《在全市2023年机关党建暨城市基层党建工作现场会议上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全市2023年机关党建暨城市基层党建工作现场会议上的讲话.docx（25页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、 在全市2023年机关党建暨城市基层党建工作现场会议上的讲话 更新时间：2023-11-21 来源：发言稿 不忘初心牢记使命发言稿范文(精选8篇) 不忘初心牢记使命发言稿范文(精选8篇) 2023-02-03 与驻村工作队谈心谈话记录【5篇】 2023-02-03 派出所政审意见怎么写五篇 2023-02-03 讲情怀方面存在的问题八篇 2023-02-03 人大代表会议争论发言稿简短集合4篇 2023-02-03 【-发言稿】 党的建立是党的工作的属概念，又是党务工作的种概念，它是指党为保持自己的性质而从事的一系列自我完善的活动，不仅包括党务工作，还包括党的政治建立、思想建立、组织建立、作风
2、建立、纪律建立和制度建立等。本站今日为大家细心预备了在全市2023年机关党建暨城市基层党建工作现场会议上的讲话，盼望对大家有所帮忙! 在全市2023年机关党建暨城市基层党建工作现场会议上的讲话 同志们： X设地建市二十多年来，城乡基层社会构造、生产方式和组织形态都发生了深刻的变化，基层党建工作的环境、对象、方式也发生了深刻的变化，已经从传统的街道党建、社区党建转变到了城市基层党建，这不仅是体制机制的创新，更是思维方式的创新。抓城市基层党建，就是要仔细讨论新状况新变化新挑战新要求，坚持问题导向、与时俱进，保持城市基层党建工作与人民群众期盼相适应。当前和今后一个时期，全市城市基层党建工作总体要求是
3、：深入学习领悟贯彻党的xx全会精神、习新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕XX、省委、市委决策部署，以稳固党在城市执政根底、增进群众福祉为目标，以街道社区党组织为核心，以党建引领基层治理为抓手，以解决突出问题为突破口，推动街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，扩大商圈市场、各类园区、互联网业等新兴领域党建掩盖，健全市、区市县、街道、社区党组织四级联动体系，提高城市基层党建工作整体效应，为加快建立漂亮富强和谐、谱写中国梦篇章供应顽强组织保证。下面，根据市委要求，我讲四点意见。 一、进一步转变观念、提高熟悉，精确把握街道社区党组织的功能定位 街道社区党组织是党在城市工作的根底，正确熟悉街道社区
4、党组织的功能定位，我们要留意把握好以下几个方面。 (一)不断强化街道党组织统筹协调功能。街道党组织是联结辖区内各领域党组织的“轴心”，只有街道党组织顽强有力，才能有效发挥统筹协调作用。一要引导街道党组织聚焦主责主业。街道党组织的主责主业就是抓党建、抓治理、抓效劳，该街道担当的组织公共效劳、实施综合治理、发动社会参加、指导基层自治、维护社区平安等职能要进一步强化，要进一步剥离不该街道担当的协税纳税、招商引资、工程建立、专业治理等职能。二要给予街道党组织相应职责职权。各区市县委要积极为街道开展工作制造条件，给予街道对辖区内事关群众利益重大决策和重大工程的建议权，对职能部门下沉社区事项的统筹协调权，
5、对职能部门派出机构负责人人事考核意见反应权。三要调整优化街道内设工作机构。根据省委要求，全部街道在规定限额内综合设置党建办、效劳办、综治办。本着精简、统一、高效原则，该撤并的要撤并，该整合的要整合，各区市县、产业园区务必在今年内完成此项工作。 (二)充分发挥社区党组织战斗堡垒作用。社区党建工作抓好了，党的各项任务才能真正落实落地。一要使社区各项工作表达党的意志和要求。社区的全部工作都要贯彻党的宗旨，使群众时时感受到党组织就在身边。比方，在社区场所设立明显党建标识、社区党员干部佩戴党徽、党组织融入小区物业等做法。二要把社区各类组织分散在党的四周。通过社区“两委”成员穿插任职、书记和主任“一肩挑”
