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1、 医联体托管医院协议书汇总医院医联体合作协议(4篇)有关医联体托管医院协议书汇总一 制定*市全面推动医联体建立工作方案*市推动医联体建立指导意见等文件，组建由市长任主任，市人社、财政、发改、医保、人大代表、政协委员以及其他利益相关方组成的医联体治理委员会，为推动我市医联体建立供应政策保障。 我市依据省卫健委任务安排，结合我市实际，打算组建定州市人民医院与清风社区卫生效劳中心、定州市妇幼保健院与明月社区卫生效劳中心2家城市医联体。根据工作要求，牵头医院召开会议，制定章程，完善相关考核制度，签订目标治理责任书，完成人财物统一治理。 市卫健局仔细统计各医联体效劳人口数量，联合市医保局将医保资金打包支
2、付2个医联体，实现医联体内“利益共享，风险共担”。 组织对全部医联体成员单位的人员、财务、资产进展统一核算，交由牵头单位统一治理和使用;成立医联体财务中心，担当医联体财务治理、本钱治理、预算治理、会计核算、价格治理、资产治理、选购治理和审计监视。整合组建检验、心电、病理、影像、消毒供给、后勤治理、物流配送等资源共享中心，以及人力资源、质控、信息、宣教等治理中心，并开展相关工作。组建医联体治理委员会，担负医联体的领导、保障、治理、监视责任;制定医联体章程，明确牵头医院与成员单位的责任、权利和义务。 明确医联体内各医疗机构功能定位，制定不同级别医疗机构收治诊疗病种名目，出台双向转诊标准文件，理顺转
3、诊流程，留存双向转诊的工作记录。拉开医联体内不同等级医疗机构之间、不同专业技术职称医师之间、不同难易程度诊疗工程之间的价格差距。完善医联体内药品配备和使用治理标准，实行医联体内药品、耗材统一选购、统一配送。派驻主任医师等业务骨干进驻基层医疗卫生效劳机构工作，提升基层效劳力量。 目前我市城市医联体建立取得肯定成绩，但县乡医疗机构合作关系还不够严密，还需在政策上进一步突破，强化县级医院对乡镇卫生院进展的责任;基层医疗机构设施设备还特别落后、专业技术人才紧缺，在县级医院本身人手缺乏的状况下，要将社区卫生效劳中心都“带”起来还非常困难。医疗卫生效劳重在强基层，关键在留住基层医疗人才。要加大全科医生培育
4、力度，鼓舞与支持医学在校或毕业学生优先到基层实习或工作。 有关医联体托管医院协议书汇总二 为深入贯彻落实自治区人民政府办公厅关于印发广西加快推动医疗联合体建立和进展实施方案的通知（桂政办发2023123号）和来宾市人民政府办公室关于印发来宾市加快推动医疗联合体建立和进展等三个方案的通知（来政办发202382号）精神，加快推动我县医疗联合体建立和进展，结合我县实际，制定本实施方案。 以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义精神为指导，全面贯彻落实全国、自治区及来宾市卫生与安康大会精神，坚持以人民安康为中心，仔细贯彻“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将安康融入全部政策，人民
5、共建共享”的新时期卫生与安康工作方针，立足武宣经济社会和医药卫生事业进展实际，以落实医疗机构功能定位、提升基层效劳力量、理顺双向转诊流程为重点，不断完善医联体组织治理模式、运行机制和鼓励机制，逐步建立完善不同级别、不同类别医疗机构间目标明确、权责清楚、公正有效的分工协作机制，为建立分级诊疗制度打下坚实的根底，实现进展方式由以治病为中心向以安康为中心转变。 二 坚持政府主导。落实政府规划、指导、协调、监管、宣传等职能。全县各级各类医疗机构，在政府统筹规划下，与相应的医疗机构联合组建医联体。 坚持创新机制。坚持医疗、医保、医药“三医”联动改革，创新机制，逐步破除行政区划、财政投入、医保支付、人事治
