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1、 城乡社会综合调查报告城乡社会综合调查报告1 为了精确把握我市贫困残疾人生产、生活状况，贯彻落实市委关于进一步完善城乡社会救助体系的实施意见，市残联于今年5月10日至31日在全市由各县(市)、区残联组织，以乡(镇、社区)为单位对贫困残疾人逐户、逐人进展调查摸底登记，现将有关状况报告如下： 一、贫困残疾人根本状况 1、残疾人数量11.3万人，占全市人口比例4.01% 2、农村人均纯收入在1200元以下的为贫困户和贫困人口;城镇以市民政局确定低保线以下为城镇贫困户和贫困人口。 3、低保标准人均农村25元/月、城镇人均65元/月。 4、贫困残疾人3.6万人，可扶持残疾人2.16万人。 5、贫困残疾人
2、城乡未享受低保人数17624人。 6、贫困残疾人危房、险房和无房户5202户。 7、肢残贫困残疾人需要解决代步车的2670人，家中没有彩电的18970户。 8、贫困残疾人患病拖着看不起病比拟普遍。 9、贫困残疾人子女上学费用主要靠政府减免和社会救助助学，衣服、用具、家电多数靠亲朋好友换代废弃不用的，大局部家庭的贫困残疾人都在初中以下学历。 10、近年贫困残疾人家庭肯定数在增加。 从近年低保中残疾人在年报表中的数量比例变化可看出，如西丰县2023年残疾人占低保总数的30%，2023年末这个比例上升到40%多，3年上升了10个百分点，经过多年的扶贫，残疾人家庭脱贫后又返贫的比例也较大，相对贫困数在
3、扩大，有60%贫困残疾人家庭通过扶贫手段无法脱离逆境，但享受低保又受指标限制。 二、贫困缘由 1、孤寡和一户多残占低保户的约1/3; 2、因残疾而丢失或根本丢失劳动力量，子女也困难，无力量照看高龄化的残疾老人; 3、家庭人口多，劳动力少，特殊是残疾而且还有疾病占比例也较大; 4、企业转型下岗失业、及取缔残疾人机动三轮车营运，车主未有适宜就业时机，福利企业残疾职工工资标准偏低等。 三、已实行措施和方法 1、已初步建立了城乡实施最低保障制度，在城镇几次提凹凸保标准，对重度残疾人提高10%标准享受，保障了困难残疾人的根本生活。 2、城里职工实行医疗保险，农村一些地区开展了初级养老保险;铁岭县、昌图县
4、农村试行了合作医疗保险，贫困残疾人受益较大。 3、全市实施了5年的残疾人“十项爱心工程“，以及开展的“光明行动“、“公益金资助贫困残疾人建房“，在省里争取了百万元的残疾人专项扶贫资金，市里在棚户区改造，取暖费补贴都对残疾人赐予了关心和照看。 4、开展了按比例残疾人就业; 5、省市县各级政府拨专款为特困残疾人口建房; 6、开展了各种形式的扶贫帮困“一帮一“活动。 7、实行了定期救助和临时救济，农村“五保“供给制度趋于完善。 8、市里今年4月份实施了关于进一步完善城乡社会救助体系的实施意见，对贫困残疾人的生产生活救助操作性强。 四、下一步解决残疾人贫困问题的想法 1、完善城乡低保制度，真正做到“应
5、保尽保“特殊是扶贫救助在农村是核心，要加大资金力度开展农村养老保险。 2、省、市将享受低保的残疾人保障标准提高肯定比例。市财政每年划出肯定资金为残疾人建房。 3、全面落实市委关于进一步完善城乡社会救助体系实施意见关于残疾人的救助措施，尽快出台铁岭关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的意见，省政府办公厅于1月24日转发省财政厅等13个部门关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的意见。意见对残疾人在扶贫、就业再就业、税费减免、生活保障、养老保险、住房采暖、医疗救助、教育资助、法律维权等方面做出了明确规定。 4、解决农村残疾人医疗保障问题，像城镇职工一样享受; 5、扩大就业，增加残疾人收入，落实好省市按比例安
