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1、hA建筑施工组织与管理课件第一章 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望东方明珠东方明珠上海广播电视塔上海广播电视塔工程概况及施工特点工程概况及施工特点:高度468米的亚洲第一高塔。三个直径分别为50米、45米及14米的巨型钢结构球体，分别重 450吨800吨50吨;最引人瞩目的是长118米、重450吨的钢天线桅杆采用钢绞线悬挂承重、计算机控制液压整体提升以及高重心、无配重保持平衡等一系列全新技术在400米高空成功实施安装。获奖奖项及科技创新获奖奖项及科技
2、创新:获国家优秀发明二等奖1995年获建设部科技进步二等奖1996年获上海优秀发明十年成就金奖1996年获上海优秀发明一等奖1995年获上海市科技进步二等奖2000年荣获首届中国土木工程（詹天佑）大奖。浦东国际浦东国际机场航站楼机场航站楼工程概况及施工特点工程概况及施工特点:总建筑面积达16万平方米，钢结构总重3万余吨。主楼的“巨鸥”型钢屋盖采用了“地面节间拼装，屋面空间组装，区段整体移位计算机同步控制”，该屋盖翼展达140米，牵引重量达1200吨。月钢结构安装量达到6000吨获奖奖项及科技创新获奖奖项及科技创新:钢结构安装技术获得1999年上海市科技进步二等奖2000年度荣获中国建筑工程鲁班
3、奖。金茂大厦金茂大厦工程概况及施工特点工程概况及施工特点:建筑高度为420.5米的“中华第一高楼”，钢结构总重为1.9万吨。三道重达分别重1200-1600吨的外伸桁架采用了世界超高钢结构的最新设计和最新技术；38米高的四层塔楼在385米高空采用双机抬吊整体安装；工程采用独创的“3X间隙测量法，使大楼的垂直偏差达到二十万分之一。优于国际公认的美国标准。获奖奖项及科技创新获奖奖项及科技创新:获美国伊利诺斯州工程协会授予1998年最佳结构大奖。1999年度获国家科技进步一等奖。课程特点综合性强实践性强政策性强一、一、一、一、本课程的特点本课程的特点本课程的特点本课程的特点施工技术建筑工程预算建筑结
4、构建筑设备建筑材料二二、本本学学科科的的涉涉及及的的主主要要相相关关学学科科 建筑施工组织与管理的研究对象和任务建筑施工组织与管理的研究对象和任务一、建筑产品与建筑产品的生产一、建筑产品与建筑产品的生产二、建筑施工组织与管理的研究对象二、建筑施工组织与管理的研究对象 和任务和任务一、建筑产品与建筑产品的生产一、建筑产品与建筑产品的生产（一）建筑产品及其特点（一）建筑产品及其特点1 1空间上的固定性。空间上的固定性。2 2形式上的多样性。形式上的多样性。3 3存蓄时间的长久性。存蓄时间的长久性。4 4体量上的庞大性。体量上的庞大性。5 5功能上的集成性。功能上的集成性。一、建筑产品与建筑产品的生
5、产一、建筑产品与建筑产品的生产（二）建筑产品生产的特点（二）建筑产品生产的特点1 1高空与地下作业多、露天作业多、受建造地区自高空与地下作业多、露天作业多、受建造地区自然地理条件和人文环境影响大然地理条件和人文环境影响大。2 2生产周期长、投资回收期长、对自然生态环境影生产周期长、投资回收期长、对自然生态环境影响时长。响时长。3 3建筑产品的生产具有较强的系统性特点建筑产品的生产具有较强的系统性特点。4 4建筑产品的生产具有单件性的特点建筑产品的生产具有单件性的特点。5 5建筑产品的生产具有地区性以及流动性建筑产品的生产具有地区性以及流动性。二、建筑二、建筑施工组织研究的对象施工组织研究的对象
6、 建筑施工组织是研究和制定组织建筑安装建筑施工组织是研究和制定组织建筑安装工程施工全过程既合理又经济的方法和途工程施工全过程既合理又经济的方法和途径。径。建筑施工组织研究的对象：编制一个建筑建筑施工组织研究的对象：编制一个建筑物或一个建筑群的施工组织设计。即在党物或一个建筑群的施工组织设计。即在党和国家的建设方针和政策指导下，从施工和国家的建设方针和政策指导下，从施工全局出发，根据各种具体条件，拟定全局出发，根据各种具体条件，拟定合理合理 的施工方案，安排最佳的施工进度，设的施工方案，安排最佳的施工进度，设计最好的施工平面图，把设计与施工，计最好的施工平面图，把设计与施工，技术与经济，施工中各