6、理等方面的壁垒和障碍，优化资源构造布局。 坚持资源下沉。利用上级医院优质资源集中的优势，通过技术帮扶、人才培育等手段，发挥对基层的技术辐射和带动作用。医联体实现医疗资源合理配置、利益共享和责任共担，逐步建立完善医疗机构间分工协作机制，使医联体成为效劳、责任、利益、治理共同体。 坚持便民惠民。坚持以人民安康为中心，逐步实现医疗质量同质化治理，强化基层医疗卫生气构的居民安康“守门人”力量，促进医联体建立与预防、保健相连接，便利群众就近就医，减轻疾病负担，防止因病致贫返贫，增加群众获得感。 2023年，全面推动医联体建立。每个县级医院（含县人民医院、中医医院、妇幼保健院，下同）牵头，在县域内建成12
7、个县域医疗共同体（以下简称县域医共体），县域医共体建立乡镇卫生院参加率到达100%以上；县域医共体建立“五四三”模式，即县人民医院与桐岭中心卫生院、黄茆镇中心卫生院、金鸡乡卫生院、桐岭镇新龙卫生院、通挽镇卫生院建成5个县域医共体； 县中医院与三里镇中心卫生院、东乡镇河马卫生院、东乡镇卫生院、二塘镇卫生院建成4个县域医共体；县妇幼保健院与禄新镇中心卫生院、思灵镇卫生院、武宣镇卫生院建成3个县域医共体。每个县级医院要与1个三级公立医院建成医联体（以下简称：三二医联体），实现全县三二医联体全掩盖；武宣县人民医院与三级公立医院建立远程医疗平台，并建立稳定的远程医疗合作关系。 到2023年，形成较为完善
8、的医联体政策体系，医联体内部形成较为科学的分工协作机制和较为顺畅的分级诊疗机制；远程医疗协作网掩盖全部县级医院，并延长到乡镇卫生院；建立以“县级医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为根底”的县乡村三级医疗效劳体系。通过县域医共体建立不断提升乡镇卫生院的医疗效劳力量，促进县乡医疗卫生协调进展，提高县域医疗效劳体系的整体效率，真正实现“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的诊疗模式，到达“小病不出乡，大病不出县”的工作目标。力争到2023年基层医疗卫生气构诊疗量占县域总治疗量的比重达75%左右。 在机构设置和行政建制、机构职能和任务、财政投入保障机制不变的前提下，全部的县级公立医院要分别与1
9、个三级公立医院建成三二医联体，分别与乡镇卫生院建立医共体治理机制，对乡镇卫生院赐予技术支持、人员培训、效劳治理等方面的指导， 促进乡镇卫生院完善内部运行机制，增加效劳意识，强化内部治理，提高诊疗力量，标准效劳行为。通过托管、科室共建等形式，探究县域医共体新模式，形成比拟完善、科学、合理、有序的县域医共体，建立上下级医院双向转诊、优势互补、资源共享的协作机制。 （一）治理体制一体化。坚持“八不变”原则，即：乡镇卫生院独立法人资格不变、名称不变、机构性质不变、公共卫生和根本医疗效劳职能不变、资产债权债务归属不变、职工身份及隶属关系不变、收费标准不变、各级政府财政投入和保障体制不变。在此根底上，实行
10、治理体制一体化，县级医院对乡镇卫生院担当的根本医疗、公共卫生、村卫生室治理等综合医疗卫生效劳任务统一治理，并集中人才、技术、设备等资源，形成资源共享、分工协作的治理模式。乡镇卫生院作为县级医院内设科室进展考核及绩效安排，实行县级医院科室核算。乡镇卫生院增挂“武宣县医院分院”牌子。 对于专科特色比拟突出的乡镇卫生院，若县级医院不能满意乡镇卫生院对某一专业的帮扶合作需求，乡镇卫生院也可与其他上级医疗单位建立合作关系。 （二）人事治理一体化。县域医共体内各医疗机构的人员人事关系不变，由县级医院统一调配使用。县域医共体内各医疗机构医务人员在医联体内执业，不需办理执业地点变更和执业机构备案手续。县域医共
11、体应积极探究县乡一体化的人才治理模式， 在不转变人员编制隶属关系的状况下，在我县医疗机构事业编制总量掌握数内，探究适合县域医共体内各医疗机构特点的人员招录、人才引进方式，统一用编招录、统一调配使用人员。要建立有利于调动医务人员积极性的柔性流淌机制、绩效考核和内局部配机制，鼓舞优质医疗资源下沉。深化人事制度改革，实行岗位绩效工资制度，以工作数量、工作质量、医德医风、效劳对象满足度等方面为主要评价指标，合理确定医务人员工资福利待遇，重点向临床一线、乡镇卫生院医护人员倾斜。县域医共体内乡镇卫生院可执行县级医院的绩效工资安排政策，切实调动医务人员积极性。 县域医共体内乡镇卫生院负责人由县级医院提名，报
