成按时定点投放生产、生活垃圾的良
5、好习惯。二是建立三级联开工作责任体系。加强环卫人员、垃圾清运车、保洁员的日常治理，明确岗位职责，细化考核目标，做好垃圾清运处理设施的日常维护治理。三是各村要聘请清扫保洁监视员，监视本村卫生保洁员清扫状况和农户门前“三包”落实状况。 (三)扩大野花组合种植面积。 针对交通要道路边杂草丛生，清理难度大、清理难彻底的状况，建议扩大野花组合种植面积，既清洁了环境又美化了环境。 (四)加大资金投入。 资金投入是落实农村环境卫生综合整治，实施农村环境 卫生综合整治的关键所在，应建立完善实施农村环境卫生综合整治分级负担资金筹措投入机制，确保农村环境卫生综合整治工作持续长效运行。建议：一是县政府连续积极争取省
6、、市政府对实施农村环境卫生综合整治工作的资金支持补助。二是县政府每年在编制财政预算时特地切出一块资金作为实施农村环境卫生综合整治工作的专项资金。三是要支持有条件的镇、村成立民间环保机构，并设立环保专项基金账户，向社会募捐，多方筹措环卫经费，以保障工作运转。四是村民委员会要形成合理的环境卫生保洁费筹措机制。通过村民代表大会“一事一议”方式，确定每个村民、每间店铺、每家企业每月交纳的环境卫生保洁费标准，使群众自觉参加实施农村环境卫生综合整治工作。标准农村垃圾收集处理费的征收和使用，做到专款专用，收支公开。 (五)加强宣传教育。 提升农村环境卫生综合整治的工作水平，人的素养是根本。因此，各级政府要致
7、力于正面的舆论宣传，通过各种媒体和方式，大张旗鼓地开展宣传活动，进一步扩大农村环境卫生综合整治工作的影响面，努力营造深厚的工作气氛，增加公民“讲文明、讲卫生，爱护环境、洁我家园”的思想意识，提高公民的文明素养。第一要以发放宣传单和播送、墙报、宣传栏等形式，进村入户，加大农村环境卫生综合整治工作的目的意义措施方法的宣传教育力度，有针对性地开 展卫生和安康学问的宣传普及，引导群众自觉爱护环境，增加卫生观念;其次要通过制定卫生公约等村规民约，标准约束个人家庭卫生、公共场所卫生行为，对不卫生、不文明行为赐予批判教育或肯定的经济惩罚，并赐予公开曝光，有效促使群众标准个人卫生行为，以稳固垃圾处理成效。同时
8、，要通过开展评比“优秀保洁员”、“十星文明户”、“文明卫生户”等活动来扩大群众的参加面和受教育面;第三把“讲文明、讲卫生，爱护环境、洁我家园”纳入各中、小学校、幼儿园学生思想品德的教育内容，从小树立环境卫生良好思想观念，养成良好的个人卫生习惯;第四要注意树立和推广典型，对在开展农村环境卫生综合整治工作中涌现出来的好的工作阅历、工作成效、典型人物、典型事例加以宣传推广，营造深厚的工作气氛和良好的工作环境。 第2篇: 基层社会治理调研报告 依据市政协2023年工作规划的安排， 5月27日至29日，市政协社法委联合市委政法委、市公安局、市中院、市检察院等有关部门和局部政协委员组成调研组，先后深入到靖
9、边县、佳县和榆阳区等县区，实行听、查、看、问、访等方式，对我市基层社会治理工作状况进展了调研。现将调研状况报告如下： 近年来，我市以维护社会稳定为着力点，加强和创新社会治理，完善基层社会治理格局，寓治理于效劳之中，全力打造以科技信息化为牵引的立体化社会治安防控体系升级版，在维护社会稳定的根底上进一步激发社会活力，实现社会治理与经济进展、民生改和善性互动。但是，目前工作当中还存在一些隐性和显性的问题，亟待进一步改善。 一、我市基层社会治理主要存在问题 (一)对基层社会治理的内涵熟悉不清。有的干部把社会治理仅仅理解为社会掌握，无视了化解社会冲突、激发社会活力等根本任务，没有把效劳和保障人民群众根本
