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1、 县城2023年脱贫工作实施方案文稿 县城 1 2023 年脱贫工作实施方案 文稿 依据县“十三五”扶贫开发规划目标任务要求，依据 2023 年我县贫困人口建档立卡信息采集，数据录入结果，结合我县实际状况，做好我县脱贫攻坚工作，根据贫困类别、针对不同致贫缘由，有效实行因地、因村、因人实施脱贫政策措施，实现精准扶贫、精准脱贫。制定脱贫工作方案。 一、指导思想 以党的_大精神为指导，以“六个精准”为主线、“五个一批”为抓手，坚持实施精准脱贫，推动脱贫攻坚战，强化脱贫工作责任主体意识，改善我县贫困乡村进展条件，提高贫困群众生产、生活水平，为到 xxxx 年全面实现小康社会打下坚实根底和制造有利条件。
2、 二、根本原则 1.坚持政府主导、全社会共同参加，各级党委、政府高度重视，想措施定方法，谋划贫困村、贫困人口进展生产，实施脱贫的政策措施。同时要争取各方面脱贫资金，不断加大资金投入力度，积极发动组织相关部门和社会各界参加脱贫攻坚工作。 2.坚持瞄准贫困人口，实施分类指导，分类实策，因地、因村、因人制定脱贫措施，有针对性地实施扶持政策。 3.坚持生态开发和精准脱贫相结合，与我县的“一县一业”产业相结合、与漂亮乡村建立相结合，提高贫困村的可持续进展力量和贫困人口的自我进展力量。 三、目标任务 xxxx 年脱贫任务是 xxx 户 xxxx 人脱贫；x 个省级贫困村（xx坊乡宫堡村、田师付镇全堡村）脱
3、贫销号。 四、脱贫标准 贫困人口脱贫标准：“两不愁、三保障” 年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准、且有安全住房、有到达农村饮用水安全卫生评价指标体系标准的饮水、无因贫辍学学生、参与新型农村合作医疗。 贫困村退出的标准：贫困村脱贫销号验收主要衡量指标是，贫困发生率降至 x%以下、村通沥青（水泥）路面、饮水安全贫困户比率 xx%以上、住房安全贫困户比率 xx%以上、有新型农业经营主体掩盖、有村卫生室、有综合性文化效劳中心、贫困人口新型农村合作医疗参合率 xx%以上。 五、详细措施 为实现 xxxx 年脱贫目标，县委、县政府打算，将脱贫任务分解到县直各相关部门及各乡镇党委、政府，同时开展督查工作。督查
4、工作由督查室和扶贫办负责对县直相关部门所担当的脱贫任务及各乡镇的脱贫工作进展状况进展不定期的督查，督查结果在肯定范围内进展通报。年度内县对各乡镇党委、政府的工作目标考核。 在贫困村脱贫销号工作中，各乡镇党委、政府及相关责任部门要依据本县委办发xxxxxx 号、本县扶贫办发xxxxxx 号文件根据贫困村退出的 x 项标准，充分发挥主体责任紧紧围绕脱贫验收的各项任务开展系列工作，在年初要做到早谋划、早动手，全面摸底查找存在问题与缺乏，及早讨论解决问题的方法，及早部署工作，准时与市级同行业部门沟通，确保到 xx 月末各项验收内容全部达标。 在贫困人口脱贫工作中，仍旧要实行“五个一批”的脱贫工作方式。
