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1、 司法局强化项目管理工作方案 *年是县委、县政府提出的“工程攻坚年”，为全力推动重点工程建立，切实优化工程建立环境，县局打算今年在全系统深入开展“效劳重点工程”专项工作，特制订如下方案： 一、指导思想 以科学进展观为统领，充分发挥司法行政法律效劳、人民调解、法制宣传、法律救济的职能优势，为重点工程建立保驾护航，效劳县域经济进展，维护社会和谐稳定，为我县“全力打造新城区，实现三年大变样”作出新的奉献。 二、组织领导 成立望城县司法局效劳重点工程工作领导小组： 组长：向章平 副组长：李文沙黄海军严海砂刘洋 成员：周金明熊莉杨铁波罗思敏新 程仲春刘云峰苏德云及各乡镇司法所长 领导小组下设办公室（设县
2、局法律效劳综合治理科），严海砂同志任办公室主任（兼），熊莉、王永兴、范洁为办公室成员。 三、工作内容 统筹司法行政各项职能，全力效劳工程建立，详细要抓好五个方面： 1、法律参谋进工程。指派律师无偿担当工程单位法律参谋，帮忙审查修改合同，化解法律风险，为工程建立供应优质高效法律效劳。 2、法制宣传进工程。依据工程建立的详细需求，有针对性地组织好专项法制宣传，为工程建立营造良好的法制环境。 3、人民调解进工程。围绕重大工程工程建立可能引发的问题，组织当地调委会仔细排查摸底，准时把握信息，妥当化解影响工程建立的冲突纠纷和不稳定因素，帮助依法处理影响引进开发的强揽工程、阻工闹事大事。 4、公证效劳进工
3、程。对征拆安置、工程招投标、依法拆违实施公证效劳，办理证据保全，帮忙防范躲避法律风险。 5、法律救济进工程。对工程建立过程中可能引发利益冲突和群体性大事的问题适时供应法律帮忙和疏导，引导农夫群众依法理性维权。 四、工作方式 1、选派机关工作人员、律师、公证员和法律工对口联系重点工程工程（名单见附表），实行“一个工程，一名领导，一套班子，一抓究竟”的方法，分片负责，工程到人，适时跟进供应法律效劳、把冲突纠纷解决在萌芽状态。 2、对工作难度较大，建立环境不优的重点工程，县局将依据实际状况，统筹安排，集中力气，组织特地工作队到工程及所在镇、村开展法制宣传，排查调处冲突纠纷，开展法律效劳。 五、工作要
4、求 1、要高度重视。局机关各科室、下属机构和乡镇司法所要把此项工作作为今年的一项中心工作来抓，站在讲政治、讲全局、讲作为的高度，仔细讨论、亲密协作、争取支持、确保实效。 2、要严格考核。机关各科室、法律工、乡镇司法所开展此项工作状况将分别纳入全员绩效考核、执业要求考核和年度目标治理考核内容。 3、要大力宣传。要准时收集、整理工作开展状况，加大宣传力度，确保取得良好的实际成果和社会效果。 望城县预防腐败工作实施方案 为仔细贯彻落实中共中心关于印发建立健全惩治和预防腐败体系*?*年工作规划)的通知(中发*29号)和湖南省委、省政府关于推动体制机制改革加强预防腐败工作的意见(湘发*6号)文件精神，根
5、据市纪委、市监察局的部署，结合我县实际，特制定本方案。 1、深化党员领导干部廉政教育工作。把反腐倡廉教育纳入全县宣传教育总体部署，完善党委(党组)中心组理论学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习。定期举办领导干部廉洁从政培训班，建立廉政教育台帐，制定考核方法，将廉政教育状况作为领导干部和公务员考核及任职、晋升的依据。依托县委党校，开设廉政教育课程，加强领导干部在职期间岗位培训。制定望城县加强对领导干部反腐倡廉教育的实施意见，使领导干部反腐倡廉教育系统化、制度化、标准化。(牵头单位：县委宣传部；责任单位：县委党校；联系部门：县纪委宣教室) 2、深化廉政文化建立工作。深入开展廉政文化示范点创立活动。大