10、权利作为社会治理的重要内涵和任务。一些基层干部主动创新意识还有所欠缺，仍依靠于老阅历、老方法开展工作，创新举措和方法不多。一些部门仅把人民群众当做治理对象，不敬重人民群众参加社会治理的权利和积极作用，甚至侵害人民群众的合法权益。社会公众对社会治理的认知度还不高，参加社会治理效劳的积极性、主动性不够，有效途径不多。 (二)社会组织的活力还未有效激发。我市社会组织整体实力小、资金缺乏、内部治理不标准、作用发挥不充分等问题。公益、慈善、城乡社区效劳类较少，且活动开展不够，理事会的作用不明显，效劳社会水平较低，经费缺乏，会计制度执行不严格。 (三)基层村(居)民效劳和自治工作有待完善。村级组织，有行政
11、化的趋势，任务重、工作多。“权责利”三者不统一。随着社会治理重心的下移，很多行政事务下沉到镇街、社区，镇街在全市的经济社会进展中处于承上启下的特别地位，担负着在本区域内进展经济、治理社会、改善民生、维护稳定的多重职能和巨大责任，但是现行体制下镇街担当的责任与拥有的权限消失不对等、倒挂现象，没有真正实现“权随责走，费随事转”。 (四)政府购置社会效劳工作进展缓慢。我市政府购置社会效劳工作进展缓慢，政府购置效劳名目、相关指导文件没有出台。详细购置方式、购置程序、考核评估方法等标准性的机制没有建立，各项社会效劳均有政府部门担当，极少向社会购置。在政府职能转变和购置社会效劳方面很少有创新动作。 二、意
12、见建议 (一)深化思想熟悉，转变工作观念，推动基层社会治理现代化。创新社会治理在治理主体上，要从重政府作用、轻各方参加向更加重视社会多元主体共同治理转变;在治理方式上，要从重管制轻效劳，向寓治理于效劳转变，从重命令轻协商，向更加重视协商协调转变;在治理环节上，要从重事后处理、轻源头治理向更加重视源头治理转变;在治理手段上，要从重行政手段、轻法律道德手段向更加重视多措并举综合施治转变。社会治理体制是社会体制的重要组成局部。党的十八大报告提出：要围绕构建中国特色社会主义社会治理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参加、法治保障的社会治理体制。要坚持党委领导，提升社会治理科学化水平。各级
13、党委、政府要把创新社会治理工作放在突出位置，发挥总揽全局、协调各方的作用，建立健全目标责任制和考核指标体系，将党政领导干部履行社会治理和维护稳定工作实绩档案作为干部评先评优、晋职晋级以及奖惩的重要依据。同时加大基层社会治理工作经费投入力度，市财政设立专项资金，并依据工作需要逐年增加，为创新社会治理供应财力保障。要坚持政府负责，提升政府效劳水平。要发挥政府主导作用，重点解决政府职能“缺位”、“越位”、“错位”等问题，使政府切实担负起应尽的社会治理责任。 (二)引导标准运行，激发社会组织活力。对符合规定申办社会组织的要降低登记门坎，放宽准入条件，简化办事程序，建立社会组织孵化基地，重点培育和优先进
14、展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区效劳类社会组织。积极推行“费随事转”，探究通过政府购置效劳、工程治理公益创投等多种形式，调动社会组织参加治理的积极性。积极推动社会组织去行政化，加快实施政社分开，帮忙社会组织健全内部治理，开展自律与诚信建立，完善信息披露制度、重大事项报告制度和公众投诉制度，探究建立引导机制，鼓舞新型社会组织积极反哺社会、效劳群众。 建议加大政府购置公共效劳力度，使政府购置常常化、标准化、制度化，推动社会效劳市场形成。要坚持社会组织协同共治，提升社会治理活力。社会协同、多元共治是社会治理的根本原则。社会组织、社会团体是社会自治的重要主体，也是社会建立的“活力细胞”，