6、，加强对社区自治组织的示范带动。通过把社区社会组织负责人纳入党管人才工作，注意把优秀社区社会组织负责人推举为“两代表一委员”，加强对社区社会组织的政治引领。通过推动社区工青妇组织负责人按程序进入社区“两委”班子，加强对群团组织的领导。三要以社区党建树立党的形象和威信。今后，上级供应给社区的资金资源，要以社区党组织为主渠道落实到位，时时到处都要表达党的存在、党组织的存在，把为群众办实事办好事的过程，转化成为树立党组织形象和威信的过程。 (三)着力提升党建引领基层治理力量。要坚持党对一切工作的领导，以党建贯穿基层治理始终。一要坚持政治引领。现在城市基层各类组织特殊是社会组织，进展快、人员多、特别活
7、泼，有些社会组织还带有政治颜色。党组织必需发挥自身政治功能，引领各类组织在党的领导和中国特色社会主义旗帜下行动。二要坚持组织引领。要擅长把党组织的意图变成各类组织参加治理的举措，擅长把党组织推举的人选通过肯定程序明确为各类组织的负责人。比方，现在一些环保公益组织很得民心，我们党组织要有意识地把党员推举为这些组织的负责人。三要坚持力量引领。要充分发挥党组织的独特优势，引领各类组织在协调各方利益关系中把握协商方法，在处理简单问题中抓住主要冲突，在调处各种纠纷中坚持依法办事。我市不少社区属于村改社区，要加大对新改社区的培训、支持和帮扶力度，加快农业转移人口市民化，真正实现农村变社区、村民变居民、村干
8、部变社区干部。四要坚持机制引领。要不断健全党组织领导下的居民自治、民主协商、群团带动、社会参加等机制，发挥市民公约、行业规章、团体章程等社会标准的作用，引领各类组织和广阔群众自我约束、自我治理、自我教育、自我效劳，做到共商、共建、共治、共享。 二、进一步强化统筹、健全机制，聚焦解决当前城市基层党建工作的重点难点问题 现在，我们一些社区辖区范围内有市级机关、县级机关，还有企业以及其他一些组织，但都是各干各的，没有形成区域化大党建格局。 (一)构建区域化大党建格局。核心是解决城市基层党组织各自为政、条块分割问题，推动街道社区党建、单位党建、行业党建“三方共建”。一要坚持共驻共建。要引导各领域党组织
9、打破行政隶属壁垒，全部街道全掩盖成立“大工委”、全部社区全掩盖成立“大党委”，通过“兼职委员”或者“兼职副书记”等形式，整合辖区内的重点组织和重点单位，推动驻区单位、社区社会组织、社区社会工、社区志愿者、社区内“两代表一委员”等积极参加社区治理和效劳。二要坚持条块结合。建立健全以街道社区党组织为核心的多元城市基层党建运行机制，推行城市基层联席会议制度，实现双向压实责任，双向沟通协商，双向考核鼓励，双向重点治理，双向评价干部。各行业单位要主动融入属地中心任务和党建工作，担当起双重责任，明确职责范围，将街道社区党建、单位党建、行业党建拧成“一股绳”。三要坚持开放融合。要建立区域公共资源联建共享机制
10、，经济上有条件的，支持社区搞好根底设施建立，改善社区的办公和效劳条件;人才上有优势的，帮忙社区开展党员教育、居民文体、教育医疗等活动;活动场所便利的，鼓舞驻区单位开放文化、教育、体育等设施和场所，最大限度实现社区资源共有、共建、共享。 (二)加强新兴领域党建掩盖。重点是把握新兴领域党建工作起步晚、根底弱等特点，扎实推动党的组织、活动、作用发挥“三个掩盖”。一要抓好商圈市场党建。要依托物业公司、驻区单位、属地街道、市场治理部门建立党组织，积极开办政策询问、事务代办、组织关系转接、文体活动、组织孵化等效劳。同时，依托工商、税务等监管部门，将党建状况纳入“登记申报、年检年报”的范围，从源头上把商圈市
11、场党建抓起来。二要抓好产业园区党建。纳入标准治理的产业园区，都要在规定职数内配备专职副书记、设立党群工作部，专职副书记没有配备的要准时配备，党群工作部门没有成立的要尽快成立，要配齐配强人员，这是保证“三掩盖”最根本的要求。符合建党条件的入园企业必需建立党组织，暂不符合条件的，实行聘请党员职工、倾斜党员进展规划、联建派建带建等措施，实现党的工作有效掩盖。三要抓好互联网业党建。各级网信办、新闻办及工商、税务等部门要担负起业务监管和党建指导双重责任，街道、社区党组织要担负起党建兜底治理责任，发挥党建工作优势，推动互联网业安康进展。 (三)健全城市基层党建工作体系。关键是要让市、区市县、街道、社区四级
12、党组织联动起来，形成整体合力。一要健全组织联动体系。根本方法是：分级建立党建联席会议，协调推动城市基层党建工作。在市级层面，建立健全市委负责城市基层党建总体规划责任体系。在区市县级层面，将街道党工委负责人吸纳成为党建联席会议成员。在街道层面，成立街道区域化党建工作指导委员会，由党工委书记负责，汲取有关单位、非公企业和社会组织党组织负责同志参与。在社区层面，党组织领导班子成员除专职党务干部外，还要留意汲取社区民警、业委会、物业公司中的党员负责人参与，推动区域内各层级基层党组织互联互动。二要健全责任联动体系。市委履行主体责任，协调解决重大问题。区市县委履行第一责任，提出思路目标，加强详细指导。街道
