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1、安全生产主体责任安全生产主体责任主主 要要 内内 容容 一、企业安全生产主体责任要求一、企业安全生产主体责任要求 二、如何落实企业安全生产主体责任二、如何落实企业安全生产主体责任 三、安全生产责任追究三、安全生产责任追究一、企业安全生产主体责任要求一、企业安全生产主体责任要求有关企业安全生产主体责任的法律法规有关企业安全生产主体责任的法律法规1.安全生产法安全生产法确定的企业安全生产责任确定的企业安全生产责任2.职业病防治法职业病防治法确定的企业职业卫生责任确定的企业职业卫生责任3.生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例确定的企业责确定的企业责任任4.刑法刑法中与安全生产
2、有关内容及刑事责任中与安全生产有关内容及刑事责任5.国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国务院关于进一步加强安全生产工作的决定6.6.其它法律法规有关要求（如省政府令第其它法律法规有关要求（如省政府令第61号等）号等）根据国务院根据国务院关于进一步加强企业安全生产工作的决关于进一步加强企业安全生产工作的决定定（国发（国发【20042004】2 2号）号）关于进一步加强企业安全关于进一步加强企业安全生产工作的通知生产工作的通知（国发（国发【20102010】2323号）等文件精神，号）等文件精神，明确了生产经营单位是安全生产的责任主体，必须坚明确了生产经营单位是安全生产的责任主体，必须坚持持“
3、安全第一，预防为主，综合治理安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础，坚持依法依提高企业技术水平，夯实安全生产基础，坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进安全生产形势的根本主体责任落实和责任追究，促进安全生产形势的根本好转。好转。习近平主席习近平主席2013年年11月月24日考察中石日考察中石化东黄输油管道抢险事故现场指示：化东黄输油管道抢险事故现场指示：人命关天，
4、发展决不能以牺牲人的生人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。的红线。完善制度、强化责任、加强管理、严完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。切实防范重特大安全生产事故的发生。必须开展一次彻底的安全生产大检查，必须开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞，排除隐患。坚决堵塞漏洞，排除隐患。大家必须进一步警醒起来，吸取血的教大家必须进一步警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛。训，痛定思痛。所有企业必须认真履行安全生产主体责任，做所有企业必须认
5、真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。位、应急救援到位，确保安全生产。全覆盖、零容忍、严执法、重实效。全覆盖、零容忍、严执法、重实效。一厂出事万厂受教育；一厂出事万厂受教育；一地有隐患全国受警示。一地有隐患全国受警示。党政一把手必须亲力亲为，亲自动手抓，要把安全责党政一把手必须亲力亲为，亲自动手抓，要把安全责任落实到岗位，落实到人头，坚持管行业必须管安全，任落实到岗位，落实到人头，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，加强促进检查，严格考核奖惩，管业务必须管安全，加强促进检查，严格考核奖惩，全
6、面推进安全生产工作。全面推进安全生产工作。加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险安全生产事故风险“一票否决一票否决”。责任重于泰山！。责任重于泰山！安全生产法安全生产法中企业主要负责人中企业主要负责人安全生产职责安全生产职责(一一)建立、健全本单位安全生产责任制建立、健全本单位安全生产责任制;(二二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;(三三)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；划；(四四)保证本单位安全生产投入的有效实施保证本单位安全
7、生产投入的有效实施;(五五)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患产安全事故隐患;(六六)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案预案;(七七)及时、如实报告生产安全事故。及时、如实报告生产安全事故。安全生产法安全生产法中中安全生产管理机构以及安全生产安全生产管理机构以及安全生产管理人员管理人员安全生产职责安全生产职责(一一)组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；产安全事故应急救援预案；(二二)组织