7、部门、各单位各技术与经济，施工中各部门、各单位各阶段及各项目之间的关系等更好的结合阶段及各项目之间的关系等更好的结合起来，使工程取得最优的效果。起来，使工程取得最优的效果。现代建筑对施工组织提出的要求现代建筑对施工组织提出的要求 现代建筑对施工组织提出的要求：在技现代建筑对施工组织提出的要求：在技术上解决施工方案选择问题；在安装技术上解决施工方案选择问题；在安装技术上如何配备各种现代化系统的施工新术上如何配备各种现代化系统的施工新趋势；趋势；在安全技术上解决安全和消防等问在安全技术上解决安全和消防等问题；在施工质量上如何高效优质施工；题；在施工质量上如何高效优质施工；在文明施工上如何做到无污染
8、、无噪声、在文明施工上如何做到无污染、无噪声、无公害，创造文明、整洁、美观的施工无公害，创造文明、整洁、美观的施工现场。现场。二、建筑施工组织与管理的研究对象和任务二、建筑施工组织与管理的研究对象和任务任任 务务 建筑施工组织与管理的基本任务是在国家建建筑施工组织与管理的基本任务是在国家建设方针和政策指导下，体现承包商对施工项目的设方针和政策指导下，体现承包商对施工项目的宏观管理思想，通过对建设项目具体情况的调查、宏观管理思想，通过对建设项目具体情况的调查、了解和把握，围绕施工项目目标，选择施工方案，了解和把握，围绕施工项目目标，选择施工方案，确定施工进度，合理布置施工现场，落实质量安确定施工
9、进度，合理布置施工现场，落实质量安全技术措施，协调设计与施工、技术与经济、前全技术措施，协调设计与施工、技术与经济、前方与后方、整体与局部以及项目各相关者之间、方与后方、整体与局部以及项目各相关者之间、项目建设不同阶段之间、项目管理不同部门之间项目建设不同阶段之间、项目管理不同部门之间的相互关系，科学合理地安排各项生产要素，兼的相互关系，科学合理地安排各项生产要素，兼顾经济效益与社会效益，保证合同目标的顺利实顾经济效益与社会效益，保证合同目标的顺利实现。现。第一节第一节 基本建设与基本建设程序基本建设与基本建设程序 一、一、基本建设基本建设二、二、基本建设工程项目的层次分类基本建设工程项目的层
10、次分类三、基本建设程序三、基本建设程序 承接方式招标投标直接委托政府下达任务第第第第二二二二节节节节 建筑工程项目施工程序建筑工程项目施工程序建筑工程项目施工程序建筑工程项目施工程序一、承接施工任务v二、签订施工合同v合同依据：中华人民共和国合同法、建筑安装工程承包合同条例以及有关规定而签订的具有法律效力的文件。v合同内容：书上第3页v施工合同文本：国内 建设工程施工合同 v 三、统筹安排 做好施工准备 提出开工报告v四、组织施工 加强管理v五、工程验收 交付使用 第三节 招标和投标1 1 1 1招标与投标的基本概念招标与投标的基本概念招标与投标的基本概念招标与投标的基本概念 招标与投标是一种
11、商品交易方式。虽然交易成本招标与投标是一种商品交易方式。虽然交易成本招标与投标是一种商品交易方式。虽然交易成本招标与投标是一种商品交易方式。虽然交易成本较高，但具有很强的竞争性。较高，但具有很强的竞争性。较高，但具有很强的竞争性。较高，但具有很强的竞争性。建设工程招标是业主就拟建工程项目发出要约邀建设工程招标是业主就拟建工程项目发出要约邀建设工程招标是业主就拟建工程项目发出要约邀建设工程招标是业主就拟建工程项目发出要约邀请，并对应邀提起要约参与竞争的承包商进行审查、请，并对应邀提起要约参与竞争的承包商进行审查、请，并对应邀提起要约参与竞争的承包商进行审查、请，并对应邀提起要约参与竞争的承包商进
12、行审查、评选，并择优作出承诺，从而确定工程项目建设承评选，并择优作出承诺，从而确定工程项目建设承评选，并择优作出承诺，从而确定工程项目建设承评选，并择优作出承诺，从而确定工程项目建设承包人的活动。包人的活动。包人的活动。包人的活动。建设工程投标是承包商针对业主的要约邀，以明建设工程投标是承包商针对业主的要约邀，以明建设工程投标是承包商针对业主的要约邀，以明建设工程投标是承包商针对业主的要约邀，以明确的价格、期限、质量等具体条件，向业主发出要确的价格、期限、质量等具体条件，向业主发出要确的价格、期限、质量等具体条件，向业主发出要确的价格、期限、质量等具体条件，向业主发出要约，通过竞争获得经营业务
13、的活动。约，通过竞争获得经营业务的活动。约，通过竞争获得经营业务的活动。约，通过竞争获得经营业务的活动。招标与投标是一种市场行为，是在招投标法等法招标与投标是一种市场行为，是在招投标法等法招标与投标是一种市场行为，是在招投标法等法招标与投标是一种市场行为，是在招投标法等法律法规的规范下的法律行为。律法规的规范下的法律行为。律法规的规范下的法律行为。律法规的规范下的法律行为。工程招投标工程招投标工程招投标工程招投标建设工程招标建设工程招标业主业主提出工程的条件和要求提出工程的条件和要求发布招标广告或发布招标广告或直接邀请直接邀请投标人投标人施施工工招招标标监监理理招招标标勘勘察察招招标标设设计计
