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1、 发展村级经济调研报告进展村级经济调研报告1 进展好农村集体经济不仅是农夫最直接、最关怀的一个现实问题，也是关乎农业和农村现代化能否提前实现的根本所在。 一、进展壮大农村集体经济的重要意义 在物质文明建立中，村级集体经济发挥着重要作用，它能有效地增加农夫的收入，减轻农夫的经济负担，促进农村各项事业的持续进展。 （一）大力进展村集体经济是壮大村级财力的根本途径。加强农村基层组织建立，壮大集体经济实力，关键要靠两条：一条是要有人办事，一条是要有钱办事。村干部的工资要支付，村里一些必要的建立要搞，村里的公益事业要进展，仅仅靠“街道统筹、村级提留”是远远不够的。只有进展好村级集体经济，不断壮大村级财力
2、，才能保证村级各项工作得以顺当开展。 （二）大力进展村级集体经济是实现共同富有的根本保障。搞社会主义的目的不是走两极分化道路，而是走全民共同富有的道路。事实证明，村集体经济进展得好，村统一支配的财力就雄厚，就可以有力量为全村人办大事、办好事，才能更好地表达共同致富原则。只有大力进展壮大集体经济，村里的各项公益和福利才能有持续牢靠的保障。 （三）大力进展壮大村集体经济是稳固农村基层党组织的根本保证。村党支部是党在农村的最基层组织。村级集体经济进展得好，就有钱为村民办实事、办好事，村兴民富，村党支部就会得到村民由衷的拥护，党的形象和威信也会不断得到提高和稳固。村集体经济薄弱，村穷民贫，不但不能为村
3、民谋利，而且还要为完成上级下达的各种指标不断向农夫伸手要钱，增加农夫负担，严峻影响干群和党群关系。久而久之，势必会影响和动摇基层党组织的根底。 （四）大力进展壮大村集体经济是实现农村现代化的顽强支柱。从农村的调查数据分析看，现已超过或到达小康标准的村，无疑是村集体经济搞得比拟好的村。这些村通过优化农业产业构造，培植农业经济新的增长点，提高农业效益，形成区域经济，增加了农夫收入。 二、当前村级集体经济存在的主要问题及缘由 （一）村级集体经济收入呈下降趋势。据调查，慈溪市约20%的村级集体收入在下降，集体资产也逐年削减。譬如，20xx年以来新华村集体收入分别是：335万元；292万元；110万元；
4、20xx年以来村集体资产分别是：2736万元；2579万元。 （二）村级集体经济来源构造不尽合理。作为村集体经济中最主要的生产资料即土地生产资料全部权和经营权发生了变化，所剩无几的村集体土地也已规划，无法为村集体统一经营带来收入，加上村集体企业改制转制、电力治理部门实行同网同价直接收理和农村税费改革实行统筹后，使村集体经济渠道愈来愈窄，集体收入越来越少，失去原有的优势。 （三）村级集体经济收不抵支。现在的村级集体经济呈现出两升一降的趋势：各类应收欠款逐年上升和各类非生产性支出（工资和各种福利）逐步上升，而村级集体年度可支配收入逐年削减。据统计显示，目前由于村级用于生产效劳和治理开支等费用，占可
5、支配资金的三分之二还多，进展社会公益事业和农业根底设施建立的资金就难以保障。 造成上述问题的缘由，概括起来主要有以下几点： （一）熟悉上的误区。改革开放以来，农村普遍实行的是以家庭承包经营为主、统分结合的双层经营体制。由于在政策上强调家庭承包经营三十年不变，因此家庭承包经营在多数人的头脑里烙印很深，无视集体统一经营在村经济进展中的重要作用。一般人认为，进展个体私营才符合时代要求，宣传和提倡进展集体经济非但没有意义，也不合时宜。实际上，以家庭承包经营为主，是由当地当时的生产力水平来打算的。当前，还是要大力提倡和扶植村集体经济为主，形成多种经济成分并存的多元化经济格局，相互促进，共同进展。 （二）
