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1、交通在建交通在建工程工程安全生产管理台帐安全生产管理台帐Wenzhou traffic quality supervision bureau一、依据一、依据 1、省厅质监局印发关于进一步规范全省交通质监机构安全管理台帐的通知（浙交监（浙交监201320132727号）号）。安全生产管理台帐培训课件浙交监201327号 规范安全台帐.doc 温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau一、依据一、依据 2、省厅质监局于2011年印发了关于进一步规范统一全省公路水运建设工程安全管理台帐管理工作的通知（浙交监2011124号）。安全生产
2、管理台帐培训课件浙交监（2011）124号.doc温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau安全生产管理台帐的发展史安全台帐监督部门建设单位监理单位8本施工单位7大类8本13本10大类27本 9大类17本 13本12大类34本一、依据一、依据温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau 3 3、省交通运输厅印发的省交通运输厅印发的浙江省交通建设浙江省交通建设工程安全生产监督管理实施细则的通知工程安全生产监督管理实施细则的通知 （浙交（浙交 2013520135号）号
3、）安全生产管理台帐培训课件安全生产管理台帐培训课件 浙交浙交201320135 5号号 浙江省交通建设工程安全生产监督管理实施细则浙江省交通建设工程安全生产监督管理实施细则.doc.doc一、依据一、依据温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau 部里平安工地的考核表（表部里平安工地的考核表（表3-3-表表7 7）.doc.doc、交通运输部印发的、交通运输部印发的关于开展关于开展公路水运工程公路水运工程“平安工地平安工地”考核评价工作考核评价工作的通知的通知（交质监发（交质监发20122012679679号）号）（表（表3-3
4、-表表7 7请按右件打开链接）请按右件打开链接）一、依据一、依据温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau 表表3“工程项目开工前安全生产条件核查表工程项目开工前安全生产条件核查表”全表全表12项都是安全生产台帐方面的内容项都是安全生产台帐方面的内容 表表4“施工单位基础管理考核评价表（施工单位基础管理考核评价表（100分）分）”全全表涉及表涉及23项安全生产台帐方面的内容项安全生产台帐方面的内容,6项现场检查，现项现场检查，现场检查是为了核对台帐。场检查是为了核对台帐。表表5：表：表5.1“施工单位施工现场考核评价表（通用部施
5、工单位施工现场考核评价表（通用部分分100分）和表分）和表5.2“施工单位施工现场考核评价表（公路施工单位施工现场考核评价表（公路部分部分100分）分）”全表涉及全表涉及13项安全生产台账方面的内容项安全生产台账方面的内容,35项现场检查，现场检查是为了核对台帐。项现场检查，现场检查是为了核对台帐。一、依据一、依据温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau 表表 6“监理单位考核评价表监理单位考核评价表(140分）分）”全表全表16项都是安全生产台帐方面的内容项都是安全生产台帐方面的内容 表表7“建设单位考核评价表建设单位考核评
6、价表(140分）分）”全表全表15项都是安全生产台帐方面的内容项都是安全生产台帐方面的内容 总结：以上合计有总结：以上合计有91项，其中台帐项，其中台帐56项，项，现场现场35项，台帐占项，台帐占62%，接近三分之二。只有表，接近三分之二。只有表5有涉及现场，其他各表均为安全台帐。有涉及现场，其他各表均为安全台帐。一、依据一、依据温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau二、做好台帐的重要性二、做好台帐的重要性 1.做好台帐是安全生产工作开展情况再现的手段。安全生产各项工作是一个动态过程，做过的工作一晃即逝，只有将安全生产工作的
