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1、第一章 总论1.1项目概况1.1.1项目名称农民综合交易市场建设项目1.1.2建设性质 新建1.1.3项目执行单位 XXXXXXXXXXXXXXX地产开发有限公司 法定代表人：1.1.4项目建设工期2007年-2009年1.1.5项目建设地点XXXXX市乌喀路与友谊路交叉口以北1.1.6项目建设规模和内容市场规划用地面积149349.9m2（约224.3亩），总建筑面积57500m2。以规划道路为界分为东、西两部分，并按功能区划为XXXXX大巴扎、农机交易区、农资交易区、农副产品交易区和仓储区。项目全面建成后，经过培育、引导和发展，可入住商户2000户，年交易额预计达到6亿元。1.1.7项目总
2、投资和资金筹措 项目总投资本项目总投资6320万元，其中：建设投资5940万元，占总投资的94%；流动资金380万元，占总投资的6%。资金筹措建设单位自筹资金。1.2项目建设单位基本情况XXXXXXXXXX地产开发有限责任公司成立于2002年2月，注册资金3171万元，是一家以房地产开发、物业管理为主体的区外投资的非公有制企业。公司法人代表张民先生于2001年3月在当地政府招商引资政策的吸引下，公司经多方考察，认为XXXXX具有优越的地理位置和优厚的优惠政策及良好的投资环境，投资1.44亿元开发建设金桥商业园。目前，已建成的金桥商业园建筑总面积达10万多平方米，己基本形成了集综合物流陪送、房地
3、产、现代服务、都市商业、都市教育为一体的现代商业园区。2006年，XXXXX地产开发有限责任公司投资建设的金桥现代城项目和金桥苹果苑，总面积约30万平方米，目前正处在建设中，该项目全部建设投入使用后，可为当地解决近3000户居住问题。目前，公司拥有中高级管理人员11人，中高级职称12人。具有健全的工程、财务制度，依法接受建设局、工商局、税务等职能部门的检查、监督和管理。截至2006年12月30日，XXXXXXXXXX地产开发有限责任公司资产总额达7760.56万元，其中：固定资产2776.83万元，流动资产3471.66万元，负债总额2678.22万元，持有者权益5082.34万元。银行信用等
4、级为AAA级，无重大担保行为，利润呈稳定增长趋势，资金回笼能力强。1.3可行性研究报告编制依据和工作范围1.3.1编制依据中华人民共和国农产品质量安全法(2006年11月1日实施)；集贸市场食品卫生管理规范 (卫法监发200356号)：关于印发进一步加快农产品流通设施建设若干意见的通知(计经贸(2002)2668号)；农产品批发市场建设管理指南(试行)(农业部2005年)：国家发改委办公厅关于印发全国重点农产品批发市场试点项目信息系统和检验检测系统技术方案(试行)的通知(发改经贸2003737号)；XXXXX维吾尔自治区关于推进流通现代化的意见 (新政发200262号)；XXXXX国民经济和社
5、会发展“十一五”规划：XXXXX地区国民经济和社会发展“十一五”发展规划：XXXXX市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要及远景目标；关于编制XXXXX农民综合交易市场建设项目可行性研究报告(代项目建议书)的技术服务委托书。1.3.2可行性研究范围根据国家对市场建设项目可行性研究内容和深度要求，重点研究以下内容： (1)研究国家产业政策，市场发展趋势，投资环境。 (2)论述项目建设的条件、环境和实施配套条件； (3)确定项目的建设内容，建设规模和实施方案； (4)估算项目建设投资和安排资金使用计划； (5)项目效益评价与分析；1.4可行性研究的结论1、本项目抓住国家产业结构性调整与实施西部大开
6、发的战略，充分利用XXXXX丰富的农产品资源和区域优势，将XXXXX农民综合交易市场建成标准高、规模适宜、服务配套、管理规范的综合农产品批发交易市场，为XXXXX农产品提供了物流平台，发挥了XXXXX市城市经济的辐射作用和对外拓展空间的作用。2、XXXXX市地处XXXXX中部，具有独特的地缘优势，交通便利，农产品品种繁多。拟建场址位于XXXXX乌喀路同314国道交叉口北侧，供电、供水、排水、通讯等设施齐全，市场位于XXXXX市郊。XXXXX市工商、邮电、税务、金融等服务设施，功能较完善，完全适应现代市场业务活动的需要。3、XXXXX农民综合交易市场建成后，能进一步拓宽XXXXX农产品的流通渠道