6、对改革的理解不深。农村的经济体制改革获得了初步胜利，也得到了农夫的广泛拥护和支持。深化改革，应坚持从本地实际动身，以农夫群众意愿为动身点和落脚点。可一些地方在详细工作中无视或者是放弃了实事求是、一切从实际动身的思想路线，不考虑实际状况和农村广阔干部和农夫群众的意愿，实行简洁的方式推行改革，于是就造就出一些“数字”干部。改革是一个永恒的主题，当前在农村搞改革，必需要因村制宜，把握好时机，稳步推动，不能搞“一刀切”，实行强推强改。 （三）村级集体经济趋弱化。一是村级集体经济固定的”财源渐渐削减；二是村办集体企业大量转制、改制，导致村级集体经济从原先集体企业生产经营活动的领域逐步退出，村级集体经济的
7、经营模式从直接生产经营转为资本经营；三是村级经济赖以进展的根底和优势正慢慢失去，如企业在向园区集中，人口在向城镇化进展，土地在向种田大户集中等。 三、进展壮大村级集体经济的几点措施 党的十五大报告明确指出“集体经济可以表达致富原则，可以广泛汲取社会分散资金，缓解就业压力，增加公共积存和国家税收，要支持鼓舞和帮忙城乡多种形式的集体经济进展。”为此，村级经济要本着有利于本地经济进展，有利于资源的合理作用，有利于为村民多办实事、好事的根本原则，去探究和查找促进经济进展的公有制形式，来进展壮大集体经济。 （一）强化村级领导班子。各级党委、政府以及村级经济组织，应增加大力进展村级集体经济的重要性和紧迫性
8、的熟悉，深刻领悟和把握农村双层经营体制、深化农村改革改制工作的精神实质，仔细讨论，不断总结阅历，有针对性地解决当前村班子工作上存在的薄弱环节和问题。要把有抱负、会经营、懂治理，市场意识强和愿意为村民效劳的优秀人才，充实到村级班子中来，成为进展村级集体经济的栋梁之才。 （二）开拓村级集体经济进展的新路子。一是实行股份制合作化。将原村经济合作社改造成村股份制经济合作社，把村属经营性资产经评估量化折股，同时村属社员应分别按农龄股、人口股测算到户，进一步明晰产权关系。在此根底之上，村集体经济以股份制形式进展经营，也可以汲取社会其他资金加以组合，村集体在其中有肯定的股份或控股，形成符合现代企业要求的经营
9、治理机制，从而使集体资本增大并获利增值。二是兴办各类市场。村集体经济组织可以选定乡镇政府所在地、本村居民集中居住地、外来务工人员集居地兴办农副产品、小商品市场、小菜场等各类不同规模的专业市场，以此解决局部村民的就业问题和增加集体经济收入。 三是充分利用闲置设施设备。利用闲置的企业厂房、仓库、大会堂等设施，租赁给农户进展专业饲养业、农副产品加工业等。既促进效益农业的进展，又盘活了集体资产，增加集体收入。四是实施资本经营，实现集体资产保值增值。利用经济区间优势，集中建筑个私企业开发经营用房，做好房地产文章，拓展比拟稳固的集体增收途径。实行准时有效的手段加大应收欠款的清欠力度，防止呆帐资金。五是开展
10、创立活动。以创立活动为平台，以新农村建立为目标，紧紧围绕农村四个文明建立内容，加大投入，提升档次，争取政策性补贴或嘉奖资金，增加村集体经济收入。六是开展多种经营形式。村集体经济组织可以组建一些专业合作的效劳性经营实体，为农户有偿供应产前、产中、产后的系列化全程化效劳，既带动了农夫致富，又促进了集体增收；在进展农业基地的过程中，村集体经济组织肯定要选好工程，在充分论证的根底上，加大投入，完善生产条件和环保设施，为农夫承包经营供应便利。村集体通过招标承租的形式向承包商或种养大户发包经营资源，村级集体可在稳定承包权的前提下和在农户自愿的根底上，合理流转土地资源使用权，通过向农户支付肯定的租金，把农户
