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1、 养老服务业调查报告 敬重的各位领导： 人口老龄化是当今社会各国面临的共性问题，兴旺国家已于上个世纪中后期步入老龄化社会。中国于XX年也进入老龄化社会，60岁以上老年人口占总人口比例已达10.18%。估计到20xx年我国将到达人口老龄化的顶峰。安义县目前60周岁以上的老年人口数为3.1672万，占总人口的11.73 %。各种养老需求正在悄然发生变化，养老事业正越来越受到社会的关注。因此，加强对养老模式等系列养老问题的讨论，了解安义县社会化养老事业现状，分析目前养老事业进展中存在的问题及老年人对养老资源需求的影响因素，对于推动安义县将来养老产业的进展，沉着应对人口老龄化顶峰的到来，建立和谐社会具
2、有重大的现实意义。 最近，我们对全县养老效劳业进展现状进展了调研，结合外地的做法和阅历，就进一步加快我县养老效劳业进展提出了对策建议。 一、我县养老事业进展现状。 1、目前，我县养老的主要模式有四种：一是传统的子女、后代居家瞻养老人；二是五保老人（含城镇孤寡老人）的集中供给及分散供给，经费由财政负担；三是福利机养的自费代养；四是空巢老人的居家养老。近年来，我县老年福利效劳机构进展较快。5年来，通过向省市争取资金及我局自筹资金，共投入了2500余万元，兴建了十所农村敬老院，一所老年公寓和一个现代化的福利中心。实现了每个乡镇都有一个敬老院，使全县上千名孤老老有所养。XX年建立了文峰社区居家养老效劳
3、中心，开创了我县社区居家养老先河，拓展了我县养老效劳体系建立。目前，我县共有五保对象1580人，其中集中供给186人，供给标准每人每年3744元，实现了全县五保对象应保尽保。 2、城乡老年人文化生活丰富多彩。全县共有106个农村老年协会、158个基层老年体协。县老干部活动中心还设立的协会、学会、体育健身、文化消遣等业余社团，根本能满意有参与集体活动意愿的老年人需要。全县老年社团发挥群众性组织优势，积极引导老年人发挥专长，培育兴趣和爱好，丰富和活泼了城乡老年人的精神文化生活。 二、我县养老方面需要讨论和解决的问题。 虽然，我县老龄效劳事业取得了长足进展，但是仍旧存在一些不容无视的困难和问题：一是
4、根本养老保险掩盖范围不够大，个体私营企业参保率低。二是政府针对“五保”老人兴办的敬老院供给水平还比拟低，公办的老年福利机构体制不活，入住率偏低。三是民养分老机构仍处在起步阶段，政府缺乏支持政策，全县仅有1所老年公寓，规模较小、设施简陋，而且护理人员队伍不够稳定，经营状况不佳。四是政府对社区养老效劳设施缺乏系统规划，因地方投力限制，投入严峻缺乏，全县只有一个社区设立了居家养老效劳点，因处于起步阶段，效果还不明显。同时，居家养老还处在社区组织的自愿效劳阶段，还没有建立系统化的低偿效劳政府补贴机制。五是老年人文化消遣场地严峻缺乏，设施不够健全，资金普遍缺乏，影响了老年人参加文体活动的积极性。六是传统
5、养老观念束缚养老事业进展。老年人家庭观念较强，不愿离开家人入住养老场所。比方我县的老年公寓设有床位160张，受传统观念及经济状况等因素影响，现入住老人只有54人，护理人员均是来自下岗职工和农村打工人员。 三、加快我县养老效劳事业进展的工作重点。 1、大力进展社会养老效劳机构。积极支持以公建民营、民办公助、政府补贴、购置效劳等各种方式兴办养老效劳业，鼓舞和引导社会力气参加养老效劳事业进展，逐步形成多元化的养老效劳事业投入机制。引导和支持社会力气兴建相宜老年人集中居住、生活、学习、消遣、健身的老年公寓、养老院、敬老院，鼓舞下岗、失业等人员创办家庭养老院、托老所，开展老年护理效劳，为老年人制造良好的
6、养老环境和条件。对创办的养老效劳机构，应区分不怜悯况，赐予相应的政策扶持。其中，属孤寡老人且没有生活来源的养老效劳，应由政府投资建立为主；属生活困难的高龄老人，可按市场化方式运作，实行民办公助，由政府购置局部效劳，并赐予相应政策优待；属较高收入群体的，应实行市场化经营，政府赐予肯定的支持。支持兴办老年护理、临终关心性质的医疗机构，鼓舞医疗机构开展老年护理、临终关心效劳。 2、积极推动社区养老效劳。全县全部社区都要兴建福利型养老效劳中心，或居家老家效劳站点，社区养老效劳中心要拓展以老年人为对象的老年生活照看、家政效劳、心理询问、康复效劳、紧急救援等业务，向居住在社区家庭的老年人供应养老效劳。鼓舞
