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1、开发区信息化规划方开发区信息化规划方法论法论开发区信息化规划方法论概述开发区信息化规划方法论概述聚焦主体聚焦主体 柔性整合柔性整合超前规划超前规划 分步实施分步实施2023/4/30国际区域信息化先进理念与案例国际区域信息化先进理念与案例安全网，用于防止灾害和犯罪安心网，用于提供健康医疗和福利服务便利网，用于提供生活和交通服务活力网，用于促进教育和产业发展舒适网，用与改善自然环境、生活环境和文化环境数字东京Imagine a world where going for classes does not mean going to school.Imagine your life when vi
2、siting the doctor means staying at home.Imagine a business environment where speed is a given.21543数字城市生活just a click Imagine your world where working overtime does not mean working till late.Imagine a world where personal secretaries are no longer just for our bosses.Imagine a world where all the p
3、roducts,services,information are just a click away.开发区发开发区发展阶段展阶段阶段核心阶段核心特点特点信息化关信息化关键作用键作用国际先进国际先进实践实践要素驱动阶段技术驱动阶段创新驱动阶段以土地、税收、补贴、专业服务、基础设施等要素吸引，快速实现产业汇聚，形成规模和品牌支持研发、加强孵化、打造产业联盟、推动技术创新依托核心产业，形成价值联盟，引领市场价值观、业务模式、管理模式等全方位创新是提升专业服务能力和基础设施现代化水平的重要手段和关键因素提升开发区形象和品牌是搭建技术孵化平台、促进知识共享、加速产业升级的关键保障优化开发区服务是形成价
4、值联盟、实现全面价值创新的重要手段实现可持续发展班加罗尔发展之初，信息化基础设施和和服务平台先行，如高速局域网、卫星通信、无线覆盖等，大大提升了对IT企业的吸引力硅谷发展中期，通过信息化手段汇聚大学、企业实验室等研发力量，实现了大量的技术创新伦敦金融城，超过百年的发展史，通过信息化手段，颠覆传统金融交易模式，实现全地域全天候的产业创新，领航国际金融中心在开发区发展的不同阶段，信息化均可在开发区发展的不同阶段，信息化均可发挥重要作用发挥重要作用业务战略规划业务战略规划信息系统战略信息系统战略规划规划信息技术战略信息技术战略规划规划信息资源战略信息资源战略规划规划标准化规划标准化规划业务流程规划业
5、务流程规划信息化组织规信息化组织规划划信息化绩效规信息化绩效规划划业务模业务模型库型库信息模信息模型库型库标准库标准库技术技术规划执行规划执行模型维护模型维护信息管理信息管理ITSM项目管理项目管理流程管理流程管理标准管理标准管理系统运行系统运行管理管理应用应用应用集应用集成成集成数集成数据中心据中心营销管理营销管理生产管理生产管理财务管理财务管理办公自动化办公自动化信信息息化化整整体体解解决决方方案案模型驱动的信息化规划方模型驱动的信息化规划方法是目前大型企业集团法是目前大型企业集团普遍采用的信息化规划普遍采用的信息化规划方法论方法论技术：技术：概括出信息化整体规划的基本内容，需要规划的几个