5、仔细落实本县委办发xxxxxx 号文件精神，脱贫攻坚专项推动组牵头单位要积极、主开工作，要制定出有政策、有措施切实可行的工作方案，要与各乡镇党委、政府积极对接。各乡镇党委、政府要结合实际，精确的把贫困人口根据“五个一批”的脱贫工作方式进展分类，同时各乡镇党委、政府要积极讨论扶贫资金的使用方式，要大胆使用，创新使用，要把扶贫资金发挥出最大效益，要确保扶贫资金第一时间发放到贫困人口手中，不允许扶贫资金消失滞留、挪用现象。各乡镇党委、政府也要积极与专项推动组的领导及牵头部门有效对接，使各项脱贫措施尽早落地，尽早发挥作用。 （一）产业脱贫。由农发局负责积极争取国家、省、市扶贫专项政策，对符合建档立卡贫
6、困人口标准的贫困户，通过龙头企业、合作社、种养殖大户、农村经纪人为依托进展脱贫。包括： 订单式模式：主要是针对有生产资料和生产力量的贫困户。企业供应生产产品的品种类型和可以供应的效劳工程：包括农事企业的种子、花费、农药、技术等效劳。农夫生产的产品由企业收购产生经济效益，增加收入完成脱贫。 股份制模式：主要是针对有生产资料无生产力量的贫困户。贫困户可以用土地及其他自己拥有的生产资料和资源入股，实行年底分红的方式增加农夫收入。 领养式模式：主要是针对无生产资料和无生产力量无资金的贫困户。可以借助扶贫工程到户的专项资金做为贫困户生产资金用于企业进展带动农户增加农夫收入。 就业式扶贫方式：对有生产劳动
7、力量的贫困户。企业优先供应就业岗位，通过自身的劳动增加收入，完成脱贫。县农机局鼓舞农机合作社、农机产业大户帮忙贫困户在农业生产中如耕整地、收运作业工程中免或减收作业费，对上级有补助的农机作业工程，优先安排由劳动力量且有积极性的贫困户参加；县旅游局鼓舞有条件的贫困村和贫困户进展乡村旅游，鼓舞旅游企业优先吸纳有劳动力量的贫困人 口就业，从而促进贫困户脱贫增收；县妇联依托省巾帼科技示范基地，组织建档立卡贫困户中局部有劳动力量的妇女参与科技培训，通过培训逐步提高贫困妇女的技能和素养，积极争取省、市妇联的多项救助妇女的民生实事，为贫困妇女供应生产、生活上的资金扶助，开展“绿美家园巾帼行动”活动，引导贫困
8、妇女树立“自尊、自信、独立、自强”的精神。责任单位：农发局（牵头单位）、移民局、财政局、发改局、林业局、农机局、动监局、旅游局、国土资源局、县妇联、各乡镇及观音阁街道办事处。 （二）党建脱贫。县委组织部将进一步深化县委常、人大、政协主要领导帮扶省级贫困村，市、县对口帮扶省级贫困村；村集体党组织全员选派第一书记，对建档立卡贫困户全部落实机关事业单位工作人员帮扶“四个全掩盖”机制；结合“三抓三促”和进展村集体经济试点、经济薄弱销号村等，大力进展壮大村集体经济，助力贫困村脱贫销号和贫困户脱贫工作。责任单位：县委组织部（牵头单位）、县委督查室、人社局、科技局、农发局、扶贫办。 （三）根底设施建立（危房
9、改造）脱贫。由城建局负责对 xxxx年未脱贫的建档立卡贫困户居住的险房和危房实施改造；县交通局xxxx 年规划实施农村大路精准扶贫及通畅工程 xx.xxx 公里，农村大路修理改造（中修）工程 xx.xx 公里，农村大路修理（大修）工程xx.xx 公里；县水务局 xxxx 年规划在草河城镇、清河城镇各一个村修建饮水工程，蓄水池两座、饮水管线 xxxx 米，对贫困村、贫困人 口的饮水便利程度、饮水水质、水量、保证率等标准进展脱贫退出安全验收。责任单位：县城建局（牵头单位）、县水务局（牵头单位）、县交通局（牵头单位）、县财政局、县发改局、县国土资源局。 （四）安康教育脱贫。县卫计局根据“两不愁、三保