14、招招标标 招招标标工程招投标工程招投标工程招投标工程招投标建设工建设工程投标程投标投标人投标人招标人招标人招标项目提出自己的报价招标项目提出自己的报价拟订好的招标文件拟订好的招标文件工程招投标工程招投标一建设工程招标的范围和规模标准一建设工程招标的范围和规模标准一建设工程招标的范围和规模标准一建设工程招标的范围和规模标准 建设工程招标的范围建设工程招标的范围建设工程招标的范围建设工程招标的范围 1 1）必须实行招标发包的建设工程项目。总投资或单项合同估算价在限额）必须实行招标发包的建设工程项目。总投资或单项合同估算价在限额）必须实行招标发包的建设工程项目。总投资或单项合同估算价在限额）必须实行
15、招标发包的建设工程项目。总投资或单项合同估算价在限额以上的下列建设工程项目的勘察、设计、施工、监理和物资采购，都必须实以上的下列建设工程项目的勘察、设计、施工、监理和物资采购，都必须实以上的下列建设工程项目的勘察、设计、施工、监理和物资采购，都必须实以上的下列建设工程项目的勘察、设计、施工、监理和物资采购，都必须实行招标发包：行招标发包：行招标发包：行招标发包：大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。全部
16、或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。法律和行政法规规定的其他项目。法律和行政法规规定的其他项目。法律和行政法规规定的其他项目。法律和行政法规规定的其他项目。2 2）可以不进行招标的建设工程项目。可以不进行招标，即可以直接发包。）可以不进行招标的建设工程项目。可以不进行招标，即可以
17、直接发包。）可以不进行招标的建设工程项目。可以不进行招标，即可以直接发包。）可以不进行招标的建设工程项目。可以不进行招标，即可以直接发包。涉及国家安全和国家秘密的工程项目。涉及国家安全和国家秘密的工程项目。涉及国家安全和国家秘密的工程项目。涉及国家安全和国家秘密的工程项目。抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、使用农民工的项目。抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、使用农民工的项目。抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、使用农民工的项目。抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、使用农民工的项目。二层以下的农民住宅。二层以下的农民住宅。二层以下的农民住宅。二层以下的农民住宅。总投资
18、或施工造价在限额以下的小型建设工程项目等。总投资或施工造价在限额以下的小型建设工程项目等。总投资或施工造价在限额以下的小型建设工程项目等。总投资或施工造价在限额以下的小型建设工程项目等。工程招投标工程招投标工程招投标工程招投标 建设工程招标的规模标准（额度）。建设工程项目的勘察、设计、建设工程招标的规模标准（额度）。建设工程项目的勘察、设计、建设工程招标的规模标准（额度）。建设工程项目的勘察、设计、建设工程招标的规模标准（额度）。建设工程项目的勘察、设计、施工、监理和重要建设物资的采购，达到下列标准之一的必须进行招施工、监理和重要建设物资的采购，达到下列标准之一的必须进行招施工、监理和重要建设
19、物资的采购，达到下列标准之一的必须进行招施工、监理和重要建设物资的采购，达到下列标准之一的必须进行招标：标：标：标：1 1）施工单项合同估算价在）施工单项合同估算价在）施工单项合同估算价在）施工单项合同估算价在200200万元人民币（下同）以上的。万元人民币（下同）以上的。万元人民币（下同）以上的。万元人民币（下同）以上的。2 2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100100万元以上的。万元以上的。万元以上的。万元以上的。3 3）勘察、设计、监理