6、方面的具体要素、过程；管理：管理：从规划的执行、模型的维护、信息管理、项目管理等方面对规划成果进行维护和发展；应用：应用：从规划成果对应用集成、集成数据中心以及其他信息化系统建设角度阐述规划的具体应用模型驱动的信息化规划方法论是业界模型驱动的信息化规划方法论是业界领先的信息化规划方法领先的信息化规划方法数字城数字城市指标市指标体系体系数据完备数据完备网络完善网络完善应用领先应用领先架构科学架构科学产业成熟产业成熟 体系安全体系安全颗粒细腻 空间基础信息 居民基础信息 组织基础信息 覆盖广泛 已数字化的信息占总体的比例 信息准确 准确率 更新及时 更新频率和更新的触发事件 覆盖全面 面积覆盖率
7、住户覆盖率 网络利用率 建设超前 局域网人均端口带宽 终端普及 广域网人均端口带宽 接入多样 每百人拥有量 重点区域的接入手段种类个数 政务高效 政府审批/工作流程的电子化率 重点工作 科学决策 商贸繁荣 电子商务交易量占比 查询快捷分布 数量 次数 满意度 生活便利 生活便利指数 参与广泛融合质量 融合数量 结构科学 外部贡献总量占比 增长率 增长快速 数量 梯队合理 质量 投资积极 培训、教育和引进 投资占比 网络安全 数据安全 应用安全 CA证书数量 机构 保障机制 预案 演练 接口标准 数据规范 交换便捷 评价开发区信息化的指标体系评价开发区信息化的指标体系信息化信息化指标体指标体系系
8、数据完备数据完备网络完善网络完善应用领先应用领先架构科学架构科学产业成熟产业成熟 体系安全体系安全颗粒细腻 空间基础信息 居民基础信息 组织基础信息 覆盖广泛 已数字化的信息占总体的比例 信息准确 准确率 更新及时 更新频率和更新的触发事件 覆盖全面 面积覆盖率 住户覆盖率 网络利用率 建设超前 局域网人均端口带宽 终端普及 广域网人均端口带宽 接入多样 每百人拥有量 重点区域的接入手段数量 政务高效 政府审批/工作流程的电子化率 重点工作 科学决策 商贸繁荣 电子商务交易量占比 查询快捷接入便捷 获取服务便捷每日人均查询次数 满意度 生活便利 生活便利指数 参与广泛融合质量 融合数量 结构科
9、学 外部贡献总量占比 增长率 增长快速 数量 梯队合理 质量 投资积极 培训、教育和引进 投资占比 网络安全 数据安全 应用安全 CA认证机构 保障机制 预案 演练 接口标准 数据规范 交换便捷 市民满意应用领先（示例）应用领先（示例）主要维度主要维度阶段阶段 1 1：初级初级阶段阶段 2 2：扩展：扩展阶段阶段 3 3：优化：优化阶段阶段 4 4：成熟：成熟应应用用领领先先参与广泛参与广泛纵向的行业应用和企业应用（如12“金”工程和数字油田）政府电子政务快速发展，推动纵向应用系统的整合企业、社会组织等广泛接入，对社区和公众的服务能力进一步提升政府、企业、社会组织、社区、家庭以及个人全面参与数
10、字城市深度渗透到社会生活的方方面面政务高效政务高效零散的门户网站主要是信息发布的功能统一门户网站一定的在线处理能力无纸化办公90%以上的政府服务能够通过网络提供城市公共管理科学性、及时性大幅提升为企业和公民提供每天24 h、每周7d、每年365 d 的在线互动服务 公共管理水平处于世界领先地位在应用系统建设中，突出阶段性重点工作商贸繁荣商贸繁荣各企业交易系统分散独立服务本地的统一交易体系尚未形成城市公共服务的结算体系初步建立（如：一卡通），满足本地交通、供电、供水等方面的缴费需求基于社区服务的城市交易体系逐步完善形成覆盖整个数字城市的统一的交易模式企业、组织、家庭、个人都能享受便捷的金融服务在