6、排残疾人就业法规，每年从残保金中划出肯定比例经费定期培训残疾人就业，以重新安置为主。 6、发动社会力气，每年在全市开展资金和实物救助(常常性)。 7、落实好省政府残疾人免费承受义务教育文件;市县财政按人口比例筹集残疾人专项经费，开展如“光明行动“和给肢体残疾人购代步车和无彩电家庭购彩电，市委关于进一步完善城乡社会救助体系实施意见中有明确要求。 城乡社会综合调查报告2 在加快推动工业化、城市化的同时，坚持把工业与农业、城市与农村、市民与农夫作为一个有机整体，大力实施统筹城乡进展战略，初步形成了以工促农、以城带乡、城乡互动的良好进展格局。本报告基于对湖州市八里店社区的调查，分析了湖州市新农村建立的
7、特点。本报告提出，推动城乡统筹进展，必需完善农村各项建立规划，提高农村公共效劳水平，发育农村各种自治组织，健全统筹城乡进展的制度体系。 一、引言 对我们来说，不能到北京去现场观看奥运盛况是一种圆满，但是奥运在中国举办，我们身为中华儿女应当感到骄傲与傲慢。借用暑假，我进展了一次暑期实践社会调查，来感受在即的奥运给我们带来的新气象。 二、关于xxx新社区建立的调查 1.奥运风刮进新社区 据我前期调查了解到我家四周有个由旧农村改造而来的新社区xxx社区。了解了这个我开头搜寻他们的网站，这才知道该社区于2023年7月建立，它的总规划用地为82.8公顷，总建筑面积64万平方米。安置共涉及10个行政村、6
8、1个自然村、2400多户农户。整个社区现共有住房267幢，设五个居住小区，即百合苑、玫瑰苑、桂花苑、玉兰苑和牡丹苑，可居住17000多人，是湖州目前最大的一个社区。这么大的规模究竟用了多少时间才建完的呢?当地的群众现在居住得满足不满足呢? 生活在这里他们的生活也是丰富多彩。钱党员告知我目前八里店镇已经组建腰鼓队、秧歌队、柔力球队、双棒操队、鼓乐队等11个文艺团队，这些团队平常常常出来训练，当社区或者哪里有什么活动的时候他们都第一个站出来表示情愿义务表演。因此这几个团队也深受当地群众的爱戴，成为那里文艺表演的主力军。每逢双休日社区里休息在家的人就会增多。 2.新社区的新生活 在党光芒的照射下，全
9、国各地有了翻天覆地的变化。就我调查的xxx新社区来说，群众的生活水平明显地提高了许多。新社区，新生活。这是我到访时候的最大感受。我在那随机找了20多位路人问了许多问题。 xxxxxx在我重点参观的玫瑰苑前方有着外商投资的综合市场宏进市场。在一楼是宽阔的农贸市场，二楼设有网吧和一些小型书店。这里也为社区劳动转移开拓了新渠道。还有我最先看到的那个工地，原来是在为这里的居民建筑一个设备更完善的医院，保障人民生活的有序进展。 3.党员作用不容小视 在我完毕了一天的参观和采访之后，我深有感受。 三、结语 这么一个和谐的农村新社区呈现给我们的是中国改革开放带来的巨大成效，同时也是在那里无私奉献的广阔党员团
10、结全都的成果，更重要的是那里有着我们勤劳得意的农夫百姓，是他们对新农村建立的莫大支持换来他们自己更加美妙的新生活。 城乡社会综合调查报告3 随着农业产业化和农村城镇化不断推动，乡镇城镇化扩张，工业集中区推动，乡镇面貌一新的背后是大量耕地被蚕食，耕地面积锐减;现行货币政策安置方式无法解决失地农夫后顾之忧，失地农夫生存难以为继;一些地方农村土地流转不畅，要地农夫呼声与日俱增，引发深层次冲突，诸多问题亟待关注和解决。总之，解决城乡统筹过程中的农地问题是农村进展的根本问题，对探究农村土地合法有序流转;爱护耕地，解决失地农夫的后顾之忧，切实维护广阔群众合法利益大有裨益。 一、存在问题 (一)土地纠纷颇多
11、 “七种八养九行当，种粮是个亏行当。”这是前几年农夫种田难以挣钱甚至赔本的真实写照。在粮价低迷，土地效益低下，税费过高情形下，很多农夫忍痛放弃土地。如今农村实行税费改革后，农夫负担逐年减轻，国家惠农政策出台使农夫种田积极性空前高涨。而与此同时，以土地上利益纠纷引发诸多冲突，主要有以下几种： 1、治理上缺位。主要情形有 从前撂荒失地农夫如今要地。市场经济条件下，很多农夫纷纷走南闯北，抛妻别子涌入都市“淘金”寻求致富路。举家外出打工农夫或他因无力耕种，农田被撂荒未流入他人。这样撂荒农田被一些农夫“拾田”耕种。如今种田划算。失地农夫为要地三番五次向镇村反映，而占地农夫也不情愿出田。同时，乡村干部认为
