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1、 区司法局开展一村一法律顾问工作的实施方案 各镇街司法所，各有关单位: 为仔细贯彻落实省司法厅、省民政厅关于在全省开展一村（社区）一法律参谋工作的意见（苏司通202398号）文件精神，加快构建掩盖城乡的公共法律效劳体系，推动法律效劳进城乡社区，促进和谐社区建立，现就全区开展一村（社区）一法律参谋工作提出如下意见。 一、指导思想 深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，推动基层治理法治化建立，落实公共法律效劳体系建立要求，推行一村（社区）一法律参谋制度，加快法律效劳进城乡社区，切实增加广阔基层干部和群众的法律意识，促进村（居）委会民主决策、依法办事，引导居民群众通过合法途径 表达利益诉求，解决冲突纠
2、纷，保障合法权益，推动法治海州建立，为全面建成小康社会作出新的更大奉献。 二、根本原则 1、政府主导，社会参加。一村（社区）一法律参谋工作，在各级党委统一领导下，由政府主导，司法行政、民政部门统筹组织，各相关部门协作，引导社会力气参加。明确乡镇（街道）政府部门和村（社区）自治组织的责任，组织引导社会力气，依托法律专业人才开展法律效劳进村（社区），为村（社区）自治组织和居民群众供应法律效劳 2、促进法治，效劳民生。把法治思维和法治方式融于基层治理的各个方面，满意群众对法律学问和法律效劳的根本需求，维护群众合法权益。3、统一标准，标准运行。明确村（社区）法律参谋的效劳标准、工作标准和评价机制，确保
3、一村（社区）一法律参谋工作标准运行。4、城乡统筹，全面实施。针对城市、农村实际状况，加强资源统筹，合理配置力气，全面组织实施，切实在全区范围内扎实推动一村（社区）一法律参谋工作 三、目标任务 1、总体目标。用2年时间，在全区范围内实现一村（社区）一法律参谋全掩盖。 2、标准运行机制。人员配备到位，工作职责明确，建立完善的规章制度体系和科学的动态治理机制，内部治理运作标准高效。 3、搭建网络平台。充分发挥“12348”司法行政公共效劳平台法律效劳的根底保障作用，实现村（社区）法律参谋定期效劳与“12348”平台的顺当连接，为居民群众供应准时、优质、高效的法律效劳。 4、增加法律意识。充分发挥村（
4、社区）法律参谋的普法职能，促进居民群众养成知法守法、依法办事的良好习惯，教育群众通过法律途径反映利益诉求，解决冲突纠纷，维护合法权益。 5、促进基层自治。发挥法律参谋在村（社区）事务治理工作中法律保障功能，引导村居干部形成以法治思维和法治方式治理村（社区）公共事务，效劳居民群众的新格局，引导村（社区）居民群众依法自治，促进社会治理创新和社区和谐稳定。 四、工作职责 1、为村（社区）治理供应法律意见。帮助起草、审核、修订村规民约、居民公约和其他治理规定。为村（居）委会决策供应法律意见。帮助村（社区）处理换届选举中的法律问题。 2、为群众供应法律询问。为群众解答日常生活中遇到的法律问题，供应法律意
5、见，为符合法律救济条件的居民供应必要的法律帮忙。承受居民群众托付代为起草、修改有关法律文书。承受村（居）委会或居民群众托付参加诉讼活动，应酌情减免效劳费用 3、开展法治宣传。定期举方法治讲座，普及日常生产生活涉及的法律学问，增加基层干部群众的法律意识，帮忙树立正确的权利义务观念，依法办事、依法维权。 4、参加人民调解工作。应基层人民调解组织邀请，参加冲突纠纷调处工作，为医患、交通事故、征地拆迁、劳资、环境爱护等引发的冲突纠纷调处供应法律意见 五、人员配置 1、遴选法律参谋人选。我区范围内的执业律师、基层法律效劳工均可担当村（社区）法律参谋。区司法局根据实际状况，制定法律效劳资源配置方案。根据“
6、属地优先、就近效劳”的原则，在法律效劳机构自荐的根底上，对担当备选参谋人员进展遴选。对法律问题比拟多、群体性敏感案件易发多发的村（社区），法律效劳机构要优先指派大局意识较强、法律业务素养较高、擅长做居民群众工作的律师或基层法律效劳工担当村（社区）的法律参谋。此前已经聘请律师或法律效劳工担当法律参谋的村（社区），可以续聘，也可依据司法行政机关的推举名单另行聘请法律参谋，确保每个村（社区）至少配备1名。 2、公开备选法律效劳机构和法律效劳人员的根本信息。区司法局在适宜范围内公布有关律师事务所和律师、基层法律效劳所和基层法律效劳工的根本信息、诚信操守等状况，以便双方相互了解。 3、村（社区）和法律效