11、线交易量达到社会商品零售总额的80%生活便利生活便利只能利用分散的交易平台获取孤立的服务能够在经政府整合的特定应用平台上获得更多的服务可以在社区范围内，获得购物、社区医疗、家政服务等一系列的快捷高质量的服务所有产品、服务、信息、交易，just a click awayE-citizen，just a click成为数字城市一种全新的生活模式。公共查询点广泛分布个人终端高度普及查询快捷查询快捷只能被动的获取政府、企业发布的消息初步查询基于空间信息系统的城市信息初步实现电子政务系统互动可以方便快捷的查询生活、服务、时政等信息社会公共安全及预警信息实现主动推送市民满意市民满意在线信息内容的全面性、可
12、用性和及时性在线服务使用的便捷性、可靠性和服务的成熟度使用数字城市的受益程度社会总价值的感知对数字城市的信心对电子服务的支持开发区信息化规划的主导思想开发区信息化规划的主导思想聚焦主体面向开发区内的关键角色梳理关键需求，通过信息化提升开发区的服务能力和管理水平，创造良好的投资创业环境以提升吸引力超前规划开发区信息化规划需要在资金和能力范围内，在功能设计、技术选择、设备选用等方面做到适度超前，同时，制定统一的系统规范和接口标准，满足功能扩展需求柔性整合整合需求，统一规划，对业务系统和数据进行综合梳理，实现业务信息和数据共享和交换，解决信息孤岛，实现资源共享，避免重复建设。分步实施信息化建设任务重
13、，周期长，投资大，宜采取分步实施的策略，聚焦各阶段重点问题，以点带面、逐步深入，在实施中不断审视，及时调整，增强实施及应用效果。四月 23开发区信息化规划方法论概述开发区信息化规划方法论概述聚焦主体聚焦主体 柔性整合柔性整合超前规划超前规划 分步实施分步实施参照国际经验，参照国际经验，“政府响应政府响应”和和“生活便利生活便利”正在日益成为正在日益成为入驻企业关心的重点，入驻企业关心的重点，根据Z/YEN公司对国际金融中心竞争力的研究结论，与传统上关注硬件设施不同，“政府响应水平”和“生活质量”等“软软因素因素”对越来越成为吸引企业入驻的最重要方面在硬件设施配套的前提下，开发区信息化建设从“政
14、府响应政府响应”和“生活便利生活便利”两方面入手，建立信息化的开发区服务中心开发区服务中心，能够有效提升开发区对企业的吸引力。企业对开发区的具体服务需求需要通过实际访谈调研得出指标指标重要性变化重要性变化(括号内为以往排括号内为以往排名名)政府响应水平政府响应水平1（7）企业税制2（8）个人税制3（14）训练有素的专业技术人员4（1）生活质量生活质量5（11）客户的可获得性6（5）运营成本7（9）文化与语言8（12）专业服务供应商的获取9（10）监管环境10（1）商业楼宇11（13）公平公正的商业环境12（6）商业基础设施13（4）进入国际市场的容易度14（3）数据来源：数据来源：Z/Yen
15、LimitedGFCI指标体系重要性变化指标体系重要性变化“政府响应政府响应”与与“生活便利生活便利”是入驻是入驻企业最为关注的焦点企业最为关注的焦点因此开发区管委会应在信息化方面提升内部效率，因此开发区管委会应在信息化方面提升内部效率，强化外部服务强化外部服务1、通过电子公文、企业OA等方式，强化平级部门的沟通与公务交互；同时，强化内部OA的实用性，使日常工作、内部流转更为便捷，有效。2、在上级单位总体信息化部署下，也希望尽量能够提升与上级公文流转与沟通的电子化水平1、在开发区企业的管理与服务上，一方面，建立完善企业信息数据库，支持客户信息的管理、保存、分类，通过认证等方式划分使用权限，相关
16、部门按需求查询、调用等；另一方面，支持企业数据及相关报表的网上填报，简化上报手续和流程。2、提升政务大厅政务处理过程的电子化水平，对外一点受理、一站服务。对内实现各部门联动办公，强化流程环节的时限要求，设置工单提醒，同时支持网上办公，移动办公等多种办公方式，实现审批与处理过程的透明化，做到环节可控、责任可追溯。3、公共服务的信息化，通过信息化手段，提升公共安全、环境保护、区域管理等多方面的公共服务水平，打造生态开发区高效的公共服务能力内部办公的自动化对外服务的电子化网上服务中心与办公内网关联密切，二者是打造数字开发区的核心网上服务中心与办公内网关联密切，二者是打造数字开发区的核心非共用基础数据