8、或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况产教育和培训情况;(三三)督促落实本单位重大危险源的安全管理措施督促落实本单位重大危险源的安全管理措施;(四四)组织或者参与本单位应急救援演练组织或者参与本单位应急救援演练;(五五)检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议提出改进安全生产管理的建议;(六六)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;(七七)督促落实本单位安全生产
9、整改措施。督促落实本单位安全生产整改措施。国务院国务院2016年安全生产工作要点中明确要求：年安全生产工作要点中明确要求：强化企强化企业安全生产主体责任落实，督促推动各类企业严格履业安全生产主体责任落实，督促推动各类企业严格履行安全生产法定义务，健全事故隐患排查治理制度，行安全生产法定义务，健全事故隐患排查治理制度，实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。强化重实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。强化重大事故隐患挂牌督办，建立事故隐患整改不落实责任大事故隐患挂牌督办，建立事故隐患整改不落实责任追究制度。制定企业全员岗位安全责任指导意见，推追究制度。制定企业全员岗位安全责任指导意见，推动企业
10、建立岗位安全生产责任清单，加强班组管理、动企业建立岗位安全生产责任清单，加强班组管理、岗位管理和现场管理。推行企业安全状况自评估和政岗位管理和现场管理。推行企业安全状况自评估和政府备案抽检，推动高危行业企业落实安全风险等级管府备案抽检，推动高危行业企业落实安全风险等级管理、安全诚信、安全费用提取等制度。理、安全诚信、安全费用提取等制度。二、如何落实企业安全生产二、如何落实企业安全生产 主体责任主体责任关于进一步加强企业安全生产规范化建设关于进一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见严格落实企业安全生产主体责任的指导意见(安监总办2010139号)健全和完善责任体系健
11、全和完善责任体系健全和完善管理体系健全和完善管理体系健全和完善基本制度健全和完善基本制度加大安全投入加大安全投入加强安全教育培训加强安全教育培训加强重大危险源和重大隐患监控预警加强重大危险源和重大隐患监控预警加强应急管理和事故处置加强应急管理和事故处置甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定(甘肃省人民政府令第61号)管理责任管理责任（主要包括制度管理责任、人员管理责任、现场管理责任、事故报告责任和法律法规规定的其他安全生产责任）保障责任保障责任（主要包括投入保障责任、组织保障责任、技术保障责任、应急救援保障责任以及法律法规规定的其他保障责任）岗位责任岗位责
12、任（岗位责任制）监督责任监督责任（负责人监督、安全生产责任书、责任制考核、内部监督机制）落实安全生产主体责任经验做法落实安全生产主体责任经验做法领导认识到位：领导认识到位：安全发展，把安全放在第一位安全发展，把安全放在第一位制度落实到位：制度落实到位：结合实际，安全制度完善、切实、有效、可操作结合实际，安全制度完善、切实、有效、可操作机构人员到位：机构人员到位：健全安全管理机构，配足安全管理人员健全安全管理机构，配足安全管理人员安全投入到位：安全投入到位：确保投入，安全软硬件投入无欠账确保投入，安全软硬件投入无欠账现场管理到位：现场管理到位：注重班组管理，基层基础工作扎实注重班组管理，基层基础
13、工作扎实监控预警到位：监控预警到位：深入隐患排查治理，加强重大危险源监控深入隐患排查治理，加强重大危险源监控应急救援到位：应急救援到位：科学处置，事故伤亡和损失降到最低科学处置，事故伤亡和损失降到最低吸取教训到位：吸取教训到位：举一反三，用事故教训推动安全工作举一反三，用事故教训推动安全工作落实安全生产主体责任的重点落实安全生产主体责任的重点重点在现场重点在现场关键是落实关键是落实核心是作好人的工作核心是作好人的工作所主要负责人的职责主要负责人的职责 所以主要负责人所以主要负责人一要管人员；二要管现场：三要管设一要管人员；二要管现场：三要管设备备 如果如果 人员有不安全行为人员有不安全行为 现
14、场有不安全因素现场有不安全因素 设备为不安全状态设备为不安全状态 那么那么 说明管理不力说明管理不力 所以：事故发生的最终原因是所以：事故发生的最终原因是管理不力管理不力 转变观念：转变观念：管理一流的企业有一等的安全管理一流的企业有一等的安全 管理二流的企业有二管理二流的企业有二等的安全等的安全 管理三流的企业有三管理三流的企业有三等的安全等的安全 管好安全生产工作，管好安全生产工作，是国家对企业管理者的是国家对企业管理者的要求要求 管好安全生产工作，管好安全生产工作，是员工对企业管理者的是员工对企业管理者的期盼期盼 管好安全生产工作，管好安全生产工作，是生产经营所是生产经营所必须做到的必须
