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1、检验员考核及基础知识检验员考核及基础知识一、种子检验员考核制度的新一、种子检验员考核制度的新变化变化（一）考核依据行政许可法第12条第3项所规定的公民特定资格许可。P305种子法第45条农作物种子检验员考核管理办法P307农作物种子检验员考核大纲P314专业知识考试命题规范P319（二）考核特点行政许可特点：第一，提供公共服务并且直接关系公共利益的；第二，需要由国家统一确定的具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能的；第三，资格的授予通过国家考试方式确定。第四，资格与相对人的身份相联系，不能转让、不能继承。1 1、调整适用范围，实行分类指导、调整适用范围，实行分类指导 适用于种子法第44、45条规定
2、的种子质量检验机构中从事农作物种子质量检验工作的人员。（检验员）种子检验员：扦样员、室内检验员、田间检验员 种子质量检验人员（生产经营企业）：考核参照执行2 2、实行两级考核，明确工作分工实行两级考核，明确工作分工 省级、部级检验机构的种子检验人员由农业部负责考核 省级以下的检验机构人员由省农牧厅考核3、改变考核方式，突出能力建设改变考核方式，突出能力建设 P307-308 P307-308 -实行考试考评，把好准入关实行考试考评，把好准入关 专业知识考试专业知识考试+操作技能考评操作技能考评 8080分为合格；分为合格；试题从农业部统一编制的题库中提取；试题从农业部统一编制的题库中提取；-实
3、行定期审查，建立长效保持机制实行定期审查，建立长效保持机制 P317 P317 两年审查一次：检验工作量、继续教育、总结两年审查一次：检验工作量、继续教育、总结4 4、实施许可程序，强化管理机制、实施许可程序，强化管理机制-种子检验员证签发程序种子检验员证签发程序 资格审查资格审查考核合格考核合格颁发检验员证颁发检验员证 -种子检验员资格延续、变更和注销程序种子检验员资格延续、变更和注销程序 全国有效；审查；申请变更、注销全国有效；审查；申请变更、注销-持证检验员信息公开制度持证检验员信息公开制度 （定期公布定期公布）（三）考核工作安排农业部：对省级检验员考核每年安排一次。一般在7月中上旬考试
4、甘肃省：种子管理站的检验员考核每年安排一次，8月1617日。有关报名时间、考核结果公示等浏览甘肃种业信息网全省统一考试，三门，每位可选13项，从农业部抽题，80分为合格，不合格下次再考。企业种子检验人员考核方式企业的检验人员在培训结束后考闭卷考试，严格考场纪律分三个类别扦样、室内检验和田间检验自命题，题型偏易，以选择、判断、填空题为主（40+30+30）每门80%通过率农作物种子生产经营许可管农作物种子生产经营许可管理办法理办法已经已经2011年农业部第年农业部第4次常务会议审议通过，现予公布次常务会议审议通过，现予公布，自，自2011年年9月月25日起施行。日起施行。检验人员、仪器设备、检验
5、室面积等检验人员、仪器设备、检验室面积等提出了新的要求提出了新的要求具有完好的净度分析台、电子秤、置床设备、电泳仪、电泳槽、样品粉碎机、烘箱、生物显微镜、电冰箱各1台（套）以上，电子天平（感量百分之一、千分之一和万分之一）1套以上，扦样器、分样器、发芽箱各2台（套）以上；申请杂交稻、杂申请杂交稻、杂交玉米种子生产许可证的，还应当配备交玉米种子生产许可证的，还应当配备PCRPCR扩增仪、扩增仪、酸度计、高压灭菌锅、磁力搅拌器、恒温水浴锅、酸度计、高压灭菌锅、磁力搅拌器、恒温水浴锅、高速冷冻离心机、成套移液器各高速冷冻离心机、成套移液器各1 1台（套）以上；台（套）以上；（四）检验室100平方米以