17、库企业、公众信息交换中心信息交换中心业务数据接口OA系统接口专业模块之间接口地理信息数据库政策法规数据库经济发展数据库业务信息数据库应用层应用层信息信息资源层资源层用户数据库政策法规查询办事流程咨询表格单据下载网上申报办事进度查询监督投诉信息发布领导信箱办公自动化网上审批绿色通道统计分析归档管理辅助决策视频会议远程办公土地工程管理规划建设管理资产管理人事管理财务管理环境保护管理广告牌管理上级工商、税务、公安等系统接口网上服务中心网上服务中心办公内网办公内网某开发区网上服务中心与办公内网某开发区网上服务中心与办公内网（示例）（示例）大厅业务办理在线预约大厅业务办理在线预约未来未来N天预约余量查询
18、天预约余量查询紧急业务预约优先处理紧急业务预约优先处理业务办理进行到哪一步？业务办理进行到哪一步？还还要准备要准备那些手续材料？那些手续材料？等待审批还需多长时间？等待审批还需多长时间？办事索引办事索引 出行指南出行指南政策咨询政策咨询 真伪查询真伪查询法规释疑法规释疑 投诉监督投诉监督办事进程查询办事进程查询政务信息咨询政务信息咨询业务办理预约业务办理预约工商工商税务税务卫生卫生司法司法交管交管一个一个服务服务平台平台呼叫中心呼叫中心咨询、办事咨询、办事“一站式一站式”服务服务智能交通管理子系统智能交通管理子系统道路交通安全畅达，指挥管理策略灵活道路交通安全畅达，指挥管理策略灵活 -交通热点
19、分析 -城市道路变更规划管理中心基于实时路况（车速、车流等）进行交通信号灯与限速管理由交通控制传感器将实时信息专递回交通管理中心-可变交通指示信号 -道路限行策略制定 guGPS行驶距离,行驶速度,行驶状态,行驶时间等CDMA -实时路况，动态导航 -公共交通管理交通管理中心交通管理中心同时，为日常生活和商务活动提供完善的信息化保同时，为日常生活和商务活动提供完善的信息化保障障生活区生活区基础通信服务保障：基础通信服务保障：支持有线、无线多种接入方式，高带宽的数据接入保障社区管理：社区管理：社区安全监控（包括盗抢监控、火灾监控、环境监测）、社区相关信息定向/广播发布便民服务：便民服务：呼叫中心
20、、自助缴费、班车调度等家庭娱乐与信息服务：家庭娱乐与信息服务：影视、游戏、生活信息查询与发布，SOHO商务区商务区率先做好基础通信服务保障，包括支持有线、无线多种接入方式，高带宽的数据接入保障等生活地图生活咨讯开发区一卡通门禁认证交通服务区内穿梭巴士凭证开发区信息发布生活资讯广播餐饮购物健身折扣生活缴费快速支付开发区电子地图实时定位开发区居民身份标识开发区设施准入认证餐饮购物开发区居民个人移动终端生活生活生活生活信息服务中心信息服务中心信息服务中心信息服务中心实体服务站3G服务站Web服务站交通服务巴士实时动态3G服务站随时随地播发各类生活信息咨讯Web服务站提供开发区内各类电子商务服务开发区
21、居民开发区居民开发区居民开发区居民开发区居民信息化生活场景开发区居民信息化生活场景支付平台结算平台客户服务平台应用服务平台接入平台电话账户银行帐号预付费帐号信用卡订房订票网上支付自助缴费小额购物公共交通用户注册业务申请应用明细业务支持通过整合运营商的终端、网络、客户、渠道等资源，联合相关金融机构、商家、企业等，为客户提供包含多种支付账户、多种接入方式、交叉认证，可不断拓展支付对象的支付服务，为居民开展小额购物、公共交通、网上支付等提供灵活便捷多样的支付手段小额支付小额支付 出行、购物出行、购物“一卡式一卡式”消费消费充分发挥电信运营商和广电系统在内容、应用、通信、信息等方面的优势，通过三重打包
