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1、 办事处河长制实施方案 为贯彻落实关于推动生态文明建立的决策部署，根据河长制工作方案的通知，进一步明确我街道所辖各社区建立健全辖区河道、排洪排污口、水污染源头、环境卫生、生活污水等落实环境爱护治理体制机制爱护治理责任，加强我街道水环境治理，促进我街道水污染爱护治理工作标准化、制度化，特制定本方案。 一、目标要求 在街道全面推行“河长制”，通过努力，主动作为，使辖区河道乱占乱建、乱排乱倒、防治水污染源头等问题得到有效遏制，突发水环境大事得以准时发觉和妥当处置，落实饮用水水源地安全保障全面落实，坚持以人为本、全面协调可持续进展的原则，坚固树立生态文明理念，扎实推动生态建立和环境爱护，持续改善水环境
2、质量，切实提高人民群众的环境满足度，为全市旅游转型供应坚实的水环境保障。 二、根本原则 （一）把加强辖区河道、水污染源头、环境卫生、生活污水治理爱护摆到建立生态强区、魅力双滦的首要位置，坚固树立敬重自然、顺应自然、爱护自然理念，强化规划约束、红线治理，坚持预防爱护优先，以绿色、低碳、循环为方向，努力走出一条特色化的绿色产业进展之路。 （二）把全面实行河长制作为街道水治理体系的重要任务，建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，落实街道党工委、办事处主体责任，明确各级责任分工，强化组织领导，完善工作制度，形成河长主抓、层层落实的工作格局。 （三）根据“守土有责、守土负责、守土尽责”的要求，实行分
3、级负责、属地治理，逐级逐社区落实河长，明确河长职责，强化属地治理爱护责任，调动社会力气联防联控，构建协调联动、社会参加、齐抓共管的工作网络。 （四）把解决河道行洪不畅、水体污染等突出问题作为河道治理的重要内容，针对辖区不同区域，统筹一个社区一个政策，精细治理。 （五）把加强法治建立作为根本保障，坚固树立法治理念，切实纳入法治化轨道，建立健全河道、水污染源头管护等法律法规。依法治理，强化监管巡查，加强案件执法，严厉查处违法违规活动。 三、主要工作任务 (一)街道级河长主要任务 对街道内河道的水生态环境治理工作负主要责任。要充分发挥指导和协调作用，建立多部门合作的协调联动机制，将各年度工作任务分解
4、到相关职能部门和社区级河长,组织开展检查、考核工作，协调落实解决治水工作中的冲突和难点，确保完成各项工作任务，实现年度水质改善目标。 （二）社区级河长主要任务 推动辖区内河流整治工程工程，将治理和治理责任落实到相关责任人，在具体调查登记的根底上，将河道、排洪排污口、水污染源头、环境卫生、生活污水的治理管护责任落实到人，加强日常巡查和保洁工作，准时上报和处理污染隐患大事；提出有针对性的治理爱护建议，落实改善和治理环境的各项措施，协作有关部门，组织和推动各项治理工程的实施，全力确保街道社区年度和阶段各项任务的完成，全面推动街道社区环境改善。 (三)街道河长制办公机构主要任务 主要帮助河长顺当开展各
5、项工作任务，组织协调各相关成员单位，主要开展以下工作: 1、开展街道内河道、排洪排污口、水污染源头、环境卫生、生活污水现状调查摸底工作。开展全街道河道污染现状的调查摸底工作，建立污染排放档案，增加整治工作的系统性、针对性和有效性。 2、制定详细河长制实施细则。根据敬重规律、科学治水、远近结合、标本兼治、因地制宜、“一河一策”的原则，在充分调查摸底的根底上对实施“河长制”的每一条河流制定科学系统、针对性强的“河长制”实施细则，明确河流治理责任人、水质达标时限、关键治理路径、主要工作任务及详细奖惩罚法。 3、下达各年度工作规划，明确目标任务。依据河道治理实施细则下达年度治理目标及工作任务，年度目标