12、县卫生计生局考核任命；副院长由县级医院考核任命，报县卫生计生局备案，并实行任期目标治理责任制。乡镇卫生院中层干部的聘任由县级医院任命，乡镇卫生院领导班子负责本院各项人事考核工作。 （三）财务治理一体化。坚持“统一治理、独立核算”原则，县域医共体内各医疗机构分别按相应的财务治理制度和会计核算制度建账独立核算；乡镇卫生院执行乡镇卫生院的医疗效劳收费、医保等政策，不得擅自提高收费标准。在不违反法律法规及相关财务治理制度的前提下，县级医院对乡镇卫生院财务治理拥有自主权，县卫计局基层医疗机构会计核算中心负责监视。 县级医院负责制定乡镇卫生院的人事薪酬安排方案。县级医院可从乡镇卫生院业务收入（药品耗材除外
13、）的增量局部提取肯定比例（详细比例由县级医院与乡镇卫生院协商打算）的治理费，用于下派人员补贴、双方人员培训等业务支出，同时对县级医院下派人员的嘉奖性绩效工资予以适当倾斜。 （四）技术力气一体化。 1.加强人员治理。建立医联体内部人员合理流淌机制，促进卫生技术人员上下流淌。上级医院应派出治理人才和技术骨干以常驻或者临时派驻的方式到下级医疗卫生气构进展治理和技术的帮扶。二级公立医院派出常驻人员不少于3人，医生应以中级职称及以上为主，护理人员以护师职称及以上为主；常驻人员在下级医疗卫生气构工作至少一年以上。上级医院派出的业务骨干应安排在下级医疗卫生气构领导班子任职或担当科室负责人，以便更有效地提升下
14、级医疗卫生气构治理水平和临床技术水平。下级医疗卫生气构应当积极选派人员到上级医院沟通培训。 县级医院专业技术人员在晋升、聘任中高级职称前必需到乡镇卫生院效劳半年。新进人员必需下乡镇效劳一年，轮岗人员报县卫生计生行政部门备案。县级医院组建若干个专家效劳团队，依据需要，到乡镇卫生院开展专家坐诊、会诊、手术示教、教学查房等帮扶效劳。下级医疗卫生气构制定规划，定期选派具备培育潜质的卫生专业技术骨干到上级医院进修、轮训，不断提高基层医疗单位效劳力量。 2.推广相宜技术，拓宽效劳工程。县级医院在充分调查了解乡镇卫生院医疗技术效劳现状的根底上，以基层需求为导向，以技术推广为手段，从安全性、有效性、标准性和相
15、宜性动身，以常见病、多发病防治有用技术为重点，科学合理选择适合基层实际的相宜技术，加强疾病筛查、急诊急救、诊疗标准、康复保健等方面的技术推广应用，突出基层中医药特色和优势，扶持特色专科建立。 3.实施双向转诊，实现资源共享。一是建立医共体内部单位之间的双向转诊机制，签订双向转诊协议，制定双向转诊流程。根据患者自愿、分级诊治、连续治疗、安全便捷的原则，制定合理、便捷、畅通的双向转诊细则。下级单位将因条件所限不能救治的急危重症患者转往上级单位，上级单位将康复期和慢性病患者转回下级单位。对需上转、下转的病人，建立双方联系人制度，供应“一站式”转诊效劳。充分利用医联体上级单位优质医疗资源的优势，补齐下
16、级单位医疗资源短板，提高优质医疗资源利用率。二是加快远程医疗建立力度，通过信息平台共建，开展远程会诊。逐步建立医学影像、医学检验、消毒供给、消毒监测、临床用血等医疗资源共享制度和流程，切实解决基层医疗单位因医疗资源配置缺乏造成的不标准、不达标问题。 4.开展业务培训，提高医技水平。建立多渠道业务培训途径，为基层医疗单位培育一批擅长诊治常见病、多发病和慢性病的医务人员。上级医院定期安排高年资医务人员定期到下级单位开展 查房、坐诊、会诊、讲座等多种形式的业务指导，将下级单位医务人员列入连续医学教育培训对象，根据培训规划开展业务培训，不断更新医学学问和技能。 （五）药品配送一体化。 执行国家和自治区
17、根本药物制度有关政策，按规定配备使用根本药物和非根本药物，县级医院对乡镇卫生院的根本药物进展治理，抓好医务人员用药培训和指导，确保合理、标准使用根本药物和非根本药物。全部药品、耗材、设备实行集中招标选购，乡镇卫生院可与县级医院统一带量招标选购，依据业务开展状况，可按20%比例增补县级医院用药名目药品，但必需履行报批手续，严格实行零差率销售。 （六）设备治理一体化。 乡镇卫生院要充分利用县级公立医院的医疗设备，实现资源共享，降低运行本钱，提高运行效率。县域医共体内各医疗机构的设备，在保持全部权不变的状况下，可以依据诊疗业务开展需要，合理调配使用，实行造册登记，并由县级医院全面负责设备的日常维护和