6、力推动廉政文化进机关、学校、企业、家庭、社区、农村、重点工程指挥部。充分利用各种文化资源，加强反腐倡廉教育基地建立。富强廉政文艺创作，在县电视台和政府网站办好反腐倡廉专栏、专题节目，创作推介一批具有望城特色的廉政文化精品，创新廉政文化内容、形式和传播手段。充分利用农村党员干部现代远程教育，结合农村传统文化活动，加强农村廉政文化建立。(牵头单位：县委宣传部；责任单位：县文体局、县广电局、县财政局、县国税局、县建立局、县国土局、县规划局、县一中；联系部门：县纪委宣教室) 3、深化行政审批制度改革工作。仔细组织全县行政审批事项的清理、取消和调整工作，以行政许可、行政执法为重点内容，仔细组织编制行政职
7、权职责名目，并通过网络等多种形式向社会公开。根据精简、统 一、效能的原则，进一步开展行政审批效劳流程再造，对行政审批和行政效劳事项，科学设计、统筹安排，优化办事流程，简化办事程序，提高办事效率，不断创新政务效劳模式。逐步推行行政决策听证、信息公开和问责制度，切实保障群众的知情权、参加权、监视权。(牵头单位：县法制办；责任单位：县政务效劳中心；联系部门：县纪委行政效能监察室) 4、深化政务公开工作。进一步完善政务大厅社会化效劳功能，加快推动县、乡镇、村（社区）三级政务效劳体系建立。建立电子政务平台。在条件成熟的县直部门推行审批工程全程在线审批，实现行政权力在电子政务平台上公开、透亮、高效运行，*
8、年在线审批达70%以上。建立电子监察平台。对行政许可、行政治理、行政效劳、行政惩罚等行政行为实行网上实时监控，实时监察、预警、纠偏。(责任单位：县政务效劳中心；联系部门：县纪委行政效能监察室) 5、深化党政正职监视工作。加强监视检查，催促落实民主集中制、“一把手不直接分管人财物”、述职述廉、个人有关事项报告等制度。催促各单位制定完善对党政正职监视的详细措施和制度，抓好监视对象、监视范围、监视内容的延长。探究鼓舞群众参加监视的有效途径，健全监视网络。讨论对党政正职决策失误和行为失范责任追究的详细措施和方法。(牵头单位：县纪委、县监察局；责任单位：各乡镇、县直各单位；联系部门：县纪委廉政室) 6、
9、完善干部选拔任用机制工作。标准干部选拔任用提名推举制度，对干部选拔任用提名推举的主体、原则、程序、纪律和责任作出详细规定。逐步建立和完善干部推举、提名、考察等环节的责任追究制度。实行公开选拔、公推公选、竞争上岗、差额选举，建立定期、标准、统一的公开选拔机制。推行党委打算重要干部无记名表决方法，推行差额推举、考察、酝酿、表决的做法，建立健全科学的干部选拔任用和监视治理机制，扩大干部监视信息渠道，提高选人用人公信度。推动全县党政机关公务员跨区域、跨部门沟通和内部轮岗。(牵头单位：县委组织部；责任单位：县人事局；联系部门：县纪委党风廉政室) 7、开展公务消费制度综合改革试点工作。根据“分工程、重点突
10、破，分层面、综合改革，分步骤、整体推动”的原则，建立健全预防公务消费腐败的工作机制。积极探究乡镇公务消费货币化和公务用车货币化改革。全面推行国库集中支付改革，探究建立公务消费电子转帐支付体系，适时推行公务消费卡制度。全面推行款待费、交通费、差旅费、会议费财务支出公开，标准公开载体，完善公开程序，严格监视检查。(牵头单位：县财政局；责任单位：新康乡；联系部门：县纪委党风廉政室) 8、标准行政惩罚自由裁量权工作。建立健全行政惩罚裁量基准制度，科学划定行政惩罚自由裁量阶次，确保行政惩罚自由裁量合法合理。制定出台全县标准行政惩罚自由裁量权的若干意见，建立健全听证制度、公开制度、说明理由制度、合法性审核