6、上；申请杂交稻、杂交玉米种子及其亲本种子生产许可证的，检验室150平方米以上；二、二、二、二、种子质量有关的法律法规种子质量有关的法律法规种子质量有关的法律法规种子质量有关的法律法规（一）相关法律法规内容（一）相关法律法规内容（一）相关法律法规内容（一）相关法律法规内容 种子法种子法种子法种子法 P11 P11 2000 2000年年年年1212月月月月1 1日起实施日起实施日起实施日起实施;确定了确定了确定了确定了1212个法律制度。个法律制度。个法律制度。个法律制度。主要农作物主要农作物 农作物种子标签管理办法农作物种子标签管理办法 P337 P337农作物种子质量监督抽查管理办法农作物种
7、子质量监督抽查管理办法 P340 P340农作物种子检验员考核管理办法农作物种子检验员考核管理办法 P307 P307农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法 P345 P345 农作物种子质量检验机构考核管理办法农作物种子质量检验机构考核管理办法最新发布最新发布 以上内容既是工作中的执法依据，必须遵循和掌握，又是考试的重点。以上内容既是工作中的执法依据，必须遵循和掌握，又是考试的重点。以上内容既是工作中的执法依据，必须遵循和掌握，又是考试的重点。以上内容既是工作中的执法依据，必须遵循和掌握，又是考试的重点。（二）种子质量管理的基本框架（二）种子质量管理的基本框架1
8、、种子企业是种子质量管理的主体；2、政府对种子质量实施宏观管理；3、农业行政主管部门主管种子质量监督工作。P 13P 13（三）种子企业的质量义务（三）种子企业的质量义务 P151、生产、销售、进口的种子要保证具有使、生产、销售、进口的种子要保证具有使用价值，要符合国家规定的种用标准；用价值，要符合国家规定的种用标准；2、销售的种子附有种子标签，即明示质量、销售的种子附有种子标签，即明示质量主体和质量真实信息；主体和质量真实信息；3、除不能加工包装外，销售的种子应当加、除不能加工包装外，销售的种子应当加工包装；工包装；4、建立种子质量档案；、建立种子质量档案；5、禁止生产、销售和进出口假劣种子
9、。、禁止生产、销售和进出口假劣种子。（四）假、劣种子的认定P16中中华华人人民民共共和和国国种种子子法法第第7 7章章 种种子子质质量量 共有共有6 6条条 第第4646条条 禁止生产、经营假、劣种子。禁止生产、经营假、劣种子。下列种子为假种子：下列种子为假种子：n n以以非非种种子子冒冒充充种种子子或或者者以以此此种种品品种种种种子冒充他种品种种子的；子冒充他种品种种子的；n n种种子子种种类类、品品种种、产产地地与与标标签签标标注注的的内容不符的。内容不符的。下列为劣种子：n n质量低于国家规定的种用标准的；质量低于国家规定的种用标准的；n n质量低于标签标注指标的；质量低于标签标注指标的
10、；n n因变质不能做种子使用的；因变质不能做种子使用的；n n杂草种子的比率超过规定的；杂草种子的比率超过规定的；n n带带有有国国家家规规定定检检疫疫对对象象的的有有害害生生物的。物的。（五）生产、经营假、劣种子的法律责任 P19 种子法第46条 禁止生产、经营假、劣种子。第59条 规定了罚则1、责令停止生产、经营。由县级以上农业或工商部门实施2、行政处罚。措施包括：没收种子和违法所得；罚款；吊销生产、经营许可证。3、构成犯罪的，依法追究刑事责任。使生产遭受较大损失的，处3年以下有期徒刑或拘役；2万 使生产遭受重大损失的，处3年-7年有期徒刑；10万 使生产遭受特别重大损失的，处7年以上有期
11、徒刑；50万（六）农作物种子标签管理办法（六）农作物种子标签管理办法种子标签标注项目：种子标签标注项目：作物种类、种子类别、品种名称、产地、种子经营许作物种类、种子类别、品种名称、产地、种子经营许可证编号、质量指标、检疫证明编号、净含量、生产年可证编号、质量指标、检疫证明编号、净含量、生产年月、生产商名称、生产商地址和联系方式。月、生产商名称、生产商地址和联系方式。1212项项主要农作物种子需要加注生产许可证号、品种审定编号；主要农作物种子需要加注生产许可证号、品种审定编号；包衣种子或农药拌种的种子需要标注包衣种子或农药拌种的种子需要标注“有毒有毒”、警示标志；、警示标志；转基因种子需要标注转