13、党工委履行直接责任，统筹抓好社区党建、驻区单位党建、非公企业和社会组织党建。社区党组织履行详细责任，对辖区内小微企业、社会组织等党建工作进展兜底治理。三要健全制度联动体系。各地要积极探究逐级建立党建例会、调度通报、动态治理、催促检查和跟踪问效等制度，确保上下连接有序、政策系统配套、各方执行有力。 (四)加强城市基层党组织自身建立。党的基层组织要在城市基层发挥核心作用，需要上级党组织赐予支持，但更重要的是自身练内功、强筋骨、长本事。一要强化思想政治教育。加大对城市基层党组织负责人的培训力度，引导基层党组织加强理论学习、强化党性熬炼。要进一步严厉党内政治生活，坚持“三会一课”制度，用党的创新理论武
14、装头脑。二要切实改良工作作风。要稳固拓展落实XX八项规定精神成果，连续整治“四风”问题;全面推动党务、政务、居务公开，着力管好“微权力”、惩治“微腐败”，有效解决侵害群众切身利益的突出问题。三要积极推动社区减负。以区市县为单位制定完善社区“两委”依法依规履行职责事项清单和依法帮助政府工作事项清单，属于基层人民政府及其职能部门、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区;应由社区帮助的事项，应当为社区供应必要的经费和工作条件;凡没有明确法定授权、没有落实费随事转的，原则上一律取消。四要加强党员日常治理。从严治理直管党员、双重治理在职党员、动态治理流淌党员、关怀关爱困难党员，把每个党员都纳入党组织
15、的有效治理;注意从产业工人、青年农夫、高学问群体中和在非公有制经济组织、社会组织中进展党员，进一步优化党员构造。 三、进一步加大创新、搭建平台，持续优化城市基层党组织效劳功能 城市基层党建工作要以建立效劳型党组织为抓手，带动社区自治组织、社区社会组织建立，多为群众办实事、办好事，通过效劳贴近群众、团结群众、引导群众，不断增进群众福祉。 (一)织密效劳网络。便利、快捷、优质的便民效劳网络，是帮忙群众对美妙生活的憧憬变成现实的需要。一要建立网格化效劳平台。建立社区公共效劳综合信息平台，合理划分效劳网格，组建网格效劳团队，充分发挥社区收集社情民意、采集相关信息、化解冲突纠纷、效劳社区居民的功能。二要
16、建立信息化效劳平台。强化行业部门单位信息资源整合，促进党建信息平台与政务信息平台、城市治理平台等多网联动、叠加融合，实现区域互动、数据共享、信息共联、效劳更优。三要建立社会化效劳平台。依托政务效劳网络、社区志愿效劳等平台，大力培育社区生活效劳类、公益慈善类、文体活动类、法律效劳类社会组织，引导各类社会力气，积极参加公益效劳和社会治理。大力推动全市社区建立老年协会并成立协会党组织，搭建老年人参加社区治理的平台。 (二)建强效劳力气。社区干部是推动基层治理和效劳的骨干力气。一要加强社区党组织书记队伍建立。通过基层选拔、社会聘请、组织委派、退休特聘等渠道选好党组织书记。建立社区党组织书记后备人才信息
17、库，确保每个社区有-名书记后备人选。依托职业技术学院开展学历培训，年内全市全部社区干部必需到达中专、高中以上文化程度。二要配齐社区专职工。要落实好每个社区专职工不少于人、常住人口在人以上增配名专职副书记的政策要求，经济条件好、社区人口多、工作任务重的，可以适当增配局部社区专职工，也可以临聘局部社区工。三要提升社区工专业化水平。要大力实施“四个一批”工程，每年面对高校遴选一批社工专业毕业生到社区就业，试点面对社会招考一批社会工作专业人才，在社区工中培育一批社工师、助理社工师，岗位历练储藏一批优秀年轻社区干部。探究建立符合自身实际的社区工岗位等级序列和薪酬体系，完善社区干部聘用、治理、考核和退出机
18、制。 (三)丰富效劳载体。常态长效效劳群众，才能持续让群众得实惠。一要深化机关干部“走基层”活动。县级以上党员领导干部要结合工作分工，确定-个城市基层党建联系点，定期到联系点指导工作、听取意见、解决问题。机关干部要进百姓家、说百姓话、解百姓难。二要健全党员干部直接联系群众制度。县级领导干部每月、街道领导干部每周到社区讨论工作不少于次，社区干部要常常性入户走访群众，准时把握居民群众问题诉求，建立问题台账，分级办理、逐一销号。三要深入开展“双报到”志愿效劳。建立以社区报到卡、效劳记录卡、意见反应卡为主要内容的“三卡”效劳机制，做好平台搭建、岗位设置、工程编制等供需对接工作，引导机关党员干部到街道社