10、障”标准，制定 xx 县建档立卡贫困人口医疗保险和救助政策，实施“三个一批”分类救治，推动村级卫生院建立，提升建档立卡贫困人口就医效劳水平，确保我县建档立卡贫困人员在攻坚期内的因病致贫脱贫的工作完成；县教育局治贫先治愚，扶贫先扶智，积极争取教育经费，向我县的贫困乡镇、贫困村倾斜、向根底教育倾斜、向职业教育倾斜。对 xxxx 年全县建档立卡贫困人口中因学致贫贫困户，根据国家相关政策赐予分期分批免费入学和上学；县残联规划扶贫 x-x 个乡镇 xxx名建档立卡贫困残疾人，每人标准 xxxx 元。规划对 xx 裕祥明农业开发有限公司、xx 满族 xx 县武兴农牧场、xx 邵文特种鱼场 xx 绿枫源种猪
11、场，贴息分红扶持 xxx 名建档立卡贫困残疾人，每人标准不低于xxx 元；县文广局规划争取省、市文化场所建立资金 x 万元，确保 xxxx年 x 个脱贫销号村完成文化场所建立任务；县红十字会积极承接省、市红十字会完成贫困儿童的白血病和血液病的帮助工程。责任单位：县卫计局（牵头单位）、县教育局（牵头单位）、县文广局（牵头单位）、县财政局、县人社局、县民政局、县残联、县红十字会。 （五）就业及低保政策兜底脱贫。县人力资源和社会保障局为有劳动力量的贫困人口搭建就业平台、通过培训提升就业技能鼓舞 企业优先招用有劳动力量的贫困人口，帮忙贫困家庭高校毕业生就业，促进贫困人口参与城乡居民养老保险；县统计局主
12、要负责贫困发生率的核查工作，xxxx 年将会同省、市农村工作调查队加大核查范围，提高精准度；县民政局对低保、五保贫困户，无法通过产业扶持和就业帮忙脱贫的贫困人口，由县民政局、人社局，依据国家省市的社会保障政策来兜底，加大社会救济力度。责任单位：县人社局（牵头单位）、县民政局（牵头单位）、县统计局（牵头单位）、县财政局、县残联。 （六）整合资金重点工程推动一批脱贫。整合相关部门的资金，对我县xxxx年脱贫的xxxx人和x个省级贫困村的重点扶贫工程，加大资金投入力度，发动全社会的力气参加保证完成今年的脱贫工作目标。 六、实施步骤 （一）关于 x xxxx 年扶贫任务推动工作 A.摸底调查阶段：x
13、月 x 日x 月 xx 日 1.确定未脱贫的人员名单，细化致贫缘由，因人、因户制定脱贫的措施和方案。（责任部门：各乡镇、观音阁街道办事处） 2.贫困村对比退出 x 项指标进展摸底调查工作，制定脱贫措施和方案。（责任部门：xx 坊乡、田师付镇） 3.由农发局负责制定 xxxx 年 xx 县产业脱贫工作实施方案，并组织各乡镇建立工程库，完善合同和协议等产业脱贫的相关资料，确保产业脱贫全掩盖。（责任部门：县农发局） 4.由城建局负责调查各乡镇危房改造现存的数量，制定 xxxx年 xx 县建档立卡贫困户危房改造方案，确保脱贫退出的贫困户住房安全。（责任部门：县城建局） 5.由教育局负责调查未脱贫的贫困
14、户中九年义务教育的学生数量，制定 xxxx 年 xx 县建档立卡贫困助学脱贫工作方案。（责任部门：县教育局） 6.由卫计委负责组织全县建档立卡贫困人口的新农合缴费工作，制定 xxxx 年 xx 县建档立卡安康脱贫工作方案。（责任部门：县卫计局） 7.由民政局负责对全县未脱贫贫困户中的民政对象进展核实核查，做到应保尽保，制定 xxxx 年脱贫兜底工作方案。（责任部门：县民政局） 8.对比贫困村销号 x 项指标对 xx 坊乡宫堡村、田师付镇全堡村进展逐项摸底调查，查找问题，并与乡镇共同讨论脱贫销号措施。担当贫困村脱贫任务指标的 x 个部门分别制定贫困销号的工作方案。（责任部门：xx 坊乡、田师付镇