7、，使XXXXX市及周边地区农产品交易提高到一个新的水平，促进当地农产品向大宗化、规范化集约化方向发展，也有利于国家对涉农产品交易的引导、监督和管理。4、作为XXXXX地区一个大规模的农产品综合批发市场，建设单位必须重视并抓好管理及专业人员的业务培训工作，强化管理，多种经营，搞好服务，确保预期目标的实现。主要经济技术指标表1-1表1-1 主要经济技术指标一览表序号项目内容单位指标备注一建设规模1规划市场用地面积平方米149349.9合224.3亩2总建筑面积平方米575003容积率0.564建筑密度%38.55绿化率%35二主要建设内容1交易商铺平方米266502交易棚区平方米200003服务设
8、施平方米15004牛羊屠宰生产线头（只）/天300三劳动定员人50四项目建设期月15五项目总投资万元63201建设投资万元59402流动资金万元380六财务指标1正常年经营收入万元1812.62正常年平均年利润总额万元920税前3财务净现值（税后）万元560.74投资利润率%14.65投资利税率%196税后内部收益率%127投资回收期（税后）年8.4含建设期2年第二章 项目建设背景及必要性2.1项目建设背景西部大开发战略的实施标志着我国战略重心的西移，意味着西部发展步伐的加快，东西部差距的缩小，为XXXXX提供了前所未有的发展机遇。XXXXX是亚洲大陆的心脏地区，地大物博，光热水土资源丰富，拥
9、有大面积的粮食生产基地和事由料、蔬菜、瓜果种植面积，其农业资源是西部其它省区无法相比的。XXXXX与8个国家接壤，边境线长达5400公里，具有独特的地缘优势，又是我国最大的少数民族聚居区，享有民族区域自治权利和各种优惠政策。XXXXX突出的地理资源优势和广阔的发展空间，决定了XXXXX将成为我国西部大开发的重中之重。 农贸市场是农产品流通的载体，是连接农业和城乡居民生活消费的重要环节，也是社会基础设施的重要组成部分，因此，农贸市场的完善对搞好农产品流通、农村经济的发展、农民收入的增加、农村市场的开拓和农业产业化经营水平的提高都具有十分重要的意义。专家预测，开发西部需投入数以10万亿计的资金。资
10、金的投入将带来人流、物流、信息流、资金流的大幅度增加，建设大型的综合农贸市场正是为这些流动提供了场所。因此，西部大开发战略的实施让XXXXX看到了农贸市场建设的大好外部环境和良好的收入预期。 党的十六届三中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，2006年中央l号文件关于推进社会主义新农村建设的若干意见，进一步明确了新农村建设的具体目标与要求。“十一五”时期，随着新农村建设的推进，农业和农村经济发展的外部环境将更加优化，工业巨哺农业、城市支持农村、城乡统筹和谐发展的方针将得到贯彻落实，农产品市场体系作为农业和农村经济发展的重要支撑体系之一，将得到国家更多的政策支持，迎来更大的发展机遇。 农
11、业综合生产能力的提高，为农贸市场发展提供了雄厚的物质基础。按照全国农业和农村经济发展第十一个五年规划(20062010年)确定的目标，“十五”期间，我国农业综合生产能力将有一个新的提高，粮食生产能力达到5亿吨，棉花、油料和糖料产量分别达到680万吨、3200万吨和1.2亿吨，肉、蛋、奶、水产品、蔬菜、水果等也将有大幅增长，大量商品农产品进入市场交易，为市场繁荣奠定了坚实的物质基础，也对市场发展提出了新的更高的要求。 为贯彻落实原国家计委等六部委联合下发的关于印发进一步加快农产品流通设施建设若干意见的通知 (计经贸20022668号)，自治区人民政府XXXXX维吾尔自治区关于推进流通现代化的意见
12、(新政发200262号)等文件精神和XXXXX地、市党委、政府提出抓住国家西部大开发的历史机遇，开拓进取，加强产地农产品市场等农业基础设施的配套建设，加快农业产业化的建设步伐，推进城郊农业现代化进程，把XXXXX市建设成XXXXX农产品集散地的目标。XXXXXXXXXX地产开发有限公司提出新建XXXXX农民综合交易市场建设项目。该项目旨在通过在农产品产地XXXXX市建立起综合农产品交易市场，让农民可以直接进入市场批发、销售农产品和购买农产品，减少销售的中间环节，有效拉动XXXXX地区二、三产业的发展，促进XXXXX地区的经济增长和社会各项事业的全面发展，使XXXXX地区的农业尽快形成“市场+基
