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1、 农牧局2023年农业供给侧结构性改革工作总结一、农业供应侧构造性改革落实状况 近来年，县委、县政府高度重视农业农村工作，围绕促进农业增效、农夫增收、农村富强，积极推动农业供应侧构造性改革，加快进展特色农业、规模农业、效益农业，着力调构造、转方式、补短板、提质量，全县农业供应侧构造性改革工作取得较好成效。2023年上半年，全县实现农业增加值13.46亿元，同比增长13.3%； 农村居民人均可支配收入同比增长9.1%。 （一）种养业构造优化。 在种植业方面，针对近年来玉米价格持续走低，效益不断下滑，市场供大于求的状况。组织干部仔细学习国家农业供应侧构造性改革文件精神，制定了关于调整粮油菜等种植业
2、构造的指导意见，准时下发到了各镇办，为指导农夫调整种植构造供应了科学参考依据。2023年，全县已调减粮饲兼用玉米6万亩，替代种植效益较好的青贮玉米、水果玉米、氨基酸玉米和糯玉米4.3万亩。同时，制定印发了一海县关于培育进展特色产业的实施意见，积极引导群众进展特色产业，种植豆类、荞麦、糜子等复种面积3.1万亩，新栽花椒84300多亩，种植中药材4.2万亩。制定了蔬菜标准化示范基地建立实施方案，明确了建立任务和技术规程，全县进展蔬菜24.4万亩，产量到达42.6万吨。与村有农业科技大学合作，在二房镇桑葚儿村建成了玉米高产宜机收品种配套栽培技术试验示范基地1227亩，涉及多种栽培模式和优良品种，实现
3、了玉米生产全程机械化。以马栏、职田为主建立玉米高产示范基地22万亩，以肝村、膘手、八有地镇为主进展水果玉米71万亩，全县春播玉米119.2万亩。种植烤烟5500亩，涉及10村247户，进展10000亩以上种植大村3个、面积84180亩，100亩以上连片10处、面积3438亩。 在养殖业方面，针对前几年百万头生猪大县工程带来的养殖污染、效益低下等问题。我们从16年开头，引进了“温氏生猪养殖新模式”，实行“四统一保”合作养殖，推广了粪污干湿分别和规模高效养殖技术，不仅降低了养殖风险，提高了养殖效益，同时解决了畜禽粪污污染问题，推动了全县畜牧业转型升级。目前，夺村12万头标准化种猪场已投产运营。温氏
4、总部、饲料厂、13个养殖小区已启动建立，全县生猪养殖进入升级晋档、生态环保、效益优先的进展新阶段。全县生猪存栏441.5万头，大家畜存栏63.4万头，羊存栏190.2万只，鸡存栏229.5万只，獭兔存栏172.5万只。同时，蒙驴集团关中驴养殖基地建立、扩夺果业公司“入城先生”品牌建立势头良好，好天儿洼蛋鸡、极共肉羊等特色养殖业进展较快。 （二）农村改革持续探究深化。 一是根本完成了土地承包经营权确权登记颁证工作，确权土地458万亩，发放证书55.7万份，目前正在进展后续扫尾工作。二是加快农村集体产权制度改革，全县678个行政村全部启动开展了清产核资工作，其中，已完成清产核资村155个； 完成成
5、员身份界定村139个，股权量化村14个； 成立村经济合作组织42个，正在筹备村经济合作组织67个。三是根据省市部署安排，有序开展了农村土地三权分置改革工作。开展了2023年农业支持爱护补贴核查工作，估计发放农业支持爱护补贴资金33289万元。四是根据县委全面深化改革领导小组安排，制定印发了无人机植保作业补贴实施方案，起草了农业适度规模经营实施意见（争论稿），正在征求各方意见。 （三）农产品质量安全监管体系健全完善。 2023年4月正式成立了一海县农产品质量安全检验检测站，下发了关于一海县食品药品监视治理体制改革机构调整的通知，全县34个镇（社区）食品药品监管所加挂农产品质量安全监管站牌子，实行