7、活动过程通过台账的文字图片来进行详细反映，从而得以再现安全生产活动中各项管理活动的具体情况。安全生产管理工作的各项具体活动、采取的各项措施以及产生的成效，仅仅靠外业方面是不能够完整地反映出来的，只能由内（台帐）外（现场）业和相结合来反映。温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau二、做好台帐的重要性二、做好台帐的重要性 2.做好台帐是法律法规赋予的一项义务。设立安全管理机构、配备安全生产管理人员，建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，维护、保养、检测安全设备，对从业人员进行安全生产教育和培训等相应的安全管理活动
8、，都是法律法规所规定生产经营单位必须要尽的职责和义务，并且明确要求建立相关档案台账资料来反映这些职责和义务的履行情况。温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau 二、做好台帐的重要性二、做好台帐的重要性 3.做好台帐是积累安全生产工作经验的需要。安全生产是一门科学，其涉及方方面面的内容，知识面非常广泛，其需要掌握的知识面是非常大，而且是不断更新的，需要不断学习掌握，许多经验需要积累和完善。做好安全管理台帐就能满足这方面的需要。安全台帐资料的记录、整理过程，不仅是对过去安全工作的反映过程，同时也是安全生产知识和经验的累积过程。温州
9、市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau二、做好台帐的重要性二、做好台帐的重要性 4.做好台帐是企业规范管理的需要。随着社会经济的发展和安全生产工作力度的不断加大，对生产经营单位的安全生产条件的要求也越来越高。安全生产作为规范化管理一项重要内容贯穿于企业的生产经营活动之中。安全台帐，能将安全生产工作的各类资料有序的归纳，为安全生产工作持续开展提供基础。温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau二、做好台帐的重要性二、做好台帐的重要性 5.做好台帐是事故调查分析的需要
10、。虽然事故是可以预防和避免，但任何人也不能保证不出事故，安全生产工作的目的是预防事故和尽量减少事故损失。一旦发生事故，安监部门调查的手段之一就是查阅安全台账，从而了解机构的设置、人员的配备、安全设施的管理、专项方案的审查、各类预案的可操作性、隐患排查的整改、制度建立等相关情况，为事故原因分析提供数据资料，从而对所发生的事故定性。综上所述，我们需要不断积累、记录整理综上所述，我们需要不断积累、记录整理安全台账来提高安全管理水平，强化安全生安全台账来提高安全管理水平，强化安全生产管理。产管理。温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision burea
11、u三、台帐的分类三、台帐的分类 1.根据编制台帐主体的不同，可分为四类安全生产台帐：监督机构台帐、建设单位台帐、监理单位台帐以及施工单位台帐。今天在座的大部分是施工、监理、建设单位的同志，这方面的内容我们将计划在年底，先请各县站同志来我局交流。一方面对我们台帐做的不到位的，能给我们提出宝贵的意见或建议，另一方面对我们做得好的，请借鉴。主要还交流对建设单位、监理单位、施工单位的台帐。温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau三、台帐的分类三、台帐的分类 2.根据台帐结构的不同，又将不同主体单位的台帐分几类，如监督机构的台帐有7类，
12、建设单位台帐9类，监理单位有11类，施工单位有12类。3.根据台帐的时间跨度，我们各年度的台帐要进行整理归档，例如2013年度结束后，要把2013年全年的台帐按照档案的要求编制装订成册，移交单位的档案管理部门。温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau 4.根据台帐本身的特点，把台帐分为动态的和静态的，动态的可以理解成放电影，静态的可以理解成照片，例如新进施工作业人员的一人一档，就是一个动态的过程，从招工开始签订劳动合同岗前培训考核发放安全防护用品继续教育离职就是一个动态的过程。再譬如收发文件就是静态的过程。三、台帐的分类三、台