13、地+农产”的格局，推动农业产业结构的调整，实现农业的产业化，从而达到农业增效、农民增收的目标。2.2项目建设的必要性 1、市场经济体制进步完善，为农产品市场发挥价值规律作用，促进产销发展创造了更好的制度环境 “十一五”时期，国家将继续深化各项改革，进一步完善市场经济体制，促进全国统一、开放、竞争、有序的农产品市场体系不断向前发展，各种阻碍农产品自由流通的制度性障碍将逐步消除，全国农产品运销“绿色通道”制度将更加完善，价格形成更加透明、公正，市场信息的传播更迅速，这些都为农产品市场发挥价值规律作用、更有效地引导农产品产销发展提供了制度保障。 2、农业对外开放程度的提高，为农产品市场发展提供了更加
14、广阔的空间 “十一五”时期，我国全面步入WT0后过渡期，农产品市场进一步对外开放，国际市场与国内市场的联系更加紧密。一方面将有更多的国外农产品进入国内市场，参与流通， 向全国辐射；另一方面我国将有更多的优势农产品进入国际市场，寻找新的市场销路，这为农产品市场发展提供了更大的空间，提出了更高的要求。 3、农产品质量安全法的实施，为农产品市场发展提出了更高的要求 2006年11月1日，农产品质量安全法正式施行，标志着我国农产品质量安全工作迈入了依法行政的新阶段。这部法律对农产品市场流通环节加强质量监督检查作出了明确规定，市场必须履行相应的义务和责任。这对农产品市场加强相关组织机构建设、配备设备与人
15、员、健全管理运行制度是种有力的法律支持。 4、XXXXX市具有突出的建设市场的地缘优势 XXXXX市地缘优势非常突出，尤其是交通条什非常优越。XXXXX市位于XXXXX的中心地带，公路、铁路穿市而过，东至乌鲁木齐、大河沿、内地；西至喀什、克州、和田。通过红其拉甫口岸，可抵巴基斯坦；通过吐尔尕特、伊尔可斯坦口岸可抵吉尔吉斯坦到中亚五国。 本项目以XXXXX市及其乡、镇(场)为依托建设综合农贸市场，辐射XXXXX地区各县、农一师团场和农三师部分团场。在XXXXX市明显的地缘优势条件下，建成规范的功能齐全的综合农贸市场，将会给XXXXX乃至XXXXX地区涉农产品的流通带来积极的促进作用。 5、XXX
16、XX农民交易市场的建设是规范XXXXX市场经济秩序的需要 整顿市场经济秩序是我国的一项长期工作，虽然经过近几年的整顿，XXXXX市场经营秩序有所好转，取得了一定效果，但多年以来，由于XXXXX市西区没有一个健全的、功能齐全的、上档次的综合农贸市场，尤其是农副产品流通存在一些问题，如交易不规范，无照经营，掺杂使假行为，较难进行有效的管理。经营规模小、管理服务层次低、设施落后等问题，不能适应当地及其周围农产品流通的要求。 6、能切实保护农民的合法权益 XXXXX农民综合交易市场辐射面较广，交易的产品主要是涉农产品。市场设施建设具有投资大、回收慢、风险高、社会效益显著等特点。市场的提升改造可以有效的
17、减少销售的中间环节，减少运距、节省运费和劳力，从而在一定程度上增加了农民收入，促进农村的稳定。同时，可有效的解决农村的富裕劳动力就业，拉动本地区地二、三产业的发展，有效地增加农民收入。 7、要实现农业的现代化，必须形成涉农产品的产、供、销一条龙，在农产品产地建立涉农综合市场是实现产、供、销一条龙的有效措施。目前，XXXXX地区的农产品大部分在本地区内销售，农民很难了解市场的信息，一定程度上制约了本地区产业结构的调整。在XXXXX市建立综合市场是实现产业化经营的有效形式，对于促进XXXXX地区的农业生产的区域化、专业化，形成具有本地优势的主导产业和特色产品，具有直接的带动作用。2.3项目建设的意
18、义 作为一个农产品交易的场所，XXXXX农民综合交易市场最主要的作用是对XXXXX区域经济的带动和引导。不仅如此，XXXXX农民综合交易市场还是XXXXX地区经济文化科技信息的集散地和现代文明从城市向农村传播的中转站，是党和政府政策、路线、法规的宣传阵地，XXXXX农民综合交易市场的建设对于XXXXX城市的发展有着非常重要的意义。 1、XXXXX农民综合交易市场的建设有利于XXXXX地区农产业结构的调整优化和XXXXX区域经济的增长。 XXXXX地区农业产业结构的调整和优化是XXXXX地区经济快速增长、城乡二元结构差异消除和农民收入提高的必然途径。XXXXX农民综合交易市场的建设有利于引导和方