19、区明身份、亮承诺、做实事。 (四)强化效劳保障。今年，书记在区调研社区工作时强调，要着力建立根底设施完善、效劳水平较高的高品质、智能化新型社区。区要领先建立一批示范点，每个区市县至少要建立-个示范点。一要建好活动阵地。要根据每百户居民拥有的社区效劳设施面积不低于平方米，社区效劳站面积不低于平方米，街道(乡镇)社区效劳中心面积不低于平方米的标准，逐步实现社区阵地一楼一广场。要根据“因地制宜、分类建立、一室多用、便民利民”原则，标准建立“六站一平台”。老社区要逐步建立到位;新建社区时，住建、规划等部门在审核规划时，肯定要留足社区办公活动场地。二要强化经费保障。根据不低于上年度当地社会平均工资水平，
20、落实社区专职工根本酬劳;统筹把社区工作经费纳入县级以上财政预算，严格落实每个社区每年办公经费万元以上，效劳群众专项经费万元以上，并逐步加大投入力度。三要增加“造血”功能。要大力进展社区集体经济，探究通过盘活集体资产、进展壮大优势产业、供应共性化效劳等方式，增加社区“造血”功能。 四、进一步明确责任、狠抓落实，切实加强对城市基层党建的组织领导 各级党委和党员领导干部要把抓好党建作为最大政绩，切实担负起组织领导责任。 (一)要压紧压实责任。各级党委要把城市基层党建纳入整体工作部署和党的建立总体规划，每年至少专题讨论一次，解决重点难点问题。党委要负起全面从严治党主体责任，书记要履行第一责任人责任，副
21、书记要以主要精力帮助书记抓好党建，党委班子成员要抓好分管领域党建。 (二)要注意统筹协调。抓好党建是本职工作，不是哪一个部门的事情，每一个部门都有党的组织，需要各个部门发力支持。党委组织部门要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调。政法、民政、工青妇等部门单位要亲密协作，推动党建引领基层治理。财政、人社、编办等部门要大力支持，落实根底保障、建立社区工队伍，切实发挥各自职能优势，推动城市各领域党建相融互动。 (三)要务实有序推动。要注意借鉴同类型城市、更兴旺城市的成熟阅历，又要防止照搬照抄、千篇一律。要积极运用“互联网+党建”“才智党建”等手段，广泛推广基层党建工程化运作、品牌化建立中的有效做法，准时开
22、掘和树立各类先进典型，推动城市基层党建创新进展。 (四)要强化督导考核。建立健全驻区单位参加社区治理责任约束和评价考核机制，在对机关、事业单位党建工作考核时，要将这些单位为社区所做的工作作为重要考核指标。在驻区单位绩效考核、党员干部提拔考察、公示和评先评优时，有关部门要主悦耳取社区的意见;逐步建立以社区居民满足度为主要衡量标准的社区治理评价体系和评价结果公开机制。要建立健全落实基层党建工作季度现场观摩、状况通报、诫勉谈话等制度，对工作扎实、成效突出的予以表扬鼓励;对思想不重视、工作不得力的予以通报批判、诫勉谈话，并责令限期整改。 同志们，城市基层党建永久在路上。我们要以深入学习领悟贯彻党的xx
23、全会精神为契机，坚决落实XX、省委和市委的决策部署，加强学习实践，注意创新进展，坚持务实稳健，推动城市基层党建工作全面进步、全面过硬，为建立漂亮富强和谐，推动向“全面小康、经济强市”跨越供应顽强的组织保证。 在全市2023年机关党建暨城市基层党建工作现场会议上的讲话 市委召开全市城市基层党建工作现场推动会议暨城市基层党建联席会议，深入贯彻习近平总书记关于城市基层党建的重要指示精神，仔细落实全省城市基层党建全域提升攻坚重点任务推动会议要求，总结沟通阅历，分析形势任务，安排部署我市城市基层党建工作任务，夯实基层根底，强化系统建立，提升整体效应，努力为城市改革进展稳定供应坚实组织保障。 市委书记江敦
24、涛出席会议并讲话，省委“两新”组织工委专职副书记、省委组织部组织二到处长马广峰到会指导；市委副书记、张店区委书记马晓磊主持会议并传达全省城市基层党建全域提升攻坚重点任务推动会精神，副市长刘荣喜传达全省加强“齐鲁红色物业”建立提升社区治理水平工作推动会精神；市委常委、秘书长毕司东出席会议。 江敦涛在讲话中指出，城市工作在党和国家工作全局中举足轻重，是各级党委工作的重要阵地。加强和改良城市基层党建工作，对于坚持和加强党对城市工作的全面领导，夯实党在城市的执政根底，推动市域社会治理现代化，具有重要意义。党的十八大以来，习近平总书记站在全局和战略的高度，对城市基层党建提出了一系列新思想、新论断、新要求
