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1、 在乡村振兴战略示范片现场会上的讲话.docx 在乡村振兴战略示范片现场会上的讲话同志们：今日，我们召开乡村振兴战略现场会，这是贯彻“乡村振兴战略”的详细表达，是改革引领“先行先试”的行动举措，是打造“漂亮奉节”乡村版的启动仪式。我们看了现场，听了汇报，有触动就要步步为营，有想法就要紧锣密鼓，这个会就是统一思想、提高熟悉，找准方向、只争朝夕，把大幕拉开，把战鼓擂响。党的十九大报告强调：要坚持农业农村优先进展，根据产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有的总要求，建立健全城乡融合进展体制机制和政策体系，加快推动农业农村现代化。站在时代的新高度，我们对这段话应当从四个角度来把握：第一，从新
2、时代现代化强国战略布局来把握。十九大报告提出乡村振兴战略，且排在七个重大战略第四位。说明乡村振兴是决胜全面建成小康社会、全面建立社会主义现代化强国的一项重大战略任务。其次，从新时代习近平中国特色社会主义思想中来把握。习近平总书记反复教育我们：中国要强，农业必需强； 中国要美，农村必需要美；中国要富，农夫必需富。告诫我们：要看得见山、望得见水，记得住乡愁。乡村振兴战略正是这些思想的结晶。第三，用历史的进展的眼光比照起来把握。党的十六届五中全会提出“生产进展、生活富裕、乡风文明、村容干净、治理民主”的总要求，党的十九大从新时代的时代特征动身，紧扣我国社会主要冲突变化，也提出二十字总要求，后二十字要
3、求内涵更丰富、目标更高远，这些新的表述、新的概念，反映出乡村振兴的新理念、新目标、新举措、新要求，是一种实践的升华。第四，严密联系我县三农工作实践来把握。这些年，我们夯根底、兴产业、抓脱贫，农村发生了一系列深刻变化，曾经普遍存在的行路难、饮水难、上学难、看病难正成为历史，城乡差距在缩小，特色在凸显，一种“返璞归真”的抱负状态正在路上，城乡同等价值已经上演，农业农村正在走向现代化。依稀可见的是，新村民、新业态、新模式、新生活、新面貌。这说明，乡村振兴对于将来的乡村，应当是农夫幸福生活的美妙家园，市民休闲度假的抱负乐园。站在时代的新高度，我们对二十字总要求应当有五个层次的理解：第一，“产业兴盛”是
4、乡村振兴的核心，也是直接解决农夫收入低下、农夫弃农进城、城乡进展失衡问题的关键所在。其次，“生态宜居”是农夫的幻想，更是我们生态建立的重点、绿色进展的根底。第三，“乡风文明”是农耕文明复兴，也是直接解决亲情乡情缺失、熟人社会消逝、人与人信任危机问题的重要载体。第四，“治理有效”是乡村社会建立的基石，更是有效解决我们基层组织虚化、基层自治缺失、基层法治失效、基层德治失灵问题的“一剂良方”。第五，“生活富有”是农夫的根本憧憬，也是我们的立党初心和执政根底，更是缩小城乡差距、贫富差距、全面建成小康社会的重要举措。总体来说，这二十字总要求表达了满意人民日益增长的美妙生活需要。前段时间，全市乡村振兴战略