12、，以前土地效益低下时农夫选择打工不情愿种田，苦口婆心劝告耕种也无济于事，最终不得不找人耕种。现如今，眼见粮价上涨要地，哪有这样廉价的事呢? (2)从前外出打工农夫返乡要地。外出务工农夫将无力耕种的农田交给亲朋友邻代耕代种，也未办理任何手续，这为日后因土地的权、责、利而发生纠葛埋下“伏笔”。在种田效益低下，土地效益排徊不前状况下，农田多数是无偿流转，此前，农村土地流转往往不标准。农夫外出务工经商或因家庭缺乏劳动力致使农田弃耕，从而请人代耕，往往只是口头商定的“口头协议”、“君子协议”，未签订正式的土地流转合同。农夫在农田收益低的情形下，将农田交给种粮大户及其它农户代耕，耕种双方权、责、利可分为两
13、种情形：第一种情形是无偿的，用农夫自己的话来说是“两不找”，转让方农夫无须向代耕户付费用，而代耕户也不付任何酬劳给转让方，而农业税由代耕户交纳。另一种情形是转让方农夫倒贴一点钱给代耕方。在粮价低迷状况下，农夫种粮积极性不高，即使签订土地流转合同也未经司法部门公证，合同往往失范。而如今，中心一号文件出台后，国家对农业很多优待政策，譬如减免农业税费、降低农业税率、发放粮补、早稻补贴等，极大地调动了农夫种粮积极性，农夫感受到现在种粮很划算，弃耕农夫要求讨要农田复耕，取得农田意愿与日俱增，因而事后往往因土地流转合同失范发生纠葛。 (3)农村人多地少户口要地。前几年，由于种田效益不明显，甚至赔本。农夫不
14、情愿多种田。这样农村形成了“有田无人种”的窘境。现在形成鲜亮比照的是，国家对农业反哺的政策出台，粮价上涨，让农夫喜上眉梢，一些农夫深感还是种田划算。农村土地承包改革后，土地承包政策是30年不变，村组人均耕地不均衡，加上前几年农村规划生育治理落后，超生人口在地改时未分到田。这样一些家庭就形成人多地少。人多地少少户要求调整农田和弃耕户要求复耕，取得农田意愿与日俱增，往往因土地利益与村委会及其它农户发生纠葛。 2、治理上越位 中华人民共和国土地治理法规定“农夫集体全部的土地由村集体经济组织或村委会治理、经营，可由村集体组织的承包经营。”同时农村土地承包法第十条规定“国家爱护承包方依法、自愿、有偿地进
15、展土地承包经营权流转。”在农业收益低下及农夫对土地关爱程度偏听偏低状况下，一些企业和农夫利用自己的优势，如资金、技术，租赁外出务工农夫土地进展集中成片开发，进展规模经济，而村委会往往越俎代疱，将外出务工农夫弃耕承包田全部或局部收回调整重新对外发包，在农夫不知情下越位代替农夫谈判、签订合同。农夫要地，而企业和种田大户则认为，自己在税改前签订合同，是“合法”的。在越位土地流转过程中，农田大量向企业集中，为追求利益最大化占用农田进展种花植草，使根本农田爱护面临严峻考验;同时加剧了要地农夫与其之间冲突。在农村，当农田向种粮大户集中时，就产生乡镇政府和村委会越俎代疱代替农夫签订合同，履行发包方权利和义务
16、时，必需敬重农夫个人意愿。而在操作规程中，未经农夫同意越位代签合同，很难保证农夫自身利益。 3、治理上错位 市场经济下，一些农夫外出务工无力耕种，有的农夫过去长期拖欠税费。有的村委会以村民“你自己不尽纳税及挑圩筹资义务，还享受什么权益呢?”为由，强行收回农夫手中的土地重新发包给其它农户耕种，收取肯定费用。另外，有的村为追求利益最大化，低价收回外出务工农夫土地，高价发包给一些企业或业主种植苗木、花卉，违反了现行国家政策。 (二)乱占、圈占，铺张土地问题始终未解决 人口，这是我国对世界作出的不朽奉献。近年来，党中心、国务院对土地问题严之又严，高瞻远瞩，相继作出一系列重大决策。紧守这一条耕地爱护“红