19、便农民进入市场，并促使他们根据市场供需的变化趋势，及时调整农业结构，加快规模经营和专业化生产，及时调整工业结构，大力发展乡镇企业，推动农业产业化和XXXXX新型工业化进程，使农村经济逐步从自然经济转变为商品经济，实现XXXXX经济的商品化、专业化、社会化，促进XXXXX区域经济的增长。 2、XXXXX农民综合交易市场的建设有利于XXXXX市缄市化的快速发展。 XXXXX农民综合交易市场的建设与XXXXX市城市社会经济发展密不可分。一方面，XXXXX农民综合交易市场的建设依托于XXXXX市城市的发展。XXXXX市是XXXXX区域经济、文化、交通的中心，是人流、商品流、信息流的主要集散地，而且它能
20、够提供农产品交易市场发展所必须依托的配套基础设施，有利于减少市场配套设施建设投资，降低交易成本；另一方面，XXXXX农民综合交易市场的建设能够促进人流、商品流、信息流向城市的更大集体，从而带动其相关产业和基础设施的发展，有利于产业结构的优化和提升，提高人口规模和经济实力。 3、XXXXX农民综合交易市场的建设有利于XXXXX市人口素质的提高。经济的发展最根本的决定因素是人。经济落后一个很重要的原因就是人口素质较低，比较保守，商品经济意识较差。通过XXXXX农民综合交易市场的建设，能够引导农民自觉或不自觉地进入市场经济的浪潮之中，从而激发和提高他们的商品意识、市场竞争意识，开阔他们的眼界，逐步提
21、高他们自身的素质，培养出一批农村能人，并以他们的示范效应带动农村经济的发展。第三章 项目建设条件和选址3.l项目区概况3.1.1地理位置 “XXXXX”，维吾尔语意为“白水”。XXXXX市位于XXXXX维吾尔自治区西部，东与沙雅县相邻，西与柯坪、乌什县毗连，南与阿瓦提、洛浦、策勒县接壤，北与温宿、新和县为界。地理坐标为北纬39304127，东经7939-8201。属XXXXX河的冲积平原带，XXXXX河主流从市区南部流过。市内海拔高度11148米，距乌鲁木齐市989公里，距喀什市466公里。市境总面积183699平方公里，人口56万人，有维吾尔、汉、回、柯尔克孜等30个民族。3.l.2自然条件
22、 XXXXX市属暖温带干旱气候地区，降雨量稀少，蒸发量大，气候干燥。市境内有XXXXX新大河、老大河及长年不冻的多浪河流过，年径流量114亿立方米，还有储量5亿立方米的地下水。市境地势平坦，土层深厚，水源充足，光热资源丰富，年平均太阳总辐射量13014l千卡平方厘米，年日照28552967小时，无霜期长达205219天。 XXXXX市地形分为天山南麓洪积冲积扇、多浪河河谷平原、XXXXX河沙漠三部分。其中宜林宜牧面积0.75万平方公里，占该平原的41.24。盐渍化地带、湖泊水域及沙化的荒漠草场为0.4万平方公里。 根据国家1990年l400万中国地震基本烈度区划图资料，XXXXX市原红旗坡市场
23、区域地震基本烈度8度，本项目建设结构暂按抗震设防烈度为8度考虑。选址在地势平缓地段，本项目区地面高于洪水水位10米。地质条件较好，易于工程建筑施工。3.1.3社会条件 XXXXX市辖5乡2镇1场、130个行政村及农一师12个国营团场。新中国成立后，XXXXX市至今为XXXXX专署、地区行署所在地。2005年，农林牧渔业总产值8693l万元。乡镇企业职工7710人，实现销售收入29984.2万元，实现利润3070.4万元。工业总产值48870万元，全年完成固定资产24894万元。XXXXX市连续获得自治区文明城市三连冠和全国“双拥模范城三连冠”的称号，2001年XXXXX市获得“国家级卫生城市”
