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1、 在市委2023年财经委员会会议上的讲话 市委召开这次会议，分析一季度经济形势，安排部署下阶段经济工作，充分说明市委坚持进展第一要务，推动“十四五”进展迈好第一步、见到新气象的信念和决心。刚刚，x主任汇报了全市一季度经济运行状况，各县市委书记、x高新区党工委书记分别进展了发言，各位市领导讲了很好的意见，我都赞同。等下，x书记将作重要讲话，请大家仔细领悟，抓好落实。 今年以来，全市各级各部门聚焦“十四五”开好局起好步，凝心聚力抓进展，一季度各项主要经济指标均实现两位数的高速增长，规模工业、投资、贷款增速位居全省第一，gdp、房地产投资增速位居全省其次，呈现出供应端快速恢复、需求端加快上升、收入端
2、同步增长、要素端保障增加、政策端红利释放、民生端福祉增进的全面进展良好态势，经济社会进展实现“开门红”，迈好了第一步、见到了新气象。同时，我们也要糊涂看到，今年一季度的高速增长是在去年基数较低状况下的增长，从两年平均增速来看，gdp为x%、地方财政收入下降x%，经济增长根底还不坚固，还面临要素本钱不断上升、局部实体经济经营困难、园区带动力量偏弱、财政收支平衡压力较大、营商环境仍需优化、县域经济进展不平衡、各类风险防控压力较大等困难和挑战。基于这种状况，综合分析推断，今年经济运行将呈现“前高后低、逐步企稳”趋势，全年经济社会进展将保持较快速度。 下步，全市各级各部门要围绕落实省委“三高四新”战略
3、，紧盯年初预期目标和“六稳”“六保”任务，紧紧扭住进展第一要务，针对经济运行中的短板弱项，精准施策，破解难题，推动进展，严防指标大起大落，切实将党史学习教育成果转化为推动进展的实际成效，以优异成绩庆祝建党x周年。 第一，凝心聚力抓进展。全市各级各部门要稳固来之不易的良好进展态势。一要加强经济运行调度督导。各级各部门要对涉及本部门、本行业、本地区的重点指标、重点工程、重点工作、重大政策的完成或落实状况调度督导，找准短板弱项的根源所在，实行精准有力措施，推动经济平稳较快增长，确保全面实现全年目标任务。二要全力推动“十四五”规划实施。国省市的“十四五”规划纲要都已印发，各级各部门要仔细对比纲要，制定
4、涉及本地区、本部门的主要目标任务实施方案，对确定的重大政策、重大举措、重大工程要详细化，明确落实目标、路径、措施、时限，做到工作有目标、推动有抓手、完成有时限，把规划任务变成工作措施和详细行动，推动规划任务有序实施、全面落实。三要全力争先创优。各级各部门要对标省政府确定的x个方面督查鼓励措施，对标市政府x项争取上级督查鼓励任务分解表，以精准目标、精准责任、精准措施、精准对接，确保今年全市争取获省级表彰数量到达x次以上，力争到达x次，争取获得国务院表彰x项以上，其中，各县市政府要确保获省政府表彰x项以上，x高新区管委会要确保获省政府表彰x项以上。 其次，全力以赴扩投资。一要突出重点抓推动。重点围
5、绕省市重点工程和纳入统计工程库的x万以上工程，加快工程建立，对于进度缓慢的工程，要分析缘由、找准症结，主要领导要深入工程现场帮忙协调解决问题，特殊要统筹推动张吉怀高铁、x机场等重大工程配套建立，配套工程建立必需于通车通航前完工。要重点围绕尚未开工的x个重点工程，加快工程前期工作，确保早日开工。二要强化保障抓推动。根据“资金跟着工程走、土地跟着工程走”原则，强化工程资金、土地、电力等要素保障。在资金保障上，要通过争取政府性资金、融通金融资金、引导社会民间资金，强化资金保障，特殊是要聚焦转移支付、专项债券和预算内投资，加大争取力度，确保争取上级资金的增速高于上级规划安排增速； 要组建专项债券申报专
6、班，由市财政局牵头，会同市发改委做好这项工作，确保争取专项债券资金不低于x亿元。在土地保障上，要加强向自然资源部连接汇报，力争“十四五”期间获得更多的建立用地，为将来进展留足空间；要在盘活存量、提高土地利用效率上下功夫，对于闲置的土地集中清理，挖掘潜力，突破工程落地的用地“卡口”。在电力保障上，要加快重点工程的用电报装，严格落实上级电价优待政策，进一步清理用电不合理加价，切实降低工程用电本钱。在人力保障上，要与促进充裕劳动力就近就业相对接，尽最大努力解决工程建立用工难题。要在优化工程建立环境上下功夫，严峻打击强买强卖、强参强运、阻工滋事等违法行为，为工程建立营造良好环境。三要完善机制抓推动。要