7、进展居家老人效劳业务，社区负责为空巢家庭建立档案，并依据空巢家庭的.要求实行包干制或定期效劳制，有条件的地方，可以安装有远程中心掌握和效劳的电子呼叫系统。社区卫生部门要定期上门为老人体检，对长期老年病人上门问诊、送药到门。 3积极推动居家养老模式，进一步完善其功能。在进展社会养老模式的同时，不能无视居家养老的作用。居家养老模式的好处主要表达在：可以在准时为老年人解决生活中遇到的各种实际问题的同时，不转变老年人的生活环境，从而照看到了老年人“故土重迁”的习惯。可以在排解子女后顾之忧的同时，维护老年人与其子女双方的自尊心。可以开拓新的就业途径，解决社区下岗失业职工的再就业问题。可以缓解社会养老的压
8、力，减轻政府的负担。因此，居家养老效劳适合中国的国情，具有宽阔的市场进展潜力。但仍需在治理上标准化，运行机制市场化，增加居家养老效劳机构的生气与活力。 4、创新公办养老效劳机构治理体制。积极探究货币化养老，对全县全部农村敬老院进展重新布局规划，合并 一些规模较小、地处偏远的乡镇敬老院，实行民办公助的形式，以民间投资为主体，由市、县两级政府补贴，在县城和中心镇扩建功能完善、设施齐全的高档次政府养老机构，由政府实行全额负/担养老费的形式，优先收住城乡鳏寡孤独和“五保老人”，使这些养老机构真正成为各级养老效劳单位的示范。连续由政府部门治理的农村乡镇敬老院和社区养老效劳中心，要全面建立和实行行政领导负
9、责制、全员聘用合同制、岗位责任制、民主治理参加制以及按劳安排制度，逐步实现从单纯为城乡鳏寡孤独和“五保老人”效劳向为社会公众效劳转变，从单纯供给向供给、教育、护理、康复和效劳、经营一体化转变。同时，在国有资产保值增值、维护老年人合法权益的前提下，实行股份制改造为主，国有民营、托管、合资合作等多种形式，对现有老年福利院、养老中心等公办盈利性养老效劳机构加快改革、改组、改造步伐。对公益性收养任务，可以实行公开招标方式向民办养老机构购置效劳。 5、加快老年人文化消遣、教育健身等根底设施建立。县财政要不断加大老龄事业根底设施建立的投入，兴建具有肯定规模、满意不同老年人需要的、层次不同的老年活动中心及老
10、年学习、体育活动场所和设施。到“十二五”末，全县50%的村和90%的社区要建立相宜老年人学习、消遣、健身、沟通等活动的老年活动场所。依托老年中介组织及市县、乡镇和社区老年人活动中心，组织老年人开展常常性的老年文体、学习活动，使县上月月有活动、乡镇（街道办事处）周周有活动、社区每天有活动，进一步丰富老年人的精神文化生活。 6、加强教育培训，提高养老效劳人员素养。加快培育老年医学、治理学、护理学、养分学以及心理学等方面的专业人才，提高社区和养老机构效劳人员的专业素养。积极鼓舞职业教育机构设立与养老效劳相关的医学、治理学、护理学、心理学、社会学以及具有地方特色的老年食品用品开发等专业，培育有学问、懂
11、技术、会治理的养老效劳专业人才。推行养老护理员国家职业标准，实行托付培育、政府资助的形式对各类社会养老效劳机构的从业人员进展标准系统的职业道德教育和在岗技能培训，实行职业资格和技术等级认证制度，持证上岗，逐步实现养老效劳从业人员的职业化、专业化。大力提倡社会互助，积极进展志愿者队伍，标准志愿者培训，建立专业人员与志愿者相结合的效劳队伍。 7、注意媒体宣传，营造全社会关怀老年人事业进展的舆论气氛。报纸、播送、电视、网站等新闻媒体要积极开办栏目，全方位宣传报道我县老龄工作取得的成效，以及老年人开展文体消遣活动的状况。进一步加强老年法的宣传，要突出颂扬参加、支持、赞助老年人事业的单位、个人及各类好人好事。要发动全社会积极迎接老龄化社会的到来，使大家了解当前社会的人口构造现状和普遍存在的421家庭模式带来的危机。影剧院、体育场馆、公园、城市交通等相关社会效劳机构要尽可能为老年人供应开放免费的优质效劳。同时要提倡现代养老理念，转变传统养老观念。要以“老人节”宣传月等节庆活动为抓手，在全社会营造尊老爱老、人人关怀老年人事业的良好气氛。