15、其活泼带动作用在基层社会治理中非常突出。加快推动“四社联动”工作，充分发挥各类社会组织的作用，加强政府与社会组织之间的协作，形成以社会组织为载体、城乡社区为平台、人民群众为主体的社会效劳体系，强化社会自我调整、自我效劳、自我治理功能。 (三)建立健全城乡基层组织社会效劳系统，促进社会治理科学化。社会治理创新的重心在基层，应充分发挥城乡基层组织社会效劳系统协调利益、化解冲突、排忧解难的作用，加强城乡基层自治组织建立，增加社会效劳功能，拓展社会效劳领域，提高社会效劳水平。一要强化基层党组织的领导核心作用，着力创新农村治理模式。只有充分发挥基层党组织在社会治理创新中的领导核心作用，才能更好地发动群众
16、，才能更好地把党的路线方针政策落实到基层，才能让社会进展和创新同步前进。要创新农村党组织设置，最大限度整合农村支部的组织力气、村民自治力气和新兴经济代表的积竭力量，促进农村社会的和谐稳定。大力进展农夫专业合作组织，使其在进展生产的同时，帮助党组织开展工作，从而成为村级党组织进展经济的助手、社区效劳的帮手。二要强化社区效劳功能，着力创新社区治理模式。探究建立政府主导、社会参加、民间运作的社区效劳体系，将城市治理重心下移，整合社会治理资源，把能下放的职权下放到街道和社区，使其有权管事、有人做事、有钱办事。探究建立以“整合资源、便民效劳、扩大就业”为宗旨，以“便民、利民、为民、安民”为目标的家庭效劳
17、中心，搭建起社区居民、社会组织和效劳企业之间的桥梁，帮忙群众解决日常生活中遇到的实际问题。探究物业治理与社区居民自治相结合的有效途径，努力实现资源共有、信息共享、责任明确、工作联动，引导居民积极参加社区自治。三要有效发挥协商民主在和谐社区建立中的作用，探究社区自治新模式。探究建立社区“社会工作站”或社区民意表达室，从而有效发挥协商民主在和谐社区建立中的作用，充分调动社区居民参加社区治理的积极性，把“社会工作站”打造成为居民的协商对话平台、利益诉求平台、冲突化解平台、公共效劳平台，开拓一条新的基层社区协商民主的渠道，使街道、社区由过去的“冲突中转站”成为“冲突终点站”最大限度地化解各类冲突，使群
18、众满足度不断提高。 (四)建立健全社会治理长效机制，实现社会治理常态化。要适应新的形势，进一步完善思路，建立健全效劳群众、分散人心、促进和谐的长效机制，努力提升社会治理的实际成效。一要加快推动农村网格化进程。逐步实现社情民意在网格中把握、惠民效劳在网格中开展、社会治理在网格中加强、冲突纠纷在网格中化解，从而不断夯实党在农村的执政根基。进一步加大网格化信息平台建立，建议将村医、村教等在农村有肯定学问与威望的人吸纳为网格信息员，准时发觉并解决村民纠纷，预防各种冲突的产生。二要连续完善群众诉求表达机制。进一步深化“三个三”工程，提升“流淌信访大厅”下基层活动实效，把问题解决在群众家门口、解决在基层。
19、探究定期召开热心市民见面沟通会，增进党委、政府与群众之间的“零距离”沟通互动沟通。三要积极探究市民素养提升机制。要加大宣传力度，创新宣传方式方法，实行社会宣传、文艺宣传等形式，把文明素养教育融入思想道德建立之中，融入群众文化活动之中，让群众在潜移默化中承受文明的熏陶。要以“四社联动”活动为载体，开展文明社区、示范小区(村居)创立和邻里“守望”志愿者效劳活动，引导广阔市民增加文明素养。同时，通过报纸、电视、网络等新闻媒体宣传先进典型对市民进展引导，形成全社会共同参加营造良好人文环境的深厚气氛。四要大力推广基层调解新模式。随着市场经济体制的日趋完善和价值观念的多元化进展，基层的冲突纠纷呈现出简单化