6、任务应包括详细任务工程及水质目标。 4、建立考核评价制度。依据目标任务建立科学合理的考核评价制度，根据公正、公正、公开的原则，严格考核程序，严厉考核纪律，确保“河长制”以考核为抓手，使各项工作任务落到实处。 5、建立信息报送制度。总结河长制实施状况，准时总结全街道河长制实施状况并上报。 四、组织体系 （一）组织形式 街道设立双总河长，由党工委书记、办事处主任担当街道总河长；包社区副科级领导担当镇级河长；各社区书记、主任担当河段长社区分设专职专管员、巡查员或保洁员。同时对各级河长名单进展公示，主动承受社会监视。 街道成立河长制办公室，办公室主任一名，由街道分管领导担当，副主任一名，由街道主管站长
7、担当，工作人员一名，由街道工作人员担当。 因本辖区没有河流，实行一个领导包一个社区职责，要依据各自职责，负责各社区职能范围内的沿河流域及各社区排水排洪设施的水环境、水生态、水资源爱护、治理、监视工作，并承受上级的业务指导和检查考核。 （二）河长职责 街道河长是所辖河湖爱护治理的直接责任人，对分管的河道治理爱护工作负领导责任。负责指导、协调所分管河道爱护治理工作，检查督导下级河长和本级有关责任部门履行职责；组织讨论加强河湖治理工作措施，协调解决河湖治理重大问题；组织协调进展联防联控；协调处理涉水突发问题；对河道治理绩效目标任务完成状况进展评估。 河段长职责负责督导所包保社区履行职责，协调处理包干
8、辖区突出问题，开展水环境应急大事处置，协调处理河道两侧、排洪排污口、水污染源头的爱护治理、水环境综合整治、环境卫生整治的重大问题。催促巡查员履行指导、协调和监视职责，定期开展日常巡查，发觉问题准时报告河长。 社区保洁员、巡查员职责，定期对排洪排污口、水污染源头、环境卫生、生活污水的日常巡查与维护，发觉问题准时上报。 街道河长制办公室主要职责是督导落实上级会议、文件精神、本级河长会议议定的事项及总河长、河长的指示批示，组织编制年度规划和工作要点，讨论制定工作方案、规划和措施，负责组织协调、调度督导、检查指导、信息和意见反应等工作，组织制定相关制度及考核方法，协同有关部门做好河长制工作考核。 （三
9、）责任分工 实行河长对总河长负责、下级河长对上级河长负责和部门分工负责的河长责任分工制度。依据实行河长制工作需要，根据责任分工，对应明确责任部门和分工。 河长办公室做好宣传教育和舆论引导；做好环境卫生整治、水污染源头、生活污水、河道保洁等工作防范与管控；帮助相关部门依法打击危害河湖治理爱护和危害水安全的违法犯罪活动；帮助相关部门负责饮用水卫生监视和监测的指导。 五、主要任务 （一）加强水污染防治。大力推动河北省水污染防治工作方案、承德市水污染防治工作方案和水污染防治工作方案的实施，针对河道水污染存在的突出问题，分类施策、分类整治。特殊要加大源头区和饮用水水源地爱护力度；持续开展“清河、洁水”行
10、动，加大辖区黑臭水体治理。加强排查入河排洪设施及渗水井、生活垃圾等污染，改善水环境质量。 （二）加强水环境治理。强化水环境质量目标治理，根据水功能区确定各类水体的水质爱护目标，切实保障饮用水水源安全，开展饮用水水源地安全达标建立，依法清理饮用水水源爱护区内违法建筑和排污口。加强水污染、垃圾污染治理，以生活污水处理、生活垃圾处理为重点，综合整治辖区环境，为全市旅游推动供应有力保障。 （三）加强执法监管。仔细贯彻落实河道治理，水污染防治，环境、饮用水水源爱护等法律、法规、规章和标准性文件，适时制定符合街道实际的实施方案或方法。建立健全部门联合执法机制，严峻打击违法行为，坚决清理整治非法排污等活动。