25、，从熟悉论和方法论上系统答复了城市基层党建怎么看、抓什么、怎么抓等重大理论和实践问题，为我们指明白前进方向、供应了根本遵循。我们要深入学习领悟习近平总书记重要论述，深刻把握城市快速进展消失的新状况，深刻把握城市基层党建面临的新任务，深刻把握群众对美妙生活的憧憬提出的新要求，提高加强和改良城市基层党建工作的主动性和责任感，努力使站位熟悉与我市城市基层党建进展要求相适应。 江敦涛强调，新时代推动城市基层党建，要以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制连接、功能优化的系统化和整体性，充分释放和放大各领域各单位党建“外溢”效应，形成“聚合”态势，努力使推动
26、措施与我市城市基层党建进展要求相适应。要持续做强街道，优化街道机构设置和职能配置，健全“街呼区应、上下联动”机制，动态优化调整属地治理事项责任清单，提升统筹协调力量。要持续做优社区，工作力气要再加强，为民效劳要再提升，根底保障要再夯实，把党组织建成顽强堡垒。要持续做实系统，推动街道社区、单位、行业党建互联互动，推动街道社区党建与新兴领域党建融合共享，健全完善“双报到”工作长效机制，发挥城市基层党建集成效应。要持续做活治理，在强化网格化治理、做优物业效劳治理、发挥党的组织优势等方面持续用力，不断提升居民群众幸福感满足度。 江敦涛强调，城市基层党建是“全域党建”，涉及市域范围内的各区域、各行业、各
27、单位，必需坚持纵横贯穿、全面推动、示范带动，形成各方面共同推动城市基层党建工作的强大合力，努力使工作力度与我市城市基层党建进展要求相适应。 会议期间，与会人员现场观摩了张店区科苑街道潘苑社区、体育场街道东方社区以及临淄区“梦之谷”党群效劳中心、雪宫街道桑杨社区、辛店街道社会组织党建效劳中心、闻韶街道红色物业党群效劳中心等工作现场。会上，张店区、周村区、临淄区、市委编办、市民政局、市住建局作了沟通发言。各区县、市城市基层党建工作联席会议成员单位主要负责同志等参与会议。 在全市2023年机关党建暨城市基层党建工作现场会议上的讲话 今日，市委、政府召开全市基层党建工作会议，主要任务是仔细贯彻落实全国
28、组织工作会议精神，观摩沟通我市基层党建工作中的一些好阅历、好做法，促进全市基层党建工作再上新台阶。上午，大家实地观摩了市信访督办局等8个基层党建示范点。刚刚，又进行了党员创业小额担保贷款基金和农村党员增收帮扶基金发放仪式，3个县区和2个市直党工委分别作了沟通发言，10个单位作了书面沟通，从大家的发言和沟通材料看，工作各具特色，各有亮点，盼望大家相互学习、取长补短，促进共同进步。7月初，中心召开了全国组织工作会议，习近平总书记作了重要指示，盼望全市各级党组织和广阔党员干部仔细学习、深刻领悟，结合实际抓好贯彻落实。下面，我就如何贯彻落实全国组织工作会议精神，进一步抓好全市基层党建工作，讲三点意见。
29、 一、提高熟悉，进一步增加抓好基层党建工作的责任感和使命感 党的事业根基在基层。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的根底。加强基层组织建立，是加强党的执政力量建立、稳固党的执政地位的关键，是做好经济社会各项工作的根本保障。近年来，全市基层党组织和各级组织部门围绕中心、效劳大局，贴近实际、务实创新，深入开展?基层组织建立年?活动，在全市推广了党群民主议事、?党小组+网格效劳队”等工作，基层党组织的战斗堡垒作用得到了有效发挥;深化拓展了农村党组织和党员创业行动，领先在全区设立了党员创业小额担保贷款基金和农村党员增收帮扶基金，鼓舞和支持党员带头创业、带动增收，促进了党
30、员先锋榜样作用的进一步发挥;扎实推动非公有制企业和社会组织“强基工程”，深入开展非公企业“百日攻坚”和“双强十好”党组织创立等活动，全市非公有制企业、社会组织党组织掩盖率分别到达X%和X%，位居全区前列;积极探究完善基层党建工作体制机制，新成立六个党工委，进一步理顺了党组织隶属关系;仔细落实中心、自治区和市委、政府改良工作作风、亲密联系群众各项规定，深入开展下基层“两定一评”工作，基层党员干部作风有了肯定的转变，推动解决了基层群众关怀关注的一些热点难点问题;不断加大基层党建工作投入力度，先后投入X多万元用于村、社区活动场所建立，市上每年拿出X万元专项经费用于基层组织建立，逐年提高村、社区干部任