24、称号，XXXXX市城市设施日新月异，极大改善人民生活和投资环境，初步建成生态型园林城市。3.1.4其它 XXXXX市交通、通讯事业发达。市境内公路总里程2584公里，314国道贯穿境内。XXXXX市扼南北疆交通要隘。北跨天山，可达伊犁洲；南越沙漠，直至和田地区；西抵喀什地区、莎车县；东通库车达库尔勒、吐鲁番和首府乌鲁木齐。黑色公路通往地区各县及本市各乡场、农一师各团场。民航班机北达乌鲁木齐延伸至全国各地，南飞喀什、和田地区。邮电局(所)31个。程控电话、无线寻呼、无线电话、传真方便快捷。邮电通讯事业的发展，大大缩短了XXXXX与国内外交往的距离。 XXXXX市在经济建设大踏步前进的同时，几年来
25、全市精神文明建设也取得丰硕成果。卫生、文化、体育、广播电视等方面都有长足发展。3.2项目建设的条件和优势3.2.1项目建设条件(1)供排水 XXXXX市的供水、排水能力现已达10万立方米日；市污水处理厂日处理城市污水810万立方米。城区供水管网总长76公里，排水管网总长9l公里，基本覆盖了整个城市，供、排水普及率达95以上。 本项目拟建场地供水从XXXXX市友谊路自来水管网接入。(2)供电 XXXXX地区目前电力总装机容量为425万千瓦，其中水电为18万千瓦，火电为245万千瓦。目前已形成220千伏骨干电网和110千伏地区电网。XXXXX地区电力将沟通乌鲁木齐电网，成为XXXXX电力供应的主要
26、电源。 XXXXX农民综合交易市场供电由XXXXX供电公司担负，供电系统按1级负荷，两回独立供电线路供电，具有较高的可靠性和保证度。(3)供热 XXXXX地区现原煤总产量为247万吨，是XXXXX四大煤炭基地之一，原煤生产除满足本地区外，还供应XXXXX各地州。正在建设的年产150万吨煤俄霍布拉克煤矿储量为10亿吨，是建设XXXXX能源基地的资源保障。此外，石油、天然气也是能源开发的重要资源。XXXXX农民综合交易市场可接XXXXX市集中供热网。(4)通讯XXXXX市通讯便利，无线传呼、移动通讯业均已开通，并且实现了二级国内数字直拨。XXXXX农民综合交易市场场址周围均处在XXXXX市电信局市
27、话和移动通讯业务范围内，通讯条件能够满足项目需要。(5)施工条件XXXXX农民综合交易市场位于XXXXX市友谊路，交通便利，建筑材料拉运方便。红砖可到XXXXX砖厂拉运，运距8公里；钢筋可到XXXXX华能市场采购，运距2.2公里：其它建筑装饰装修构料就近可购买。第四章 市场分析与预测4.1我国农产品市场分析 “十五”以来，我国农产品市场主体多元化格局已经形成，农产品市场体系逐步完善，农产品交易方式逐步多样化，市场基础设施建设逐步完善。但在农民进入市场的组织化程度、市场布局、地区结构等方面还存在不足，影响了农产品的正常流通，制约了农业的发展和农产品竞争力的进一步提高。1、“十五”以来，我国农产品
28、市场体系建设取得重要进展(1)农产品市场主体多元化格局已经形成 改革开放以来，我国农产晶市场主体由过去计划经济体制下国合商业组织一统天下格局，逐步向多元化格局转变。20世纪90年代以后，随着国民经济市场化步伐的加快，农产品市场主体格局也发生了深刻变革，多元化趋势日益明显。国合商业组织在农产品市场流通中的地位虽然下降，但仍然发挥着重要作用；农民个体运销户、经纪人日趋活跃；农民合作经济组织、农业产业化龙头企业日益重要。 传统的国合商业组织仍然发挥着重要作用。国营商业、粮食部门和供销合作社等传统的国合商业组织一直是我国农副产品流通的市场主体。虽然在计划经济向市场经济转轨的过程中，传统的国合商业组织在
29、农产品市场中的重要性有所下降，但国合商业组织在农产品市场体系中仍然具有举足轻重的地位，国合商业组织健全的购销网络、上规模的企业资产、固有的人力资源等都是其在农产品市场体系中籍以发挥重要作用的优势所在。近年来，众多的国营商业、供销合作社已经成功实现了企业转制、建立了新的经营方式、健全了法人治理结构、拓展了经营范围，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体，为逐步盘活国有和集体资产、继续发挥国合商业组织在农产品市场体系中的主导作用打下了坚实基础。 农民个体运销户、经纪人日趋活跃，已经逐渐发展成为一个主要的农产品市场主体。在政府对个体私营经济的鼓励和支持下，目前农村中活跃着大量农民个体运销户和经纪