11、建立日常监管巡查制度，实施动态监管。将日常巡查、问题督办、状况通报、责任落实等纳入网格化，力争实现一体化治理，提高工作效能，承受社会监视。 六、保障措施 （一）强化组织领导。要切实把实行河长制摆上议事日程，对河湖治理爱护事项进展专题分析讨论，针对存在的问题，提出加强和改良措施。狠抓责任落实，建立总河长、河长目标任务责任制，充分发挥人大法律监视和政协民主监视职能，促进河长制全面落实。 （二）统筹推动落实。街道相关部门要抓紧筹划开展相关工作，落实详细责任，明确任务分工，根据要求抓好工作落实。组建河长制办公室，落实机构编制、工作人员，确保河长制工作顺当开展；制定本级、本部门河长制工作方案，明确时间表
12、和路线图，细化阶段性目标任务，确保同步推动；依据辖区状况，准时讨论制定各级领导分级担当河长的河道名录；协调相关部门仔细组织水资源、水环境、水生态调研评估，进一步摸清辖区内河道等现状，细化实化水资源爱护、水域岸线治理、水污染防治、水环境治理、根据分类指导、因地制宜、因河施策的要求，讨论制定河道治理爱护方案及详细措施。 （三）创新制度机制。积极探究和构建六项制度、两大机制，为实行河长制供应制度保证。建立河长名单公告制度，向社会公告区级河道名称及河长名单，街道及社区分别向社会公告行政区域内各河道名称及河长名单；建立河道治理会议制度，包括街道专题会议、河长会议、部门联席会议等。专题会议每年至少召开1次
13、或依据需要召开，河长会议至少每半年召开1次，讨论协调解决河道治理爱护重点难点问题，部门联席会议定期召开，通报河道治理爱护状况，会商协调需部门协作的相关工作；建立河湖信息共享制度，由河长制办公室收集汇总河道治理爱护根底信息，建立信息资源共享平台；建立工作督查制度，对河长制实施状况和河长履职状况进展调研督查；建立绩效考核评价制度，自上而下对年度河道治理爱护目标任务完成状况进展考核；建立河道治理奖惩制度，依法依规对实行河长制、加强河湖治理爱护进展奖惩；依托六项制度，逐步形成区级管总、街道、社区分级负责的责任机制和公正公正鼓励问责的奖惩机制。 （四）严格考核问责。河长办公室要定期对各级各部门河长制工作
14、落实进展状况进展督导检查和通报，对重点难点问题挂牌督办。建立健全河长制绩效考核评价体系，实行差异化绩效评价考核，明确考核目标，严格考核程序，将考核内容纳入街道评优评先进。对因工作不力、履职缺位等导致河道环境遭到严峻破坏或未完成工作目标而造成重大影响的，上报总河长帮助相关部门依法依规追究责任单位和责任人的责任。 （五）加强社会监视。自觉承受人大、政协监视，支持各派、非政府组织参加河道治理爱护。加强门户网站投诉信箱、环保投诉热线、阳光政务热线、来信来访等受理工作，仔细办理群众对河道治理的投诉举报和意见建议，办理结果要准时向社会公开。鼓舞、引导民间环保组织有序参加，聘请相关专家学者、生态文明志愿者、政风行风监视员等对河道治理爱护工作进展监视和评价，适时开展河道治理爱护第三方评估。准时公布河道治理信息，通过多种方式向社会公告河长名单、职责以及管护目标等内容，承受群众监视。聘请社会监视员，对河道治理和治理爱护效果进展监视和评价。大力宣扬实行河长制涌现出的先进典型，积极开展河道爱护公益活动，强化宣传舆论引导，营造河道治理爱护的良好气氛。