20、等服务，单项合同估算价在）勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价在）勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价在）勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价在5050万元以上的。万元以上的。万元以上的。万元以上的。4 4）单项合同估算价低于第）单项合同估算价低于第）单项合同估算价低于第）单项合同估算价低于第1 1）、）、）、）、2 2）、）、）、）、3 3）项规定的标准，但总投资额）项规定的标准，但总投资额）项规定的标准，但总投资额）项规定的标准，但总投资额在在在在30003000万元人民币以上的项目，也必须进行招标。万元人民币以上的项目，也必须进行招标。万元人民币以上的项目，也必须进行招标。万元人民
21、币以上的项目，也必须进行招标。5 5）各省可以根据实际情况自行规定本地区必须进行工程招标的具体）各省可以根据实际情况自行规定本地区必须进行工程招标的具体）各省可以根据实际情况自行规定本地区必须进行工程招标的具体）各省可以根据实际情况自行规定本地区必须进行工程招标的具体范围和规模标准，但不得缩小国家规定的必须进行工程招标的范围和范围和规模标准，但不得缩小国家规定的必须进行工程招标的范围和范围和规模标准，但不得缩小国家规定的必须进行工程招标的范围和范围和规模标准，但不得缩小国家规定的必须进行工程招标的范围和规模标准。规模标准。规模标准。规模标准。工程招投标工程招投标工程招投标工程招投标3 3建设工
22、程招标的基本条件建设工程招标的基本条件建设工程招标的基本条件建设工程招标的基本条件 招标人必须具备的条件招标人必须具备的条件招标人必须具备的条件招标人必须具备的条件1 1）招标人必须具备民事主体资格。）招标人必须具备民事主体资格。）招标人必须具备民事主体资格。）招标人必须具备民事主体资格。2 2）招标人自行办理招标的条件：）招标人自行办理招标的条件：）招标人自行办理招标的条件：）招标人自行办理招标的条件：必须具备编制招标文件和组织评标的能力。必须具备编制招标文件和组织评标的能力。必须具备编制招标文件和组织评标的能力。必须具备编制招标文件和组织评标的能力。应当向有关行政监督部门备案。应当向有关行
23、政监督部门备案。应当向有关行政监督部门备案。应当向有关行政监督部门备案。3 3）招标人委托代理招标。不具备招标评标组织能力的招标人，应当）招标人委托代理招标。不具备招标评标组织能力的招标人，应当）招标人委托代理招标。不具备招标评标组织能力的招标人，应当）招标人委托代理招标。不具备招标评标组织能力的招标人，应当委托具有相应资格的工程招标代理机构代理招标委托具有相应资格的工程招标代理机构代理招标委托具有相应资格的工程招标代理机构代理招标委托具有相应资格的工程招标代理机构代理招标 .招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社
24、会招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。中介组织。中介组织。中介组织。招标代理机构应当具备下列条件：招标代理机构应当具备下列条件：招标代理机构应当具备下列条件：招标代理机构应当具备下列条件：有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；有能够编制招标文件和组织评
25、标的相应专业力量；有符合招标投标法规定条件的、可以作为评标委员会成员人选的有符合招标投标法规定条件的、可以作为评标委员会成员人选的有符合招标投标法规定条件的、可以作为评标委员会成员人选的有符合招标投标法规定条件的、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。技术、经济等方面的专家库。技术、经济等方面的专家库。技术、经济等方面的专家库。工程招投标工程招投标工程招投标工程招投标3 3建设工程招标的基本条件建设工程招标的基本条件建设工程招标的基本条件建设工程招标的基本条件 （2 2）招标项目应当具备的条件招标项目应当具备的条件招标项目应当具备的条件招标项目应当具备的条件 1 1）已经履行审