30、人，他们为搞活农产品流通、促进农产品市场发展、联结农产品生产和消费起到了积极作用。农民经纪人是在上个世纪90年代初随着市场经济的发展应运而生的，迈入新世纪以后，农民经纪人队伍也进入了其发展的鼎盛时期。我国目前农民经纪人数量众多，据不完全统计， 目前约有500万农民经纪人活跃在各地，从事农产品流通、科技、信息等一系列的中介服务活动，在帮助农民解决“卖难”问题和助农增收方面发挥了重要作用。 在农产品市场体系中，农民合作组织和农业产业化龙头企业的地位日益重要，正在发挥越来越重要的作用。近年来，各地农村多种形式的新型农民合作经济组织大量涌现，到2004年，合作经济组织已超过15万个。其中在工商管理部门
31、注册的具有企业性质、以从事农产品购销经营活动的占15，如果按这一比例估算，我国在农产品市场体系中从事农产品流通的农民合作经济组织大概有2.25万个左右。理论研究及实践发展都表明，农民合作经济组织在促进优势农业产业发展和农业产业化经营，提高农产品竞争力，提高农民的组织化程度、引导农民进入市场，促进农民增收，建设现代农业等方面都具有积极作用。据农业部统计，2004年，全国农民专业合作组织为成员和周边的农民代销农产品总量达2亿多吨全年经营服务盈余187亿元，其中将19的盈余36亿元返还给成员，将26的盈余近50亿元用于股金分红，平均每个成员获得盈余返还和股金分红收入364元。近年来，随着专业化分工和
32、规模经济的发展， 已经涌现出大批专门从事农产品流通经营的农业产业化龙头企业。这些农业流通企业依靠其先进的经营理念、雄厚的资金和人才实力，不断攻城略地，迅速发展成为农产品市场体系中强大的新生力量，流通型龙头企业对于农产品流通的标准化、规模化、安全化、迅捷化起到了积极作用。（2）农产品市场体系逐步完善农产品批发市场逐步完善。农产品批发市场是进行农产品现货集中批量交易的场所。在农产品市场体系中，农产品批发市场具有集散、价格形成、信息中心、供求调节和综合服务等功能，在农产品市场体系中占有举足轻重的地位，对于农产品的生产、流通和供应发挥着重要的作用。截至2005年底，我国共有亿元以上农产品综合批发市场1
33、97个，实现成交额1808.0亿元。亿元以上农产品专业批发市场中，蔬菜市场数量最多，为129个，占65.48%，接下来依次为水产品市场、干鲜果品等市场。2005年，亿元以上农产品批发市场成交额1808.0亿元，占到亿元以上农产品批发市场总成交额3300.1亿元的54.79%，证明了农产品批发市场在农产品市场体系中的主体地位。农产品零售市场逐步得到规范。农产品零售市场是农产品转化为消费品的最后一个环节，是城乡消费者购买农产品的主要渠道，是农产品直接面对消费者的窗口。截至2005年底，我国亿元以上农产品综合零售市场共有619个，占亿元以上农产品综合市场的75.86%，广泛分布于城乡社区，为消费者方
34、便快捷地获取丰富多样的农产品提供了交易平台。随着农产品种类的丰富和多样化、城乡居民消费需求水平的提高，农产品零售市场也在不断升级。近10年来，由于地方政府和商务、流通等部门的重视、引导和支持，农产品零售市场也在不断适应农产品供求双方的需要，农产品零售市场逐渐增多，农产品零售市场的经营管理也正在逐步得到规范。农产品期货市场的导向性作用开始得到发挥。农产品期货市场是农产品市场体系中一个不可或缺的部分，对于农产品市场具有重要的导向性作用。目前，我国三家期货交易所中，大连商品交易所与郑州商品交易所以农产品期货交易为主。大连商品交易所批准交易的品种有大豆、玉米、豆粕等；郑州商品交易所批准交易的品种有小麦
35、、棉花、绿豆等。虽然我国是世界农产品生产大国和消费大国，但农产品定价权却长期受制于人，由美国等发达国家所掌握。这非常不利于我国农产品市场的发育和农业的健康发展。近年来，随着我国农产品期货市场的发展，这种状况逐步有所好转。郑州商品交易所的小麦期货价格已逐步成为国际性的小麦价格，大连商品交易所的大豆价格也受到国际投资者的日益关注。我国农产品期货市场已逐渐开始对世界农产品价格拥有了发言权，这对于我国农产品应对国际和国内市场风险、农业生产经营者套期保值，进而对于农产品市场的综合发展都具有重要的导向作用。超市得到快速发展。超市是一种新兴的农产品流通和零售渠道，我国自20世纪90年代初以来，超市得到快速发