11、制度等相关配套制度。建立健全行政惩罚自由裁量权监视制约机制，强化行政执法过错责任追究制度，加大对滥用行政权力的责任追究力度。(牵头单位：县法制办；责任单位：县交通局、县公安局、县工商局；联系部门：县纪委行政效能监察室) 9、开展制止党政干部公款出国(境)旅游专项治理工作。仔细执行中心和省关于进一步加强因公出国(境)治理的若干规定，严把因公出访团组审核、审批关，坚决制止借学习、考察、培训、研讨、招商、参展等名义组织党政机关工作人员用公款变相出国(境)旅游行为。协作纪检监察、公安等部门，防止和查处领导干部因公出国(境)走因私渠道等行为。(责任单位：县委组织部；联系部门：县纪委党风廉政室) 10、深
12、化投资体制改革工作。制定和完善政府投资工程及资金治理的标准性文件，合理界定政府投资范围，推行政府投资工程及其资金集中支付和帐户“双控”治理。加强政府投资工程治理，改良建立实施方式，推动政府投资工程法人招标制和代建制，提高工程治理水平和投资效益。落实企业投资自主权，鼓舞非政府投资，标准企业投资行为，完善企业投资核准制、备案制。加强投资掌握，严禁未经批准擅自转变建立标准和建立内容、扩大投资规模。健全政府投资决策和监管机制，实行政府重大投资评估论证、公示和投资决策失误责任追究制度。(牵头单位：县发改局；责任单位：县建立局、县财政局；联系部门：县纪委执法室) 11、加强政府选购监管工作。加强政府选购法
13、规制度体系建立，制定政府选购配套治理方法，标准政府选购监管机制和操作流程。扩大政府选购范围和规模，逐步将政府选购延长到全部二级机构。加强对政府选购中介机构的监管，完善对中介机构的监管程序和治理手段，指导和约束中介机构按规定操作程序组织实施选购活动；建立招标机构竞争机制。加强政府选购工程实施的监管，强化政府选购法执行状况的监视检查。探究建立统一的电子化政府选购系统。（责任单位：县财政局；联系部门：县纪委执法室） 12、加强基金监管工作。全面落实长沙市关于加强基金治理的暂行规定，设立特地基金监管机构，明确监管部门职责。建立健全经办机构内部掌握制度和授权审批制度，严厉处理违规违纪问题。以社保基金、住
14、房公积金、物业修理资金治理系统为重点，建立监管信息技术系统，探究社保基金、住房公积金、物业修理资金网上运作和实时监控机制。（牵头单位：县财政局；责任单位：县劳动保障局、县房产局、县住房公积金中心；联系部门：县纪委执法室） 13、深化招投标综合改革工作。深化招投标统一平台建立，建立健全招投标统一监视治理的体制和机制，对政府投资工程招投标实行“统一政策法规、统一交易平台、统一评标专家库”，建立指导协调、招标核准、过程监视、事后备案、投诉处理、执法检查等环节相互协作、整体联动的工作机制。充分发挥各部门行业治理作用，探究综合监管和行业监管相结合的监管模式。（牵头单位：县发改局；责任单位：县建立局、县交
15、通局、县水利局：联系部门：县纪委执法室） 14、加强工程建立监管工作。连续坚持工程建立工程实施“双告知”制度、工程负责人谈话制度、巡查制度。加强重点工程建立全程监视治理，全面实施重点工程建立纪检监察干部联系制度。加强建立工程领域招投标的监管，完善建立工程施工招投标治理方法，严厉查处躲避公开招标、串标、围标等问题，标准招投标各方主体行为。逐步推行工程建立工程网上招投标和电子评标。强化对已中标工程工程变更状况的监管，加强对工程合同和工程结算的监视检查，切实防止“低中高结、违法转包、违法分包”等问题。加强村级工程工程建立监视，建立和完善村级工程工程决策、工程审批、工程招投标、工程监视治理、工程工程评