20、多样化趋势。面对很多新状况、新问题，如何做好新形势下的基层调解工作，已经成为社会治理面临的一个新课题。要充分发挥村及社区干部和乡贤在基层调解中的作用，探究基层冲突调解新路子，为基层建立制造良好的环境。五要不断创新虚拟社会综合治理机制。大力提高互联网安全治理力量，建立网络舆情研判引导队伍，正确引导舆情进展走向，防止不实信息造成危害。同时，建立网上、网下一体化联动管控机制，提高发觉处置、侦查打击、防范掌握的力量，严防形成由网上向网下传导的社会破坏力气。 第3篇: 基层社会治理调研报告 依据县政协2023年协商调研监视规划安排，45月，县政协社法委在王安琳副主席的带着下，会同县委政法委、县综治办、县
21、司法局、县民政局，就我县农村基层社会治理法治化建立状况，深入岳阳、城北、长河源、李家、镇子、南薰等乡镇及12个行政村开展了专题调研，并赴湖北省十堰市、武汉市进展了学习考察。现将相关状况报告如下： 一、现状及成效 近年来，县委、县政府高度重视农村基层社会治理法治化工作，将其摆上重要议事日程，与贯彻中心一号文件精神、推动平安和法治安岳建立、深化“七五”普法依法治县工作及推动基层民主治理相结合，不断加强组织领导，持续加大工作力度，切实推动了农村基层民主、村民自治、村务公开等制度，有效提升了全县农村基层法治化治理水平。 (一)强化组织领导，基层法治责任落实。县委政府坚持把基层社会治理法治化工作纳入全县
22、工作大局来谋划和推动，出台了关于安岳县创立四川省法治示范县的打算，制定了关于安岳县创立四川省法治示范县工作方案，对农村基层治理法治化工作进展了全面安排部署，提出了详细贯彻落实意见。同时，进一步健全完善了党委领导、人大监视、政府实施、政协支持、各部门齐抓共管、全社会共同参加的基层治理工作体制机制。目前，乡村两级均成立了相应的普法依法治理工作领导小组，村居健全了综治维稳室、调委会、治保会建立，聘请了法律参谋，成立了联合巡防队等，基层治理预警机制建立，群众表达诉求渠道顺畅，为推动基层社会治理工作落实起到了促进作用。 (二)强化督查指导，基层组织网络完善。民政局着眼健全完善基层法治组织，加强对基层村(
23、社区)换届选举工作的督查指导，实现了全县926个村52个社区全部依法民主选举。加强对新中选的“两委会”班子法治和党建工作培训，形成了党组织领导、村(社区)委员会组织实施、村民监视委员会参加的自治机制。 (三)强化日常治理，基层民主决策标准。围绕农村基层民主选举、民主治理、民主决策、民主监视和村务公开、财务公开，全县村级事务决策从议案的提出、受理、议定和实施都纳入了标准化、程序化轨道;村(居)民重大事项民主议事和民主治理制度完善，村(居)民自治章程和村规民约制度健全，档案台账齐全完备，村(居)民参加村(社区)事务治理意识普遍增加。 (四)强化村务公开，基层民主监视有力。全县基层村(社区)均设立了
24、村务监视委员会，组建了村务公开、三资治理、工程工程监视小组，实现了村务公开内容明细化、公开时间统一化、公开程序标准化、公开形式多样化、公开过程动态化，确保村务决策落实有效。 (五)强化阵地建立，基层法治创立有效。县依法治县办、县民政局、县司法局先后下发了关于开展创立“民主法治示范村(社区)”活动的通知，根据村(居)组织健全、民主建立制度完备、法治建立扎实有效、法治宣传广泛深入、社会治理和综合治理措施到位五项指标要求，细心组织开展了法治乡镇和基层民主法治村(社区)创立活动，推动形成了“组织治理标准、民主制度健全、法治宣传深入、治理措施到位”的民主法治创立工作局面，我县被国家表彰命名为“全国法治县