7、强化市级领导包联重点工程、县市区领导包抓工程机制，健全完善“立项一批、开工一批、推动一批、建成一批”的重点工程推动机制，各级领导要带头践行“一线工作法”，推动问题在一线解决、工作在一线落实、成效在一线检验，确保工程建立有力有序有效推动。要完善工程调度、督查机制，发挥考核指挥棒作用。要抓好汛期重点工程施工的安全隐患排查，消退安全隐患。 第三，千方百计抓园区。一要科学规划布局。要加快园区规划编制，做好与国土空间规划的连接，立足于国省产业政策和自身产业根底、资源禀赋、进展条件等实际，因地制宜确定进展定位，科学合理提出目标任务、确定主导产业，在此根底上推动园区调区扩区工作，进展一批科技创新型、主导产业
8、带动型、专业配套协作型、资源循环利用型等特色园区，以规划引领园区差异进展、特色进展、错位进展。二要提升园区承载力量。加强园区综合效劳保障体系建立，特殊是要加快根底设施和效劳设施配套建立，力争通过三年努力，根本实现信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、效劳通和面对x世纪的新经济平台“九通一平”，建立起满意承接产业转移企业要求、满意于园区高质量进展要求、与新型城镇建立相适应的效劳保障体系，切实提升园区产业承载力、就业吸纳力和人口容纳力。三要推动园区内涵进展。要聚焦省市下达的产业园区考核评价、园区高质量进展等指标，健全完善我市推动园区高质量进展考核评价体系，重点突出园区产业
9、进展、投资强度、税收等经济进展指标，既要注意增速、也要注意增量，加快推动园区高质量进展。要实事求是做好园区赋权，依据各园区承接力量，能承接的坚决下放，无法承接的各县市、市直各部门要靠前效劳，做到赋权事项领得到、接得住、做得好、有监管，实现“园区事园区办”，进一步提升园区办事效率。要抓好x高新区创立国家高新区迎检工作，加强与科技部汇报连接，进一步修改完善“两规划一报告”、宣传视频等，科学合理安排专家调研路线，周密细致做好各项预备工作，确保早日申创胜利。x月上旬，将举办推动产业园区高质量进展暨政银企签约会，市政府金融办、市人民银行要催促好已签约工程落实，会同市政府办、市发改委筹备好这次会议。 第四
10、，多措并举强产业。一要大力推动产业链建立。市委、市政府已出台关于推动产业链现代化打造先进制造业高地的意见，各级各部门要围绕白酒、锰锌钒新材料、高性能复合材料、锂电池、电子信息及5g应用、生物科技及生物医药、烟草、特色食品、生态文化旅游、商贸物流等产业链深耕细作，深入讨论上下游关联产业、重点企业，多管齐下建链延链补链强链，加快建立相互配套的产业链体系，推动形成有竞争力、有特色、有规模的产业集群。要抓好矮寨德夯大峡谷景区创立5a，积极跟踪汇报，力争上半年创立胜利。二要全力抓好招商引资。各级各部门要对比年初下达的招商引资目标任务，做实招商引资信息库、工程库、企业库，瞄准重点地区、重点产业、重点企业，
11、组织最优秀的干部、拿出优势资源、赐予最优待的政策、供应最优质的效劳，积极开展园区招商、精准招商、上门招商，主动出击，不断加强跟踪效劳，准时帮忙协调解决问题，推动工程早日落地、早见成效。要做实做细招商的前期工作，筹备好x、粤港澳大湾区等系列活动。三要倾力培育帮扶企业。要连续运用好过去行之有效的方法，建立和完善企业金融需求效劳机制，市政府金融办要建立企业金融需求清单，按季度向金融机构供应需求清单； 各金融机构要全面落实好各项金融惠企政策，紧跟重点产业链建立等，创新信贷产品，创新效劳方式，拿出务实创新的举措，加大信贷投放。要健全推动政策兑现落实的常态化机制，严格落实上级和我市已出台的各项惠企政策，比
12、方国家提出的允许全部制造业企业参加电力市场化交易，进一步清理用电不合理加价，连续推动降低一般工商业电价；中小企业宽带和专线平均资费再降x%，等等，市政府推动办要统筹调度到位，各级各部门要狠抓政策落地到位，市政府督查室要督查到位，通过持续释放政策红利，助力市场主体青山常在、生气盎然。要瞄准新增“四上”企业x家的年度目标，稳定现有的“四上”企业不退出，抓好符合条件的企业“入规入统”，为经济增长供应坚实支撑。特殊是目前全市新开工重点工程已到达x个，而新增入统的仅x家，外地建筑企业无法入统、本地外贸企业到外地出口等问题，市发改委要牵头，各相关部门积极协作，拿出切实可行的方案，解决好这些问题。 第五，持