5、座谈会上，良智副书记语重心长地讲，乡村振兴战略没有老路可走，没有阅历可循，要紧紧围绕中心要求，结合实际抓好先行先试，闯出路子就是特色、就是亮点，就是创新、就是阅历。而且特殊告知奉节，要先行先试。结合奉节实际，我们要抢先一步抓机遇，快人一招见行动。这里，我从“八个找得到”来谈几点意见。一、让产业找得到效益。乡村要振兴，产业是支撑。当前，我县传统种养模式没有得到根本转变，适度规模经营尚未形成，农业产业链条不长，农产品商品化率不高，农业企业存活率低。我们要实现靠山吃山，让有限的资源产出更大的效益，就要精耕细作，全面开启“四精”模式。在精准进展上，要紧紧围绕“4+3+x”特色效益农业体系，精准进展人均
6、1亩高效农业。对产业根底薄弱的地方，要着眼“培育”，大力调整产业构造；对产业根底好的地方，要着眼“培优”，做大做强优势产业。着力解决“种什么、怎么种”的问题，把“种什么、吃什么”转变为“吃什么、种什么”，让单向的“种得好”转变为双向“卖得出、卖得好”。在细心管护上，要让那些不会种地、不想种地的人摆脱土地的束缚，让想种地、能种地、会种地的人留在土地上，培育出一批新型职业农夫；重点要强化技术效劳，让全部农技人员到田间地头去“办公”，用良种、良法、良策，让好品种实现好品质。在精细加工上，（目前，全县规模以上农产品加工企业只有3家，加工环节和牵引作用发挥微弱），要新培育一批农产品加工企业，探究种养与加
7、工两条线分线运行，以组织化加工对接组织化生产，延长产业链，延长产品链。在精品营销上，要强化品牌建立，提高农产品组织化程度，建立优质农产品展现展销中心，加快进展直营直销，推动农产品进展会、进超市，推广“会员制”销售、农产品网络营销，推动产品变商品、商品变精品、精品变极品，让好产品卖出好价钱。二、让资本找得到平台。当前，大量的人口和资金仍旧从农村向城镇单向流淌，农村土地大量撂荒（我县撂荒面积达14.93万亩，占总耕地12.15%），而城市资本因农村土地资源难以流淌，导致珍贵的资本大量沉淀，难以进入农村。十九大明确提出，农村土地承包期将再延长30年，这为盘活农村资产和城市资本双向互动供应了政策支撑，
8、要用好用活这些政策。同时，（据调查，我县农村集体资产建立用地中现有闲置、废弃地4416.8亩；房屋、土地、林地产权虚置，无法形成财产性收入；农村大量房屋孤置，如鹤峰乡4567户农房中就有“空房”485户），针对农村闲置资产，要以“两出两进”为抓手，让农夫从农村走出来，让农产品从农村走出来，吸引城市资本进农村，鼓舞城市居民进农村。资本是支撑产业进展的核心动力，要管住规划、放开市场，守住底线、多元供应，以资源为新郎、资本为新娘，让“资本下乡”参加农业产业化、规模化和现代化进展，参加农产品筹划、包装、运营，参加乡村旅游进展，参加漂亮村庄建立；要让“市民下乡”盘活农村闲置资源（比方租赁房屋、土地、果树
9、等），刺激农村消费，倒逼农村文明程度提升，通过人员流淌、资源互换，释放出农村进展巨大空间，让市民下乡有盼头、能人回乡有劲头、企业兴乡有干头、农夫挣钱有奔头。三、让村庄找得到韵味。这些年，我们在农村根底设施、公共效劳和环境治理上得到了极大改善，但对比生态宜居的要求，还有较长的路要走。要推动一村一品、一村一景、一村一韵，打造“我们的村庄”品牌。首要是呵护乡村环境。习近平总书记要求，要大力推动“厕所革命”。我们要从改厕、改厨、改水、改圈做起，深入开展“清洁家园”行动，完善农村“五有”生活垃圾收运处理系统，掌握农村面源污染，大力实施山地森林化、庭院花果化、道路林荫化、农田林网化、村镇园林化等绿化工程，