31、职职务补贴标准，为基层党组织开展工作供应了有力保障。总的看，全市基层党建根底有所加强，基层党组织在推动进展、效劳群众、分散人心、促进和谐等方面发挥了积极作用，取得了明显成效。 当前，我市正处于转型进展的攻坚阶段和关键时期，加快建立和谐富有漂亮新型工业城市、在全区领先全面建成小康社会，对加强基层党建工作提出了新的更高要求。从我市基层党建工作的实际状况看，也确实还存在不少不行无视的问题：一是一些基层党组织自身建立抓得不紧，效劳力量缺乏，解决问题的方法不多，组织活动形式单一、内容单调，分散力战斗力向心力还需要进一步增加。二是党员教育治理不适应新形势新任务的要求，在制度上、方法上创新不够，老方法不管用
32、，新方法不会用，局部党员党员意识不强，先锋榜样作用发挥不明显;进展党员难，党员队伍特殊是农村党员队伍老化问题比拟突出。三是一些基层党组织书记力量素养不能适应完成新任务、解决新问题的要求，带头人的作用发挥不够抱负。四是基层党建工作责任制落实还不够到位，一些地方和单位对基层党建工作重视不够、指导不力、保障缺乏，重业务、轻党建，?两张皮?的现象依旧存在，甚至在肯定程度上带有普遍性，个别县区至今还未按市委、政府要求落实社区干部待遇，等等。全市各级党组织肯定要站在加强党的执政力量建立和先进性、纯净性建立的高度，进一步统一思想、提高熟悉，切实增加抓基层党建工作的责任感和使命感，努力把基层党组织建立成为推动
33、科学进展的顽强堡垒，把党员干部队伍建立成为推动经济社会进展的中坚力气。 二、以创新精神、务实态度抓好基层党建工作 做好新形势下基层党建工作，必需要围绕中心、效劳大局，找准基层党建工作与中心任务的结合点，创新党的基层组织发挥作用的途径和方式，不断提升基层党组织效劳进展、效劳民生、效劳群众和效劳党员的力量。 (一)在基层组织设置上要广掩盖。改革开放30多年来，社会构造、社会组织形式发生了深刻变化，带来的变化是方方面面的，也是特别大的。其中，党员流淌性增加造成党员的分布与过去有很大不同。我去过一个社区，他们的党员根本上有一半在外面流淌，支部开会搞活动参与不了。留在本社区的，有的是老弱病残，没有力量参
34、与活动;有的没有积极性，不情愿参与活动，甚至连党费都不交。我也去过一个村，党员外出打工的不多，但跑运输的许多，支部开会搞活动找不到人，通知了也来不了。解决这些问题，关键还是要在组织广掩盖上多想方法，积极探究更加务实管用的组织设臵方式。这几年我们仔细抓了?两新?组织建立，效果还是很明显的，全市非公有制企业、社会组织党组织掩盖率分别到达了X%和X%，还要进一步提高。要结合实际考虑还有没有新的组织设臵方式。 今日上午我们在X看了一个点，把组织设到专业协会上了，还有X企业家协会的组织设臵形式，等等，效果都比拟好。此外，在一些流淌人口聚拢地、商铺楼宇等地方，符合条件的都可以考虑建立党组织。总的原则是，怎
35、么设臵有利于开展工作，我们就怎么设臵，这方面给大家充分的创新空间。总的要求是广掩盖，有党员的地方就应当建立党组织，有群众的地方就应当有党的工作，党组织掩盖率、党的工作掩盖面都要提高。 (二)在基层组织效劳上要大胆创新。效劳党员和群众、做好群众工作是基层党组织的核心任务和基层干部的根本职责。通过调研我感觉到，基层组织的效劳意识还是很强的，都能想到要为群众效劳、为党员效劳，但方法不多，力量缺乏，还有一些基层组织想法较好，但在实际操作中又落实不了。我们的根本要求是要加强基层效劳型党组织建立，从过去的治理型转向效劳型，寓治理于效劳之中。说得简洁一点就是要从实际动身，不唯书本、不唯文件、不教条主义，群众
36、和基层党员需要什么样的效劳，我们就努力供应什么样的效劳，这样群众就能满足，党员就能满足。活动形式要丰富，不能太单一，必要的学习是需要的，但也不能一活动就学习，就搞道德讲堂作报告，一上门就只是收党费，大家要都这么做，党组织的分散力向心力就会减弱。不同类型的基层组织，职能不同、特点不同、重点也不同，只要能结合实际有针对性地供应效劳，党员肯定会?买账?的。X企业家协会党组织的做法很简洁：一是丰富活动载体，增加党员骄傲感;二是强化效劳职能，增加会员的归属感;三是提倡积极回报社会，增加社会的认同感。这些看着简洁，效果却很好。我觉得假如一个基层党组织能够做到这些，那就可以说建立得好、作用发挥好了，也就肯定