12、基因种子需要标注“转基因转基因”字样，注明转基因成分、字样，注明转基因成分、转基因生物安全批准证书编号和安全控制措施；转基因生物安全批准证书编号和安全控制措施；进出口种子需要标注进出口种子需要标注“进口商名称进口商名称”、“种子进出口贸易种子进出口贸易许可证书编号许可证书编号”和和“进出口种子审批文号进出口种子审批文号”；经过分装种子要标注经过分装种子要标注“分装单位分装单位”名称、分装日期；名称、分装日期；种子中含有杂草的，应当标注杂草的种类、杂草种子的数种子中含有杂草的，应当标注杂草的种类、杂草种子的数量等内容。量等内容。种子标签标注规范：种子标签标注规范：种子类别按常规种和杂交种标注，类
13、别为常规种的，可以不具体标注；同时按育种家种子、原种、杂交亲本种子、大田用种标注种子世代类别，如果是大田用种，则可以不具体标注。产地种子繁育所在地；（最大标注至省级）质量指标生产商承诺的质量指标；检疫证明编号标注产地检疫合格证编号或植物检疫证书编号。生产年月种子收获的时间；2005-09净含量种子的实际重量；以千克、克、粒或株表示；生产商最初的商品种子供应商；进口商直接从境外购买种子的单位；生产商地址按种子经营许可证注明的地址标注，联系方式为电话号码或传真。种子质量监督管理（经营培训讲座）.ppt（七）种子质量检验机构出具虚假检验证明的法律责任：1、与生产者、销售者承担连带责任连带责任；2、承
14、担行政责任：罚款、没收违法所得、情节严重的，取消检验资格、警告、处分；3、构成犯罪的，依法追究刑事责任。(八八)种子质量监督抽查种子质量监督抽查 农作物种子质量监督抽查管理办法农作物种子质量监督抽查管理办法 P340 P340 由由县县级级以以上上农农业业行行政政主主管管部部门门组组织织有有关关种种子子管管理理机机构构和和种种子子质质量量检检验验机机构构对对生生产产、销销售售的的农农作作物物种种子子进进行行扦扦样样、检检验验，并并按按规规定定对对抽抽查查结结果果公公布布和和处理的活动。处理的活动。组织实施单位：农业局、农业厅、农业部组织实施单位：农业局、农业厅、农业部 抽样和检验单位：种子管理
15、站、检测机构抽样和检验单位：种子管理站、检测机构 样样品品：由由被被检检企企业业无无偿偿提提供供，数数量量不不能能超超过过合合理需求理需求 费用：不能向企业收费费用：不能向企业收费 时限：六个月内不能重复抽查时限：六个月内不能重复抽查 抽样：抽样：2 2人以上，至少人以上，至少1 1人为持证扦样员人为持证扦样员 样样品品来来源源：市市场场上上销销售售的的或或仓仓库库内内待待销销售售的的商商品种子品种子 抽查规定提纲抽查规定提纲.pptppt 三种情况不得抽样：三种情况不得抽样：P341P341 五种情况可以拒绝扦样五种情况可以拒绝扦样：（企业的权利）：（企业的权利）抽样单：必须填写，一式三份，
16、双方签字盖章抽样单：必须填写，一式三份，双方签字盖章 检检验验：有有资资质质的的机机构构承承担担，按按国国家家标标准准检检验验，用用允许误差进行判定允许误差进行判定 异议：企业收到结果通知之日起异议：企业收到结果通知之日起1515日内提出日内提出 复复验验：一一般般由由原原检检验验单单位位承承担担；采采用用备备用用样样品品（纯度除外）（纯度除外）结结果果公公告告：省省级级以以上上农农业业行行政政部部门门向向社社会会公公告告监监督抽查结果督抽查结果 结果处理：不合格企业进行整改结果处理：不合格企业进行整改 处罚处罚 企业的三项权利：知情权、拒绝权、知情权、拒绝权、申诉投诉权申诉投诉权 企业的三种