11、承包的土地再度集中起来，由集体转包他人经营，村集体可以增加承包收入。坚持和完善集体经济内部的积存制度，按规定足额提取农业进展基金。 （三）节省村级集体经济开资。首先，要完善村级财务治理制度。在乡镇（街道）农办指导下，统一设置标准的村财务登记制度；建立标准统一的报账和帐目公布制度，公布帐目要清晰、具体、内容完善；实行资金全部权、使用权、盈利权三不变原则，坚持三个“不准”：即不准挪用，不准坐支，不准私设小金库财经制度。其次，实行村级财务公开。定期把财务收支过程和财务结果向群众张榜公布，收入按工程，开支按次序公布，给群众一个明白。对群众关怀的热点问题，要逐一把细目公布于众，不得“捆绑”列支。再次，强
12、化监视机制，严格非生产性开支。村要建立民主理财小组，应推举办事公正、威望较高和责任心强的人员担当。对村主管财务领导审批签字的收、支票据，由民主理财小组逐一审核，严格审核把关程序，增加审核透亮度。对不合理的开支，坚持谁花钱，谁负责退出的原则。坚决杜绝用公款吃喝、请客送礼等非生产性开支，自觉承受上级主管部门、村民的监视，以保证集体经济安全、有序运转。 进展村级经济调研报告2 一、根本状况 二、主要做法 在进展村级经济中，各级都遵循市场经济规律，立足实际，发挥优势，制造了很多好阅历、好做法。 三、存在问题 我市村级经济进展虽然找到了一些路子，创出了一些阅历，取得了肯定的成效，但通过调研，也发觉了一些
13、不容无视的问题和薄弱环节，特殊是经济薄弱村，问题尤为突出，主要表现在以下四个方面。 农村干部进展经济的素养力量不强。一是思想观念陈旧。有的村干部市场经济意识不强，思路狭窄，认为进展集体经济就是办企业、上工程，贪大求洋。有的村干部认为当前主要是进展个体民营经济，进展集体经济不合拍，过时了，以为只要群众富有了，集体有没有收入无所谓。泰山区省庄镇安家庄村地处山区，是出名的花卉苗木专业村，村里无偿供应技术、信息、销售等各项效劳，群众收入虽然比拟高，但村集体经济空壳，村里办公用房只有两间1965年盖的土坯房，村干部也十几年未发工资。东平县老湖镇南辛庄村，群众在村里的帮忙下，通过特种动物养殖走上了致富路，
14、有的户年收入达17万元，但村里不收效劳费，集体无收入，运转特别困难。二是责任意识不强。有的村干部安于现状，只守摊，不创业，怕担责任，怕冒风险，“等靠要”思想严峻。有的村虽然有进展根底和进展条件，但由于原先办企业、上工程受挫，有“一朝被蛇咬，十年怕井绳”的思想，顾虑重重，不敢闯、不敢干。有的村干部虽然自身致富力量很强，但主要精力用在个人致富上。新泰市石莱镇胡家泉村的两名村干部，都是致富能手，家里有波尔山羊养殖、羊肉加工等工程，年收入比拟高，但对集体进展考虑得很少，主动做工作少，只满意于完成上级任务，致使村集体无收入。三是工作力量差。缺思路，少方法，过多强调客观条件，不从主观找缘由，怨天忧人。调研
15、发觉，有的村虽有近千亩土地，但一年到头只能收一季小麦和一季玉米，没有任何增加集体收入的门路，村干部畏难发愁，只等上级扶持，全村坐等受穷。有的村虽然有土地、山林、“四荒”，但经营方式不合理，一次性低价拍卖，影响了村里的稳定持续进展。 四、对策建议 1、扶贫攻坚，领先突破经济薄弱村。对经济薄弱村特殊是“空壳村”，实行县乡领导干部包村、市县直部门对口帮扶、强村或强企业带动等方法， 2、大力加强村级领导班子建立。连续深化“递进培育工程”，解决好村级经济进展人才匮乏的问题。结合今年村级班子换届，广开视野，扩大民主，大力选拔那些政治素养好、事业心强、有经营头脑和治理阅历、乐于奉献、脚踏实地为群众谋利益的优
