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1、一般进出口货物报关程序第一章第一章报关程序概述报关程序概述第一节第一节概念与分类概念与分类一、报关程序的概念一、报关程序的概念（一）含义：（一）含义：是指进出口货物的收发货人，运输负责人，物品的所有人或其专业代理人按照海关的规定，办理货物、物品、运输工具进出境及相关海关事务的手续及步骤。（我们讲的主要是货物货物）（二）进出境货物的分类（二）进出境货物的分类（5类）类）根据海关对进出境货物的不同监管要求1、一般进出口货物2、保税货物3、特定减免税货物4、暂准进出境货物5、其它进出境货物进出口阶段：包括有进出口阶段：包括有4个环节个环节从进出口货物收发货人来说，程序是：从进出口货物收发货人来说，程
2、序是：申报申报配合查验配合查验缴纳税费缴纳税费提取或装运货物提取或装运货物从海关的角度来说，所对应的海关作业环节：从海关的角度来说，所对应的海关作业环节：审单（决定是否受理申报）审单（决定是否受理申报）查验查验征税征税放行放行放行：海关审核了相关的单据，查验了货物，征收了应该要征收的税款后，按规定，在报关单上签章，盖完章后，货物的收发货人就可以去提取货物或者装运货物了。结关：是指进出口货物收发货人或者其代理人办结了进出境货物的所有手续，货物进入了流通领域，不再受到海关监管的行为。5类不同货物的报关程序（下图）：货物货物类别类别前期阶段前期阶段进出境阶段进出境阶段（4个环节）个环节）后续阶段后续
3、阶段（结关）（结关）一般进出口货物一般进出口货物不需要办理不需要办理申申报（接受申报）报（接受申报）配合查验（查验）配合查验（查验）缴纳税费（征税）缴纳税费（征税）提取或装运货物（放行）提取或装运货物（放行）不需要办理不需要办理保税货物保税货物备案和申领登记手册备案和申领登记手册核销申请核销申请特定减免税货物特定减免税货物申请并申领征免税证明申请并申领征免税证明解除海关监管申请解除海关监管申请暂准进出境货物暂准进出境货物展览品展览品备案申请备案申请销案申请销案申请其他进出境货物其他进出境货物出料加工货物的出口备出料加工货物的出口备案案销案申请销案申请报关程序报关程序 一般进出口货物的报关程序一
4、般进出口货物的报关程序一、概述一、概述（一）概念（一）概念（二）特征（二）特征（三）范围（三）范围二、程序二、程序（一）进出口申报（一）进出口申报（二）配合查验（二）配合查验（三）缴纳税费（三）缴纳税费（四）提取或装运货物（四）提取或装运货物一、概述一、概述（一）概念（一）概念1、一般进出口货物的含义、一般进出口货物的含义在货物进出境环节缴纳了应征的进出口税费，并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的进出在货物进出境环节缴纳了应征的进出口税费，并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的进出口货物。口货物。一般进出口货物是从海关监管的角度来划分的，一般进出口货物海关放行后不
5、再进行监管。这里的一般进出口一般进出口货物是从海关监管的角度来划分的，一般进出口货物海关放行后不再进行监管。这里的一般进出口货物是相对于保税货物、特定减免税货物、暂准进出口货物而言的，因为这些货物都需要经过前期和和后续的监管货物是相对于保税货物、特定减免税货物、暂准进出口货物而言的，因为这些货物都需要经过前期和和后续的监管阶段。阶段。判断题判断题一般进出口货物也称为一般贸易货物，是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海一般进出口货物也称为一般贸易货物，是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管，可以直接进入生产和流通领域的进出口货
6、物。关手续，海关放行后不再进行监管，可以直接进入生产和流通领域的进出口货物。错，一般进出口货物和一般贸易货物不是同一个概念错，一般进出口货物和一般贸易货物不是同一个概念2、一般进出口货物和一般贸易货物的区别：、一般进出口货物和一般贸易货物的区别：（1）一般进出口货物是按照海关监管方式划分的进出口货物，是海关的一种监管制度的体现。是相对于保）一般进出口货物是按照海关监管方式划分的进出口货物，是海关的一种监管制度的体现。是相对于保税货物、暂准进出口货物、特定减免税货物而言。税货物、暂准进出口货物、特定减免税货物而言。（2）而一般贸易货物是按照国际贸易方式划分的进出口货物，也就是说一般贸易是属于国际