25、”，城北乡柳溪村、白水乡飞山村被国家表彰命名为“全国民主法治示范村”，有12个乡镇、36个村(社区)受到省、市、县命名表彰，筑牢了基层治理法治化工作阵地。 二、做法及启发 (一)加强法治宣传教育，全面夯实基层法治建立思想根基。一是健全农村普法工作机制。仔细制定、落实“七五”普法规划，进一步建立健全了农村基层普法工作机制，村(社区)两委班子成员中有专人负责法治宣传工作，村(居)民小组有法治宣传员，有“法律明白人”。二是开展形式多样的普法宣传活动。扎实开展“法律七进”“特色三进”活动，结合开展“大走访”“三下乡”“法律效劳进村到户，推动法治到基层”和“124”宪法日等主题宣传活动，先后将中国梦安岳
26、普法在行动农夫常用法律问题解答青少年法律常识简明读本等普法书籍25万余册全部免费发放到农村基层家庭。三是丰富基层法治文化。以加强村级公共场所法治宣传教育设施建立为载体，全县村(社区)根本实现了建成1个法治夜校、1个法治宣传栏或法治橱窗、1个图书角(室)的目标，大力实施法治文化建立工程，先后编排法治文艺节目10余个，赴城北、岳新等乡镇开展法治文艺演出10余场次，建立法治文化广场10个、法治文化街道19条，建立法治农家大院、公园、小区等阵地106个，设立宣传橱窗、灯柱广告、仿古插牌等法治设施4000余个，在全县基层普遍形成了自觉学法、遵法守法、遇事找法的基层法治环境。 (二)加强社会治理和综合治理
27、，全面夯实基层平安创立根基。一是做好面上治安防控工作。充分发挥网格员基层根底的首端作用，网格效劳提档升级，群众对网格工作知晓率在80%以上，满足度到达85%;“雪亮工程”一期、二期114个镇村平台、515个监控点建成投用;常态开展“红袖标”治安巡防，建有“红袖标”巡防队伍2070支，开展常态和集中巡防5万余次，参与人数达30万人次。二是充分发挥特别人群专项组成员单位职能作用。重点抓好艾滋病人、吸毒人员、具有肇事肇祸倾向的精神病人等基层特别人群监管工作，组织卫计、公安、民政等职能部门，准时收治好艾滋病人、收戒好吸毒人员、收容好具有肇事肇祸可能的精神病人，全力做好治安防范和农村治保工作。三是做好社
28、区矫正对象监管教育工作。建立健全了村级社区矫正组织领导机制，充分发挥村级组织监视治理教育责任和矫正小组的成员责任，组织矫正人员参加村级法治教育和公益劳动，准时了解社区矫正人员的思想和生活状况，为社区矫正人员供应相应的社区帮扶救助。四是做好刑满释放人员安置帮教工作。落实和发挥村级组织对刑满释放人员的帮教责任和帮扶作用，对刑满释放的“三无”人员，准时供应必要的生产生活帮忙，确保刑满释放人员出监所后有相应的生活保障，逐步适应社会生活，预防和杜绝刑满释放人员重新违法犯罪。 (三)加强基层人民调解工作，全面夯实基层维稳保障根基。一是调解工作组织网络实现了全掩盖。全县共建成各级各类调解组织1066个，共有