10、爱护好绿水青山和清爽清净的田园风光。重点是完善根底设施。群众最为迫切的一个需求是有关民生改善的农村根底设施建立，我们要以脱贫攻坚为契机，大力推动农村“水电路气讯房”等建立，“水要户户连通，电要稳定贯穿，路要条条畅通，讯要高速互通”，对农房加强修缮改造，真正到达“山上苍松翠滴、村内别墅林立、亭台楼阁点缀、古风神韵成趣”。关键是健全公共效劳。深入推动教育、医疗、养老等公共效劳沉下农村，推动乡村生活品质和质量的提升，让农村更像“农村”，实现乡村高质量进展。四、让活动找得到场所。如今，广阔农夫物质生活富有后，对美妙生活的渴求特殊是对精神文化生活的需求愈来愈剧烈，需要“有办事、有沟通、有学习、有消遣”的
11、场所。要让办事有场所，加快推动村级公共效劳中心标准化建立，进一步拓展功能，发挥成效，让群众享受更加便利快捷的效劳。要让沟通有场所，针对农村老弱病残群体，探究建立流淌幸福院，按行走里程不超过1.5公里标准，建立群众沟通效劳站，配套活动室、休息室、亲情联动室、爱心饭堂“三室一堂”，对留守儿童“亲情关心、爱心助长”，让农村老人“老有所养、老有所乐”（目前，平安乡正在试点，下一步完善后全面推开）。要让消遣有场所，建立一批村级群众文化消遣场所，广泛举办群众性文化活动，丰富群众文娱生活（现在农村的休闲消遣方式主要就是打牌，这都是由于没有消遣场所、没有组织开展安康的群众文娱活动）。要让学习有场所，现在我们每
12、一个村都有图书室，要赐予足够的开放时间，提倡读书、学习，开办农夫讲习所，引导农夫更新学问和观念，真正到达“不同的场所，同样的仔细，一样的心声；不同的身份，同样的关切，一样的感动”。五、让群众找得到组织。过去，大家都知道“有困难找组织”。当前，在小农经济面对大市场冲击的状况下，农村的生产生活各自为阵，找不到依靠留不了人，有的群众在需要帮忙时，不知道找组织，或找不到组织，这不能怪群众。我们要以实施乡村振兴战略为契机，着力抓好基层党建“政治引领”、基层组织“典型引领”、基层党员“先锋引领”和基层治理“创新引领”，让支部找到道路，让集体找到思路，让党员找到门路，让群众找到出路，让产品找到销路，带着群众
13、脱贫致富。同时，在党组织的领导下，成立三大组织，确保群众在生产生活上遇到困难能第一时间找得到组织。成立村民自治组织，重点解决社会事务有人管的问题（比方各村制订村规民约，建立公益工程治理、产业进展、社会事务治理等协会组织，协作村委会开展相关组织宣传引导监视工作）。成立集体经济组织。重点解决集体有收入、群众有效益、组织说话有人听的问题（选好致富带头人）。成立新型经营主体。充分发挥有资财、有学问、有道德、有情怀、有威望的能人作用，让农户在产业进展上入企入社，重点解决产业进展有人帮的问题。通过1+3的组织体系建立，让专业的人做专业的事、专职的人用心做事，让群众更有依靠、基层党组织更有分散力。六、让基层
14、找得到认同。多年来，我县群众满足度持续垫底，主要在于干部的工作作风和群众工作方法跟不上，群众对干部不信任，没有找到认同感，这是我们社会治理留下的历史“欠账”。我们要扭转这个局面，必需从两个方面着力。要抓好“四公”，以公开、公正、公正、公信取信于民。公开，要重点抓好公开的广度和精度（广度就是落实一封公开信、一个公开栏、一份便民效劳手册、一张监视举报卡、一套自办播送和一个微信群，要家喻户晓；精度就是公开内容不能大口号、坨坨账，必需老百姓看得懂、真明白）；公正，要重点抓好两委协商、群众评议、监视委员会审议，做到以公正正己、以公理服人；公正，要重点抓好基层干部教育治理，坚决杜绝优亲厚友，让干部的公正正