7、劳机构双向选择。实行区司法局推举，镇街司法所详细协调，村（社区）与法律效劳机构双向选择的模式。通过双向选择，由区司法局、村（社区）组织、法律效劳机构三方签订法律效劳协议，协议内容应包括各方的权利义务、效劳期限、费用支付等，确保效劳质效。 4、统筹解决人选配置。当村（社区）与律师事务所无法双向选择时，由司法行政部门依据公正合理和节省本钱原则配置确定，各方再签聘用合同。1名律师或基层法律效劳工可担当多个村（社区）法律参谋，但原则上不超过5个。 六、工作要求 （一）完善工作标准。区司法行政部门要建立完善村（社区）法律参谋行为标准、工作台账、效劳标准，制定村（社区）法律参谋开展冲突纠纷调解、参加处置群
8、体性敏感性案件和村（社区）换届选举等方面的工作指引。村（社区）法律参谋每个月至少到村（社区）效劳1天（累计不少于8个小时）。每个季度至少举办1次法制讲座，并将讲座提纲交所在街镇司法所备案。对村（居）委会和居民群众提出的法律效劳需求应准时回应，对可能影响社会和谐稳定或涉及村（居）委会、居民群众重大利益的事情，应准时到场或通过电话提出法律意见。村（社区）法律参谋开展工作应准时记入工作台账，各村（社区）要设置公示栏，公布法律参谋的姓名、职责、联系方式、驻点时间等。 （二）合理配置资源。区司法行政、民政部门要统筹协调，指导辖区完善法律效劳对口支援、法律志愿效劳制度。城区的法律效劳资源要向法律效劳资源相
9、对欠缺的城郊和农村倾斜。鼓舞市区律师事务所安排肯定比例律师到法律效劳资源偏少地区担当村（社区）法律参谋。进展基层法律效劳工队伍，培育法律志愿效劳组织。 （三）加大培训力度。区司法行政、民政部门每年要通过集中培训、分散培训、网络培训等不同形式组织村（社区）法律参谋开展国家政策、社情民意及相关法律业务的培训，增加村（社区）法律参谋的大局意识、责任意识、效劳意识，提高工作力量和水平。每年组织培训不少于1次。 （四）强化工作评估。每年由区司法行政、民政部门通过检查工作台账、听取村（居）委会和居民群众意见、群众满足度测评等形式，对村（社区）法律参谋工作进展评估提出评估意见，并将评估结果作为是否续聘的依据
10、。 七、保障措施 一要加强组织领导。区司法行政、民政部门负责统筹指导，组织实施开一村（社区）一法律参谋工作。乡镇（街道）司法所、民政办负责协调和落实各项工作任务，村（居）委会积极协作，形成推动一村（社区）一法律参谋工作的合力。 二要加强经费保障。各镇街要将村（社区）法律参谋经费纳入社区公益创投和村（社区）工作经费使用范围，确保村（社区）法律参谋工作可持续进展。 三要加强评估检查。把开展一村（社区）一法律参谋工作纳入公共法律效劳体系建立、平安和谐社区建立考核内容。区司法行政、民政部门每年对村（社区）法律参谋工作开展监视检查，检查结果准时向上一级司法行政、民政部门报告。 四要加强舆论宣传。充分利用
11、播送电视、报纸及互联网等媒体深入宣传一村（社区）一法律参谋工作，引导全社会形成尊法、学法、用法、守法的风气，为建立一村（社区）一法律参谋制度营造良好的气氛。 区司法局开展一村一法律参谋工作的实施方案 为扎实推动敦化市公共法律效劳体系建立，今年年初以来，敦化市司法局连续以建立市公共法律效劳中心为龙头，镇（街道）和村（社区）公共法务站（点）为平台，律师和广阔法律效劳工为主体，全面建立掩盖城乡的三级公共法律效劳体系。在律师担当“一村一参谋”的根底上，借力网格化建立资源，建立村（社区）“公共法律效劳点”。 目前，敦化市实现了律师进村（社区）工作全掩盖，各律师分别与20个乡镇（街）、303个村、19个社