29、专兼职调解员4048人，建成范围涵盖家事纠纷、医患纠纷、交通事故、城市拆迁、环境爱护等多个领域的专业性调解组织。二是充分发挥了各类调解组织的职能作用。以村(社区)调委会为依托，重点做好基层冲突纠纷的信息收集、报告、前期处置和调解参加工作，做到信息第一时间把握、事态第一时间掌握、冲突第一时间化解，实现了小纠纷不出村(社区)、大纠纷不出乡镇，全面遏制民转刑案件发生，最大限度维护村(社区)和谐稳定。三是完善了人民调解工作机制。积极推动“三调联动”工作实践，着力加强人民调解与行政调解对接，积极推行诉前调解，大力拓展不同部门之间的协调联动机制建立，组织人民调解员培训，提升了调解员综合素养。四是创新了人民
30、调解工作措施。先后组织开展了“冲突化解多元推动、力促安岳大和谐”、“大下访、大化解、大稳定”等主题实践活动，真正把冲突纠纷消退在基层、化解在萌芽状态，实现了“双无”目标。2023年，全县人民调解组织共排查各类冲突纠纷6355件，调处胜利6253件，调处胜利率98.1%，维护了全县基层社会大局稳定。 近年来，我县农村基层社会治理法治化建立的做法和成效来看，有以下启发：一是思想熟悉是根底前提。只有镇乡、村干部在思想上真正熟悉到了农村基层社会治理法治化建立的重要性，真心实意承受这项工作，才能为开展工作奠定坚实的思想根底。二是组织领导是必要保障。只有建立一支有力的基层法治化工作队伍，全面强化对法治化建
31、立工作的组织领导，才能保障工作有效开展。三是效劳群众是关键内容。只有把农村基层治理各项工作任务融入到广阔群众的日常生活中，效劳群众推行法治治理，在依法治理中强化效劳举措，才能赢得群众参加，得到群众支持协作。四是真抓实干是核心措施。农村基层社会治理法治化建立工作点多面广，涉及内容广泛，只有真真实切把每一项工作任务记在心上、拿在手上、落实在日常工作细节中，扑下身子抓落实，才能促进工作取得实效。五是稳固提高是重要环节。只有不断稳固已有法治化工作成果、提升法治化建立水平，才能确保农村基层社会治理法治化建立工作上台阶、上水平。 三、问题及缘由 (一)基层干部群众法治意识不强。基层干部群众的法治意识还比拟
32、淡薄，基层学法、用法、守法的气氛不浓，依法办事和化解社会冲突纠纷的力量还不强。究其缘由，一是思想熟悉存在偏差。局部领导干部对法治建立的熟悉缺乏，重视不够，没有把依法治理工作摆在重要位置，人治思维依旧存在，运用法治思维和法治方式深化改革、推动进展的力量仍旧不强。二是法治宣传仍需加强。虽然普法工作已经开展了30余年，但是普法的针对性和实效性还不强，法治宣传的形式还不丰富，“谁执法谁普法”制度落实也不完全到位，特殊是农村普法依旧存在死角和盲点。 (二)基层依法自治落实不到位。上面千条线，下面一根针，由于村(社区)绝大多数工作精力被非主业所占用，多数乡规民约、自治章程、四民主两公开等民主法治制度不够完
33、善、落实不到位，有的制度甚至在制定出台后就始终停留在纸面上，没有付诸实施。有些村(社区)仍旧存在村(社区)事务公开不准时、财务支出不透亮等现象，村(社区)监视委员会的作用发挥不明显。基层自治组织干部队伍年龄老化、文化层次不高、法治意识不强的现状没有得到根本转变，民主治理、依法治理的气氛还不深厚。 (三)基层法治力气依旧薄弱。尽管建立了党委领导、人大监视、政府实施、政协支持、各部门齐抓共管、全社会共同参加的法治工作体制机制，组建了“三团两队”(即政府法律参谋团、普法讲师团、法律效劳团、义务普法宣传队和法制文艺宣传队)，但受经费、待遇等因素影响，目前全县农村基层法治队伍仍旧比拟薄弱，村(社区)普遍