16、秀人才进班子，特殊是选好配强村党支部书记。根据精简效能的原则，进一步核定干部职数，从严把握，大力推行穿插兼职，包括规划生育干部、生产组长、工勤人员等，能兼的一律兼起来，最大限度地削减村里吃补贴的人数。结合学习贯彻十六届四中全会精神，进一步加大对农村班子成员的政治理论、市场经济、有用技术和政策法律学问的培训力度，提高思想文化素养和带动致富力量。加强农村干部思想作风建立，增加他们依法办事、依法行政的力量，提高效劳水平。建立健全鼓励约束机制，总结胜利阅历，实行工资统筹、办理养老保险等措施，保证村干部待遇落实，调动和发挥他们的积极性、制造性；落实目标责任、民主评议、考核奖惩等制度，进一步加强对农村党员
17、干部的治理监视。建立健全以党支部为核心的村级组织运行机制，理顺“两委”关系，保证村级组织协调高效运转。 3、不断优化进展环境。市财政、农业、土地、工商、税务、金融、计生、政法等有关部门，依据各自业务职能，提出加快村级经济进展的政策措施，形成齐抓共管、齐帮共扶的强大合力。加大环境整治力度，最大限度地削减村级事权，严禁各种形式的乱集资、乱摊派、乱罚款、乱收费，取消一切不符合实际的达标升级活动，不得强迫村里出资兴办各种根底设施工程。严格执行中心订阅报刊的政策规定，加大查处力度，坚决杜绝除党报党刊以外的其他报刊摊派。总结县乡化解村级债务的方法，拓清底子，讨论措施，积极化解村级不良债务，能挂帐的挂帐，能
18、停息的停息，能核销的核销。同时，要求乡村量力而行兴办公益事业，严防增加新的债务负担。 4、提高民主决策和经营治理水平。仔细落实中办、国办关于进一步标准完善村务公开民主治理制度的意见，制定细致的工作标准，进一步健全决策机制，标准决策程序，保证决策的科学性。完善民主理财制度，加大审计力度，全面推行农村财务“双代管”。落实村务、财务公开制度，对公开时间、程序、内容、形式等进展标准，加强群众监视。进一步健全集体资产经营治理机制，杜绝“跑冒滴漏”，并通过多种方式改革产权制度，实现集体资产的保值增值。 5、进一步加强对村级经济进展的领导和指导。市委制定关于加快村级经济进展的意见，明确目标任务，理清进展路子
19、，落实领导责任，要求各级党委、政府从提高党的执政力量和稳固基层政权的高度，充分熟悉新形势下进展村级集体经济的重要性和紧迫性，切实关注基层、理解基层、支持基层，积极帮忙基层解决困难和问题，多渠道、多形式增加村级收入，确保村级组织正常运转和有效发挥作用。仔细落实市级领导干部联系困难乡镇，县乡领导干部联系贫困后进村和市、县直部门包村制度，进一步加大帮扶力度，积极为村级集体经济进展出点子、找路子、搞效劳、引工程，协调资金，优化环境。把村级经济进展纳入农村经济进展规划和农村党建“三级联创”活动，作为考核领导班子、领导干部实绩和评先树优的重要内容。加大村级特殊是负债严峻、运转困难村的转移支付力度，集中扶贫
20、资金，破解进展难题。总结岱岳区实行“村村富”工程，加快村级经济进展的阅历，召开现场会议进展推广。发挥典型的示范带动作用。总结各级进展村级经济的先进阅历，树立一批典型，加大宣传力度，推广阅历做法，发挥示范带动作用，推动面上工作开展。 进展村级经济调研报告3 xx市委、市政府高度重视村级集体经济进展工作，立足实际，实行多项有效措施，不断增加村集体“造血”功能，为进一步推动农业农村经济社会进展供应了强有力的保障。 20xx年，xx市实现村级集体经济总收入3.5亿元，同比增长26%，总支出2.67亿元，同比增长5.9%。有集体经济收益的村进展到487个，其中，收益在5-10万元的村进展到xx个，在10