36、展，国内和国外资金纷纷涌入超市领域，从一无所有发展到2003年的7.4万家超市门店，销售总额达到4600亿元，其中食品销售额约为3000亿元，蔬菜、水果、水产品和肉类等生鲜农产品的销售额为1250亿元。连锁超市销售额在社会消费品零售总额中的比率迅速上升，如2005年，上海、北京、天津、青岛等地已分别占到37%、29%、23%和29%。自加入WTO后我国零售业市场对外开放程度加大以来，国外大型超市集团纷纷加快了进军我国市场的步伐，到2005年，已经有33家大型外资超市进入我国市场，门店达到4282家，销售总额1383.2亿元。我国超市在数量快速增长的同时，超市的地域分布也迅速从大城市向中小城市扩
37、张，并且逐步渗透到农村乡镇。商务部开展的“万村千乡”市场工程将要培育出25万家左右的“农家店”。近年来，供销社系统利用自身优势，大力推进农村现代流通服务网络建设，积极发展连锁经营。目前，全系统有800多家企业开展了消费品连锁经营和配送，发展连锁配送网点5万多个，连锁经营实现的消费品零售额占到全系统消费品零售额的35%左右。（3）农产品交易方式逐步多样化我国农产品市场交易方式已由集市贸易扩大到专业批发、跨区域贸易、“订单”购销、期货交易和拍卖交易等方式，流通配送、连锁经营、经纪人代理、电子商务、网上交易等营销方式发展比较迅速，一些条件成熟的农产品市场已经能较好地利用了农副产品拍卖、代理、配送等国
38、际通行的交易方式。多样化的农产品交易方式促进了农产品交易行为的现代化，极大地提高了农产品流通和交易的效率。我国农产品连锁经营发展迅速，据估计，在一些大城市中连锁经营的农产品销售已经占到总销售额的20%左右。（4）市场基础设施建设逐步完善近年来，为满足消费者对农产品数量和质量日益增长的需求，我国各有关部委和地方政府都非常重视对农产品市场基础设施的建设。在政府部门的引导和鼓励下，企业和社会资本也开始积极涉足农产品市场的建设和管理，市场机制作用在农产品市场建设中得到了充分体现，企业办市场、企业管市场的农产品市场投资模式极大地改善了农产品市场基础设施条件，并且使农产品市场基础设施获得了稳固的、可持续的
39、投资来源。“十五”以来，国家发改委、农业部、财政部、商务部等部门都加强了农产品市场基础设施建设工作，加大了对农产品流通设施建设的支持力度，把农产品流通设施作为社会基础设施，通过鼓励多渠道投资、实行银行贷款财政贴息政策、加大政府直接投入和扶持力度、整顿农产品批发市场及运输环节的各种收费等政策措施对农产品流通基础设施建设予以扶持。农业部提出了推进农产品市场现代化建设和规范化管理的各项要求，支持农产品批发市场进行基础设施改扩建，完善与信息服务、质量检测、统一结算有关的市场功能。2005年底，农业部确定的农产品批发定点市场总数达到503家。商务部、发改委、农业部等部门计划从2004年开始，三年内培育2
40、000个实行标准化、规范化管理的农产品批发市场，并通过标准化市场的示范作用和辐射效应，带动和引导农产品批发市场全面创新，设施完善，优化服务，规范经营，逐步形成布局合理、功能互补、产销结合的农产品批发市场体系。（5）市场服务体系全面得到加强农产品市场服务体系是农产品市场流通的必要条件，是加快农产品市场发展的基本保障。近年来，在各地政府和商务、农业、财政等部门的共同努力下，我国农产品市场服务体系得到全面加强。农产品运销“绿色通道”逐步建立，全国已先后建成了山东寿光至北京、海南至北京、海南至上海、山东寿光至哈尔滨等四条蔬菜运输“绿色通道”，穿越全国18个省(市、区)，总里程达到1.1万公里。农产品市
41、场信息体系日趋完善，已初步形成了从中央到地方、覆盖面比较广的以农产品市场信息服务为主要内容的农业信息体系；农业信息组织机构体系已经逐步建立，农业信息采集系统也初步形成，农业部在全国共建立了33条信息采集渠道，采集点8000多个。农产品市场准入制度初步实施，农产品分级分类标准体系建设取得突破性进展。（6）国内外农产品市场逐步接轨，农产品市场开放程度不断提高2001年末我国加入WTO后，农产品市场对外开放程度不断提高，我国与世界农产品市场逐步接轨。我国不仅是农产品生产及消费大国，而且正日渐成为一个对世界农产品市场具有重要影响的农产品贸易大国。我国农产品出口由1992年的113亿美元，增长到2005