37、会有分散力向心力了。 (三)要加强党员教育治理工作。这是我们现在存在的一个特别突出的问题。我们的党是执政党，假如基层党组织不能保持先进性，就不能发挥战斗堡垒作用;假如在群众身边的基层党员不能保持先进性，就不能发挥先锋榜样作用，就会混淆于一般老百姓，就会影响到整个党的先进性，乃至动摇党的执政根基。应当说，我们的党员都是具备保持先进性的根底的，由于进展党员的要求特别严格，是充分考虑了先进性这个条件才进展的。但是，也的确有一些党员在参加党组织后，自我要求不严了，组织的治理和教育又没跟上，先进性在渐渐的丢失。如何加强党员教育治理工作，使我们的党员能够发挥先锋榜样作用，是当前的一个非常重大的课题。我们的
38、基层组织想了许多方法，做了许多探究，也取得了肯定的效果，但总体上看问题还是比拟严峻的，有相当一局部党员的先锋榜样作用发挥不够好，老百姓不信服。因此，全市广阔基层组织在党员教育治理方面，肯定要根据因地制宜、分类施策、务求实效的要求，不断创新思路和方法，想法设法提高党员教育治理的实际效果。当前，在不同的地方、不同的单位、不同的行业、不同的领域开展党员教育治理工作差异很大，既不要不切实际地提一些高目标，盲目贪大求全;也不要丢失信念，要信任我们的党员是有保持先进性的根底的，假如把绝大多数党员的积极性都调动起来，强化他们的党员意识，激发他们的责任感，他们是能发挥好先锋榜样作用的。我去的那个村，以前也搞过
39、党员承诺制，有些承诺不切实际、不够详细，党员承诺了落实不了，或者即便落实了老百姓也看不到，党员的先进性表达不出来。党员承诺要从老百姓能看到的一些身边事做起，比方爱惜公物、遵守公共秩序、爱护环境、参加公益事业、邻里互助等等，这些应当做的事情要比一般老百姓做得好一些、积极一些;而一些不应当做的事情，比方打架斗殴、邻里纠纷等等，就要通过承诺不做或者少做，这样久而久之，党员的先进性就表达出来了，党员的威信也就树立起来了。在这方面，一是教育治理的形式和内容都要创新。比方，社区党组织可以组织党员看看市里新建的一些工程、景点，搞一些安康讲座、文化活动，等等，有效地吸引和便利党员参与，活动不在多少，要注意质量
40、，不能总是开会，一开会就念文件，时间长了就会令人厌烦，活动就简单流于形式。二是要想方没法为党员供应发挥先锋榜样作用的时机和舞台。作为一个党员来说，我信任绝大多数党员是想保持先进性的，但有的时候缺乏时机和舞台。基层党组织要想方设法给党员供应发挥作用的时机和舞台，比方利用党员的特长为群众供应效劳、组织参与公益性活动、志愿者效劳活动，等等，真正从实际动身，让党员通过做详细事来表达先锋榜样作用。假如一个党员一点发挥先锋榜样作用的事都不做，群众怎么能够服气?三是要严格要求党员。人非圣贤，加强党员的教育监视是必要的。我知道X区在搞不合格党员处臵工作，动身点是好的，但要注意操作性，比方怎样才算不合格，哪些应
41、当清理出党组织，要有针对性地制定几条标准，增加可操作性。四是基层党组织要敬重党员的主体地位。要深化党务公开，扩大基层民主，保障党员知情权、参加权、选举权和监视权。五是要深化党内关心帮扶机制。对一些生活困难党员特殊是下岗失业职工党员、困难老党员、低收入家庭党员，肯定要真情关怀，赐予切实的帮忙，让我们的党员感受到组织的暖和，不能看到困难不闻不问，让党员难过。这方面工作我们始终在做，要连续深化，准时有效地做好这些事。 (四)要切实抓好“两支队伍”建立。各级基层党组织要根据?掌握总量、优化构造、提高质量、发挥作用?的要求，重点做好在生产一线、高学问群体、高技能群体、企业优秀人才、优秀青年中进展党员工作
42、。既要积极进展，也要严格把关保证质量，注意解决好为什么入党、入党以后怎么干等根本性问题，着力培育一支党性纯净、信念坚决的党员队伍。要把基层党组织带头人队伍建立摆在重要位臵，实行?两推一选?、选派?第一书记?、选拔优秀大学生村官等方式，把那些党性强、力量强、效劳意识强的人充实到基层党组织领导岗位上来。要真诚关怀、真心爱惜、大力支持基层干部。在基层工作很不简单，困难许多，面临的问题也特别详细，许多问题特别难解决，都要靠我们基层干部在一线直面冲突、解决问题。这两年，X在提高村、居干部待遇方面，应当是全区甚至X部地区做得最好的，但是有关政策肯定要落实到位，还要作为长效机制坚持下去。大家不要小看这一百两