15、派成为群众眼中一道靓丽的风景；公信，要重点抓好公权公用，推行干部下访、教师家访、医生巡访，把公权力用到群众心坎上。要抓好“四治”，建立自治、法治、德治、善治的乡村治理体系。要构建“自治”新格局，探究“功能型党组织+自治组织、专业机构、社会组织”的治理机制，实现“市场能做的交给市场去做，社会能做的交给社会去做，群众能做的交给群众去做”；要培育“法治”新观念，发挥民警、律师和其他法律效劳工的作用，引导群众学法用法，做到办事依法、遇事找法；要营造“德治”新风气，深化“六项专项治理”，提振群众精神，转变群众习惯，培育淳朴民风；要围绕“善治”新目标，力促自治、法治、德治“三治合一”，共同构成乡村善治格局
16、，让群众找得到认同感。七、让致富找得到门路。根据国家贫困标准，我县通过三年的脱贫攻坚，农村居民收入根本实现越线达标，但是整体水平仍旧不高，与全面小康目标还有差距，需要我们坚持因地制宜、因户施策的原则，帮忙广阔农村群众（特殊是贫困群众）提升致富本事、找到致富门路。门路一：着力增加农夫工资性收入。（农夫现在是今日打零工，明天没着落）要加强就业培训，开发公益性岗位，力争每户有一个技能人、就业人；就近转移农夫，引导在外创业胜利人士回乡创业，吸纳农夫就近就地转移就业；大力进展二、三产业，拉动社会需求，有效增加就业岗位，促进农夫工资性收入增长。门路二：着力增加农夫家庭经营性收入。要引进和改进品种，推动规模
17、化进展，提高质量，增加农业直接效益；加大有用技术培训，提高农夫种养技能，提高农业比拟效益；培育拳头品牌，畅通市场，增加农业附加值，形成屡次收益。门路三：着力增加农夫财产性收入。（农夫收入低主要是财产性收入低）要以创业促生财，主要抓好供应创业补贴和效劳，实现创业增收；要以土地改革促生财，流转农村土地经营权，实现土地出让增收；要以农房改造促生财，鼓舞有条件的农夫改造农房进展“房东经济”，实现房租增收；要以股息促生财，进展股份合作社，实现分红增收；要以余钱促生财，增加农夫投资理财观念，增加资金财产性收入。门路四：着力增加农夫转移性收入。要用足农业补贴政策，扩大防灾减灾稳产增产技术良法补助、种粮大户补
18、贴试点等农业补贴的受益面；要落实好社会保障制度，推动新型农村养老保险和城乡居民合作医疗保险全掩盖。八、让乡愁找得到归属。乡愁植根于宽阔无垠的田野间、绵延于依山傍水的村庄里、浓缩于祖辈相传的老屋中。随着城镇化建立的加快推动，乡村的记忆不再清楚，乡愁的丝线渐渐淡去。既然现在的乡村是城镇化建立之后的乡村，已不同于过去的乡村，也无法回到过去的乡村，那么我们要严格根据大爱护、大传承、大进展的要求，在振兴后的乡村找到原有乡村的印迹和味道，而不仅仅是复制和复原。乡村的回忆就是利用好乡村特有的优势，让美景成为一种追求，让美德成为一种传承，让美味成为一种生活，让美妙成为一种感觉。要塑造生态美景，把农村环境整治作
19、为核心，爱护好传统村落，修复好生态环境，敬重农夫主体地位，把农村建立成为家园、花园、果园、乐园，有意识的留有空间，保存传统农耕文化（比方：一块牛耕地，两块栽秧田，让来到农村的人能像总书记到井冈山神山村一样，能夯一把、镐两锄，这本身也是一种美景），让更多的人能够融入农村记忆之中。要传承乡土美德，把外乡的勤劳和善、热忱好客、孝敬老人等传统美德传承下来、弘扬开来，实现“德”润万家；要深入挖掘外乡风土人情、习俗与风情、风气与道德、民间艺术、观念信仰等文化资源，进一步传承乡村文明，弘扬“忠孝勤俭廉，仁义礼智信”的中华优秀传统美德，让每个人感受到家乡的荣誉感和骄傲感。要推介乡间美味，乡间本味是城市缺少的那