13、帐的分类 温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau 三、台帐的分类三、台帐的分类 5.根据台帐检查的频次不同，检查可以分为有些台帐一个项目检查一次就可以了，例如项目开工前的安全生产条件；有些台帐一年检查一次也可以了，例如各类应急预案，有些台帐是日常性的，过程要检查，就如上面所说的一人一档的台帐。四、监督机构安全台帐格式及制作要求四、监督机构安全台帐格式及制作要求质监机构安全台帐安全管理台帐安全监督手续台帐安全生产检查台帐安全行政处罚台帐安全生产信息报送情况台帐检查意见书发文行政处罚案卷安全生产情况月报表安全监督申请书举报投诉受
14、理台帐其他省级收文市级收文县级收文安全生产监督通知书检查反馈单生产安全事故快报表事故统计月报表举报投诉受理记录举报投诉调查报告会议记录宣传教育培训专项活动交通建设工程质监机构安全管理台帐分类明细图交通建设工程质监机构安全管理台帐分类明细图 温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau四、监督机构安全台帐格式及制作要求四、监督机构安全台帐格式及制作要求四、监督机构安全台帐格式及制作要求四、监督机构安全台帐格式及制作要求（一）安全管理文件台帐：（一）安全管理文件台帐：发文、省级收文、市级收文、县级收文发文、省级收文、市级收文、县级收文
15、2013年安全新台帐年安全新台帐AJ-1文件汇编文件汇编四、监督机构安全台帐格式及制作要求四、监督机构安全台帐格式及制作要求温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau（二）安全监督手续受理台帐（二）安全监督手续受理台帐2013年安全新台帐年安全新台帐AJ-2安全监督手续受理安全监督手续受理.doc四、监督机构安全台帐格式及制作要求四、监督机构安全台帐格式及制作要求监督申请书范本温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau四、监督机构安全台帐格式及制作要求四、监督机构
16、安全台帐格式及制作要求四、监督机构安全台帐格式及制作要求四、监督机构安全台帐格式及制作要求监督申请书范本（二）安全监督手续受理台帐（二）安全监督手续受理台帐四、监督机构安全台帐格式及制作要求四、监督机构安全台帐格式及制作要求监督申请书范本四、监督机构安全台帐格式及制作要求四、监督机构安全台帐格式及制作要求监督申请书范本四、监督机构安全台帐格式及制作要求四、监督机构安全台帐格式及制作要求监督申请书范本监督申请书范本四、监督机构安全台帐格式及制作要求四、监督机构安全台帐格式及制作要求（二）安全监督手续受理台帐（二）安全监督手续受理台帐温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic qual
17、ity supervision bureau（二）安全监督手续受理台帐（二）安全监督手续受理台帐四、监督机构安全台帐格式及制作要求四、监督机构安全台帐格式及制作要求监督申请书范本温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau（二）安全监督手续受理台帐（二）安全监督手续受理台帐四、监督机构安全台帐格式及制作要求四、监督机构安全台帐格式及制作要求监督申请书范本监督申请书范本温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau四、监督机构安全台帐格式及制作要求四、监督机构安全台帐格式
18、及制作要求（二）安全监督手续受理台帐（二）安全监督手续受理台帐温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau（三）安全生产检查记录（三）安全生产检查记录2013安全台帐安全台帐浙江省公路建设系统安全管理工作台帐之浙江省公路建设系统安全管理工作台帐之 二（检查记录）二（检查记录）.doc四、监督机构安全台帐格式及制作要求四、监督机构安全台帐格式及制作要求温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau（四）安全生产报表：（四）安全生产报表：1、安全生产情况月报表、安全生产情况
19、月报表 2、生产事故快报、生产事故快报 3、安全事故统计月报表、安全事故统计月报表2013年安全新台帐AJ-4安全报表 四、监督机构安全台帐格式及制作要求四、监督机构安全台帐格式及制作要求温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau（四）安全生产报表（四）安全生产报表 根据浙江省交通建设工程安全生产监督管理实施细则的通知（浙交 20135号）的第十三条规定“交通建设工程实施过程中，建设单位应每月向监管部门报送交通工程安全生产情况月报表”，以及每月的安全生产事故月报表，但是目前很多建设单位都未及时报送报表。四、监督机构安全台帐格式及