15、、县统计局、县城建局、县交通局、县水务局、县文广局、县卫计局、县农发局） B.详细实施阶段：x 月 x 日x 月 xx 日 1.依据致贫缘由，根据贫困人口退出“两不愁、三保障”的标准，对接上级行业部门的政策，确保完成脱贫任务。（责任部门：各乡镇、观音阁街道办事处、县统计局、县城建局、县交通局、县水务局、县文广局、县卫计局、县农发局、县教育局） 2.结合相关政策落实好贫困村退出各项指标任务，确保完成贫困村退出。（责任部门：xx 坊乡、田师付镇、县统计局、县城建局、县交通局、县水务局、县文广局、县卫计局、县农发局） 3.根据 xx 县脱贫攻坚专项推动组的工作要求，由各乡镇和牵头责任部门围绕“产业脱
16、贫、危房改造、教育脱贫、安康脱贫、饮水安全、村级文化室和文化广场建立、村级卫生所建立、村级道路建立、村级经营合作社建立”，依据各相关部门行业的标准和各乡镇完成状况进展详细推动，确保如期完成贫困村销号的工作目标。（责任部门： 县统计局、县城建局、县交通局、县水务局、县文广局、县卫计局、县农发局、县教育局） C.检查验收阶段：xx 月 x 日xx 月 xx 日 组织各个乡镇和各行业主管部门对 xxxx 年退出的贫困人口和两个贫困村进展自查、核查、并做好承受省市检查的各项预备工作。（责任部门：扶贫办、各乡镇、观音阁街道办事处、县统计局、县城建局、县交通局、县水务局、县文广局、县卫计局、县农发局） （
17、二）关于 x xxxx 年和 x xxxx 年扶贫“回头看”工作 x 月 x 日xx 月 xx 日：各乡镇根据贫困人口脱贫、贫困村销号的各项指标对本乡镇 xxxx 年和 xxxx 年完成的任务开展“回头看”，贫困人口要逐人逐户落实；贫困村销号的乡镇要对村脱贫指标也进展逐项回头看，依据回头看查摆存在问题，并形成的整改方案同时要逐项销号。由涉及贫困人口、贫困村退出销号的行业部门和乡镇共同讨论退出过程中存在的问题，确保两个年度退出的精准。（责任部门：各乡镇、观音阁街道办事处、县统计局、县城建局、县交通局、县水务局、县文广局、县卫计局、县农发局） 七、相关要求 一是加强组织领导，强化脱贫攻坚工作责任。
18、要进一步加强领导，增加工作的紧迫感和责任心。建立健全扶贫开发工作领导小组，全面负责组织脱贫攻坚工作。要强化脱贫攻坚工作责任意识，加强扶贫队伍和扶贫机构建立，配齐配强扶贫干部，提升脱贫攻坚工作力量，供应必要工作条件和经费保障。 二是加强制度建立，强化精准脱贫工作机制。坚持实行党政一把手负总责制度，一级抓一级，层层抓落实。强化党政领导履行扶贫工作责任制考核工作，把解决温饱的进程、经济进展的快慢、贫困村脱贫的实际效果、资金配置和工程治理的好坏等重大指标作为党政领导履行扶贫工作绩效的主要依据。不定期地开展检查，跟踪督办，形成齐抓共管的合力，不断创新，实行各种方式把脱贫攻坚工作制度常态化。创新精准脱贫机制，开展脱贫攻坚统计与贫困动态监测，推动各项脱贫措施与贫困识别结果相连接，县直各有关部门要建立有效的工作对接机制，根据县委组织部确定的帮扶村及该村建档立卡贫困人口状况，制定出帮扶规划，落实责任、权利、资金、任务到部门、到乡镇、到村到户。 三是加强资金投入，强化脱贫工作最大效益。资金是满意脱贫攻坚工作规划.