18、操作培训工作，确保设备正常运行，折旧费用由使用单位负责。 在乡镇卫生院住院治疗的患者在卫生院不能做的医技检查工程，可以到县级医院进展检查，检查收费标准按国家规定的乡镇卫生院的医疗效劳收费政策收取，不得擅自提高收费标准。 （七）信息治理一体化。 加快基层医疗卫生气构治理信息系统工程建立，依托自治区综合治理信息平台和卫生计生专用网络与县级医疗机构实现信息互联互通，县级医院、乡镇卫生院配备远程医疗会诊系统，逐步完善远程医疗效劳系统开展远程医疗，利用信息化手段促进资源纵向流淌，促进优质医疗资源下沉，逐步实现县乡村一体化的分级转诊、远程医疗、即时结算等便民惠民目标。 （八）业务治理一体化。 县域医共体内
19、县级医院的医务科、护理部、感控科、质控科、临床科室、预防保健科等专业性强的医疗治理部门，可以通过通信系统、网络、现场等形式，采纳垂直治理方式，对乡镇卫生院相应职能部门进展督导，提升乡镇卫生院的医疗治理水平。县级医院依据乡镇卫生院的详细状况，因地相宜地制定业务进展目标，并整合县级医院与乡镇卫生院的人力、设备等资源，帮忙乡镇卫生院进展各项业务。 有关医联体托管医院协议书汇总三 为仔细贯彻落实省委、省政府决策部署，扎实推动城市医联体建立，依据省卫健委等七部门印发的*省全面推动医联体建立工作方案要求，市卫生安康局高度重视，积极安排部署。 制定*市全面推动医联体建立工作方案*市推动医联体建立指导意见等文
20、件，组建由市长任主任，市人社、财政、发改、医保、人大代表、政协委员以及其他利益相关方组成的医联体治理委员会，为推动我市医联体建立供应政策保障。 我市依据省卫健委任务安排，结合我市实际，打算组建定州市人民医院与清风社区卫生效劳中心、定州市妇幼保健院与明月社区卫生效劳中心2家城市医联体。根据工作要求，牵头医院召开会议，制定章程，完善相关考核制度，签订目标治理责任书，完成人财物统一治理。 市卫健局仔细统计各医联体效劳人口数量，联合市医保局将医保资金打包支付2个医联体，实现医联体内“利益共享，风险共担”。 组织对全部医联体成员单位的人员、财务、资产进展统一核算，交由牵头单位统一治理和使用;成立医联体财
21、务中心，担当医联体财务治理、本钱治理、预算治理、会计核算、价格治理、资产治理、选购治理和审计监视。整合组建检验、心电、病理、影像、消毒供给、后勤治理、物流配送等资源共享中心，以及人力资源、质控、信息、宣教等治理中心，并开展相关工作。组建医联体治理委员会，担负医联体的领导、保障、治理、监视责任;制定医联体章程，明确牵头医院与成员单位的责任、权利和义务。 明确医联体内各医疗机构功能定位，制定不同级别医疗机构收治诊疗病种名目，出台双向转诊标准文件，理顺转诊流程，留存双向转诊的工作记录。拉开医联体内不同等级医疗机构之间、不同专业技术职称医师之间、不同难易程度诊疗工程之间的价格差距。完善医联体内药品配备
22、和使用治理标准，实行医联体内药品、耗材统一选购、统一配送。派驻主任医师等业务骨干进驻基层医疗卫生效劳机构工作，提升基层效劳力量。 目前我市城市医联体建立取得肯定成绩，但县乡医疗机构合作关系还不够严密，还需在政策上进一步突破，强化县级医院对乡镇卫生院进展的责任;基层医疗机构设施设备还特别落后、专业技术人才紧缺，在县级医院本身人手缺乏的状况下，要将社区卫生效劳中心都“带”起来还非常困难。医疗卫生效劳重在强基层，关键在留住基层医疗人才。要加大全科医生培育力度，鼓舞与支持医学在校或毕业学生优先到基层实习或工作。 有关医联体托管医院协议书汇总四 为积极应对人口老龄化，进一步提升医养结合效劳质量，更好满意
23、人民群众日益增长的安康养老需求，依据省卫生安康委等12家单位联合印发关于深入推动医养结合进展的实施意见（黑卫老龄规发202310号）精神，经市政府同意，现就推动我市医养结合工作制定如下方案。 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于积极应对人口老龄化指示要求，以满意老年人根本安康养老需求为主要目标，发挥政府主导、社会参加和市场驱动作用，统筹医疗卫生与养老效劳等资源，完善体制机制，加强部门协同，创新效劳模式，逐步构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的新型养老效劳体系，切实增加老年人的获得感和满足度，不断提升老