22、服务，满足社区家庭的综合娱乐信息服务需求娱乐类节目：直播电视、点播电视、互动电视、电视投票、在线游戏等教育服务：细分的教育频道，包括中小学教育/网校、企业培训、商务人士深造等信息类服务：面向用户的个性化分类信息频道，包括生活信息、交通信息、财经信息等通信服务：VOIP、视频通话社区家庭社区家庭视音频业务视音频业务直播、点播、时移通信业务通信业务VoIP、视频电话互联网应用互联网应用互联星空、游戏信息服务信息服务远程教育、理财信息业务平台、支付平台业务平台、支付平台网络网络综合信息娱乐平台（综合信息娱乐平台（IPTV）娱乐、教育、信息娱乐、教育、信息“一终端一终端”实现实现建设需求建设需求Req
23、uirements描述描述Description有线网络有线网络开开发发区区内内实实现现全全光光网网络络覆覆盖盖，通通过过PON技技术术实实现现FTTB、FTTH，家家庭庭用用户户接接入入带带宽宽可可达达到到10M100M，商商业业用用户户接接入入带带宽宽达达到到1000M，可可轻轻松松实实现现视视频频通通信信、IPTV、高高速速上上网网等宽带业务。等宽带业务。移动通信移动通信开开发发区区通通过过3G移移动动通通信信基基站站实实现现无无缝缝覆覆盖盖，下下载载带带宽宽可可达达2M，实实现现丰丰富富多多彩彩的的移移动动多多媒媒体体应应用用，例例如如：视视频频通通信信、视频下载、实时资讯接收等。视频
24、下载、实时资讯接收等。WLAN无线网络无线网络开开发发区区内内相相对对固固定定的的场场所所，例例如如：智智能能小小区区、学学校校、宾宾馆馆酒酒店店等等提提供供54M接接入入带带宽宽，用用户户只只要要配配备备笔笔记记本本电电脑脑和和无无线线网网卡卡，打打开开IE浏浏览览器器，输输入入帐帐号号和和密密码码，就就可可以以轻轻松松实实现现无无线线上网。上网。某开发区基础网络建设（示例）某开发区基础网络建设（示例）柔性整合柔性整合数据共享数据共享从信息化整体目标出发，整合各个信息系统所需要数据库，如，地理信息数据库（安全监控、环境监控、应急指挥）；建设初期就以未来的应用为目标搭建数据结构，数据库容量根据
25、应用逐步扩展平台复用平台复用开发区统一规划，建立公共应用平台（如监控平台），各专业部门和专项活动，以增加专业模块或设置专用座席（如世园会）的方式实现个性需求I-keyI-key（电子身份认证）（电子身份认证）各类用户采用统一的认证身份，可通过各类终端（电话、手机、电脑、信息亭等）获取服务为不同的用户分配不同的权限多部门监控平台整合设计思路多部门监控平台整合设计思路在各专业独立应用的前提下，将各专业监控数据、功能模块有机整合，实现综合监控与综在各专业独立应用的前提下，将各专业监控数据、功能模块有机整合，实现综合监控与综合指挥调度合指挥调度某开发区综合监控应急指挥中心规划某开发区综合监控应急指挥中
26、心规划(示例示例)交通112综合监控系统下达指令上报警讯社会治安安全生产交通管理商业企业住宅小区环境监测应急指挥中心公安医疗120消防119疾病控制安监调度指挥金融机构 视频采集终端报警信息终端各类 传感器各类手持终端 或其他信号采集装置统筹布点授权管理平台集中专项调用应急联动层指挥控制层信息汇聚层终端设备层四月 23开发区信息化规划方法论概述开发区信息化规划方法论概述聚焦主体聚焦主体 柔性整合柔性整合超前规划超前规划 分步实施分步实施整体性整体性开发区信息化总体框架开发区信息化总体框架 应用接入层招商服务年审年检表格下载填报政策法规户籍身份出境入境职业资格网上服务中心网上服务中心共用基础数据