42、年的233.9亿美元，年均增长率6.25%；农产品进口由53亿美元增加到280.3亿美元，年均增长率达14.89%。2005年农产品进出口增幅加大，农产品进出口总值514.2亿美元，比上年增长27.4%，出口值增长9.1%，进口值增长48.1%。我国农产品市场开放度不断提高，已经成为继美国、欧盟、加拿大、巴西之后的世界第五大农产品出口国，也是除欧盟、美国、日本之外的第四大农产品进口国，对世界农产品市场具有举足轻重的作用。我国农产品市场与世界农产品市场的关联程度日益增强，我国农业贸易依存度（即农产品进出口总值占农业增加值的份额）逐年增加，由1992年的15.8%，增加到2005年的20.5%。我
43、国谷物、肉类、水果、油菜籽等农产品的进出口贸易额已多年居世界第一位。主要农产品的进出口贸易额逐步增加。2、“十一五”时期农产品市场体系建设面临的问题（1）农民进入市场的组织化程度低，从根本上制约了农产品市场体系的发展与农产品竞争力的提高我国农民进入市场的组织化程度还比较低，专业合作经济组织发展不成熟。多数农民在市场上从事农产品交易、获取市场信息、应对市场风险等经济活动都处于身孤影单的状态，农民的市场参与能力较弱。我国农民合作经济组织发展缓慢，参加各类农民专业合作经济组织的农户仅占全国农户总数的2%3%，而且其中有一半以上的农民专业合作经济组织属于是生产型或技术服务性合作组织，农产品运销合作组织
44、较少，而且由于行政干预、组织内部治理混乱、外部法律法规不健全等原因，农产品运销合作组织的功能也难以得到很好的发挥，在农产品市场竞争中处于弱势地位。农业运销合作组织的发展现状不仅不利于引导农业生产、保障农民利益，而且还制约了农产品市场体系的稳定发展与农产品竞争力的提高。（2）市场布局不尽合理，尚未形成覆盖全国的市场网络上世纪80年代以来，我国农产品市场逐步增多，农产品市场体系初步建立，为农产品流通提供了基本条件。但我国农产品市场体系仍然存在市场布局不尽合理的缺陷，尚未形成覆盖全国的市场网络。这主要就体现在：其一，城市与乡村农产品市场之间布局不合理。城市农产品市场分布合理、设施完备、经营农产品品种
45、齐全。而农村农产品市场一般比较简陋、经营品种单一、且大多都分布在乡镇，据测算，农村平均每个乡镇的市场数仅1.6个。2005年，全国共有816个亿元以上农产品综合市场，全部分布在城市之中，其中大型城市281个、中型城市243个、小型城市292个。农产品的流通渠道也更多呈现的是“农村城市”路径，而不是“农村农村”路径，因而乡村居民获得农产品的便利性、多样性大打折扣，造成农民生产农产品，但却难以接触到丰富多样的农产品的矛盾。此外，城乡农产品市场的发展还呈现出城市农产品市场发育良好，而农村农产品市场发展缓慢的特点。其二，农产品产地市场和销地市场之间布局不合理。这种现象不仅体现在农产品市场数量方面，而且
46、体现在质量方面。以全国2861个县、660个市来计算，平均每个县有0.8个农产品批发市场，而每个城市平均有2.8个农产品批发市场，即便考虑了城乡人口聚集和消费因素，这种农村产地和城市销地之间的布局不合理特征也还是很明显。而且，城市销地市场的基础设施条件、公共服务水平、经营额与经营业绩等也都普遍优于农村产地市场。（3）地区不平衡，经济欠发达地区和农产品主产区相对落后从全国来看，农产品市场在地区之间分布极不平衡，东部地区与中西部地区之间差异明显。以亿元以上农产品市场为例，2005年，816个农业品综合市场中，东部地区占77%，粮油市场、干鲜果市场、水产品市场、蔬菜市场、肉食禽蛋市场、土畜产品市场在
47、东部地区的分布依次为70%、78.8%、88.9%、75.8%、82.8%和65.2%。在前100家亿元以上农产品综合市场中，东部地区占到78个席位，其中21个在浙江、19个在江苏；而西部地区仅7个席位，平均分布于宁夏、XXXXX、四川、重庆、云南、贵州、广西七个省区市中，其余15个分布在中部地区。另以限额以上农畜产品批发业中的法人企业和产业活动单位为例，2004年东部地区的法人企业和产业活动单位数量都占到总数的一半，而西部地区的前项指标比例为19.89%，后项指标比例仅为12.04%。由以上分析可见，我国农产品市场地区间分布很不平衡，东部地区农产品市场体系相对发达，而中西部经济欠发达地区和农产品主产区则相对落后，不仅表现在农产品市场的数量和质量方面，而且表现在从事农产品流通的企业方面。（4）农产品交易方式仍比较落后，流通现代化程度较低虽然农