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1、 园区安全生产管治规范建设意见 一、统一思想熟悉，明确总体要求 （一）切实增加紧迫感和责任感。镇乡、园区是安全生产监管的最前沿防线。切实加强我市镇乡、园区安全生产监管标准化建立，全力构建强有力的基层安全监管平台，是实现安全生产工作“关口前移、重心下移”的有效举措，更是建立和谐平安的重要根底。近年来，根据“重基层、打根底、强监管”的工作思路，全市各镇乡过深化“乡镇安全生产达标”创立活动，着力夯实镇乡和企业这两个安全防范的重要平台，确保了全市安全生产形势的总体稳定。但是，当前基层仍是我市安全生产监管的薄弱环节，镇乡安全生产监管的体制、机制和制度仍不完善，必需尽快建立适应镇乡职能调整后的安全监管运行
2、模式，充分发挥镇乡、园区安全监管第一防线的作用。 （二）指导思想和总体要求。坚持以科学进展观为指导，以贯彻安全生产法、省安全生产条例和安全生产“一岗双责”为主线，以全面标准镇乡、园区安全生产监管工作为抓手，强化安全生产目标治理考核，充分发挥基层安全监管职能作用，切实做到镇乡、园区安全生产工作有人管、依法管，管得住、管得好，为我市安全生产状况的根本好转奠定坚实的根底。 二、健全监管机构，充实安监队伍 （一）明确机构人员。各镇乡统一设置安全生产监视治理所(以下简称“安监所”)，并配备与安全生产工作任务相适应的安全监管专职人员。镇乡安监所要做到“六有”，即：“有牌子”、“有印章”、“有职能”、“有固
3、定的办公场所”、“有专项工作经费”、“有与工作任务相适应的交、讯、事故应急救援、安全监管等所必需的装备和设施”。根据市政府常务会议的要求，镇乡专职安全监管人员的人员编制在现有镇乡编制内调剂使用，也可使用事业编制，、镇各为4名，、镇各为3名，隆乡为1名，其他镇各为2名。镇乡安监所所长必需由专职从事安监工作的经济进展办副主任兼任，享受镇乡中层正职待遇。 （二）统一配备执法设施装备。为增加安全生产监管执法工作的严厉性和有效性，对全市安全生产监管人员实行统一工作着装，并为各镇乡配备统一的执法用电动车，着装和车辆经费由市财政拨付。 （三）加大经费投入。各镇乡、园区要建立安全生产专项经费并全额纳入财政预算
4、。专项经费应满意安全生产监管网络、宣传教育、监视检查、考核嘉奖等工作的需要，详细数额由镇乡、园区核定，实行专款专用。 三、理顺工作体制，标准监管职责 明确镇乡安监所、园区安监局以下九项工作职责： 1.贯彻执行安全生产方针政策、法律法规、规章、标准性文件、安全生产规划及安全生产责任制，并负责催促检查落实。对行政区域内的安全生产工作实施综合监视治理，指导、协调和监视乡镇其他部门的安全监管工作，强化当地安全生产统筹安排。 2.拟定本级政府安全生产工作规划、目标任务、工作措施和目标考核方法，对安全生产目标任务进展分解，催促镇乡、园区有关部门、村居(社区)及企业逐项落实，并对责任单位进展检查和考核。 3
5、.组织开展常常性的安全检查，催促监控整改事故隐患。 4.建立健全各类安全生产综合治理台账、资料、记录和数据统计。分析猜测安全生产形势，为本级政府领导供应综合信息和决策依据。按相关规定准时收集和上报各类安全生产信息和统计资料。 5.依据市有关执法部门托付的权限，对行政区域内安全生产违法违章行为实施综合执法并定期报告执法状况；对上级有关部门向行政区域内单位发出的安全生产整改指令进展催促督办；在检查中发觉安全违章、违法行为，应准时抄告或移交有惩罚权的部门进展惩罚，受理惩罚的部门应将惩罚状况书面反应移交部门。 6.帮助上级安监部门进展事故调查，组织或帮助事故单位做好善后处理工作。 7.牵头组织制订本级