20、制作要求四、监督机构安全台帐格式及制作要求温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau四、监督机构安全台帐格式及制作要求四、监督机构安全台帐格式及制作要求 我局2013年10月24日印发关于进一步规范季度工程质量状况报告等资料上报工作的通知（温交监2013159号）强调要及时报送，如果还是不能及时上报，可能要采取措施，比如处以通报、行政处罚等。温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau（五）安全行政处罚台帐（五）安全行政处罚台帐1、简易程序、简易程序2、一般程序、一
21、般程序四、监督机构安全台帐格式及制作要求四、监督机构安全台帐格式及制作要求交通质监安全监督行政处罚案卷规范交通质监安全监督行政处罚案卷规范一、简易程序案卷规范 (一)处罚内容及决定时间要求。简易程序又称当场处罚程序，简易程序适用违法事实确凿并有法定依据，处罚内容为对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的案件，当场处罚决定书必须在查处现场当场、当时制作并送达，事后需按规定报执法人员所属行政机关备案。发现违法行为，制止或者采取行政强制措施后，离开查处现场，再做出的，适用一般程序。(二)证据规范要求。简易程序的取证工作仍需规范，如违法情节简单轻微，当场处罚决定书上能够记载
22、清晰，并由当事人签字确认的，当场处罚决定书上可以不再附另外证据材料；对于案件情节复杂或者可能引发当事人复议、诉讼的，应当制作现场笔录、勘验检查笔录、视听资料等。(三)装订要求。简易程序可视情况，按月份或固定份数装订成卷。温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau四、监督机构安全台帐格式及制作要求四、监督机构安全台帐格式及制作要求（五）安全行政处罚台帐（五）安全行政处罚台帐二、一般程序案卷规范(一)案卷文书内容及整理顺序。1案件文书材料按照下列顺序整理归档：(1)案卷封面；(2)卷内目录；(3)行政处罚决定书；(4)立案审批表；(
23、5)现场笔录、询问笔录、勘验（检查）笔录、抽样取证凭证、证据先行登记保存清单、证据先行登记保存处理决定书、鉴定意见等；(6)违法行为调查报告、违法行为通知书等；(7)听证会通知书、听证公告、听证笔录、听证报告书等听证文书；(8)执行的票据等材料；(9)罚没物品处理记录等；(10)送达回证等其他有关材料；(11)行政处罚结案报告；(12)备考表。温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau四、监督机构安全台帐格式及制作要求四、监督机构安全台帐格式及制作要求（五）安全行政处罚台帐（五）安全行政处罚台帐二、一般程序案卷规范2不能随文书装
24、订立卷的录音、录像等证据材料应当放入证据袋中，并注明录制内容、数量、时间、地点、制作人等，随卷归档。3当事人申请行政复议和提起行政诉讼或者行政机关申请人民法院强制执行的案卷，可以在案件办结后附入原卷归档。4卷内文件材料应当用阿拉伯数字从“1”开始依次用铅笔编写页号；页号编写在有字迹页面正面的右上角和背面的左上角；大张材料折叠后应当在有字迹页面的右上角编写页号；A4横印材料应当字头朝装订线摆放好再编写页号。温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau四、监督机构安全台帐格式及制作要求四、监督机构安全台帐格式及制作要求（五）安全行政处
25、罚台帐（五）安全行政处罚台帐 (二)装订要求 1一般程序案件应当按照一案一卷进行组卷；材料过多的，可一案多卷。卷内文书材料应当齐全完整，无重份或多余材料。2案卷应当制作封面、卷内目录和备考表。封面题名应当由当事人和违法行为定性两部分组成。卷内目录应当包括序号、题名、页号和备注等内容，按卷内文书材料排列顺序逐件填写。备考表应当填写卷中需要说明的情况，并由立卷人、检查人签名。3案卷装订前要做好文书材料的检查。文书材料上的订书钉等金属物应当去掉。对破损的文书材料应当进行修补或复制。小页纸应当用A4纸托底粘贴。纸张大于卷面的材料，应当按卷宗大小先对折再向外折叠。对字迹难以辨认的材料，应当附上抄件。(三