24、年人安康福祉。 （二）根本原则 政府主导，市场驱动。发挥政府在规划编制、政策制定、市场标准、投入引导等方面的主导作用，统筹各方资源，推动形成互利共赢的进展格局。以需求为导向，发挥市场在资源配置中的打算性作用，营造公平参加、公正竞争的市场环境，充分调动社会力气的积极性和制造力。 城乡联动，以城带乡。在推动城市医养结合工作提质增效、高质量进展的同时，将医养结合工作纳入乡村振兴战略，促进农村医养结合工作加快进展，逐步缩小城乡差距，在安康扶贫中进一步加强老年人安康养老效劳，全面提高为老效劳水平。 资源整合，优势互补。强化社区居家养老、专业养老机构与医疗卫生气构的合作，加强养老和医疗资源共建共享。依照老
25、年人需求，提升政策引导、投入扶持、效劳监管等工作的系统性和协同性，优化整合效劳工程和内容，推动形成整体联动、深度融合的效劳模式。 改革创新，优化供应。深入推动“放管服”改革，以治理创新、效劳创新、科技创新为先导，创新医养结合效劳供应和资金保障方式，积极推动政府购置效劳，激发各类效劳主体的潜力和活力，不断丰富老年安康养老效劳产品供应。 （三）进展目标 到2023年，根本建立符合市情的医养结合体制机制，建成掩盖城乡、布局合理、规模相宜、功能完善、综合连续的医养结合效劳网络，基层医疗卫生气构效劳老年人力量显著增加，医养结合机构的医养护一体化效劳更加优质，医疗卫生与养老效劳资源实现有效共享和无缝对接，
26、老年人得到连续、相宜、标准、便捷的安康医疗效劳。 养老机构医疗卫生效劳全掩盖，能够以不同形式为入住老年人供应医疗卫生效劳； 鼓舞社会力气兴办、推动医院转型为康复医院、老年病医院、护理院，基层医疗卫生气构护理床位占比到达30%以上； 二级以上综合性医院设立老年医学科的比例到达50%； 开展城市农村社区心理关爱试点工程； 到2023年，至少建成1所安静疗护中心或有安静疗护功能的医疗机构； 到2023年，65周岁以上老年人安康治理率到达70%以上； 到2023年，65周岁以上老年人中医药安康治理率达65%以上。 （一）居家医养结合效劳强基行动 1做实家庭医生签约效劳。积极参加“全省家庭医生签约效劳信
27、息系统”建立，根据“应签尽签”的原则，在保证签约效劳质量根底上，针对65周岁以上老年人群，探究信息化签约方式和共性化效劳内容，着力提高老年人签约满足度。二级以上医疗机构要为签约居民开通转诊绿色通道，在专家号源、住院床位、检查检验等方面供应便利。为社区高龄、慢病、失能老年人等确有需要的人群供应上门医疗卫生效劳。到2023年，65周岁以上老年人安康治理率到达70%以上。（市卫健委、财政局按职责分工负责，各县区人民政府负责） 2开展家庭病床效劳。根据省马上出台的家庭病床效劳治理标准，落实上门医疗卫生效劳的内容、标准、标准。供应上门效劳的机构要投保责任险、医疗意外险、人身意外险等，防范应对执业风险和人
28、身安全风险。深化价格改革在医疗卫生效劳领域的“放管服”改革措施，改良医养结合效劳价格的定价方式，完善相关收费标准,从价格政策上支持提高医养结合效劳的供应和效劳质量。为社区高龄、慢病、失能老年人等供应上门医疗卫生效劳的医疗机构，要制定公正合理、操作便利的价格政策。标准家庭病床、家庭巡诊、上门护理和康复等医疗卫生效劳的内容和标准，制定较为宽松的鼓舞性价格政策。依据医养结合效劳工作的延长和进展，适时动态调整医疗卫生效劳的价格和内容。（市卫健委、医保局按职责分工负责，各县区人民政府负责） 3推动“互联网+护理效劳”。鼓舞具备家庭病床、巡诊等效劳方式的实体医疗机构，运用已具备或依托可供应线上申请、跟踪、