17、线”。是历史和现实的客观需求，也是践行科学进展观的根本要求。但近年来，我国各地小城镇建立如火如荼之势，很多乡镇城镇化面貌日新月异，千百年来农夫习惯于的“乡土社会”正转型为“城镇社会”，对于不少乡镇经济与社会进展来说，进展小城镇无疑是一个“大战略”，同样详细到每个小城镇的建立也有个“战略问题”。这就是在每个小城镇建立过程中，如何爱护好耕地问题。统筹城乡经济社会进展，加快小城镇进程，为全面建立小康社会供应物质技术根底和生态环境双重保障任务，就必需坚持在进展中爱护耕地，把青山绿水留给子孙后代，把美妙家园献给人民群众。土地是最稀缺的不行再生资源。但只顾眼前，不顾将来的乱占耕地在农村还依旧普遍存在。个私
18、企业异军突起，无疑要占用农地，同时势必造成大量耕地闲置铺张;农村“空心村”存在，农夫建房弃旧建新，造成村庄慢慢向外扩张，侵占农田;更有些地方本着经营城市就是经营土地的观念，进展经济就打土地办法，依靠土地作交易，造成耕地锐减。 (三)失地农夫问题成为日趋严峻的问题 土地承载着农夫诸多希冀，担当着农夫社会保障功能，如土地为农夫供应了生活保障;土地作为一种商品，由于价格上涨具有增值的功能，农夫子孙后代对土地拥有继承权。城镇化过程中，很多农夫五彩缤纷、多姿多彩的幻想被击碎，农夫失去集养老、就业、生活保障于一体的土地后，却不能和城里人一样拥有社会保障。在现行征地货币安置方式中，失地农夫极易成为“种田无地
19、，上班无岗，低保无份”的“三无”人员，成为新的城市贫民，同时也给社会稳定带来担心定因素。一次性补偿,其补偿标准虽然相对于过去也“水涨船高”,但与土地非农升值相比，差之甚远。规划经济下的一次性补偿,其标准低,不全面,一旦补偿费用光,生活无保障,农夫心理上不能承受。对补偿低，农夫反映剧烈，不愿田被征。另外农村土地在被征过程中存在着同地不同价现象，乡镇之间相比，有的每亩5000元，有的仅3000元。其补偿标准地区差异悬殊。千百年来农夫信奉“不患寡就患不均”，因土地补偿标准差异，诱发农夫攀比心理。 二、成因 (一)农夫要地的背后是农村土地流转效劳滞后 农村土地流转无序、失范现象。一方面有农夫自身草率了
20、事，缺乏法律意识。村委会、乡镇越俎代疱替农夫签约;另一方面则是缺乏为农夫土地承包效劳的中介机构。农村土地承包法第十条规定“国家爱护承包方依法、自愿、有偿地进展土地承包权流转”。同时中华人民共和国土地治理法中相关条文也规定“农夫集体全部的土地由村集体或村委会治理、经营，可由本集体经济组织的成员承包经营”。村委会将弃耕田、农村死亡五保户承包田收回向人多地少户发包，或成片“反租倒包”给企业、种田大户时，无论是出于“好心”，还是为增加集体收入等因素。但土地流转中须敬重农夫群众的意愿。事实上，如果有个能站在农夫立场，以同一个声音为农夫效劳的土地流转效劳中介机构。这样势必公正、公正地维护了广阔农夫的合法利
21、益。 (二)土地产权不明晰 土地产权又称土地全部权。土地产权其含义是：土地全部者在法律规定的范围内享有对土地占有、处分、使用、收益的权利。土地产权是物权的一种，它的主体是土地全部权，客体是土地。中华人民共和国土地治理法第八条规定“城市市区的土地属于国家全部，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家全部的外;属于农夫集体全部，宅基地和自留山、自留地，属于农夫集体经济组织或村委会经营、治理，已分别属于村内两个以上农夫集体经济组织的农夫集体全部的，由村内各该农村集体经济组织或村民小组经营、治理;已经属于乡镇农夫集体全部的，由乡镇农村集体经营组织经营、治理”。事实上，法律对农村土地阐述只是一个原则性