26、)归档要求。办案人员完成立卷后，应当及时向档案室移交，进行归档。案卷归档，不得私自增加或者抽取案卷材料，不得修改案卷内容。温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau四、监督机构安全台帐格式及制作要求四、监督机构安全台帐格式及制作要求（五）安全行政处罚台帐（五）安全行政处罚台帐温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau四、监督机构安全台帐格式及制作要求四、监督机构安全台帐格式及制作要求（六）举报投诉受理台帐（六）举报投诉受理台帐2013年安全新台帐AJ-6举报投诉受
27、理.doc浙江省公路水运工程质量举报处理暂行规定浙江省公路水运工程质量举报处理暂行规定2007 举报受理书面形式信函、电子邮件电话举报来访形式举报核查举报材料（工程名称、地点、部位、相关证据是否具体详细）1.举报人的姓名、身份证明、联系方式;2.举报工程名称、地点、部位;3.举报的相关证据;4.所掌握的其它情况及举报人的要求等。1、有书面材料，做好谈话记录。谈话记录须经举报人核实后签名确认。2、无书面举报材料时，应向举报人提供纸、笔等，请举报人书写举报材料并签字确认。（六）举报投诉受理台帐（六）举报投诉受理台帐四、监督机构安全台帐格式及制作要求四、监督机构安全台帐格式及制作要求温州市交通工程质
28、量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau（七）其他台账（七）其他台账1 1、会议记录、会议记录20132013安全台帐安全台帐 浙江省公路建设系统安全管理工作台帐之浙江省公路建设系统安全管理工作台帐之 一一(会议记录会议记录).doc).doc2 2、宣传教育、宣传教育20132013安全台帐安全台帐 浙江省公路建设系统安全管理工作台帐之浙江省公路建设系统安全管理工作台帐之 六六(宣传教育）宣传教育）.doc.doc3 3、专项活动专项活动 A、安全生产月活动、安全生产月活动B、隐患大排查、大整治活动、隐患大排查、大整治活动C、打非治违活动、
29、打非治违活动D、质量安全强化年活动、质量安全强化年活动四、监督机构安全台帐格式及制作要求四、监督机构安全台帐格式及制作要求温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau（七）其他台账（七）其他台账4、安全演练安全演练A、演练的通知及活动的预案、演练的通知及活动的预案B、活动的会议记录、活动的会议记录C、活动的会议签到表、活动的会议签到表D、活动的总结、活动的总结E、活动相关信息及影像资料、活动相关信息及影像资料四、监督机构安全台帐格式及制作要求四、监督机构安全台帐格式及制作要求温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic
30、quality supervision bureau（七）其他台账（七）其他台账5、三防台帐、三防台帐A、“菲特菲特”台风简介台风简介B、防台值班记录表、防台值班记录表C、损失情况汇总表、损失情况汇总表D、相关的预警文件、相关的预警文件E、会议记录、签到单、会议影像资料等、会议记录、签到单、会议影像资料等F、防台值班安排表、防台值班安排表四、监督机构安全台帐格式及制作要求四、监督机构安全台帐格式及制作要求温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau五、建设单位安全管理台帐分类明细图五、建设单位安全管理台帐分类明细图 建设单位安全台
31、帐安全保证体系台帐安全宣传教育台帐 安全生产会议台帐 安全专项方案审批台帐 安全检查管理台帐 安全费用支付台帐 应急预案管理台帐 安全事故管理台帐 其它 安全生产管理机构 安全管理制度文件 安全生产责任书 各类安全报表、上报的安全报表汇报总结事故情况记录事故报表记录事故处理结果 综合应急预案专项应急预案三防应急预案应急演练情况记录 费用支付记录施工单位安全生产费用使用计划等。日常和定期检查、督查登记安全隐患处理意见书，安全隐患整改反馈 专项施工方案的论证记录、审批记录等。会议记录、安全会议签到单、照片 安全保证体系台帐安全生产管理机构安全管理制度文件安全生产责任书建设单位安全生产管理组织体系及