12、区签订了法律参谋协议，无偿供应法律效劳。 发挥村、社区322个工作室作用 在敦化市303个村，19个社区全部建立了公共法律效劳工作室。选拔责任心强、有肯定法律学问水平的村干部、居委干部、法律明白人担当工作室负责人。同时，每个乡镇街均配备了法律参谋，每个法律参谋负责对口乡镇街的各村、各社区的涉法事务，最大程度上满意群众的公共法律效劳需求。村、社区工作室在工作站的指导下，通过多种形式的普法宣传，为群众供应脱贫攻坚、土地拆迁、安置补偿、农夫工问题、婚姻家庭等方面的法律询问效劳。 建立3个公开透亮的平台 开通6512348和6612348两部法律效劳热线，效劳热线集法治宣传、法律询问、法律效劳指引和法
13、律效劳投诉等功能为一体，热线平台接待员对每一件群众来电均要做登记记录，有针对性地为群众供应专业的法律效劳。 建成343个市、乡、村（居）三级微信群，推行公共法律微信效劳进万家。1个市公共法律效劳中心微信群、20个乡镇（街道）公共法律效劳微信群、322个村（社区）公共法律效劳微信群，群众维权、冲突化解、效劳指引等功能。律师、公证员、司法所长、市司法行政工作人员、每村每社区法律明白人在各群里与群内群众适时互动赐予效劳。群众参加微信群，遇到的涉法问题即可不出家门在线询问。微信群运作中，定期推送法治信息，解读相关政策法规，努力打通效劳群众，实现公共法律效劳与群众需求“同频共振”。村法律参谋通过微信群准
14、时推送各类法律风险预警、重大风险防控、社会风险猜测，准时向村居民宣传有关法律法规政策，告知进村开展活动等状况，并全天候受理解答群众法律询问。微信群建立以来，共推送各类信息8000余条。 开展法治宣传，化解冲突纠纷 2023年年初以来，村法律参谋采纳法治进乡村、法治进集市、法治讲座、以案释法等百姓喜闻乐见的方式，积极在所效劳村开展妇女儿童权益保障、守护绿水青山、农村征地拆迁等与群众日常生产生活相关的法律学问的宣传活动。截至目前，共入村开展法治宣传活动200余次，发放农村常见法律问题70问百姓常见法律问题100问等法律宣传手册1万余本，发放便民效劳卡5000多张，促进了农村干部群众学法知法守法用法
15、。 引导群众通过合法途径表达利益诉求，从源头上预防和化解冲突纠纷，更好地维护合法权益。同时，将冲突化解关口前移，引导村法律参谋积极参加村务治理、新农村建立、征地拆迁、人居环境整治等热点、难点问题。今年，截至目前，村法律参谋共参加解决冲突纠纷20余件，切实将冲突化解在基层，做到了“小事不出村、大事不出镇，冲突不上交”。 区司法局开展一村一法律参谋工作的实施方案 东阳市司法局仔细贯彻落实省委关于开展“三效劳”活动的部署要求，立足本职，盘活资源，不断推动公共法律效劳向基层延长。 示范先行，优化功能，确保效劳优质高效 在全市范围内探究建立公共法律效劳工作室，工作室设置法律效劳公示栏和便民信箱，在公布本
16、村（社区）法律参谋根本信息的同时，公示法律效劳名目、操作流程、政策规定和监视电话等内容。挖掘“法律明白人”，在村（社区）从退休政法干警、村（社区）两委成员、调委会成员以及局部党员和村（社区）民代表中培育3至5名“法律明白人”，帮忙法律参谋开展日常法律效劳工作。 信息革新，丰富内容，确保工作掩盖广泛 建立完善“互联网+村（社区）法律参谋”工作模式，用好村（社区）法律参谋“E效劳”微信工作群，加强村（社区）法律参谋与基层群众、村（居）委会人员之间的工作联系，保证在日常工作中能够随时供应法律询问等效劳。充分运用微博、微信等传播平台，广泛宣传村（社区）法律参谋工作的重大意义、工作典型和先进事迹，让群众
17、“看得见”又“听得到”，增加群众认同感。 2023年全年，法律参谋通过微信为群众供应法律询问5257人次，进展法治宣传2824次，法律法规政策解读2030次，开展法治微课堂225次。 加大监管，落实责任，确保运行标准有序。 加强培训沟通，每年组织村（社区）法律参谋培训并组织专业学问考试不少于1次，将培训状况作为是否连续聘用的重要依据。制定对村（社区）法律参谋的考核评估实施方案，逐条对村（社区）法律参谋工作进展评估，不定时开展群众对法律参谋的满足度调查，将“群众满足度”作为法律参谋考核的重要指标之一，同时实行补助差异化发放，切实推行法律参谋补助与考核挂钩机制，形成“补助看考核，考核看档案，档案看内容，内容看实效”的考核工作链，使“一村（社区）一法律参谋”工作真正惠及群众。 【区司法局开展一村一法律参谋工作的实施方案】