6、“一套人马，两个牌子”的运作模式，初步建立了镇（社区）农产品质量安全监管机构，落实了人员和办公场所，完善了规章制度。目前，35个镇办农产品质量安全监管站落实人员编制510名，全县279个行政村也落实了村级监管员，初步形成了县、镇、村三级农产品质量安全监管队伍。总投资3280万元的县农产品质量安全检验检测站建立工程已于2023年11月21日顺当通过了省农业厅组织的验收。工程的建成将对提升我县农产品质量安全检验检测水平，保障农产品质量安全发挥非常重要的作用。日常监管方面，在蔬菜大棚基地、生猪养殖场、果业种植大户、果库对新奇蔬菜、水果和食用菌等主要消费农产品开展监视抽检，2023年以来累计抽样106
7、00个，其中种植业8600个，畜产品2023个，合格率为99%。在种养殖基地、果库、超市、农贸市场开展例行监测，累计抽样3210个，合格率为100%。目前全县共认证无公害农产品125个、绿色食品31个、有机农产品42个、地理标志登记产品21个。 （四）农业支柱产业果业提质增效。投资600万元，实施了一批果业工程，提升了果业进展力量。其中，投资100万元，实施了现代果业工程，建成高标准示范园666亩； 投资1020万元，实施23000亩滴水浇灌系统建立工程，正在进展进展招投标工作； 投资3030万元，建立贮存力量64130吨的果品冷藏库群1座，并配套建立清洗、打蜡、分级、包装生产流水线一条，目前
8、正在建立之中； 投资1000万元，用于西北农林科技大学一海苹果试验站建立，正在进展楼楼内装修和土地平坦。严格落实矮化苗木财政补贴政策，引导群众建成高标准苹果密植示范园33109亩，共计兑付果业进展扶持资金732.3万元。大力推广“土专家”问诊效劳模式，逐村指导贫困户抓好果园生产。特殊是7月份患病低温霜冻灾难之后，组织果业技术干部和“土专家”技术效劳队，指导群众实行爱护剩余花、强化授粉、加强肥水治理、做好病虫害综合防控、运用夏剪措施防止树势过旺等措施，做好灾后救助工作，力争把灾难损失降到最低。截止目前，开展技术指导720次，效劳贫困户6100多户。 （五）短平快“小众”产业快速进展。积极调整种植
9、业构造，引导群众进展豆类、紫苏、花卉苗木等小众产业。目前，种植花椒45300亩。在际厅、热土夺、睥萨尔瓦多等镇种植中药材11.2万亩，建成4800亩以上中药材产业基地66个，1050亩以上中药材产业基地58个。与宁夏三睥在主中药材科技有限公司签订了共建一海中药材种植基地合作框架协议，规划对黄芩、黄芪、党参等6类中药材进展保低价收购。 二、存在的问题 一是农业比拟效益偏低。受农业生产本钱“地板”和农产品价格“天花板”双重挤压，土地增收空间缩小，与其它经济活动在投入产出、本钱收益之间相比拟，农业生产利润率偏低，农业比拟效益持续下降。同时，大多数农产品易受市场冲击影响，价格不稳定，消失增产不增收等状
10、况，影响了农夫增收。 二是农业根底设施依旧薄弱。虽然近年来全县农业根底设施建立力度不断加大，但从整体来看，我县千沟万壑的地貌特点打算了农业根底工程实施难度大，效果不尽人意。加之近年来己建成的生产便道、浇灌管网等设施因缺乏资金保障和日常管护，破损较为严峻。以家庭承包为主的小农经济规模小，难以满意大型机械的作业要求，机械化生产水平不高。 三是农产品构造不平衡、市场竞争力不强。农业生产缺乏宏观调控，中低端一般性产品生产量大，导致局部农产品有产无市，而高精端产品稀缺，不能满意群众日益高端化的消费需求，供求消失构造性失衡。全县绿色食品、有机农产品和地理标志登记产品认证少，品牌知名度不高，以苹果、玉米、小