17、义务：企业的三种义务：接受依法检查、无接受依法检查、无偿提供样品、接受偿提供样品、接受农业行政部门对不农业行政部门对不合格种子依法处罚合格种子依法处罚 P30-31（九）农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法 P345 鉴定申请：种子质量纠纷处理单位、纠纷当事人一方或双方 组织单位：田间现场所在地县级以上种子管理站 专家鉴定组：3人以上单数；高级职称；工作经验5年以上 现场鉴定书：鉴定结论；专家组成员名单等 （十）农作物种子检验员考核管理办法（十）农作物种子检验员考核管理办法第二条种子检验员分为扦样员、室内检验员和田间检验员。扦样员负责样品扦取；室内检验员负责净度、发芽率、水分等项目检测；田间检验
18、员负责品种真实性和品种纯度的田间和小区种植鉴定。P307第三条种子检验员应当具备以下条件，并经省级以上人民政府农业行政主管部门考核合格：（一）具有农学、生化或者相近专业中等专业技术学校毕业以上文化水平；（二）从事种子检验技术工作三年以上。第七条考核管理机关每年至少组织一次种子检验员资格的考核工作。第八条种子检验员资格考核，包括专业知识和操作技能考核。第九条专业知识考核采用闭卷书面考试，试题由考核管理机关从题库中抽取。专业知识考核内容包括基础知识和专业技术知识。专业知识考核内容包括基础知识和专业技术知识。基础知识包括基础知识包括种子法种子法及有关法律、法规，种及有关法律、法规，种子基础知识，种子
19、质量管理与控制知识等。子基础知识，种子质量管理与控制知识等。专业技术知识根据检验员类别确定：扦样员重点专业技术知识根据检验员类别确定：扦样员重点考核种子批的划分、扦样方法、分取方法、样品考核种子批的划分、扦样方法、分取方法、样品管理等；室内检验员重点考核种子检验理论知识、管理等；室内检验员重点考核种子检验理论知识、种子检验规程、种子质量标准等；田间检验员重种子检验规程、种子质量标准等；田间检验员重点考核田间检验方法、品种特征特性、田间标准点考核田间检验方法、品种特征特性、田间标准等。等。第十条专业知识考试和操作技能考评均采用百分制评分，成绩达到80分为合格。第十七条考核管理机关对种子检验员证每
20、两年审查一次两年审查一次，主要审查种子检验员检验知识和检验能力保持等内容第二十四条农作物种子生产、经营单位的种子质量检验人员的考核参照本办法第八、九、十条规定执行，考核合格的，由考核管理机关出具资格证明。（十一）农作物种子质量检验机构考核管理办法考核机构：省级以上农业行政主管部门考核机构：省级以上农业行政主管部门考考核核方方式式：采采取取文文件件审审查查、现现场场评评审审和和能能力力验验证证相结合的方式相结合的方式人人员员要要求求：有有5 5名名以以上上符符合合农农作作物物种种子子检检验验员员考考核核管管理理办办法法规规定定的的种种子子检检验验员员，其其中中至至少少3 3名名为室内检验员；为室
21、内检验员；考核合格证书有效期：考核合格证书有效期：5 5年年本本办办法法自自20082008年年7 7月月1 1日日起起施施行行，自自20092009年年7 7月月1 1日日起起，需需要要继继续续对对外外开开展展种种子子检检验验服服务务的的，应应当当持持有有考考核机关颁发的检验机构合格证书。核机关颁发的检验机构合格证书。种子种子种子种子质质质质量量量量监监监监督与种子督与种子督与种子督与种子检验检验检验检验的关系：的关系：的关系：的关系：P31P31P31P31 农农业业行行政政主主管管部部门门负负责责种种子子质质量量监监督督工工作作，种种子子质质量量检检验验机构承担种子机构承担种子质质量量监
22、监督工作的技督工作的技术术支持或技支持或技术术服服务务工作。工作。（委托（委托下达任务下达任务监督其工作监督其工作根据结果进行处理、处罚）根据结果进行处理、处罚）种子种子种子种子检验检验检验检验机构机构机构机构对对对对外服外服外服外服务务务务的的的的检验检验检验检验都可以称都可以称都可以称都可以称为为为为委托委托委托委托检验检验检验检验。监监监监督抽督抽督抽督抽查检验查检验查检验查检验的的的的特点：特点：1 1、监监督督抽抽样样检检验验是是种种子子企企业业验验收收性性抽抽样样检检验验合合格格基基础础上上的的一一种种复复验验，既既是是对对种种子子质质量量的的监监督督，也也是是对对种种子子企企业业