29、评价等效劳的互联网信息技术平台，在本机构注册的、至少具备五年以上临床护理工作阅历和护师以上技术职称护士（专科护理还需要其他相应资质），以“线上申请、线下效劳”模式为主，重点对高龄或失能老年人、慢病患者、康复期患者、终末期患者，供应慢病治理、康复护理、专项护理、安康教育、安静疗护等方面的护理效劳。（市卫健委负责，各县区人民政府负责） （二）社区医养结合效劳提升行动 1推动社区心理关爱试点工程建立。积极应对老年人心理安康问题及需求，做好我市老年人心理关爱试点工程。组建工程效劳团队，对试点社区内65周岁以上常住居民，尤其是贫困、空巢、失能、失智、规划生育特别家庭和高龄老年人，以集中或入户的形式开展心
30、理状况调查和评估。了解和把握老年人心理安康状况、心理安康素养以及对心理安康效劳的需求，提升基层老年心理安康效劳力量，有效维护和促进老年心理安康。（市卫健委、民政局按职责分工负责，各县区人民政府负责） 2加强“安康小屋”建立。持续推动安康小屋建立，免费为65岁以上老年人不限次数供应血压测量、血糖测试、肺功能测试、人体成分分析等“十项”自助式效劳。推动在社区卫生效劳中心、养老综合体（日间照料中心）内嵌入“安康小屋”，为老年人供应慢病监护、疾病预防、日常保健、紧急预警等就近、便捷的医疗效劳。选择23个“安康小屋”试点，统一标准建立标准，并逐步在全市推广。到2023年，全市建立具备综合功能的城市街道级
31、社区养老效劳机构43个，社区养老效劳驿站（或日间照料机构）288个，社区日间照料机构掩盖率到达90%。（市卫健委、民政局按职责分工负责，各县区人民政府负责） （三）机构医养结合效劳促进展动 1强化养老机构医疗效劳功能。养老机构依据效劳需求和自身实际，合理增加医疗效劳功能并依法依规开展诊疗活动。城市社会福利院（中心）、农村中心敬老院与医疗机构实行合作共建、效劳外包等方式，建立区域性医养结合养老效劳中心。养老机构内设医疗机构，符合标准的按规定纳入城乡根本医疗保险定点范围。到2023年，养老机构与医疗机构建立严密型合作关系，养老机构与医疗机构签订效劳协议率到达100%。提倡医养结合型养老机构向社区、
32、农村居家老人开放，供应养分配餐、医疗、康复、消遣等效劳。（市卫健委、民政局、医保局按职责分工负责，各县区人民政府负责） 2鼓舞医疗机构开展康复护理延长效劳。加强老年护理、康复医疗效劳力量建立，鼓舞其依据效劳需求增设老年护理、康复、安静疗护病床。鼓舞各级各类医疗机构为签约养老机构老年人供应就医便利效劳和多种形式的义诊、志愿效劳，建议二级以上公立医院每年到医疗资源薄弱养老机构开展一次义诊活动。（市卫健委、民政局按职责分工负责，各县区人民政府负责） （四）专业医养结合供应提速行动 1支持社会力气兴办医养结合机构。优先支持社会力气通过特许经营、公建民营、民办公助等模式开办医养结合机构，并按规定享受税费
33、、投融资、用地等有关优待政策。鼓舞商业银行优先支持社会力气开办医养结合机构，为医养机构融资供应便利。支持社会办大型医养结合机构走集团化、连锁化进展道路。支持、鼓舞保险公司、信托投资公司及域外金融机构等作为投资主体兴办医养结合机构。积极落实城企联动普惠养老专项行动，为我市民办医养结合机构扩大规模争取上级资金支持，助力医养结合产业进展。新建医养结合机构，应充分考虑应对新冠肺炎等突发公共卫生大事要求，合理规划医疗与养老区域布局。（市卫健委、发改委、民政局、自然资源局、住建局、人民银行、税务局、市场监视治理局、银保监分局按职责分工负责，各县区人民政府负责） 2推动社会力气开展医养融合效劳。支持社会力气
34、围绕老年人在预防保健、医疗卫生、康复护理、生活照料、精神安慰等方面的需求，积极开发安全有效的食品药品、康复辅具、日常照护、文化消遣等老年人用品用具和效劳产品。加强医养结合机构监管标准药品使用行为，催促医养结合机构建立健全药品治理制度。对医养结合机构的药品使用供应业务指导。举办“安全用药月”活动，加强用药安全科普，有效提高老年人群体的药品科学素养，引导老年人合理用药。加强对老年患者用药的重点品种监管力度，结合中药饮片专项整治方案、二类精神药品专项整治方案，重点加强对老年人常见病、多发病、慢性病用药及中药饮片等重点品种的监管。指导医药食品企业围绕中药、汉麻等我市优势产业开发适合老人服用的药品和保健