20、份亲切，要有意识地收集整理乡间夔府菜、夔府小吃、杜甫烤鱼、李白诗酒等食物遗产，做绝做响“三峡第一桌”，恢复传统工艺做法，赐予乡间小技艺、小加工、小厨房定向扶持，让乡间美味回味一生。要留恋乡村美妙，乡村的记忆是美妙的，是每个人的情感寄予，是一个人的感觉。我们实施乡村振兴战略，建立的漂亮乡村，要唤得起儿时美妙的记忆，或是“小桥、流水、人家”，或是村口老树、村中古泉、村里老屋，或是那些锈迹斑斑的农耕用具，等等，都能触及到刻骨乡愁、铭心乡谣；要唤得起友好和谐的记忆，听到的仍旧是远亲不如近邻，看到的仍旧是家庭其乐融融，感受到的仍旧是美不美家乡水、亲不亲家乡人。推动乡村振兴战略是一项系统工程，系统工程要系
21、统推动，系统地思索、系统地谋划、系统地实施。我们要牢牢把握“理念是核心、生态是命脉、产业是根底、改革是引领、党政是主导、农夫是主体、机制是保障”的思路，弹好钢琴，下好围棋。乡村振兴不能等，得靠干，干与不干在战略，干好干坏在战术。一要锁定目标。乡村振兴是全面建成小康社会的“最终一公里”，要坚持问题导向，对比“二十字”总要求和全面小康社会标准，找准不平衡、不充分进展的问题、短板、瓶颈、弱项，讨论实行切实可行的对策措施，推动村村有新貌、村村有新业、村村有新人，最终满意农夫日益增长的对美妙生活的需求。二要统筹规划。要对全域乡村进展摸底调查、全面规划、系统设计，以中心村、空心村、撤并村作为根本单元，划定
22、生产、生活、生态空间，构建重要景点、重要农业点、村镇居民点空间体系，把规划落实到每一寸土地上，打造风貌漂亮和谐统一的特色村庄。三要先行先试。要以南岸沿江一片、北岸平安示范片为牵引，确定不同类型村，先行先试，点上示范、片上提升、面上推动、线上开发，进而带动全部乡村共同振兴。要探究规律和方法，注意试点质量，争取做一个成一个，一步一步向前走，形成可总结、可借鉴、可复制、可推广的阅历。四是深化改革。要遵循富有农夫必需削减农夫这个规律，深化农业农村改革，深入推动农村“三变”，开展“两确权两到位、两集中两转变”改革，实现群众下山进城、安居兴业与产业上山、生态进展；要深化农业供应侧构造性改革，大力进展农村电
23、商、康养等新产业新业态，深化农村金融效劳，推动乡镇转职能、转方式，推动村级集体经济组织与自治组织分别。五是激发活力。要善借市场之手，推动政府引导、群众参与、企业参加、资本跳舞、产业登台，通过市场运作方式，打造支柱产业，推动规模经营。要善用群众之智，问需于民，问计于民，把群众所盼变成我们所为，把群众所悟变成我们所获。切实发挥村“两委”班子的战斗堡垒作用，党员干部的先锋榜样作用，让乡村振兴战略，你参加，我参加，大家都参加。六是推动融合。乡村振兴要在全域振兴的大背景中定位、大格局中行动。要让农业成为现代产业，让农村成为美妙家园，让农夫成为风光职业，还要立足实际和资源禀赋，开掘、放大、做强各自特色优势，推动一二三产融合、产建融合、产城融合、城乡融合，才能有力支撑和持续推动乡村振兴。同志们，实施乡村振兴战略，是中心的部署，是市委的要求，是群众的期盼。我们要先行先试、积极探究，把党的十九大精神全面贯彻落实到奉节大地上，把市委、市政府的决策部署变成生动实践，努力在奉节广袤的农村土地上呈现乡村复兴的蓬勃进展态势！