43、百三百块钱，这对他们来说就是一种最真心的关心、最有力的支持，这个肯定要不折不扣地落实好。比方说改善工作条件的问题。我们机关的工作条件是越来越好了，基层的工作条件要尽最大努力去改善，包括办公经费、办公场所、活动场地等等，对一些条件较差的基层单位要分步骤的努力去改善。再比方说提高力量素养的问题。现在机关事业单位干部的学习培训时机比拟多，但我们的基层干部是很缺这个的，所以很有必要搞一些培训、沟通、观摩等活动，提高基层干部的素养。再比方改良工作作风的问题。我们在机关事业单位搞干部干事档案，现在看起来效果还不错，但在基层干部中还没有建立一些标准工作行为、调动积极性的制度。要仔细梳理现行的制度，适应新形势
44、新要求的要连续坚持，不合时宜的、不发挥作用的要改良、充实和完善，必要的时候还要建立一些新制度。再比方教育监视的问题。基层干部事情做不好，对老百姓影响特别大，也会损害党和政府的形象，要通过有效地方法进展监视，催促基层干部把事情做好，激发基层干部干事创业的热忱，爱护好他们的工作积极性。 三、切实加强基层党建工作的领导和指导 加强和改良基层党建工作，关键在领导。全市各级党委及组织部门肯定要坚持?党要管党，从严治党?方针，仔细落实基层党建工作责任制，切实加强对基层党建工作的领导和指导，真正把各项工作放在心上、抓在手上、落到实处。 一要高度重视，切实把基层党建工作摆上重要位置。工作到不到位，关键在于思想
45、上重不重视;对基层党建工作重不重视，关键在于各级党委及其主要负责人对党建工作重视不重视。我们X的干部，执行力是特别强的，只要熟悉到位，工作还是能够做得很好的，这点我们有充分的信念。市党建工作领导小组及办公室要充分发挥统筹协调、谋划引导、催促落实等作用，常常讨论部署基层党建的重大问题。领导小组各成员单位要各司其职，主动抓好党建工作任务的落实，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。各县区党委要站在战略和全局的高度来对待基层党建工作，坚持?围绕进展抓党建、抓好党建促进展?，把推动科学进展、促进社会和谐作为基层党建工作的动身点、着力点和落脚点，始终同步谋划、同步推动，努力实现党建工
46、作和经济社会进展?同加强、双促进?。特殊是今年我们面临的经济形势非常严峻，完成全年各工程标任务需要我们付出更加艰辛的努力，做好基层党建工作对各项工作有积极的促进作用。要进一步完善党委统一领导、组织部门牵头协调、行业系统详细指导、有关方面齐抓共管的基层党建工作领导体制，全面落实党建工作责任制，努力形成工作合力。各级党组织书记肯定要坚固树立?抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职?的理念，切实履行党建第一责任人的责任，亲自抓、负总责，带头深入实际、指导工作、解决问题。各级组织部门要充分发挥牵头抓总、检查考核、典型培树、宣传引导等职能，切实把基层党建工作抓紧抓实抓出成效。 二要强化保障，为
47、做好基层党建工作制造良好条件。我们常常讲?三有?，即有人办事，有经费办事，有场所办事，这要坚持和强化。当前，要重点强化?三个保障?：一是强化经费保障。各县区党委要把基层党建工作经费纳入地方财政预算，保障基层党组织必要的办公经费和活动经费，抓好办公场所和活动阵地建立，积极为基层党组织解决实际困难和问题。二是强化待遇保障。要严格落实村(居)干部补贴待遇政策和社会保险政策，切实解决好村(居)干部工作待遇和生活保障问题。三是强化人员保障。要选优配强基层党组织书记，抓好后备干部到基层一线挂职熬炼、向企业和社会组织选派党建工作指导员等工作，不断夯实基层党组织力气。 三要加强指导，进一步提高基层党建工作的针
48、对性和实效性。我们现在抓基层党建工作，普遍存在安排部署、检查考核多，实地指导少;交任务、压担子多，教方法、指路子少;发号施令多，解决问题少等问题，导致基层党组织特殊是村、社区一级党组织负担过重、疲于应付，甚至编材料、走形式、弄虚作假，做好本职效劳工作的时间和精力比拟少，直接影响了基层党组织战斗堡垒作用的发挥。各县区、各有关部门肯定要借全党开展群众路线教育实践活动的东风，转变观念、改良作风，关怀支持基层组织做好应当做的事情。一是标准职能，为基层党组织?减负?。要进一步理清基层党组织职能职责，削减各类评比达标活动，属于部门份内的事情，不得转嫁给基层党组织特殊是村、社区党组织，让基层干部有足够的时间和精力