26、批手续。按照国家规定需要履行项目审批手续的，）已经履行审批手续。按照国家规定需要履行项目审批手续的，）已经履行审批手续。按照国家规定需要履行项目审批手续的，）已经履行审批手续。按照国家规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续。建设工程的审批手续通常包括：已经履行审批手续。建设工程的审批手续通常包括：已经履行审批手续。建设工程的审批手续通常包括：已经履行审批手续。建设工程的审批手续通常包括：立项批准文件和固定资产投资许可证。立项批准文件和固定资产投资许可证。立项批准文件和固定资产投资许可证。立项批准文件和固定资产投资许可证。已经办理该建设工程用地批准手续。已经办理该建设工程用地批准手续。已经
27、办理该建设工程用地批准手续。已经办理该建设工程用地批准手续。已经取得规划许可证。已经取得规划许可证。已经取得规划许可证。已经取得规划许可证。2 2）项目所需资金或资金来源已经落实。）项目所需资金或资金来源已经落实。）项目所需资金或资金来源已经落实。）项目所需资金或资金来源已经落实。3 3）有满足招标需要的技术资料。）有满足招标需要的技术资料。）有满足招标需要的技术资料。）有满足招标需要的技术资料。4 4）法律、法规和规章规定的其他条件）法律、法规和规章规定的其他条件）法律、法规和规章规定的其他条件）法律、法规和规章规定的其他条件 工程招投标工程招投标工程招投标工程招投标4 4建设工程招投标的基
28、本原则建设工程招投标的基本原则建设工程招投标的基本原则建设工程招投标的基本原则 招标与投标都是民事主体的民事法律行为，均应遵循招标与投标都是民事主体的民事法律行为，均应遵循招标与投标都是民事主体的民事法律行为，均应遵循招标与投标都是民事主体的民事法律行为，均应遵循民法通则民法通则民法通则民法通则的基本原则。招投标法特的基本原则。招投标法特的基本原则。招投标法特的基本原则。招投标法特别规定的必须遵循的原则有：别规定的必须遵循的原则有：别规定的必须遵循的原则有：别规定的必须遵循的原则有：公平、公正、公开原则公平、公正、公开原则公平、公正、公开原则公平、公正、公开原则招投标活动必须做到公平、公开、公
29、正，招投标双方及评标委员会应当遵守下列行为规范：招投标活动必须做到公平、公开、公正，招投标双方及评标委员会应当遵守下列行为规范：招投标活动必须做到公平、公开、公正，招投标双方及评标委员会应当遵守下列行为规范：招投标活动必须做到公平、公开、公正，招投标双方及评标委员会应当遵守下列行为规范：1 1）招标人的行为规范。招标人及其代理人不得有下列行为：）招标人的行为规范。招标人及其代理人不得有下列行为：）招标人的行为规范。招标人及其代理人不得有下列行为：）招标人的行为规范。招标人及其代理人不得有下列行为：泄露应当保密的与招投标活动有关的情况和资料。泄露应当保密的与招投标活动有关的情况和资料。泄露应当保
30、密的与招投标活动有关的情况和资料。泄露应当保密的与招投标活动有关的情况和资料。以不合理的条件限制或排斥潜在投标人投标，或对某些潜在投标人实行歧视待遇；强制投标以不合理的条件限制或排斥潜在投标人投标，或对某些潜在投标人实行歧视待遇；强制投标以不合理的条件限制或排斥潜在投标人投标，或对某些潜在投标人实行歧视待遇；强制投标以不合理的条件限制或排斥潜在投标人投标，或对某些潜在投标人实行歧视待遇；强制投标人组成联合体共同投标；或者限制投标人之间的竞争等。人组成联合体共同投标；或者限制投标人之间的竞争等。人组成联合体共同投标；或者限制投标人之间的竞争等。人组成联合体共同投标；或者限制投标人之间的竞争等。向
31、他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招投标向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招投标向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招投标向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招投标的其他情况（例如泄露标底等）。的其他情况（例如泄露标底等）。的其他情况（例如泄露标底等）。的其他情况（例如泄露标底等）。2 2）投标人的行为规范。投标人不得相互串通投标或者与招标人串通招投标。）投标人的行为规范。投标人不得相互串通投标或者与招标人串通招投标。）投标人的行为规范。投标
32、人不得相互串通投标或者与招标人串通招投标。）投标人的行为规范。投标人不得相互串通投标或者与招标人串通招投标。3 3）对评标委员会及其成员的规定。）对评标委员会及其成员的规定。）对评标委员会及其成员的规定。）对评标委员会及其成员的规定。与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。评标委员会成员的名单应当保密。评标委员会成员的名单应当保密。评标委员会成员的名单应当保密。评标委员会成员的名单应当保密。评标委员会成员不得收受投标人的财物或其他好处。评标委员会成员不得收受投标人的财
