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1、机电产品国际招标投机电产品国际招标投标实施办法标实施办法商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第一章第一章 总总 则则主要内容：n招标投标法为制定“实施办法”依据n管理机构为商务部机电司和各部门、地区机电办n具体管理项目 国际金融组织贷款 外国政府贷款 国内资金招标项目：除配额产品以外 2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第一章第一章 总总 则则 机电产品国际采购应当采用国际招标的方式进行；已经明确采购产品的原产地在国内的，可以采用国内招标的方式进行.问题：不得利用国内招标方式规避国际招标 20
2、23/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第一章第一章 总总 则则招标方式：公开招标和邀请招标 为体现招标的“公开、公平、公正”原则，机电产品国际招标普遍应采用公开招标，特殊情况采用有限招标.邀请招标适用：军品;生产厂家少注：采用邀请招标首先需在商务部备案.2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第一章第一章 总总 则则邀请招标注意事项：操作程序和公开招标没有任何区别 按资金来源确定管理机构程序:网上刊登公告-网上抽专家网上公 示.2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投
3、标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第一章第一章 总总 则则中国国际招标网 任何项目未经管理机构批准不得在网下招标.2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第一章第一章 总总 则则买方：因使用需要提出国际招标方式采购机电产品的国家机关、企业、事业法人或其它组织。注意：贸易公司作为买方招标？2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第二章第二章 招标范围招标范围n关系社会公共利益、公众安全的基础设施、公用事业等项目中进行国际采购的机电产品；n全部或者部分使用国有资金投资项目中进行国际采
4、购的机电产品；n全部或者部分使用国家融资项目中进行国际采购的机电产品；2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第二章第二章 招标范围招标范围n政府采购项目进行国际采购的机电产品；n其他依照法律、行政法规的规定需要国际招标采购的机电产品.2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第二章第二章 招标范围招标范围可以不招标范围n国(境)外赠送或无偿援助的机电产品;n供生产配套用的零件及部件;n旧机电产品;n一次采购产品合同估算价格100万元以下;n 外商投资企业投资总额内进口的机电产品;20
5、23/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第二章第二章 招标范围招标范围可以不招标范围n样品样机n特殊产品、应对突发重大事件n优惠供货时,优惠金额超过产品合同估算价格50%n生产企业生产需要的专用模具n产品维修用的零件及部件n其他:军品2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第三章第三章 评审专家评审专家 主要内容n不得无故废弃专家n专家如不能参加评审，应书面回复招标机构n招标机构必须在网上注明重新抽取专家原因：举例：专业不对口？n抽取专家次数超过三次的，应当报相应主管部门备案后，重新随机
6、抽取专家2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第三章第三章 评审专家评审专家n随机抽取专家人数即为所需人数.n同一招标项目编号下同一包，每位专家只能参加招标文件审核和评标两项工作的一项.n如专家库中的专家数量不足以满足需要，可推荐专家.问题：是否任意时间内推荐专家？2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第三章第三章 评审专家评审专家n对专家的评价：优秀、称职和不称职，并在招标网备案问题：只抽取本地专家 以不正当手段获取专家信息 只抽取特定专家2023/4/30商务部机电产品进出口
7、司机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第四章第四章 招标文件招标文件主要内容n招标文件应包括对投标人和制造商的业绩和评标依据n对重要条款加注*号n一般参数的偏离加价在0.5-1%之间 2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第四章第四章 招标文件招标文件n招标文件不得设立歧视性条款或不合理的要求排斥潜在的投标人举例:原装进口 产品品牌或型号 一般参数加价过高2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第四章第四章 招标文件招标文件n关于综合打分法 使用打分法需经商务部