32、职责分工、安全管理工作目标和计划 安全管理规章制度汇编、安全管理文件、下发或接受的安全管理文件 建设单位与项目部、建设单位与监理办等签订的安全责任书及汇总表。温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau五、建设单位安全管理台帐分类明细图五、建设单位安全管理台帐分类明细图 温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau六、监理单位安全管理台帐分类明细图六、监理单位安全管理台帐分类明细图监理单位安全台帐保证体系台帐安全培训教育台帐 安全生产会议台帐 安全检查管理台帐人员管理
33、核查台帐 机械设备核查台帐 专项方案审查台帐 安全费用审核台帐 应急预案管理其它 安全生产管理机构 安全管理制度文件 安全生产责任书 组织体系及职责分工、安全管理工作目标和计划等 规章制度汇编发出与接受的安全管理文件 各层级签订的安全生产责任书安全会议记录、安全会议签到单 监理日志 巡查记录 危险性较大工程监理检查记录“三类人员”、特种作业人员花名册持证上岗及到位情况核查记录、人员的三级教育核查记录 设备进场、特种设备检测检验报告及施工设备检查维修、保养的核查记录 项目部施工组织设计及安全专项施工方案的审查记录、各安全专项方案的备案 费用使用登记 使用计划 使用计取审批记录 综合应急预案 专项
34、应急预案 三防应急预案和应急演练情况记录 各项目安全施工月报、监理月报、安全总结汇报资料等 培训记录、各工种风险告知书、技术交底记录 隐患整改通单及反馈单、大型支架现场检查记录、大型设备现场检查记录温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau七、施工单位安全管理台帐分类明细图七、施工单位安全管理台帐分类明细图其它 安全事故管理台帐 应急预案管理台帐 安全费用管理台帐 安全设施标志管理台帐 安全检查管理台帐 机械设备管理台帐 安全专项方案台帐 安全生产会议台帐 安全培训教育台帐 人员动态管理台帐 安全生产保证体系台帐施工单位安全台帐
35、（一）（一）安全生产保证体系安全生产管理机构安全管理制度文件安全生产责任书项目部安全生产管理组织体系及职责分工安全管理工作目标和计划企业相关的证书（安全生产许可证）标化创优计划安全管理规章制度汇编安全操作规程安全管理文件建设单位与项目部、企业与项目部、项目部与班组签订的安全责任书及汇总表温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau七、施工单位安全管理台帐分类明细图七、施工单位安全管理台帐分类明细图（二）（二）人员动态管理台帐“三类人员”花名册、特种作业人员花名册及操作证复印件、施工人员花名册、三级教育汇总等个人责任书、考卷、岗位风
36、险告知、身份证复印件、三级教育等建立施工人员一人一档分册温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau七、施工单位安全管理台帐分类明细图七、施工单位安全管理台帐分类明细图（三）（三）安全培训教育台帐安全培训教育安全技术交底安全教育培训活动记录安全技术交底通知书、安全技术交底温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau七、施工单位安全管理台帐分类明细图七、施工单位安全管理台帐分类明细图（四）（四）安全生产会议台帐安全会议记录安全会议签到单安全会议上的照片温州市交通工程质量
37、监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau七、施工单位安全管理台帐分类明细图七、施工单位安全管理台帐分类明细图（五）（五）安全专项方案台帐危险性较大工程登记安全专项施工方案危险性较大工程安全专项方案审查记录温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau七、施工单位安全管理台帐分类明细图七、施工单位安全管理台帐分类明细图（六）（六）机械设备管理台帐（建立机械设备一机一档台帐）施工设备进场验收登记施工设备进场验收记录特种设备检测检验报告大型设备现场检查记录施工设备定期检查、维修、保养起重设