34、没有专职法治工作人员，日常工作主要靠基层普法依法治理机构、乡镇司法所以及综治维稳机构来完成，导致农村法治工作消失空档，有些村(社区)的法治工作已经消失停滞状态。 (四)基层法治机制不够健全。一是基层冲突纠纷依法调处机制有待完善。由于缺乏应有的冲突纠纷调处机制或冲突纠纷调处机制不健全，导致大多数“老、大、难”纠纷和缠访闹访案件难以解决，工作只停留在外表上，停留在稳控上，没有从根本上依法解决问题。二是基层法治监视机制尚未形成。基层政府依法行政工作的监视机制不健全，缺乏责任追究的法律规定，一些违法或者不当的行政行为得不到准时、有效的制止和订正，存在“同级监视不力、上级监视太远、自我监视落空”现象，导
35、致很多失职、违法违规行为不能准时得到订正和处理。 四、建议与思索 (一)加大宣传力度，实现基层法治文化建立常态化。一是健全法治宣传机制。切实落实“谁执法谁普法”的普法责任制，把普法工作成效纳入党委政府核心工作考核范畴，同部署、同量化、同考评、同奖惩。二是创新法治宣传形式。新建或整合法制宣传信息平台。通过编写通俗易懂的法律读本，组织法治文艺演出，建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，创立普法宣传阵地，开设农夫(居民)法治学校等群众喜闻乐见的形式，把法律送到群众手中。三是壮大法治宣传队伍。可实行政府购置法律效劳、出台政策扶持等方式，在农村和社区一线培育一批新型农夫(居民)及社会名流人
36、士组成法治宣传队伍，在农村(社区)两委干部、致富带头人、外出务工人员、广阔青少年、留守人员五类人群中遴选、培育一批“法律明白人”。 (二)推动依法自治，实现基层民主法治建立标准化。一是引导基层依法自治。把加强基层依法自治作为基层治理法治化的重要任务，在经费使用和人才引进上赐予倾斜。可由县级政府制定出台标准村(社区)组织职责、工作运行程序和工作制度实施方法，推动依法治村、按章办事。二是充分发挥堡垒作用。发挥好基层党组织把握方向、榜样带头、协调各方的战斗堡垒作用，选好配强基层组织领头人，引领基层工作依法开展。三是打造法治示范单位。准时总结和推广基层民主法治创立示范单位建立的好阅历、好做法，发挥法治
37、创立示范单位的示范带头作用，为基层民主法治建立树立标杆。 (三)健全效劳体系，实现基层法律效劳供应多元化。一是健全法律效劳。积极推动公共法律效劳体系建立，通过设立村(居)“普法工作站”，汲取村(居)两委会成员、人民调解员、法律参谋和社会志愿者等力气，加快健全村(社区)一级法律效劳网络平台，尽快形成法律效劳中心、站、室掩盖城乡、惠及全民的公共法律效劳体系，依法维护合法权益，到达村(居)治安秩序良好，经济社会和谐进展。二是加快效劳队伍建立。通过“三官一律”进社区、基层公开招录、上级下派挂职、政府购置公益性效劳等方式，充实基层法治工队伍。 (四)完善工作机制，实现基层冲突纠纷调处法治化。积极打造和完
38、善信访、人民调解、行政调解、司法调解相互连接的“大调解”工作体系。选优配强调解工作队伍，落实好人民调解以案定补、以案代补政策及人民调解员工作津补贴，激发调解队伍工作积极性，促进调解组织作用发挥。有条件的地方可以成立以政府购置效劳模式运作的医疗纠纷、消费者权益爱护等专业性调解组织，对相关纠纷的调查、评估和调解供应专业技术询问效劳。 (五)强化法治监视，实现基层依法治理工作透亮化。充分发挥村级民主监视中各方面的监视力气，尤其是发挥好村民、村民代表及村务监视委员会的力气，建立监视机制，加强对包括集体财产的治理使用、财务收支、生产经营和建立工程的发包治理、集体债权债务等方面的监视，确保基层群众能直接行使民主权利。探究建立村务工作过错责任追究制度，对拒不推行民主治理或在推行过程中弄虚作假、侵害群众权益的村干部，村民会议或村民代表会议有权追究其责任。