21、-50万元的村进展到87个，过50万元的村进展到20个。全市村级集体经济进展方式主要包括以下四种类型。 1.资源开发型。充分利用区位优势，鼓舞市郊村、镇郊村以及大路沿线、流域沿线的村组，合理开发利用现有资源，实行多种形式进展二、三产业，增加集体经济收入。干河街道办事处xx村属城中村，近年来，他们在积极参加城市建立，着力进展现代商贸业、房产业的同时，大力兴办商业门栋，用于增加村级积存，收到了良好的效果。目前，全村共拥有各类大小门栋400多个，年租金收入近600万元，不仅解决了村里适龄人员的养老保险，而且每年用于村民分红的资金就高达300多万元。xx街道办事处刘口村抓住城中村改造的政策机遇，以“瞄
22、准一个区域、建立一条街道、打造一带产业、完善一个中心、酝酿一个市场”为目标，在短短六年多的时间里，实现了由负债200多万元到集体经济“亿元村”的奇妙蝶变。龙华山街道办事处河湾村充分发挥紧邻汉江的区位优势，先后兴建了货运码头、青沙站、搬运站和仓储设施，每年可创收近100万元。xx镇xx村从2023年开头，拿出1700亩土地打造工业进展平台，开发xx工业小区，目前已有33家企业进场兴业，吸纳了全村90%以上的劳动力，同时，村里每年还可得到征地公益金34万元。 2.资产经营型。一是盘活土地资产。顺应农村劳动力非农化、农业经营规模化的趋势，合理利用村级“自留地”，适度流转农夫土地承包经营权，使土地资源
23、得到最优配置，增加集体收入。20xx年，xx镇xx村与中粮米业xx有限公司签订协议，按650元每亩的价格集中流转土地1959亩（其中沟路渠近200亩），建立富硒水稻产业园，增加集体收入xx万元。xx镇xx村实行反租倒包的形式，按500元/亩的标准流转土地1000亩，随后以600元/亩的价格分别租赁给2家企业兴办苗圃基地，既解决了局部农夫就业问题，又推动了规模经营，增加了集体收入。二是盘活闲置资产。通过盘活闲置场地、闲置固定资产和资金，开展资产运作，实现资产增值。xx镇xx村把经营不善、停产多年的砖瓦厂租赁给一回归创业老板，平均每年新增村集体收益5万元。xx镇xx村经村民代表争论通过，对8个临街
24、门栋进展修理和翻新，每年租金收入达4.8万元。三是进展“绿色银行”。充分利用沟渠河道以及道路两侧进展经济林，xx镇xx村从2023年底开头，在村里4条总长6000多米的沟渠和道路两侧种植和补植了3万多株经济、绿化苗木，按目前市场价格匡算，可增加村集体积存150万元以上。 3.效劳创收型。围绕农业产业化经营，通过供应生产、流通等环节的有偿效劳，解决一家一户办不了、办不好的事。xx镇先锋村大力进展黄鳝养殖，成立了养鳝协会，兴建了黄鳝交易市场和冷库，同时为养鳝户供应苗种、饲料供给及技术指导、贷款担保和市场营销等效劳，全村3700多亩耕地根本上全部开发成鱼池，带动全镇网箱养鳝面积进展到6万亩、全市网箱
25、养鳝面积进展到xx万亩。20xx年，先锋村村集体仅黄鳝交易市场提成就超过了200万元（分别收取农户和老板交易额的4）。xx镇xx村成立了村级蔬菜专业合作社，20xx年，合作社与山东老板进展合作，按700元/亩的标准流转土地500亩，进展蔬菜大棚160个，集体盈利23.7万元，今年全村蔬菜种植面积已进展到1150亩。 4.治理提升型。加强集体“三资”监管力度，从清理经营性资产资源和承包合同入手，统一建立承包合同治理台账，对人情合同、口头合同以及期限明显过长、价格明显偏低的不标准合同统一合并整理，重新签订，对到期合同一律严格按程序实行公开招标竞标，增加集体经济。xx镇xx村从20xx年开头，累计清