38、备试吊记录温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau七、施工单位安全管理台帐分类明细图七、施工单位安全管理台帐分类明细图（七）（七）安全检查管理台帐安全检查督查安全日常检查安全施工日志（作为各检查记录的汇总大型支架现场检查记录施工安全检查记录（专职安全员每人一本）电工定期检查维修保养记录（电工每人一本）本工程危险源识别危险源安全隐患登记安全检查、督查登记安全隐患处理意见书安全隐患整改反鐀温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau七、施工单位安全管理台帐分类明细图七
39、、施工单位安全管理台帐分类明细图（八）（八）安全设施标志管理台帐消防器材危险品使用管理记录劳动保护用品使用记录临时设施装配式房屋合格证书验收记录温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau七、施工单位安全管理台帐分类明细图七、施工单位安全管理台帐分类明细图（九）（九）安全费用管理台帐安全生产费用使用登记安全生产费用使用计划安全生产使用计取审批及相关凭据七、施工单位安全管理台帐分类明细图七、施工单位安全管理台帐分类明细图（十）（十）应急预案管理台帐本项目安全生产综合应急预案各类专项应急预案三防应急预案和应急演练情况记录温州市交通工程
40、质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau七、施工单位安全管理台帐分类明细图七、施工单位安全管理台帐分类明细图（十一）（十一）安全事故管理台帐工程安全事故电话记录工程安全事故报告工程安全事故处理结果温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau七、施工单位安全管理台帐分类明细图七、施工单位安全管理台帐分类明细图（十二）（十二）其它安全施工月报各类安全报表及汇报资料工程安全保险每年开展的专项活动温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervisi
41、on bureau七、施工单位安全管理台帐分类明细图七、施工单位安全管理台帐分类明细图八、目前台帐管理存在的问题八、目前台帐管理存在的问题（一）、广义方面（一）、广义方面 1.台帐其本质就是档案，它从形成过程是：形成积累整理归档，第一个环节的形成没有，就谈不上后面的环节了，所以台帐的形成非常重要。有些单位未建立某一类台帐也时有发生。例如：在我们平时检查的过程中，某些县站就未建立监督受理的台账，这个是台帐中最严重的问题，监督受理材料都没有就谈不上台帐的质量、台帐归类是否合理。2.台帐的质量不高。台帐中造假嫌疑比较突出，有时候造假的东西比制作真实的东西难度还更大。这类问题越到基层问题越突出，监督机
42、构的台帐质量总体比较好，到了施工单位尤其是小项目,项目部台帐质量比较差。温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau 3.台帐归类不统一。有些是按照“平安工地”的顺序整理的，大部分还是按照省质检局关于台帐管理规定的通知来做的。我们建议，省质监局有专门的文件规范安全台帐管理，按照特别法优于一般法的法律思想，应当首先适用特别规定。4.现场和内业脱节。其表现有：（1）管现场的管现场，管台帐的闭门造车，也主动催资料，有些管现场的也不注重台帐的形成，也不主动移交。这个好比做一档好的电视节目一样，采编人员是很重要的，没有好的题材，如果能做出好
43、的节目呢；（2）档案握在手，各人一摊子，到工作移交草草一大箱。这些都是不可取的。温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau八、目前台帐管理存在的问题八、目前台帐管理存在的问题 5.台帐未真重视。我们经常说台帐是保命的最后一根稻草，通过我们平时检查情况来看，实际上很多台帐都过不了关，粗次滥造的台帐不当救不了命，还会送命。6.交流和培训较少，我们主要的交流方式是日常检查，我们监管的项目比较多，对项目的检查是有限的，尤其是对建设单位和监督机构的检查更少。温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality super
44、vision bureau八、目前台帐管理存在的问题八、目前台帐管理存在的问题（二）具体方面：（二）具体方面：1 1、安全生产责任制与目标管理、安全生产责任制与目标管理 （一）、安全生产责任制是安全生产管理中最基本的一项，除了应该有施工企业主要负责人及主要职能部门安全生产责任制，还应当制定以项目经理为第一责任人的项目部各级人员的安全生产责任制。在检查中我们却发现一些施工现场编制的项目部各级人员的安全生产责任制，仅仅是企业各级人员安全生产责任制简单的翻本，却没有根据施工现场具体情况对其进行补充完善，造成了安全生产责任制与施工现场脱节，使安全生产责任制变成了空话套话。温州市交通工程质量监督局Wen