27、库地理信息数据库政策法规数据库经济发展数据库（含企业法人）用户数据库土地工程管理资产管理人事管理财务管理决策支撑系统办公自动化远程办公办公内网办公内网 安全监控指挥/数字城管交通监控指挥环境（水、空气、噪音、气象）监控应急指挥调度综合监控应急指挥中心指挥中心开发区新闻社区远程医疗开发区iTV交通信息一卡通系统生活信息服务生活信息服务平台平台数据交换层数据交换接口基础网络（有线网络、无线网络）信息化运营管理体系信息化标准规范体系公众企业政府先进性先进性无所不在的传感器网络无所不在的传感器网络远程办公行政审批应急指挥公众服务统一认证统一认证无线终端无线终端公文阅览邮件收发数据查询城市管理环境监控智
28、能交通综合管理先进性先进性无线无线“城市城市”网络层、数据层、应用层分步实施网络层、数据层、应用层分步实施网络层：无缝覆盖，留足余量网络层：无缝覆盖，留足余量 分步建设无缝覆盖全区域的基础网络，并根据未来区域规划，对各功能区留足余量预留能力：当前FTTx已经普遍应用，由于光纤具有大容量的承载能力（1G/芯)，影响带宽的关键是接入端口设备；并且接入端口设备扩容方便，因此，只要确保预留光纤通路（桥架，管线），就能够随时灵活增加带宽优势：初期投入较低、能够根据实际需求灵活扩容或调整，且不增加业主额外负担应用平台：由专项平台向专业平台演进应用平台：由专项平台向专业平台演进 时间超前：在各功能区建设实施
29、前，提前进行合理规划 功能超前：使用当前先进的技术手段，并保证在可预见的时间段内不会过时 容量超前：不仅要满足当期需要，还要能满足未来整个区域的容量需求 建设顺序：综合监控平台内部办公平台政务服务平台综合娱乐平台数据库：数据结构优先明确、各子系统分步实施数据库：数据结构优先明确、各子系统分步实施 优先确定统一的数据结构，便于未来各数据库的统一管理与交换 根据各子系统的紧迫程度分布进行建设实施GIS系统政策数据库经济数据库用户数据库示例示例开发区开发区GIS系统建设（系统建设（1/2）GISGIS系统是开发区信息化管理的重要手段：系统是开发区信息化管理的重要手段：地理信息系统（GIS）作为获取、
30、处理、管理和分析地理空间数据的重要工具、技术和学科，将广泛应用于开发区信息化管理的资源调查、环境评估、国土管理、城市规划、交通运输、应急指挥、水利监控、公共设施管理、便民服务、指标统计等各个领域。统一的统一的GISGIS系统是各应用平台功能实现的基础保障：系统是各应用平台功能实现的基础保障：综合监控应急指挥调度中心：通过GIS实现报警定位、人员调度、综合指挥等一系列功能。管委会办公内网：有效的提高各职能部门的信息化水平和工作效率。生活服务平台：是为居民、游客提供各项位置服务的基础。开发区开发区GISGIS系统建设的现实需求迫切：系统建设的现实需求迫切：世园会：GIS系统是实现世园会内部管理、游
31、客服务等各项的功能的基础平台。规划局：采用GIS系统应用于开发区的城市规划与基础设施管理。执法局：配合监控系统对辖区内的施工工地进行监控。共用数据库共用数据库专业数据库专业数据库多元信息管理数据分析决策支撑查询图形、图像、属性规划局经发局执法局公众其他部门生态局城市管理环境监控智能交通 应急指挥救护位置服务国土工程安全施工防灾减灾广告牌监控 开发区招商水务监测示例示例开发区开发区GIS系统建设（系统建设（2/2）数据库应用平台Key网上服务中心经济数据库政策数据库生活服务平台开发区用户数据库综合监控应急指挥中心开发区呼叫中心用户数据库管委会用户数据库综合监控中心GIS基础数据库第一阶段2009年办公内网GIS系统第二阶段2010年第三阶段2011年第四阶段2020年GIS系统扩建GIS专业数据库分阶段实施计划分阶段实施计划谢谢！请各位领导、专家批评指正！