22、问题，依据宪法、农村土地承包法，中国实行土地集体全部制。农村土地归农夫集体全部，农夫通过承包猎取了土地使用权。在这种体制下，农村土地的全部权实际上不明晰，农夫集体全部是一种全部权主体缺位的全部制，农夫土地流转过程中向企业、种田大户、缺田户集中时，就产生村委会或乡镇代替农夫谈判签订合同、协议现象。同时征用土地过程中，农夫作为承包人和经营者，却不能参加来维护自身合法利益。这实际上极易造成交易双方主体缺位，农夫的合法利益受损。 (三)变味的政绩观，经营城市就是经营土地的误区未走出 在一些人头脑里始终存在着这样一个思想误区，种粮食农夫永久富不了，要进展城镇化、工业化就要多上工程，就要用地。而在现行干部
23、考核中，“政绩就是硬道理”成了干部升迁的硬杠杠，要出政绩，得干几件显山露水的政绩工程，这样公路宽起来了，楼房高起来了，干部形象却在百姓心中矮起来了。经营城市，使城镇面貌一新，但极易形成占地收益再占地再收益的恶性怪圈，致使爱护耕地“红线”成了“弹簧线”。农村城镇化，地从哪里来?这已成为农村城镇进展面临一个详细而又现实不容回避的问题，寅吃卯粮经营城市即经营土地，用光子孙后代资源，其后患无穷。 (四)征地制度上的缺陷 对被征地农夫安置的方法通常有三种：首先是土地换就业;其二是失地农夫集体负责安置;其三是赐予一次性货币补偿。在就业形势日趋严峻状况下，乡镇企业纷纷倒闭，实行前两种安置方式不行能实现的。通
24、常状况下实行货币补偿方式。农夫征地得到的补偿依照土地治理法规定，征用耕地的土地补偿费用由三局部组成：一是土地补偿，标准为该耕地征用前3年平均产值的6-10倍;二是安置补助费为该耕地年产值的4-6倍;三是被征用土地上附着物和青苗补偿费。实际上对征地农夫是按前三年农业的平均产值计算，未根据市场交换所实现。失地农夫的补偿如同企业买断工龄，工人们往往享有社会保障，失地农夫失去赖以生存的土地，实质为失业。农夫拿来到手的一亩地三、四千元补偿，对农夫生计来说是杯水车薪，无法解决长期生活。其中还不乏乡村层层盘剥、扣压、占用。其实，依据土地治理法第十条规定说明：我国集体土地全部权存在根本形态，即村集体农夫集体全
25、部、村民小组农夫集体全部和乡镇农夫集体全部。集体土地全部权的主体是“农夫集体”三种形态的集体全部权主体享有公平的法律地位。其拥有的土地权利不由于行政隶属关系而有等级之别。因而，被征用土地的农夫集体享有猎取征地中衍生的土地效益。 三、对策 (一)建立合理的土地流转机制 农村土地流转其目的就是促进土地资源开发，提高农业效益为目标。然而由于随便终止承包合同、越位收回农夫土地，引发的土地承包纠纷已上升为农村主要冲突。因而必需实行措施确保农夫利益，依法保障农夫的主体地位和自主决策权。 1、把好“三关”，标准农村土地流转程序 (1)申请关。承包土地农户或单位、个人需要土地流入、流出，必需由个人或单位向承包
26、方提出书面申请，申请时需要注明流入、流出的条件、地类、面积及流转形式，在双方协商全都根底上，经发包方同意后，签订书面意见，真正做到有据可查，避开日后因土地流转发生。 (2)合同关。对流转土地，经双方协商后依法签订土地流转合同，标准治理，切实爱护依法形成的土地流转关系和农夫土地承包权。 (3)登记关。签订土地流转合同时，由承包方向发包方所在地乡镇农业承包合同治理机构登记。乡镇两级对土地流转状况做到精确记录和反映土地流转状况，并实行土地承包动态治理。 2、立足“四化”，促进农村土地合理有序流转 (1)农村土地承包长期化。土地是农夫赖以生存进展的物质资料。土地流转的主体是拥有土地经营权的农户和其它经
27、营单位，客体是土地经营权而不是全部权。由于农村土地承包权与经营权可以分别，所以承包权的物权化并不排斥经营权的流淌。党中心提出土地延包30年不变，其核心是保证土地承包关系的稳定。因而以立法的形式给农夫吃“定心丸”，避开任意减弱、剥离农夫土地承包权。国家用法律明确农夫对土地的使用。同时也让农夫学会用法律来维护自身合法利益。 (2)土地流转市场化。加强土地流转效劳。乡镇建立土地流转中介效劳机构，多渠道收集供需信息，结合农村土地承包法制定促进土地流转的相关政策，农经部门统一标准土地流转合同并加强合同监管，建立起农村土地流转中介效劳机构，使之能代表农夫利益，给农夫“国民待遇”，并对农村土地承包中的合同纠