13、之以恒优环境。一要纵深推动“放管服”改革。全面对标落实中心、省、市明确的各项重大改革举措，大力推动涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用，将行政许可事项全部纳入清单治理，再取消、压减、下放一批行政许可及备案、登记、年检等事项，企业开办环节压缩至x个之内、材料压缩至x份以内、时间压缩至x个工作日以内，中小微企业简易注销办理时限压缩至x个工作日。二要加快推动“互联网+政务效劳”一体化建立。要稳固拓展市县乡村四级政务效劳事项办理，企业和群众常常办理的事项要根本实现“一网通办”“一件事一次办”，确保行政审批、效劳事项网上可办率到达x%。开好网上中介效劳超市，推动中介效劳市场化、标准化、透亮化和便利化，
14、降低企业制度性交易本钱。三要着力推动工程建立工程审批制度改革。进一步压减工程建立工程审批时间，政府投资建立的房屋建筑、城市根底设施线性、非线性工程类工程审批时限分别压缩至x个、x个工作日内，工业投资和中小型社会投资建立工程审批时限压缩至x个工作日内。加快推动园区区域评估成果应用，建立“标准地+承诺制”制度，加快工程落地建立。四要全力推动环境优化。要严格落实“双随机、一公开”“互联网+监管”制度，提升监管力量，加大失信惩办力度，以公正监管促进优胜劣汰。要动态更新、准时公布行政事业性收费和政府性基金名目清单，开展行业协会商会乱收费专项整治行动，着力打造成武陵山区投资兴业的宝地、政策叠加的高地、营商
15、环境的佳地。 第六，全心全意办实事。民生实事是对人民群众的庄重承诺，要统筹抓好城镇居民、高校毕业生、农夫工、城镇困难人员、退役军人、易地搬迁户、退捕渔民等重点群体就业，仔细做好养老、医疗、社会救助等民生保障，办好省定x件市定x件民生实事，兜住民生底线。要抓好x所芙蓉学校建立，这是政治任务，必需x月底前建成； 要做好高考各项预备，确保新高考安全、平稳、有序。要着力推动医保改革，加快市级医保统筹工作，努力实现全市异地就医“一站式”结算。要加强教育基金、社保资金、医保资金、公积金监管，严峻打击违法犯罪行为，切实保障基金安全。 第七，慎终如始防风险。一要抓好生态环境问题整改。要深入学习领悟习近终生态文
16、明思想，往心里走，往实里走，切实提高政治站位，以更严标准、更强举措、更实作风、更高效率，系统、精准、科学、依法推动全市特殊是花垣锰污染治理，彻底解决好锰污染问题。要抓好中心、省督察交办和群众反响剧烈问题的整改，准时整改销号，对因不作为、慢作为、虚假整改、敷衍整改、外表整改，造成严峻后果的，一经核实，严厉问责。要加快推动“四废”整改，加大采石场整治，对于在城区、景区、居民生活区、主要交通沿线的采石场，依法依规退出。二要抓好疫情防控。要以x疫情大事为戒，抓紧抓实抓细“外防输入、内防反弹”各项措施，坚决把新冠肺炎病毒拒之门外。三要抓好地方债务防范化解。要坚持防范化解地方政府性债务风险不动摇，积极稳妥
17、化解存量债务，确保三类债务之和连续下降、隐性债务不新增、三保资金链不断裂，局部风险不发生。四要抓好防汛抗旱。要时刻绷紧防汛抗旱这根弦，据气象水文部门猜测，今年汛期雨水情较为简单严峻，极端天气不行避开、雨水集中期前移，旱涝并重、旱涝急转可能发生，提前做好预报预警预演预案、地质灾难隐患点、山洪灾难易发区、水库、尾矿库等区域安全隐患排查和整改，确保安全度汛。五要抓好安全生产。要始终保持警钟长鸣，深刻吸取x县x较大火灾事故教训，深入开展安全生产“四大行动”和沿街门店消防安全专项整治行动，坚决遏制火灾亡人事故发生，连续抓好道路交通、非煤矿山、危急化学品、建筑施工、烟花爆竹等重点行业领域安全生产顽瘴痼疾整治，确保安全形势稳定。要全力推动废弃矿区、废弃砂石场、废弃作业区、废弃厂房、网线乱牵乱搭等综合整治工作，擦亮绿色x名片。六要抓好信访维稳。要重点关注问题楼盘、涉军、涉众等群体及信访老户到省进京集访风险，坚决防止发生规模性进京集访、非访和个人极端访大事，坚决防止发生因信访问题引发的负面炒作大事，确保社会大局安全和谐稳定。