33、物或其他好处。评标委员会成员不得收受投标人的财物或其他好处。评标委员会成员不得收受投标人的财物或其他好处。4 4）任何单位和个人，不得限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不）任何单位和个人，不得限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不）任何单位和个人，不得限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不）任何单位和个人，不得限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得为招标人指定招标代理机构。得为招标人指定招标代理机构。得为招标人指定招标代理机构。得为招标人指定招标代理机构。工程招投标工程招投标工程招投标工程招投标二二二二
34、建建建建设设设设工工工工程程程程的的的的招招招招标标标标方方方方式式式式：我我我我国国国国招招招招投投投投标标标标法法法法规规规规定定定定的的的的招招招招标标标标方方方方式式式式有有有有公公公公开开开开招招招招标标标标和邀请招标。和邀请招标。和邀请招标。和邀请招标。建设工程招标的方式公开招标邀请招标亦称无限竞争性招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标亦称有限招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的受 自 然地 域 环境 限 制的涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的
35、拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的法 律、法 规 规定 不 宜公 开 招标的公开招标与邀请招标的区别v发布信息的的方式不同v选择的范围不同v竞争的范围不同v公开的程度不同v时间和费用不同工程招投标工程招投标工程招投标工程招投标6 6 6 6建设工程招标中政府的职能建设工程招标中政府的职能建设工程招标中政府的职能建设工程招标中政府的职能 建设工程招投标中，政府行政机关及其招投标管建设工程招投标中，政府行政机关及其招投标管理部门的职能，主要是实施行政监督，使招投标活理部门的职能，主要是实施行政监督，使招投标活动能够依法进行，为招投标市场的公平竞争创造一动能够依法进行，为招投标市场的公平竞争
36、创造一个良好的环境。个良好的环境。指导和协调招投标工作，制定招投标法的配套法指导和协调招投标工作，制定招投标法的配套法规。规。核准自行招标或委托招标及招标范围。核准自行招标或委托招标及招标范围。对招投标过程中的违法活动的监督执法。对招投标过程中的违法活动的监督执法。认定招标代理机构的资格。认定招标代理机构的资格。负责组织国家重大建设项目的稽察特派员。负责组织国家重大建设项目的稽察特派员。对招投标活动的日常管理。对招投标活动的日常管理。工程招投标工程招投标工程招投标工程招投标三、建设工程招标投标的程序（工程招投标的主要三、建设工程招标投标的程序（工程招投标的主要三、建设工程招标投标的程序（工程招
37、投标的主要三、建设工程招标投标的程序（工程招投标的主要工作）工作）工作）工作）建设工程招标投标程序包含下列三个阶段：建设工程招标投标程序包含下列三个阶段：建设工程招标投标程序包含下列三个阶段：建设工程招标投标程序包含下列三个阶段：第一，招标准备阶段。主要工作有：办理工程报建手续、选第一，招标准备阶段。主要工作有：办理工程报建手续、选第一，招标准备阶段。主要工作有：办理工程报建手续、选第一，招标准备阶段。主要工作有：办理工程报建手续、选择招标方式、编制招标有关文件和标底、办理招标备案手续等。择招标方式、编制招标有关文件和标底、办理招标备案手续等。择招标方式、编制招标有关文件和标底、办理招标备案手