28、纷，做到准时处理，标准调处。 (3)土地流转高效化、形式多样化。应当看到土地延包后，农村消失大量剩余劳动力，同时经济兴旺地区在外务工经商农夫不情愿种田或多种田。这局部农夫在外向非农产业转移，消失局部农夫务工经商无暇顾及承包地，同时这些农夫也情愿将农田转让出去。虽然农村土地承包政策是30年不变，但各地可因地制宜，坚持农夫自愿的前提下，进展土地出让、转包等流转形式，对农夫自己因需要调整土地也应支持，通过土地流转，促进优化资源配置。根本以自愿、互利、有偿为原则，实行农村土地流转高效化，打破全部制、行业的界限，建立多形式、全方位的开放的流转机制，到达优化农业资源配置的目的。农村土地流转可实行的形式有：
29、 1转包。指经承包方同意，原承包人将自己承包的局部或全部土地，在肯定条件下转给其它农户、单位，转包后土地承包关系不变。转让。指经发包方同意，承包人自愿将局部或全部土地及原承包合同规定的权利一并转让给其它农户、单位和个人，由新承包方代替原承包人履行承包合同，转让后原承包关系转让。 入股。指承包人以自己承包的土地经营权折股参加股份制功股份合作制经营，风险共担，利共享。租赁。指承包方将其土地经营权单独或伴同地上附着物租赁给其它农户、单位或个人使用，并收取租金。租赁不转变原承包关系，租赁双方只有租金收取关系。 (4)土地流转法制化。市场经济是法制经济。要根据依法治国方略，加强农村土地流转的法律法规建立
30、，使农村土地流转走上依法治理轨道，完善农村土地制度，依法保障农夫的主体地位及土地流炜关系。另外，还要加强执法力度，做到有法必依，违法必究，执法必严，确保党的农村政策依法落到实处，使群众反映的土地中 “焦点”、“热点”问题得以准时处理。 (二)建立耕地爱护新机制 四、多途探究和开拓新的补偿方式，使用权失地农夫与城里人一样拥有同等待遇 “三农”问题的核心是农夫增收问题。失地农夫最为关注的核心问题是权益保障及就业。应依据不同年龄段对象特征，实行差异性保障。18周岁以下，他们需求表达在教育权益上保障。18周岁-50岁左右失地农夫，短期面临的是就业，长期则是怕生病。50岁以上-60岁，转移就业是难于上青
31、天，他们缺乏青年身上那种初生牛犊不怕虎的“闯劲”，叶落归根思想，对生活保障具有剧烈需求和渴望。60岁以上的，体力丢失，风烛残年，希望过上平稳的幸福晚年。失地后面临生活保障，医疗保障等,要求对生活、疾病、养老保障。一次性贷币补偿安置“一发了之”，并没考虑土地在生产生活中保障作用，政府责任所在就是开展失地农夫岗前培训，建立失地保障举措，解决后顾之忧，让失地农夫失地不绝望。 (1)各地要学会用“加法”来为失地农夫增加收入，就要求抓好失地农夫素养培训，通过政策倾斜加长失地农夫就业的“短板”。教育作为一项重要人力资源，是猎取高收入的牢靠保障。对此政府要依据失地农夫素养状况，按不同行业、工种，对失地农夫进
32、展培训，拓宽失地农夫打工空间，对年龄大、文化低的进展短、平、快的培训，把握一技之长;对具有初高中文化的青年农夫，培训时与大中专学校“联合造舰”，进展电脑操作与维护、机械加工、服装加工等技能培训，使他们由体力型向智力型转变，即需要什么工种?用工单位和企业开出“订单”，政府随即开出“菜单”，选出符合要求的农夫进展专业技能培训，培训合格后再向企业输送、推介，而培训失地农夫的“阳光工程”和联系费用则由政府“埋单”，不增加失地农夫任何负担。 (2)对公益事业建立用地实行征购方式，提高补偿标准，充分考虑土地作为财产的市场价格及农夫人去土地后的就业保障和社会保障等因素，确立合理的补偿标准。 (3)为失地农夫办理养老、医疗、教育等保险，使之老有所养、病有所医、子有所教，既解决失地农夫后顾之忧，稳定思想心情，又保证社会的安定。 (4)加快小城镇建立进展，扩大失地农夫进进城务工就业渠道，为失地农夫进城居往，经商制造条件。