35、品。（责任单位：市卫健委、民政局、市场监视治理局、工信局按职责分工负责，各县区人民政府负责） 3鼓舞基层医疗机构转型医养结合机构。鼓舞闲置床位较多的一、二级医院和专科医院转型为康复、老年护理、安静疗护等接续性医疗机构。探究农村地区乡镇卫生院与敬老院、村卫生室与农村幸福院统筹规划、毗邻建立。鼓舞符合条件的医疗机构、护理机构、养老机构建立安静疗护中心。到2023年，至少建成1所安静疗护中心或有安静疗护功能的医疗机构，有条件的县（区）要建成1所康复医院或安静疗护机构。（市卫健委、民政局、发改委按职责分工负责，各县区人民政府负责） （五）中医药安康养老效劳进展行动 1支持进展中医药安康治理效劳。有序推
36、动基层医疗机构“中医馆”建立，为65周岁以上老年人供应中医体质辨识和中医药安康指导。到2023年，65周岁以上老年人中医药安康治理率达65%以上。（市卫健委按职责分工负责，各县区人民政府负责） 2推动进展中医药特色医养结合机构。推动中医医院与护理院、康复疗养机构等之间的深层次合作，积极进展中医药养生保健、康复效劳。鼓舞中医医疗机构兴办养老、康复、护理专业机构，进展以中医药安康养老为效劳特色的养老机构，引导中医相宜技术和护理效劳向社区和居家延长，探究融合中医药安康治理理念的安康养老效劳新模式。做强做大大同区、林甸县、杜尔伯特县中草药种植基地工程，推动北药南用、南病北治。支持组建含中医药专业技术人
37、员的家庭医生团队，鼓舞家庭医生团队供应与家庭结合的中医药养老效劳。推动“中医药旅游+养老”进展，鼓舞开发中药材的适老产品和中医药康养旅居产品。（市卫健委、民政局按职责分工负责，各县区人民政府负责） （一）完善财政扶持和税收优待政策。探究制定医联体建立、家庭医生、家庭病床、老年人签约效劳等方面的财政扶持政策。对非公立医养结合机构在用水、用电、用气等方面实行与公立机构同价政策，其中对非营利性养老和医疗机构建立全额免征有关行政事业性收费，对营利性养老和医疗机构建立减半收取有关行政事业性收费。经认定为非营利组织的社会办医养结合机构，对其符合条件的非营利性收入免征企业所得税，对其自用的房产、土地，按规定
38、享受房产税、城镇土地使用税优待政策。符合条件的医养结合机构享受小微企业等财税优待政策。用于社会福利事业的彩票公益金要适当支持开展医养结合效劳。（市财政局、税务局、民政局、卫健委按职责分工负责，各县区人民政府负责） （二）加强规划布局和用地保障。各县（区）人民政府要在国土空间规划中统筹考虑医养结合机构进展需要，优先保障非营利性医养结合机构用地。鼓舞医养结合工程优先利用存量建立用地。在不转变规划条件的前提下，允许盘活利用城镇现有空闲商业用房、厂房、校舍、办公用房、培训设施及其他设施供应医养结合效劳，并适用过渡期政策，五年内连续按原用途和权利类型使用土地；五年期满及涉及转让需办理相关用地手续的，可按
39、新用途、新权利类型、市场价，以协议方式办理用地手续。由非营利机构使用的，原划拨土地可连续划拨使用。加强规划布局，在国土空间规划中统筹考虑医养结合构造进展需要，对符合条件的工程,严格执行供地政策。由民政部门讨论制定大庆市关于推动养老效劳进展的实施方案(20232023)，高起点谋划、高标准设计我市养老效劳进展，做到合理布局，平衡进展。将医养结合工程作为审查重点，确保满意使用功能的设计需求，严格执行工程质量终身责任制、永久性标牌、质量信息档案等制度，确保医养结合工程及其配套设施同步设计、施工。加强对医养结合工程的监视治理，准时发觉和解决施工过程中的问题，确保工程质量和消防安全。加强对医养结合工程的
40、竣工验收监视治理，确保工程质量合格后交付使用。（市自然资源局、住建局、卫健委、民政局按职责分工负责，各县区人民政府负责） （三）完善根本医疗和照护保险制度。讨论制定医养结合医疗护理效劳清单和效劳标准，符合规定的转诊住院患者可以连续计算医保起付线。根据上级统一安排部署，积极推动按病种、按疾病诊断相关分组（drg）、按床日等多元支付方式。实行长期护理保险制度的地区，参保的失能老年人长期护理费用由长期护理保险按规定支付。鼓舞保险公司紧贴人民群众需求，增加社会效劳领域保险供应。支持保险公司增加老年人需求较为剧烈的疾病险、医疗险、意外险等领域产品供应。鼓舞养老机构参与综合责任险。开展帮助器具效劳，通过租