38、续等。择招标方式、编制招标有关文件和标底、办理招标备案手续等。第二，招标投标阶段。主要包括发布招标公告或发出投标邀第二，招标投标阶段。主要包括发布招标公告或发出投标邀第二，招标投标阶段。主要包括发布招标公告或发出投标邀第二，招标投标阶段。主要包括发布招标公告或发出投标邀请书、资格预审、发放招标文件、领勘现场、标前会议和接收请书、资格预审、发放招标文件、领勘现场、标前会议和接收请书、资格预审、发放招标文件、领勘现场、标前会议和接收请书、资格预审、发放招标文件、领勘现场、标前会议和接收投标文件等。投标文件等。投标文件等。投标文件等。第三，定标签约阶段。主要工作是开标、评标、定标和签定第三，定标签约
39、阶段。主要工作是开标、评标、定标和签定第三，定标签约阶段。主要工作是开标、评标、定标和签定第三，定标签约阶段。主要工作是开标、评标、定标和签定合同。合同。合同。合同。1）招标文件的主要内容 工程施工项目招标文件的主要内容，有以下十部分构成：.投标邀请；投标邀请；.投标须知（包括投标须知（包括评标标准与方法评标标准与方法）；）；.合同条款；合同条款；.合同格式；合同格式；.技术条款；技术条款；.投投标文件格式；标文件格式；.工程量清单与报价单；工程量清单与报价单；.辅助资料表；辅助资料表；.资格审查表（用于后审）；资格审查表（用于后审）；.图纸。图纸。机电设备国际公开招标的招标文件的主要内容，有
40、以下八大部分构成：.投标邀请；投标邀请；.投标须知；投标须知；.合同条款；合同条款；.合同格式；合同格式；.各种附件与表格；各种附件与表格；.投标资料表；投标资料表；.合合同条款资同条款资 料表；料表；.货物需求一览表及技术规格。货物需求一览表及技术规格。工程招投标工程招投标工程招投标工程招投标2 2、招标人发布招标公告或发出投标邀请书。、招标人发布招标公告或发出投标邀请书。、招标人发布招标公告或发出投标邀请书。、招标人发布招标公告或发出投标邀请书。公开招标的工程项目，应在国家或地方行政主管部公开招标的工程项目，应在国家或地方行政主管部公开招标的工程项目，应在国家或地方行政主管部公开招标的工程
41、项目，应在国家或地方行政主管部门指定的报刊、信息网络或其他媒介上发布招标公门指定的报刊、信息网络或其他媒介上发布招标公门指定的报刊、信息网络或其他媒介上发布招标公门指定的报刊、信息网络或其他媒介上发布招标公告，并同时在中国工程建设和建筑业信息网上发布；告，并同时在中国工程建设和建筑业信息网上发布；告，并同时在中国工程建设和建筑业信息网上发布；告，并同时在中国工程建设和建筑业信息网上发布；邀请招标的工程项目应向三个以上符合资质条件的邀请招标的工程项目应向三个以上符合资质条件的邀请招标的工程项目应向三个以上符合资质条件的邀请招标的工程项目应向三个以上符合资质条件的承包商发出投标邀请书承包商发出投标
42、邀请书承包商发出投标邀请书承包商发出投标邀请书 .招标公告或投标邀请书应载明招标工程的性质招标人的名称和地址招标工程的地点获取招标文件的办法等事项。招标工程的规模3 3、资格审查、资格审查、资格审查、资格审查 招标人可以根据招标项目本身的要求，对潜在招标人可以根据招标项目本身的要求，对潜在招标人可以根据招标项目本身的要求，对潜在招标人可以根据招标项目本身的要求，对潜在投标人进行资格审查。资格审查分为资格预审和资投标人进行资格审查。资格审查分为资格预审和资投标人进行资格审查。资格审查分为资格预审和资投标人进行资格审查。资格审查分为资格预审和资格后审两种。格后审两种。格后审两种。格后审两种。资格预
43、审程序资格预审资料分析发售资格预审文件发布资格预审通告发出资格预审合格通知书工程招投标工程招投标工程招投标工程招投标资格预审资格预审资格预审程序资格预审的要求没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态资格预审的限制法律、行政法规规定的其他资格条件资格预审的内容具有独立订立合同的权利具有履行合同的能力在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量4 4、现场勘察、现场勘察1 1）现场勘察时招标人应介绍的情况）现场勘察时
44、招标人应介绍的情况现场是否已经达到招标文件规定的条件。现场是否已经达到招标文件规定的条件。现场的自然条件。包括地形地貌、水文地质、土质、地现场的自然条件。包括地形地貌、水文地质、土质、地下水位以及气候条件等。下水位以及气候条件等。工程建设条件。工程性质和标段、可提供的施工用地和工程建设条件。工程性质和标段、可提供的施工用地和临时设施、料场开采、污水排放、通讯、交通、电力、水临时设施、料场开采、污水排放、通讯、交通、电力、水源等条件。源等条件。现场的生活条件和工地附近的治安情况等。现场的生活条件和工地附近的治安情况等。2 2）现场勘察是投标人的权利和义务）现场勘察是投标人的权利和义务 投标人应当