23、质质量量管管理理工工作的作的监监督；督；2 2、监监督督抽抽样样检检验验主主要要关关心心否否定定结结论论的的正正确确性性，而而不不保保证证肯肯定定结结论论的准确性，所以通的准确性，所以通过检验过检验合格的，未必就是合格种子批；合格的，未必就是合格种子批；3 3、监监督督抽抽查查检检验验是是行行政政执执法法的的基基础础，检检验验结结果果抽抽查查不不合合格格后后，生生产产者者或或销销售售者者往往往往会会被被处处以以相相应应的的行行政政处处罚罚，甚甚至至在在有有关关媒体曝光，因而媒体曝光，因而监监督督检验检验的的结论结论更具有更具有权权威性和威威性和威慑慑力。力。（十一）种子质量监督与检验 仲裁仲裁
24、仲裁仲裁检验检验检验检验的的的的特点：特点：1 1、仲仲裁裁检检验验必必须须由由符符合合法法定定条条件件的的申申请请人人提提出出，如如果果仅仅由由质质量量争争议议一一方方当当事事人人提提出出申申请请，也也不不能能称称为为仲裁仲裁检验检验；2 2、人人民民法法院院或或者者仲仲裁裁机机构构在在委委托托种种子子质质量量检检验验机机构构时时，应应回回避避与与种种子子质质量量纠纠纷纷有有关关各各方方有有厉厉害害关关系系的的检验检验机构，并按照机构，并按照规规定支付定支付检验费检验费；3 3、仲仲裁裁检检验验要要严严格格按按照照规规定定的的检检验验程程序序进进行行，并并将将结结果和依据果和依据进进行比行比
25、较较等。等。为为贸贸贸贸易出易出易出易出证证证证的委托的委托的委托的委托检验检验检验检验：对种子批负责，贸易证明对种子批负责，贸易证明一般的委托一般的委托一般的委托一般的委托检验检验检验检验：只对来样负责。只对来样负责。三、标准计量知识1 1、标准分级、标准分级国家标准 GB GB/T行业标准 NY NY/T 地方标准 DB62/企业标准 Q/DHZY2 2、标准性质标准性质 强制性和推荐性3 3、标准内容表述：、标准内容表述：规范性要素、附加性要素 要求性条款、推荐性条款、陈述性条款4 4、标准的代替与现行有效、标准的代替与现行有效 新提法 代替标准并不等于废除，一个标准的几个版本可以同时有
26、效。对于强制性标准，代替就意味着废除。5、商品种子计量要求 种子定量包装有关新规定：P41 单件定量包装种子允许的短缺量 附件23，P381 全文6、种子检验有关的国际组织 国际种子检验协会 ISTA 国际种子检验规程 经济合作与发展组织 OECD 种子认证方案 国际新品种保护联盟 UPOV DUS三性检测方法指南 国际种子贸易联盟 ISF 种子贸易争端解决规则四、职业道德内容：内容：爱岗敬业、诚实守信、客观公正、爱岗敬业、诚实守信、客观公正、提高技能、强化服务、廉洁自律提高技能、强化服务、廉洁自律1 1、农作物种子的含义、农作物种子的含义种子在植物学上的含义：种子是指从胚珠发育而成的繁殖器官
27、，包括种皮、胚、胚乳三个主要部分。农业上种子的含义：指一切可以被用做播种材料的植物器官。种子法所称种子，是指农作物和林木的种植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果实和根、茎、苗、芽、叶等。2 2、种子的萌发、种子的萌发 种子萌发的条件：水分、温度、氧气和光照等。种子萌发的过程：吸胀阶段、萌动阶段、发芽阶段、成苗阶段（子叶出土型和子叶留土型）五、种子基础知识五、种子基础知识 植物学上的发芽：胚根、胚芽伸出种皮达到一定长度时，就称为发芽。种子检验规程中的发芽：种子发育到一定阶段，具备正常幼苗构造，能进一步生长成为正常植株的幼苗才称为发芽。3、种子的生、种子的生产产 “三圃制”法：常规种子生产，株行圃、株系圃、原种圃三系配套：不育系、保持系、恢复系种子包装：主要有按种子重量包装和种子粒数包装两种；六、种子质量管理与控制质量管理体系质量管理体系文件：质量手册、程序文件、作业指导书、质量记录等层次构成。质量手册：是规定组织质量管理体系的文件。种子质量监控种子物理质量监控：通过室内检测实施监控种子遗传质量监控：通过田间检验和小区鉴定