11、麦为主的多数农产品供应大而不强、多而不优，产品市场竞争力不强。 四是农业产销体系不健全。一方面，我县近年大力进展苹果、畜禽、蔬菜等种养殖业，具有肯定产品产量，但产业链条延长不够，农产品加工企业缺乏，农产品加工增值力量较弱。另一方面，目前我县以苹果为代表的主要农产品依旧主要依靠于外地客商上门收购，品牌认可度不高，市场体系不健全，导致农产品交易流通不顺畅，销售本钱较高。五是农业经营主体进展不稳定。一方面，全县农业科技进展总体力量不强，多数农业企业存在“靠政策、等技术”的现象，自身“产、学、研、用”链接不够严密，对农业产业持续、安康进展的供应缺乏。另一方面，新型农业经营主体经营规模远大于传统农户，资
12、金需求缺口较大，由于受多种因素制约，难以获得金融的有力支持，融资难的现象普遍存在。局部农业经营主体受缺乏科技支撑和资金保障等一系列因素影响，生产经营困难，存在亏损甚至退租的风险。 三、意见建议 推动农业供应侧构造性改革，应围绕市场需求，着力提高农业供应体系质量和效率，使农产品供应数量上更充分，品种和质量更契合消费者需要，真正形成构造更合理、保障更有力的农产品有效供应。 （一）切实加强农业根底设施建立。综合统筹并合理安排上级工程资金，深入推动高标准农田建立等涉农工程建立，加大资金投入，合理规划建立农机作业便道，不断完善农业生产根底设施，提高农业机械化水平。以桃子品种升级换代为契机，利用水平矮化品
13、种推广的有利形势，同步组织实施高效节水浇灌工程，大力推广滴灌、微灌和管道输水等节水浇灌技术。 （二）加快新型农业经营主体培育。大力进展家庭农场、专业大户等新型农业经营主体，充分调动各类经营主体积极性，加快构建以农户家庭经营为根底、合作与联合为纽带、社会化效劳为支撑的现代农业经营体系，充分发挥其在推广新技术、开拓新市场、打造新业态等方面的引领作用和推动农业供应侧构造性改革的主力军作用。加快培育新型职业农夫，突出抓好农村充裕劳动力就业技能、创业力量培训和劳务输转培训，培育懂技术、善经营、会治理的新型职业农夫。 （三）强化资源环境爱护治理。加强农业资源和生态爱护，实施农村土地整治，推动耕地数量、质量
14、、生态“三位一体”爱护。强化农业环境突出问题治理，突出特色优势产业间废弃物资源化循环利用，积极推广先进生态循环农业模式，实施化肥和农药零增长行动。加强农产品质量安全监管，健全从田间到餐桌的农产品质量和食品安全监管体系。 （四）加快推动农村产业融合进展。招商引资，建立一批农产品加工、仓储、交易等工程。加强商贸流通、供销、邮政等系统物流效劳网络和设施建立与连接，推动农村电子商务与供销网点深度融合。鼓舞物流快递行业中转站、收发网点建立，进一步降低农产品快递、物流本钱，为促进农产品网上销售做好效劳。同时，全面发力、多点开花，以点带面，打好“红色马栏绿色一海”这张旅游牌，让游客“没来时憧憬、来玩时愉悦、
15、离开后回味”。凭借一海得天独厚的自然条件，做优苹果品质，做大做强苹果产业，延长产业链条，把“有要红”桃子、桃子酒等系列产品打造成“一海游、北海游、三海游”的必尝、必带特色产品。依托一海县新农村建立己有的坚实根底，通过完善配套设施，丰富旅游产品，细心打造成一批宜居宜业、可憩可游的漂亮乡村示范点，提升乡村旅游品质。 （五）连续深化农业农村各项改革。推动农村集体资产量化确权，盘活经营性资产，创新进展新型农村集体经济。完善农村土地承包经营权确权登记颁证工作，有序推动农村土地“三权分置”，落实集体全部权，稳定农户承包权，放活土地经营权。积极推行农村金融改革创新，创新农村抵押担保方式，开展农村产权抵押融资。创新和推广涉农保险产品和效劳方式，扩大政策性农业保险掩盖面，逐步扩大农业保险范围。