45、在现场勘察的基础上编制投标报价。投标人应当在现场勘察的基础上编制投标报价。现场考察前的准备工作。现场情况对投标文件的编制影现场考察前的准备工作。现场情况对投标文件的编制影响较大，投标人应在勘察前做好准备，充分利用现场勘察响较大，投标人应在勘察前做好准备，充分利用现场勘察的安排，掌握编制投标文件所需的各种现场资料。的安排，掌握编制投标文件所需的各种现场资料。A A仔细研究招标文件。主要是工作范围、专用条款、设仔细研究招标文件。主要是工作范围、专用条款、设计图纸和说明等。计图纸和说明等。B B编制现场勘察提纲，确定重点要解决的问题。编制现场勘察提纲，确定重点要解决的问题。5 5、标前会议，又称招标
46、预备会议或投标预备会议。标前会议，又称招标预备会议或投标预备会议。标前会议，又称招标预备会议或投标预备会议。标前会议，又称招标预备会议或投标预备会议。主要澄清招标文件中的疑问，解答投标人提出的有关招标文件和主要澄清招标文件中的疑问，解答投标人提出的有关招标文件和主要澄清招标文件中的疑问，解答投标人提出的有关招标文件和主要澄清招标文件中的疑问，解答投标人提出的有关招标文件和现场勘察的问题。现场勘察的问题。现场勘察的问题。现场勘察的问题。1 1）投标人有关招标文件和现场勘察的疑问，应在招标预备会议前以）投标人有关招标文件和现场勘察的疑问，应在招标预备会议前以）投标人有关招标文件和现场勘察的疑问，应
47、在招标预备会议前以）投标人有关招标文件和现场勘察的疑问，应在招标预备会议前以书面形式提出。书面形式提出。书面形式提出。书面形式提出。2 2）对于投标人有关招标文件的疑问，招标人只能采取会议形式公开）对于投标人有关招标文件的疑问，招标人只能采取会议形式公开）对于投标人有关招标文件的疑问，招标人只能采取会议形式公开）对于投标人有关招标文件的疑问，招标人只能采取会议形式公开答复。答复。答复。答复。3 3）标前会议的会议纪要，应送达每一个投标人，它与招标文件具有）标前会议的会议纪要，应送达每一个投标人，它与招标文件具有）标前会议的会议纪要，应送达每一个投标人，它与招标文件具有）标前会议的会议纪要，应送
48、达每一个投标人，它与招标文件具有同等的效力。同等的效力。同等的效力。同等的效力。投标人递交投标文件投标人递交投标文件投标人递交投标文件投标人递交投标文件。投标人根据招标文件的要求编制好投标文件，并按规定进行密封投标人根据招标文件的要求编制好投标文件，并按规定进行密封投标人根据招标文件的要求编制好投标文件，并按规定进行密封投标人根据招标文件的要求编制好投标文件，并按规定进行密封和作好标志，在投标截止时间前，将投标文件及投标保证金或保函送和作好标志，在投标截止时间前，将投标文件及投标保证金或保函送和作好标志，在投标截止时间前，将投标文件及投标保证金或保函送和作好标志，在投标截止时间前，将投标文件及
49、投标保证金或保函送达指定的地点。招标人收到投标文件及其担保后应向投标人出具标明达指定的地点。招标人收到投标文件及其担保后应向投标人出具标明达指定的地点。招标人收到投标文件及其担保后应向投标人出具标明达指定的地点。招标人收到投标文件及其担保后应向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，并妥善保存投标文件。签收人和签收时间的凭证，并妥善保存投标文件。签收人和签收时间的凭证，并妥善保存投标文件。签收人和签收时间的凭证，并妥善保存投标文件。投标文件提交后，在投标截止时间前可以补充、修改和撤回，补投标文件提交后，在投标截止时间前可以补充、修改和撤回，补投标文件提交后，在投标截止时间前可以补充、修改和撤回，
50、补投标文件提交后，在投标截止时间前可以补充、修改和撤回，补充和修改的内容为投标文件的组成部分。投标截止时间后再对投标文充和修改的内容为投标文件的组成部分。投标截止时间后再对投标文充和修改的内容为投标文件的组成部分。投标截止时间后再对投标文充和修改的内容为投标文件的组成部分。投标截止时间后再对投标文件作的补充和修改是无效的，如果此时撤回投标文件，则投标保函或件作的补充和修改是无效的，如果此时撤回投标文件，则投标保函或件作的补充和修改是无效的，如果此时撤回投标文件，则投标保函或件作的补充和修改是无效的，如果此时撤回投标文件，则投标保函或投标保证金不予退还投标保证金不予退还投标保证金不予退还投标保证