6、政府事故灾难应急救援综合预案和本行政区域内高危高风险行业事故灾难应急救援预案，并负责催促检查各项措施落实状况和组织演练，实施事故应急救援工作。 8.组织开展安全生产法律法规、方针政策宣传，开展行政区域内从业人员和群众的安全教育，对企业负责人、安全治理人员、特种作业人员承受培训、持证上岗等状况进展检查。 9.完成镇乡、园区党委、政府和上级安监部门交办的安全生产工作。 镇乡、园区的其他部门根据安全生产“一岗双责”和“谁主管谁负责”的原则，对各自职责范围内的安全生产工作进展监视治理，并承受镇乡安监所、园区安监局的指导、监视。 三、完善托付执法，加大执法力度 根据省安全生产条例等法律法规规定和我市安监
7、工作实际，给予镇乡安监所、园区安监局安全生产监管检查权，并托付行使局部行政执法权力。 （一）给予镇乡安监所、园区安监局以下安全生产监管检查权。 1.检查催促辖区内生产经营单位履行主体责任，落实全员安全生产责任制，实行全员、全过程、全方位、全天候的安全监管。 2.检查催促辖区内生产经营单位法人每月组织排查治理隐患，治理人员、技术人员每周组织安全生产检查，车间（班组）负责人每日对作业场所开展巡查，全体员工每时自查，杜绝违规违章操作。 3.检查催促辖区内生产经营单位制定可操作性强的应急救援预案并演练，落实重大危急源监控措施，加强职业病防治工作。 （二）实行托付执法。 将市安全生产监视治理局的局部行政
8、执法权力托付镇乡安监所、园区安监局行使，托付权力为：对辖区内生产经营单位的一般违法、违章行为按简易程序行使惩罚权，惩罚个人不超过50元，惩罚单位不超过1000元；对上级作出的惩罚打算催促落实到位。过托付执法，表达基层安全监管“权责全都”，有效查处安全生产违法违章行为。 五、健全工作制度，强化根底治理 （一）建立健全安全生产工作制度。主要是安全生产会议、检查催促、宣传培训、事故隐患排查与整改和危急源治理、建立工程安全“三同时”、事故报告、事故应急救援及处置、目标治理考核、责任追究、信息及档案治理等10项安全监管根本工作制度。 （二）建好一套安全生产治理台账。主要是安全生产责任书台账、安全生产会议
9、记录台账、安全生产检查台账、安全生产工作制度台账、安全生产事故治理台账、安全生产宣传教育台账、安全生产总结汇报材料台账等治理台账资料。 （三）建好一个企业根本状况数据库。主要是辖区内企业的根本状况、安全生产治理状况、安全生产隐患排查和督查等状况分类汇总数据库。 （四）建好一张重点监控对象分布图。主要是辖区内高危企业、重大危急源、事故隐患和重点监控对象分布图，准时更新并上墙。 六、加强队伍建立，形成监管合力 （一）加强安全生产目标治理考核。建立健全安全生产目标治理考核制度和考核指标体系，实行季度抽查、半年度检查、年底考核的方式，从目标责任、依法行政、根底工作、教育培训、队伍建立等方面加强对镇乡安监所、园区安监局进展考核、兑现奖惩，严格安全生产“一票拒绝”。同时，要根据“四不放过”原则，严格安全生产责任事故查处，落实安全生产行政问责制。 （二）加强安全监管人员教育培训。健全全市安监队伍教育培训机制，不断提高全市安全生产监管队伍的监管执法力量，优化安监队伍的整体素养，镇乡和园区安全监管人员必需经由相关部门进展安全生产法律法规和安全监管学问培训，做到持证上岗。要加强思想、作风、业务建立，努力造就一支“文明、高效、务实、廉洁”的安全监管队伍，为全市经济社会又好又快进展、构建和谐供应良好安全保障。