15、做到的 管好安全生产工作管好安全生产工作 是企业的经济是企业的经济效益效益 企业人员那么多，场所那么多，设备那么企业人员那么多，场所那么多，设备那么多，应该怎么管呢？多，应该怎么管呢？有四个办法有四个办法:分担责任分担责任 ：建立安全生产责任制建立安全生产责任制 规范行为规范行为 ：建立健全安全生产规章制：建立健全安全生产规章制度度 保障有力：安全投入充足保障有力：安全投入充足 重在落实：监督检查重在落实：监督检查安全管理人员工作目标和任务 目标：目标：第一个目标：落实法律法规第一个目标：落实法律法规 第二个目标：防止事故发生第二个目标：防止事故发生 第三个目标：创造经济效益第三个目标：创造经
16、济效益任务：任务：为实现安全生产目标，建立并实施有效的安全生产管为实现安全生产目标，建立并实施有效的安全生产管理系统。理系统。核心任务核心任务:识别并控制危险源。识别并控制危险源。（控制了危险源就相当于抓住了事故的喉咙）（控制了危险源就相当于抓住了事故的喉咙）安全管理者管理安全三步骤目标行动方法 防止事故发生提高经济效益安全团队执行力个体群体组织内在素质制度标准机制文化 目标的功能：目标的功能：前进的方向前进的方向 工作的动力工作的动力 目标的设定：目标的设定：通过努力就可以实现的通过努力就可以实现的 有时间期限有时间期限 有数量限制有数量限制 出色的安全员应该得到企业的重赏，出色的安全员应该
17、得到企业的重赏，因为他们为老板创造了经济效益因为他们为老板创造了经济效益 安全是效益，事故是浪费安全是效益，事故是浪费 思路决定出路，思路决定成败 有效的安全管理有效的安全管理 从转变思想和观念开始从转变思想和观念开始 什么样的什么样的思想思想 就会有什么样的就会有什么样的行为行为 什么样的什么样的行为行为 就会有什么样的就会有什么样的结果结果 所以所以思想决定结果思想决定结果 思想的力量不可忽视思想的力量不可忽视 防止事故的思想模式拒绝事拒绝事 故的出路故的出路 分析自己出事分析自己出事的原因，避免类似事故发生的原因，避免类似事故发生 自己吃一堑，自己长一智自己吃一堑，自己长一智 痛苦的方式
18、痛苦的方式;分析别人分析别人出事的原因，避免自己出事出事的原因，避免自己出事 别人吃一堑，自己长一智别人吃一堑，自己长一智 高明的方式高明的方式;分析别人不出事的原因，借鉴别人不出事的办法分析别人不出事的原因，借鉴别人不出事的办法 不须吃一堑，亦可长一智不须吃一堑，亦可长一智 智慧的方式。智慧的方式。借鉴别人的成功方式，自己才会成功借鉴别人的成功方式，自己才会成功 “前车之辙，前车之辙，后车之鉴后车之鉴”说明了总结说明了总结事故事故教训的道理教训的道理由事后处理型到事前预防型的转变安全管理要思考的问题什么地方可能出事？谁可能出事？哪些原因可能导致事故？事故的可能性有多大？事故的后果是什么？防止
19、事故发生的措施是什么？怎样提高有关人员的履责能力？思考是一种力量勤思考才会有正确的办法 安全管理的思维方式形象思维与逻辑思维的差别：形象思维方式：较多的是东方文化 我以为是什么，我以为是这样做 事后的“我以为不会出事”逻辑思维方式：较多的是西方文化 应该是什么、应该怎样做 事前的“可能会出什么事,如果出了事怎么办”企业主管和员工的安全思想是企业的一项重大工程，应多用逻辑思维，少用形象思维。三、安全生产责任追究三、安全生产责任追究 安全生产责任安全生产责任民事责任：民事责任：指责任主体违反安全生产法律规定造成指责任主体违反安全生产法律规定造成民事损害，由人民法院依照民事法律强制其进民事损害，由人
20、民法院依照民事法律强制其进行民事赔偿的一种法律责任。行民事赔偿的一种法律责任。主要有：主要有：事故赔偿和工伤赔偿事故赔偿和工伤赔偿 因生产安全因生产安全事故事故造成从业人员死亡的，其家造成从业人员死亡的，其家属除依法获得工伤保险补偿外，生产安全事故属除依法获得工伤保险补偿外，生产安全事故发生单位还应当向其发生单位还应当向其一次性一次性支付死亡赔偿金，支付死亡赔偿金，赔偿金的数额按照不低于本省赔偿金的数额按照不低于本省上一年度上一年度城镇居城镇居民人均可民人均可支配收入支配收入的的2020倍计算。倍计算。刑事责任：刑事责任：指责任主体违反安全生产法律规定构指责任主体违反安全生产法律规定构成犯罪，
21、由司法机关依照刑事法律给予刑罚成犯罪，由司法机关依照刑事法律给予刑罚的一种法律责任。的一种法律责任。刑法刑法有关安全生产违法有关安全生产违法行为的罪名主要有：行为的罪名主要有：重大责任事故罪重大责任事故罪 重大劳动安全事故罪重大劳动安全事故罪 消防责任事故罪等消防责任事故罪等行政责任：行政责任：指责任主体违反安全生产法律规定，由指责任主体违反安全生产法律规定，由有关人民政府和安全生产监督管理部门、公有关人民政府和安全生产监督管理部门、公安机关依法对其实施行政处罚的一种法律责安机关依法对其实施行政处罚的一种法律责任。任。行政处罚共有：行政处罚共有：责令改正、责令限期改正、责令停产停责令改正、责令