8、批准，应在网上报详细的打分标准；招标文件按资金来源报送管理机构备案注意：所有参数全面量化：完整？满意？达到要求？2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第四章第四章 招标文件招标文件主要内容n招标文件审核专家应为三人以上单数n招标文件送专家审核时，只注明招标编号，不得注明招标人和项目名称n审核内容：歧视性条款、不合理条件及招标文件是否构成三个以上潜在投标人（制造商）2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第四章第四章 招标文件招标文件主要内容n招标机构应将专家意见进行网上备案 注意:
9、将专家原始意见备案；需注明是否按专家意见修改；如不修改应与专家协调，网上注明2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第四章第四章 招标文件招标文件主要内容n招标文件修改应在开标前十五日备案，并书面形式通知投标人.2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第五章第五章 招标投标招标投标主要内容n招标文件的公告期即为招标文件发售期.n投标人在投标文件中必须进行逐条应答.n对带星号的技术参数必须在投标文件中提供技术支持资料，未提供的，评标时不予认可.2023/4/30商务部机电产品进出口司机
10、电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第五章第五章 招标投标招标投标主要内容 投标人应在开标日五日以前以书面形式向主管部门对招标文件提出异议，同时提交相应的证明材料。招标机构和主管部门在开标前应将处理结果通知投标人。问题：有效的异议？通知投标人的方式？是否需延期？2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第五章第五章 招标投标招标投标n投标人在规定投标截止时间前，应当在招标网免费注册。n投标人不得在投标截止时间后对投标文件进行补充、修改。2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标
11、实施办法第五章第五章 招标投标招标投标n当投标截止时间到达时，投标人少于三个的应停止开标，并依照本办法重新组织招标。问题：2家开标？2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第五章第五章 招标投标招标投标主要内容 两家以上投标人的投标产品为同一制造商或集成商生产的，按一个投标人计算。注意:适用范围单机 举例：美国GE与中国航卫？美国HP与上海HP？2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第五章第五章 招标投标招标投标 对两个以上集成商使用同一制造商产品作为其集成产品一部分的，按不同集成
12、商计算。2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第五章第五章 招标投标招标投标主要内容n投标声明必须在开标时一并唱出，否则在评标时不予承认.n 投标总价中不得包含招标文件要求以外的产品或服务，否则，在评标时不予核减.注：招标机构必须将此条款列入招标文件.2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第六章第六章 评评 标标主要内容 评标委员会有专家、招标人和招标机构代表等五人以上单数组成.问题：5人评委会是否满足要求？2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法机电
13、产品国际招标投标实施办法第六章第六章 评评 标标主要内容n招标文件中没有规定的任何标准不得作为评标依据，法律，行政法规另有规定的除外.n评标委员会每位成员，必须分别填写评标意见表，评标意见表是评标报告必不可少的一部分。2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第六章第六章 评评 标标主要内容n最低评标价法：评标价格最低者中标.n综合评价法：综合得分最高者中标注:单机设备建议选用最低评标价法.2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第六章第六章 评评 标标主要内容 有下列情况之一者，应予
14、商务废标，不再进行技术评标：n 未提交投标保证金或保证金金额不足、保函有效期不足、投标保证金形式或出具银行不符合招标文件要求的；2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第六章第六章 评评 标标n未逐页签字的；n投标人及制造商与招标人、招标机构有利害关系的；n投标书、资格证明未提供或不符合招标文件的；n无法定代表人授权书；2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第六章第六章 评评 标标n投标人业绩不满足招标文件要求的；n投标有效期不足的；2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品
15、国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第六章第六章 评评 标标注意事项：n关于逐页签字的问题 招标文件应明确规定投标人必须进行逐页签字；n关于制造商授权的问题：授权格式 代理商授权；办事处授权 代表处授权；二次授权2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第六章第六章 评评 标标n关于法人授权的问题：授权格式 必须是法定代表人授权n关于投标人业绩的问题：招标文件应明确规定业绩是否为废标条款2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第六章第六章 评评 标标n关于资格证明文件：银行