41、赁等形式为居家失能人员供应生活必需的帮助器具。加大对入住医养结合机构老年人的志愿效劳力度和宣传力度，组织协调青年志愿者协会等社会爱心组织，在全市范围内开展与医养机构结对帮扶活动，推动团属各类宣传平台加大对青年志愿者结对医养机构效劳的宣传。讨论志愿效劳积分嘉奖标准，赐予参加志愿效劳的青年志愿者积分嘉奖，确保志愿效劳质效。（市医保局、发改委、民政局、团市委、银保监分局按职责分工负责，各县区人民政府负责） （四）完善投融资政策。拓宽市场化融资渠道，探究政府和社会资本合作（ppp）的投融资模式。协作工程实施机构做好落地工程政府支出责任按绩效付费等工作。加大政府购置效劳力度，支持符合条件的社会办医养结合
42、机构承接当地公共卫生、根本医疗和根本养老效劳。鼓舞银行机构在同等条件下优先审批对医养结合型机构贷款，保障医养结合机构能够顺当获得融资。支持在专业医养结合机构四周设立自助效劳银行，便于办理根底性金融业务。支持在医养结合机构内部设立atm机，满意老年人根本金融业务需求。鼓舞和支持银行保险机构上门开展金融业务，为老年人供应便民贴心效劳。鼓舞和引导各类金融机构创新金融产品和效劳方式，发挥“投、贷、债、租、证”协调作用，加大金融对医养结合领域的支持力度。鼓舞地方探究完善抵押贷款政策，拓宽信贷担保物范围。有条件的地方可通过预算安排，与金融、保险等社会资本共同筹资设立安康产业进展基金，实行股权投资等市场化方
43、式，引导社会各类资本投资安康养老产业，加大金融、保险支持医养结合进展的力度。（市财政局、银保监分局、人民银行、发改委、民政局、自然资源局、卫健委按职责分工负责，各县区人民政府负责） （五）加强医养结合信息化建立。推动综合为老效劳平台与全民安康信息平台对接，建立安康养老信息共享机制。基于互联网、云计算、大数据及多媒体影像等技术，运用可穿戴设备等移动信息采集终端，建立老年安康动态监测机制。支持研发医疗帮助、家庭照护、安防监控、残障帮助、情感协作等智能效劳机器人，大力进展安康治理、安康效劳、智能康复辅具等才智安康养老产品和效劳。推动面对医养结合机构的远程医疗建立。（市卫健委、民政局、工信局按职责分工
44、负责，各县区人民政府负责） （六）加强医养专业队伍建立。鼓舞引导一般高校、职业院校增设相关专业和课程，加强老年医学、康复、护理、安康治理、中医药安康效劳、社工、老年效劳与治理等专业人才培育。设立一批医养结合培训基地，探究一般高校、职业院校、科研机构、行业协会与医养结合机构协同培育培训模式。鼓舞民办培训机构开展养老护理、养老评估培训，将市其次福利院打造成为在庆高校养老效劳实训基地。养老机构内设医疗机构、护理院、护理站及其卫技人员纳入卫生安康部门统一治理，在资格认定、职称评定、技术准入和推举评优等方面，与其他医疗机构及其卫生专业技术人员同等对待。实施医师执业地点区域注册制度，支持医护人员到医养结合
45、机构多点执业。鼓舞退休医务人员到医养结合机构执业。引导职业院校及相关专业毕业生到医养结合机构和社区从事安康养老效劳工作。市、县（区）卫生安康行政部门统筹安排，为养老机构的医护人员供应连续教育培训。鼓舞志愿效劳组织与医养结合机构结对开展效劳。（市教育局、文明办、人社局、卫健委、民政局、团市委、哈尔滨医科大学大庆校区、大庆医学高等专科学校按职责分工负责，各县区人民政府负责） （一）加强组织领导。各县（区）、各有关单位要充分熟悉医养结合在安康大庆建立、深化综合医改、推动养老产业和安康效劳业进展以及应对人口老龄化等工作中的重要意义，成立专项工作领导小组，全面落实医养结合工作各项任务。 （二）强化部门协作。各有关单位要加强协作，制定出台推动医养结合的政策措施、标准标准。推动政府购置效劳，提高医养结合效劳水平和效率。 （三）抓好典型示范。各县（区）要加强政策扶持和资金补助，积极探究建立医养结合示范机构、示范工程、示范中心等多元化医养结合模式。 （四）加强监管考核。各县（区）、各有关单位要将医养结合工作纳入重要事项督查范围，建立工作评估体系。卫生安康、民政等有关部门要落实效劳监管责任，确保各项政策措施落到实处。