7、贸易方式的其）而一般贸易货物是按照国际贸易方式划分的进出口货物，也就是说一般贸易是属于国际贸易方式的其中一种贸易方式中一种贸易方式两者不完全等同两者不完全等同一般贸易方式进口的货物：可以是一般进出口货物，也可以保税货物或特定减免税货物等。一般贸易方式进口的货物：可以是一般进出口货物，也可以保税货物或特定减免税货物等。一般进出口货物可以是以一般贸易方式进口的货物，也可以是以别的贸易方式进口的货物，例如说，一般进出口货物可以是以一般贸易方式进口的货物，也可以是以别的贸易方式进口的货物，例如说，以补偿贸易、以易货贸易进出口的货物。以补偿贸易、以易货贸易进出口的货物。只要进口的时候不需要经过前期阶段和
8、后续阶段的就属于一般进出口货物。只要进口的时候不需要经过前期阶段和后续阶段的就属于一般进出口货物。（二）特征：（二）特征：1、在进出境时缴纳进出口税费、在进出境时缴纳进出口税费2、进出口时提交相关的许可证、进出口时提交相关的许可证（需要提交许可证的，要提交许可证）（需要提交许可证的，要提交许可证）3、海关放行即办理结关手续。、海关放行即办理结关手续。1、进出境环节缴纳进出口税费；一般进出口货物的收发货人应当按照海关法和其他有关法律、行政法规的规定，在货物进出境时向海关缴纳应当缴纳的税费。2.2.进出口时提交相关的许可证件进出口时提交相关的许可证件 货物进出口应受国家法律、行政法规管制的，进出口
9、货物收发货人或其代理人应当向海关提交相关的进出口许货物进出口应受国家法律、行政法规管制的，进出口货物收发货人或其代理人应当向海关提交相关的进出口许可证件。可证件。3.3.海关放行即办结海关手续海关放行即办结海关手续 海关征收了全额的税费，审核了相关的进出口许可证件，并对货物进行实际查验（或作出不予查验的决定）以海关征收了全额的税费，审核了相关的进出口许可证件，并对货物进行实际查验（或作出不予查验的决定）以后，按规定签印放行。这时，进出口货物收发货人或其代理人才能办理提取进口货物或者装运出口货物的手续。后，按规定签印放行。这时，进出口货物收发货人或其代理人才能办理提取进口货物或者装运出口货物的手
10、续。对一般进出口货物来说，海关放行即意味着海关手续已经全部办结，海关不再监管。对一般进出口货物来说，海关放行即意味着海关手续已经全部办结，海关不再监管。（三）范围（三）范围（除特定减免税货物）（除特定减免税货物）一般贸易进口货物一般贸易进口货物一般贸易出口货物一般贸易出口货物转为实际进口的保税货物、暂准进境货物转为实际进口的保税货物、暂准进境货物转为实际出口的暂准出境货物转为实际出口的暂准出境货物易货贸易、补偿贸易进出口货物易货贸易、补偿贸易进出口货物不准予保税的寄售代销贸易货物不准予保税的寄售代销贸易货物承包工程项目实际进出口货物承包工程项目实际进出口货物外国驻华商业机构进出口陈列用的样品外
11、国驻华商业机构进出口陈列用的样品外国旅游者小批量订货出口的商品外国旅游者小批量订货出口的商品随展览品进出境的小卖品随展览品进出境的小卖品免费提供的进口货物免费提供的进口货物（1）外商在经济贸易活动中赠送的进口货物；）外商在经济贸易活动中赠送的进口货物；（2）外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等）外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等（3）我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物。）我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物。二、程序二、程序报关的四个环节：报关的四个环节：进出口申报进出口申报-配合查验配合查验-缴纳税费缴纳税费-提取或装运货物提取或装运货物1、申报：、申报：收发
12、货人及其代理人，依据海关法及相关的法律法规在规定的期限、地点，采用电子数据报关单和纸收发货人及其代理人，依据海关法及相关的法律法规在规定的期限、地点，采用电子数据报关单和纸质报关单形式向海关报告实际进出口货物情况，接受海关审核的行为。质报关单形式向海关报告实际进出口货物情况，接受海关审核的行为。（一）进出口申报：（一）进出口申报：2、规定的地点：（1）进口货物应当在进境地进境地海关申报（2）出口货物应当在出境地出境地海关申报（3）经收发货人申请，海关同意，进口可以在指指运地海关运地海关申报；出口货物可以在启运地海关启运地海关申报（4）保税、特定减免税货物、暂准进境货物，要改变使用目的从而改变货