16、资信、制造商授权、制造商及投标人资格声明等；n其他：产品检测报告；审计报告等 2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第六章第六章 评评 标标主要内容 下列情况之一者，应予技术废标：n*号参数无技术资料支持的；n投标文件技术规格中的响应与事实情况不符或虚假投标的；n复制招标文件的技术规格相关部分作为其投标文件中一部分的；2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第六章第六章 评评 标标采用最低评标价评标时：n计算评标价格时，对需要进行价格调整的部分，要依据招标文件和投标文件的内容加以调
17、整并说明；n如有缺漏项，将其它有效标中该项的最高价计入其评标总价举例：招标文件要求10个变压器，报9个的价格？2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第六章第六章 评评 标标n关于有效澄清的问题：对重要条款、关键参数不能进行澄清：保函、银行资信 法人授权、样本或说明书 检测报告、财务报告 2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第六章第六章 评评 标标n关于资格预审的问题 已通过资格预审的投标人不能在资格后审时以资格不合格将其废标，但在招标周期内该投标人的资格发生了实质性变化的除外：
18、破产、资不抵债、重大事故2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第六章第六章 评评 标标n不需进行资格预审的项目，对符合性检查、商务评议合格的投标人不能再因其资格不合格将其商务废标，但在招标周期内该投标人的资格发生了实质性变化不再满足原有资格要求的除外。2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第七章第七章 公示及质疑公示及质疑n公示期为7日n一次性公示 2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第七章第七章 公示及质疑公示及质疑n
19、招标机构应按商务、技术和价格评议三个方面对每一位投标人的不中标理由在评标结果公示表中分别填写.n评标结果公示表中的内容应与评标报告一致.注:商务-技术-价格2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第七章第七章 公示及质疑公示及质疑 n未公示的不中标理由不得再作为废标或不中标的依据.注：因商务废标而没有参加技术评议的投标人的技术偏离问题除外.2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第七章第七章 公示及质疑公示及质疑n公示期内将评标报告报送相应主管部门.n评标结果公示后,招标机构应当应投
20、标人的要求解释公示结果.注:向投标人说明未中标理由.2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第七章第七章 公示及质疑公示及质疑n质疑：1、向招标机构提出异议 2、向主管部门提出质疑2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第七章第七章 公示及质疑公示及质疑质疑内容：招标程序的合法性 评标结果的合法性 评委组成人员的合法性 不中标理由不充分问题:未在网上招标;专家选取方式不合格;买方未参加评委会;不中标理由非评标依据等;2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法
21、机电产品国际招标投标实施办法第七章第七章 公示及质疑公示及质疑下列质疑，不予受理：非投标人提出的质疑：制造商 质疑函件无合法投标人签字或签章 未提供相应证明材料 虚假质疑 未将质疑函送主管部门 未在网上提出的质疑2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第七章第七章 公示及质疑公示及质疑n招标机构应在公示期结束后三日内，将 对质疑的书面解释报送相应的主管部门.其中，对受到质疑的重大问题，应由招标机构组织评标委员会成员或受评标委员会的委托进行书面解释.注：一般情况下指原评标委员会 2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实
22、施办法机电产品国际招标投标实施办法第七章第七章 公示及质疑公示及质疑关于重新评标:质疑处理的一部分n未按本办法规定评标n专家抽取或组成不符合要求n招标机构对投标人质疑的内容无法提供充分解释和说明方式:重新随机抽取；国家级专家不得少于三分之二；重新评标专家不得少于前一次评标专家.2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第七章第七章 公示及质疑公示及质疑n质疑处理结果根据情况可分为维持原评标结果、变更中标人和招标无效三种.n投标人如对主管部门做成的处理意见仍有异议，可依法提起行政复议或行政诉讼.2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品