26、理各类不标准合同和到期合同15份，涉及面积489亩，原承包价每亩最低24元，最高xx0元，竞价承包后每亩最低价217元，最高价420元，村集体每年增加收入8万多元。该镇xx村集体全部的一块100多亩的低湖田，在20xx年实施土地整理工程后，生产面积有所增加，生产条件得到改善，承包价格也由以前的每亩100多元，通过竞价提高到现在的每亩616元，增加集体收入近6万元。 近几年来，xx市村级集体经济进展取得了肯定成效，但同时也存在一些突出问题，这些问题在一些集体经济进展缺乏的村表现较为突出。 1.资源禀赋差。对于全市大多数村而言，可供开发利用的资源较少，集体经济主要是靠村级集体机动地发包来实现。在经
27、过完善农村土地二轮延包政策和实行农村税费改革两个工作阶段后，很多村集体机动地变得及其有限，有的村根本没有了机动地，进展村集体经济难度很大。xx村地处偏远，是xx镇唯一没有通大路的村，在经过农村税费改革后，村集体原有的400多亩机动田都分给了返乡要田的农户，目前村集体主要靠化缘来维持运转。 2.集体负担重。突出表现为村级债务重，还款付息压力大。截止20xx年底，xx市村级债务总额达4.51亿元，其中个人借款1.62亿元，按年利率9.72%计算，每年应付利息1570万元。同时，随着物价上涨，刚性支出逐年攀升，财政转移支付资金入不敷出，不少村每年呈现收不抵支状况。 3.进取意识弱。从群众方面来看，村
28、级集体经济产权不明确，名义上是归村内集体成员全部，但长期由村委会治理，在肯定程度上消失了“人人都有、人人都没”的怪象，影响了广阔群众进展集体经济的积极性。从村干部方面来看，由于待遇偏低，少数地方村干部不愿劳心劳力，或者存在畏难心情。从对全市三个镇的10个村村干部工资调研状况看，这10个村村支书年工资收入最高15600元，最低的不到1万元，有的甚至是“打白条”，村干部对进展集体经济普遍热忱不高。 1.选好支部带头人。更新思想观念，打破地域界限，落实鼓励政策，试点推动，选好、用好村支部书记，培育一批政治素养较高、懂经营、善治理、有资金又乐于奉献的党支部书记，带着群众进展集体经济，增收致富。 2.打
29、造增收载体。学习借鉴江浙胜利阅历，根据宜农则农、宜工则工、宜商则商的原则，因地制宜，成立村集体工贸公司、农业开发公司等新载体，或通过开展农产品生产、营销、加工效劳，承接村内根底设施、公益性事业工程建立等方式，壮大集体经济。有条件的地方，要大胆以土地为资本进展市场化运作，变农村为社区，变农夫为居民，进展入股分红。 3.化解村级债务。要积极探究化解村级债务的有效途径，分门别类整顿历史遗留的债权债务，推动负债村和经济薄弱村转化增收。建议上级政府对长期难以化解的“呆账”、“死账”，实行标准的手续予以注销。对过去因兴办公益事业和借款完成上缴任务而形成的个人借款，赐予肯定的资金支持。 4.健全进展机制。要建立帮扶机制，特殊是对经济薄弱村，要通过部门联村，村企协作，以强带弱，以富帮穷等途径，为其制造进展条件。要健全治理机制，进一步严格和标准集体“三资”监管制度，促进集体资产保值增值。要建立考评机制，对为村集体经济进展壮大做出重大奉献的村干部赐予肯定的嘉奖。要让村民真正享受到集体经济带来的实惠，调动其进展壮大村级集体经济的热忱。