45、zhou traffic quality supervision bureau八、目前台帐管理存在的问题八、目前台帐管理存在的问题（二）具体方面：（二）具体方面：1 1、安全生产责任制与目标管理、安全生产责任制与目标管理 （二）、安全生产目标管理（责任书）是指通过对目标的层层分解，建立自上而下的、完整的目标体系，达到全员参与、全面管理的目的，从而保证安全生产目标的实现。按照规范要求建设单位与监理、施工单位，总公司与施工单位，项目部与班组，班组与民工应该分别签订安全生产目标责任书，有些项目往往这方面做的不到位，体现了少数安全管理人员对安全生产目标管理的不重视和不负责。温州市交通工程质量监督局We
46、nzhou traffic quality supervision bureau八、目前台帐管理存在的问题八、目前台帐管理存在的问题 根据浙江省交通建设工程安全生产监督管理实施细则（浙交【2013】5号）文件的第二十七条要求，对危险性较大的工程，施工单位应当单独编制安全专项施工方案，附安全验算结果，并经其技术负责人审核确认；对其中超过一定规模的危险性较大的工程，应当组织专家论证。2 2、专项安全施工方案、专项安全施工方案八、目前台帐管理存在的问题八、目前台帐管理存在的问题 （一）、专项安全施工方案是指在施工过程中，为保护人员安全和健康，从技术上采用的措施。在施工现场，应针对工程特点、现场环境以
47、及季节等因素，对专业性较强的专项工程制定安全施工方案，同时要保证方案的严密性和可操作性，检查中我们发现，在专项方案中存在着以下问题：2 2、专项安全施工方案、专项安全施工方案八、目前台帐管理存在的问题八、目前台帐管理存在的问题 温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau 第一、方案内容不齐全。规范中要求对危险性较大的分部分项工作施工安全专项工程应当制定专项安全施工方案，其中需要计算的方案应当有设计计算书，并经过验算。第二、方案针对性不强。个别项目没有根据施工现场的具体情况编制专项方案，对各种不同的结构、施工方法、作业条件等产生的
48、各不相同的不安全因素，没有采取相应的对策、措施，而由于工程变更等情况发生变化时，方案也未能及时补充完善，导致各类隐患未能全面得到整改和消除。八、目前台帐管理存在的问题八、目前台帐管理存在的问题 2 2、专项安全施工方案、专项安全施工方案 第三、方案与现场脱节两张皮。根据施工现场具体要求情况编制的专项方案，在现场却不能很好的落实实施，管理人员仅仅是凭自己的经验去工作，对方案没有认真贯彻执行，造成了现场实际与方案不符，使得施工现场存在着安全隐患。更有甚者，一些工地安全管理人员为了工作“方便”生搬硬套现成的模块（专项方案），使得方案成了“一纸空文”根本起不到指导施工的作用。温州市交通工程质量监督局W
49、enzhou traffic quality supervision bureau八、目前台帐管理存在的问题八、目前台帐管理存在的问题 第四、少数监理企业对方案管理乏力。监理单位对安全专项方案的安全责任、安全监管意识的缺乏也是很重要的方面。作为专项方案审批单位的监理企业，未认真对施工方报送的专项施工方案进行审查确认，以至于一些不符合规范要求的方案“流入”到现场，对施工现场人员的安全造成了威胁。温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau八、目前台帐管理存在的问题八、目前台帐管理存在的问题 3 3、分部（分项）工程安全技术交底、分部
50、（分项）工程安全技术交底 安全技术交底是安全生产保障的一项重要工作，对于项目经理、班组长与各工程操作人员来讲，都是一项实实在在的工作。尤其是交底人员来讲，应本着对操作人员的安全高度负责的态度去认真做好安全技术交底，知道操作规程，从而达到“安全第一，预防为主”的目的，把安全工作做到实处。温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau八、目前台帐管理存在的问题八、目前台帐管理存在的问题 第一、交底不全面。按照规范要求，安全技术交底应该包括总公司对项目经理的交底，项目经理对安全人员交底，安全人员对班组长进行交底，被交底人员往往仅局限于班组