23、国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第八章第八章 中标中标n招标机构不得擅自更改中标结果.如因特殊原因需要变更的,应当重新组织评标,并报相应的主管部门备案.2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第八章第八章 中标中标n招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和投标文件签订供货合同。招标人或中标人不得无故拒绝或拖延与另一方签订合同。2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第九章第九章 法律责任法律责任招标人违规行为：n虚假招标投标n擅自修改招标文件n
24、评标结果生效前已签订合同n以不正当手段干扰招、投、评标n拒不接受已经生效的评标结果2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第九章第九章 法律责任法律责任n招标人不履行与中标人签订的供货合同n泄露应当保密的内容2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第九章第九章 法律责任法律责任 投标人有下列行为之一的，投标无效并予以警告；情节严重的，取消投标资格:n虚假投标n干扰评标n投标文件及澄清材料与事实不符，虚假投标n提供虚假质疑材料2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标
25、实施办法机电产品国际招标投标实施办法第九章第九章 法律责任法律责任n串通投标、哄抬标价或暗推中标人n中标的投标人未按投标文件与招标人签订合同或提供的产品不符合投标文件2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第九章第九章 法律责任法律责任招标机构违规行为n评标结果不真实反映招标文件、投标文件实际情况n虚假招标n擅自变更中标结果n擅自修正、更改已经发布的招标文件n擅自使用综合评价法n网上公示的内容与评标报告不符2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第九章第九章 法律责任法律责任专家违规
26、行为：n弄虚作假n泄露与评审活动有关的情况和资料n与招标人、投标人、招标机构串通n在评标时未写出明确书面意见n一年内两次被评价为不称职2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第九章第九章 法律责任法律责任n参加国际招标的各方当事人的违法、违规行为给他人造成损失的，承担赔偿责任；所需承担的经济处罚依照招标投标法。2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第十章第十章 附则附则主要内容n评标过程中如遇重大意见分歧时,可向相应的主管部门进行自选咨询.n各主管部门发现国际招标项目中可能存在违规
27、行为的，可提出质疑.2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第十章第十章 附则附则下列情况之一的，招标人可重新组织招标：n没有实质上满足招标文件要求的投标人n招标人的采购计划发生重大变更的n当次招标被相应主管部门宣布无效注：招标人不得擅自重新招标2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法 招标文件编制要点 A、内容明确：1、财务良好 4、成熟设备 2、销售业绩XX台 3、保证维修 B、涵盖所有要求 C、慎重确立关键指标 D、非歧视性：满足3家2023/4/30商务部机电产品进出口司机电
28、产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法招标文件的修改 审核后的招标文件如要修改，需将修改部分重新上报审核。修改调整部分仍需专家审核：原用专家文字错误、指标放宽可省略重新审核招标文件澄清不能与原有文件冲突*100澄清文件中为*110注意：不能利用招标文件修改实质性更改内容2023/4/30商务部机电产品进出口司机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法第五章第五章 评标规则评标规则评标中的其他问题处理所有投标人关键参数都不满足所有投标人报价都超出预算所有投标人都商务不合格 2023/4/30商务部机电产品进出口司专家审核招标文件意见表专家审核招标文件意见表注：本页不够
29、可加附页，并请专家逐页签字。注：本页不够可加附页，并请专家逐页签字。招标编号：招标编号：产品类别：产品类别：招标项目负责人：招标项目负责人：职职 务：务：联系电话：联系电话：传传 真：真：专家姓名：专家姓名：工作单位：工作单位：联系电话：联系电话：传传 真：真：审核的产品清单审核的产品清单是否有三家以上制造商满足该招标文件的要求是否有三家以上制造商满足该招标文件的要求对招标文对招标文件的其他件的其他修改意见修改意见专家签字：专家签字：签字日期：签字日期：2023/4/30商务部机电产品进出口司招标编号：招标编号：项目名称：项目名称：评委姓名：评委姓名：工作单位：工作单位：职务或职称：职务或职称：所从事行业：所从事行业：联系电话：联系电话：传传 真：真：审核的产品清单：审核的产品清单：推荐中标人及主要理由推荐中标人及主要理由其他投标人不中标的主要理由其他投标人不中标的主要理由评委签字：评委签字：签字日期：签字日期：评标委员会成员评标意见表评标委员会成员评标意见表 注：注：1、此表必须由评标委员会的每位成员填写，并作为评标报告必不可少的一部分。、此表必须由评标委员会的每位成员填写，并作为评标报告必不可少的一部分。2、本页不够可加附页，并请评委逐页签字。、本页不够可加附页，并请评委逐页签字。2023/4/30没有问题！2023/4/3068