16、审制度，标准村级工程建立工程操作程序和建立行为。(牵头单位：县纪委、县监察局；责任单位：县建立局；联系部门：县纪委执法室) 15、标准国有土地出让工作。严格标准和治理土地市场，连续实行国有建立用地网上挂牌交易制度，严格落实国有土地使用权出让监管方法，订正在土地出让中违规出让、躲避招拍挂、非法转变土地用途等违法违规行为。加大对闲置土地的清理力度，依法查处闲置囤积土地现象，严峻打击炒地行为。强化土地出让收支监视，严格实行“收支两条线”治理，防止国有土地资产收益流失。（责任单位：县国土局；联系部门：县纪委执法室) 16、强化征地拆迁补偿监视工作。实行阳光拆迁，切实做到工程公开、审批公开、程序公开、标
17、准公开、方案公开、支付公开、拆迁公开、执法公开。依据望城县征地拆迁实施方法，严格拆迁治理，依法实施征地拆迁补偿。建立健全被拆迁对象就业和保障机制。建立有效的信访处理机制，妥当处理征地拆迁补偿安置中的信访问题。(责任单位：县国土局、县征拆办、县劳动和保障局、县房产局；联系部门：县纪委执法室) 17、加强规划许可审批监视工作。推动规划审批改革，简化审批程序，仔细落实“一次告知、二次办结”制度，逐步实现窗口受理、窗口办结，杜绝“体外循环”。建立健全规划调整、变更配套制度，凡牵涉到用地性质、调整规划要点的，必需严格依规依程序办理，实行规划调整、变更公示制度，逐步实行社会听证制度。讨论制定规划审批监视方
18、法，严厉查处各类违规审批行为。健全规划审批内部权责体系，建立规划行政责任和技术责任追究制度。(牵头单位：县纪委、县监察局；责任单位：县规划局；联系部门：县纪委执法室) 18、深化审理公开工作。依据望城县纪检监察自办案件公开审理试行方法，进一步总结完善公开审理的相关程序，探究审理听证、审理助辩等公开审理形式，标准助辩人的聘请，逐步建立助辩人知情权制度。在条件成熟后向基层延长，向政纪处分、监察对象延长。(责任单位：县纪委案件审理室) 19、深化政风行风建立工作。制定加强和改良民主评议工作的详细意见，丰富评议内容，扩大评议范围，改良评议的方式方法，进一步完善民主评议政风行风制度。开通“政风行风热线”
19、，进一步畅通监视投诉渠道，完善问题移交督办、日常治理、考核评价制度，整体推动部门和行业作风建立。进一步探究综合运用评议结果机制，强化评议的鼓励作用，充分调动参评单位和广阔群众的积极性。(责任单位：县政务效劳中心；联系部门：县纪委行政效能监察室) 20、深化清理整顿中介机构工作。根据“标准中介机构行为、放开中介效劳市场”的要求，推动中介机构工作人员、工作职能、工作机构、财务与政府部门彻底分开。标准中介机构收费行为，坚决制止中介机构代政府部门收取各种行政事业费，杜绝中介机构收取经营性效劳费与政府部门行政审批行为挂钩现象。(牵头单位：县工商局；责任单位：县发改局、县编委办；联系部门：县纪委行政效能监察室) 21、深人开展食品安全和环境爱护专项治理工作。连续实施食品药品放心工程，健全食品药品安全监管制度。建立健全重大食品药品违法案件逐级报告制度和案件协查协作机制，严厉处理重大质量安全大事。仔细落实减排指标体系、监测体系和考核体系的实施方案和方法。严厉查处破坏和污染环境的典型案件，加大对责任人员的问责力度。(牵头单位：县纪委、县监察局；责任单位：县卫生局、县公安局、县商务局、县城管局、县环保局、县畜牧局、县质监局、县药监局；联系部门：县纪委执法室)