13、物的性质为一般进出口货物的时候，报关的地点是向所在地主管海关所在地主管海关申报。指运地：进口转关货物运抵报关的地点指运地：进口转关货物运抵报关的地点启运地：出口转关货物报关发运的地点启运地：出口转关货物报关发运的地点3、规定的期限（1）进口货物：运载进口货物的运输工具申报进境之日起14天内（期限的最后一天是法定节假日或休息日的，顺延到节假日或休息日后的第一个工作日）。（2）出口货物：货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。集中申报的，自运输工具申报进境之日起14日内、出口装货24小时前申报“集中申报清单”，海关审结3日内办理交单验放。经电缆、管道或其他特殊方式在规定期限内申报运输工具进境三个
14、月未报关的，海关可以变卖处理。（3）申报日期含义：海关接受申报数据的日期电子数据方式申报的以海关计算机系统接受申报数据的日期。被退回的以重新申报日期为准。先电子后纸质报关的以电子数据接受日期纸质报关的以海关接受并登记日期为准（4）滞报金进口货物的滞报是在运输工具申报进境之日起第进口货物的滞报是在运输工具申报进境之日起第15日为起始日。以海关接受申报为截止日。（起始日、截日为起始日。以海关接受申报为截止日。（起始日、截止日全算在内）止日全算在内）滞报金=进口货物完税价格0.5滞报期间(滞报天数)起征点50元,以元为单位节假日、不可抗力两种情况1、收货人电子申报后未及时提交纸质报关单遭到撤销处理，
15、重新报关产生滞报的，起始日为运输工具申报进境之日起第15日。2、收货人电子申报，海关依法审核必须撤销重新申报的，滞报期以撤销原电子报关单之日起第15日为起始日。2、申报步骤：(1)准备申报单证:是报关员开始进行申报工作的第一步，是整个报关工作能否顺利进行的关键一步。申报单证可以分为主要单证、随附单证两大类，其中随附单证包括基本单证、特殊单证。申报单证：申报单证：a)主要单证（报关单）主要单证（报关单）b)基本单证（进口提货单、出口装货单、基本单证（进口提货单、出口装货单、商业发票、装箱单）商业发票、装箱单）基本单证是指进出口货物的货运单据和商业单据，主要有进口提货单据、出口装货单据、商业发票、
16、装基本单证是指进出口货物的货运单据和商业单据，主要有进口提货单据、出口装货单据、商业发票、装箱单等。箱单等。c)特殊单证特殊单证 特殊单证主要是指进出口许可证件、加工贸易登记手册（包括电子的和纸质的）、特定减免税证明、作为特特殊单证主要是指进出口许可证件、加工贸易登记手册（包括电子的和纸质的）、特定减免税证明、作为特殊货物进出境证明的原进出口货物报关单证、出口收汇核销单、原产地证明书等。殊货物进出境证明的原进出口货物报关单证、出口收汇核销单、原产地证明书等。贸易合同、进出口企业的有关证明文件等。这些单证，海关在审单、征税时可能需要调阅或者收取备案。贸易合同、进出口企业的有关证明文件等。这些单证
17、，海关在审单、征税时可能需要调阅或者收取备案。准备申报单证的基本原则：主要单证填制必须真实、准确、完整。随附单证必须齐全、有效、合法2、申报前看货取样（仅对于进口货物而言）、申报前看货取样（仅对于进口货物而言）目的：准确确定进口货物的品名、规格、型号，了解货物的状况，便于正确申报。目的：准确确定进口货物的品名、规格、型号，了解货物的状况，便于正确申报。方法方法收货人提出申请收货人提出申请海关同意并派员现场监管。海关同意并派员现场监管。海关开具取样记录和取样清单，取样后要正确填写海关开具取样记录和取样清单，取样后要正确填写3、申报步骤：电子数据申报提交纸质报关单和随附单证申报结果：（申报结果：（
18、2个）个）接受申报；不接受申报A、接受申报：报关企业收到海关反馈的“接受申报”的报文和“现场交单”或“放行交单”通知，那么就表示申报成功。B、不接受申报：报关企业受到海关反馈的“不接受申报”的报文后，表示申报不成功；应根据报文提示的问题进行修改，并重新申报。（2）提交纸质报关单和随附单证：收到“现场交单”或“放行交单”通知之日起10日内，报关单位持打印的纸质报关单及随附单证并签名盖章，到货物所在地海关提交书面单证并办理相关手续。（3）申报日期：是指申报数据被海关接受的日期例：判断题：在采用电子和纸质报关单申报的一般情况下，海关接受申报的时间以海关接受电子数据报关单申报的时间为准。对对（4）修改