22、限期改正、责令停产停业整顿、责令停止建设、停止使用、责令停业整顿、责令停止建设、停止使用、责令停止违法行为、罚款、没收违法所得、吊销证止违法行为、罚款、没收违法所得、吊销证照、行政拘留、关闭等照、行政拘留、关闭等1111种种。安全生产法安全生产法规定规定第九十条第九十条生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金提供必需的资金;
23、逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。整顿。有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，对生产经营单有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款元以上二十万元以下的罚款;构成犯罪的，依照刑法有关规定构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。追究刑事责任。甘肃省安全生产条例规定甘肃省安全生产条例规定规定规定 第四十二条第四十二条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未
24、改正的，责令停产停业整顿，并处逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处1万元以上万元以上5万元以下万元以下罚款：罚款：(一一)安全生产设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投安全生产设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的；入生产和使用的；(二二)未对作业场所职业危害采取防护措施、定期检测或者分类未对作业场所职业危害采取防护措施、定期检测或者分类管理的。管理的。第四十三条第四十三条 生产经营单位未对可能导致重大、特大事故的隐生产经营单位未对可能导致重大、特大事故的隐患采取措施进行整改的，责令限期改正；逾期未改正的，责令患采取措施进行整改的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业
25、整顿；导致发生生产安全事故的，对生产经营单位的停产停业整顿；导致发生生产安全事故的，对生产经营单位的主要负责人给予行政处分或者处以主要负责人给予行政处分或者处以2万元以上万元以上20万元以下的罚万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。落实主体责任是安全生产的根本落实主体责任是安全生产的根本 谢谢大家！1、有时候读书是一种巧妙地避开思考的方法。4月-234月-23Wednesday,April 26,20232、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。02:46:3702:46:3702:464/26/2023 2:46:37 AM3、越是没有本领的就越加自
26、命不凡。4月-2302:46:3702:46Apr-2326-Apr-234、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。02:46:3702:46:3702:46Wednesday,April 26,20235、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。4月-234月-2302:46:3702:46:37April 26,20236、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。26四月20232:46:37上午02:46:374月-237、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。四月232:46上午4月-2302:46April 26,20238、业余生活要有意义，不要越轨。2023/4/262:46:
27、3702:46:3726 April 20239、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。2:46:37上午2:46上午02:46:374月-2310、你要做多大的事情，就该承受多大的压力。4/26/2023 2:46:37 AM02:46:3726-4月-2311、自己要先看得起自己，别人才会看得起你。4/26/2023 2:46 AM4/26/2023 2:46 AM4月-234月-2312、这一秒不放弃，下一秒就会有希望。26-Apr-2326 April 20234月-2313、无论才能知识多么卓著，如果缺乏热情，则无异纸上画饼充饥，无补于事。Wednesday,April 26,202326-Apr-234月-2314、我只是自己不放过自己而已，现在我不会再逼自己眷恋了。4月-2302:46:3726 April 202302:46谢谢大家谢谢大家