19、申报内容或取消申报（5种情况可以修改）注意：海关接受申报后，申报内容不得修改，报关单证不得撤销；下列情况经批准可以进行修改或撤销：注意：海关接受申报后，申报内容不得修改，报关单证不得撤销；下列情况经批准可以进行修改或撤销：1）自己提出）自己提出a由于计算机、网络系统等方面的原因导致数据错误由于计算机、网络系统等方面的原因导致数据错误b出口货物放行后，由于出口货物放行后，由于装运等原因造成原申报货物部分或全部退关装运等原因造成原申报货物部分或全部退关，变更运输工具的。，变更运输工具的。c进出口货物在装载、运输、存储过程中进出口货物在装载、运输、存储过程中因溢短装、不可抗力的灭失、短损因溢短装、不
20、可抗力的灭失、短损等造成原申报数据与实际货物不符的。等造成原申报数据与实际货物不符的。d根据国际惯例根据国际惯例采用暂时价格先行成交采用暂时价格先行成交，实际结算时按商品品质或国际市场价格付款方式需要修改原申报单，实际结算时按商品品质或国际市场价格付款方式需要修改原申报单e报关员操作或书写错误造成申报差错，并且没有发现走私或其他违法嫌疑的；报关员操作或书写错误造成申报差错，并且没有发现走私或其他违法嫌疑的；（特殊的：海关布控、查验的进口货物，不得修改报关单内容或撤销申报）（特殊的：海关布控、查验的进口货物，不得修改报关单内容或撤销申报）2）海关提出）海关提出（二）配合查验货物查验：海关为确定进
21、出境货物的真实情况与报关单位申报的内容是否一致，对货物进行实际核查的执法行为。查验目的：检查所报货物有无伪报、瞒报、申报不实等走私违规行为，并为海关进行征税、统计、后续管理提供可靠的资料。查验要求：进出口货物的收发货人或其代理人应该在场。1、海关查验（1）查验地点：海关监管区（特殊情况海关可以派员到监管区外进行查验）（2）查验时间，海关以书面形式提前通知，正常工作日（特殊情况经申请也可以在其它时间查）（3）查验方式：彻底查验、抽查（4）查验操作：人工查验、设备查验（5）复验（第二批人员）2、配合查验：（1）负责搬运货物、开箱、封箱（2）回答提问，提供有关单证（3）协助海关提取需要做进一步检验、
22、化验或鉴定的货样，收取海关开具的取样清单（4）确认查验结果，在“海关进出境货物查验记录单”签字（6）径行开验：报关单位不在场，海关对货物开包查验（须有见证人在场：如仓库管理人员，并在报告）径行开验：报关单位不在场，海关对货物开包查验（须有见证人在场：如仓库管理人员，并在报告上签字）上签字）有下列情形的，海关可以径行开验的：进出口货物有违法嫌疑的；有下列情形的，海关可以径行开验的：进出口货物有违法嫌疑的；经海关通知查验，报关单位届时未到场的。经海关通知查验，报关单位届时未到场的。3、货物损坏及赔偿：、货物损坏及赔偿：因查验人员的责任造成被查货物损坏的，可要求海关赔偿。因查验人员的责任造成被查货物
23、损坏的，可要求海关赔偿。不属于海关赔偿范围的：不属于海关赔偿范围的：（1）报关单位搬运、开箱、封箱不慎造成损坏的）报关单位搬运、开箱、封箱不慎造成损坏的（2）易腐、易失效物品在海关正常工作时间内变质失效）易腐、易失效物品在海关正常工作时间内变质失效（3）正常磨损）正常磨损（4）查验之前已经损坏的和查验后损坏的）查验之前已经损坏的和查验后损坏的（5）不可抗力造成的货物损失）不可抗力造成的货物损失注意：注意：报关单位在海关查验时对货物是否受损未提出异议的，事后发现损坏，海关不负责赔偿。报关单位在海关查验时对货物是否受损未提出异议的，事后发现损坏，海关不负责赔偿。（三）缴纳税费凭海关签发的缴税通知书
24、和收费单据在限定的时间内向指定银行缴纳税费，或在网上进行电子支付。（四）提取或装运货物1、海关进出境现场放行和货物结关（1）海关进出境现场放行：经上述过程后，海关对进出口货物作出结束海关现场监管的决定，允许进出口货物离开海关监管现场的工作环节。（2）海关现场放行：有两种情况：一种情况是结关，另一种情况是进入海关的后期监管2、提取或装运货物：凭单办理取货（进口）或装运（出口）进口：进出口货物收发货人或者是其代理人，凭着加盖“海关放行章”的进口提货凭证提货。出口：凭着加盖“海关放行章”的出口货物装货凭证办理将货物装运手续。3、申请签发证明联：需要海关签发证明的，可以向海关提出申请，海关在签发证明的同时通过电子口岸执法系统向有关单位传送相关数据进行备案，常见证明：a.进口付汇证明b.出口收汇证明c.出口退税证明其他证明：d.出口收汇核销单e.进口货物证明书：对进口汽车、摩托车等，报关员应向海关申请签发“进口货物证明书”，凭以向交管部门办理牌照申领手续。