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1、*镇强制撤除违法建筑物实施方案含应急处置预案为进一步加强城市规划治理，全面遏制违法建设和违法用地行为，依据中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国土地治理法和中华人民共和国行政强制法等相关法律法规，现打算依法对 *镇辖区内的违法建筑物实施强制撤除，现结合实际制定本方案。一、执法主体、执法依据一执法主体：*镇人民政府。二执法依据：中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国土地治理法和中华人民共和国行政强制法等相关法律法规。二、被执行人违章建房状况被执行人：根本状况介绍。违法事实：*年*月，被执行人未办理土地使用证、建设工程规划许可证，擅拘束*地段搭建铁皮棚砖房等建筑物。经核实，该地围墙内占地面积约
2、*平方米，建筑面积* 平方米。执法人员分别于*年*月*日在施工现场向被执行人发放责令改正停顿违法行为通知书，*年*月*日，*镇人民政府对其做出了“责令限期撤除违章建筑物”行政惩罚打算并送达。三、强制撤除领导工作小组此次强拆行动由*镇镇政府牵头组织，成立由*担当总指挥，*担当副总指挥，镇国土、行政执法、城建、规划、党政、农村办、宣传、公安、司法、卫生、供电、供水、消防、*村 委会等相关单位组成的领导工作小组，其组成人员如下：总 指 挥：*镇委副书记、镇长 副总指挥：*镇委委员*镇委委员*镇委委员成员：* 现场指挥：*为确保撤除行动顺当进展，领导小组下设分 8 个组，分别负责各项工作。一综合协调组
3、组 长：*。组员：*，*，*任务是负责此次强制撤除工作的综合协调、分组、分工文书汇报及善后工作，检查各有关单位履行拆违工作职责状况。二现场掌握组组长：*。组员：公安干警 10 人、巡防队员 20 人、消防员 4 人、供电分局 2 人、供水公司 2 人。任务是在强拆实施前完成戒备范围内的清理工作，维护强制撤除现场的秩序，预防和处置突发性大事。三撤除预备组组长：*。组员：党政办 1 人、国土分局 2 人、行政执法分局 2 人、司法分局 2 人。任务是在强拆实施前完成拆迁公告、法律文书的送达工作，做好违法建筑物内物品的登记、清理，安排撤除后的复耕复绿工作。四强制撤除组组长：*。组员：行政执法分局 1
4、0 人，国土分局 4 人。任务是组织专业施工队伍强行进入违章建筑物和完成撤除建 筑物的任务，并做好撤除施工安全防护工作及平坦场地以备复耕复绿。五执法监视组组长：*。组员：司法分局 2 人、农村办 2 人、负责强拆程序的审核，确保拆迁主体、程序等符合有关法律法规规定， 做好强拆现场的公证、法律解释工作。六宣传报道组组长：*。组员：电视记者2 人、报社记者 2 人，任务是负责应付外来媒体以及对此次强制撤除行动的全部过程进展 拍摄并做好宣传报道工作，做好强制拆迁现场的宣传报道工 作。七后勤保障组组长：*。副组长：*。组员：*村组干部 10 人、医务人员 6 人，任务是负责设立现场指挥部，供给饮食保障
5、；安排2 辆 120 急救车辆，做好强制撤除现场的医疗保障工作。八安抚劝导组组 长：*。组员：*村主任、治保主任，村小组长、其它村干部、警务区民警、治安队员。任务是在强拆实施前后做好当事人的说服教育工作，防止意外大事的发生及做好违法建筑内物品的保管工作。四、强制撤除工作程序一确定具体拆违日期。镇政府确定具体拆违日期后， 由综合协调组通知各成员单位召开专题工作会议，明确各部门和单位的责任分工和执行方案。二公布撤除公告及送达法律文书。由撤除预备组实施， 具体由镇党政办于强拆实施前三日公布撤除公告，国土分局、行政执法分局向当事人送达法律文书；安抚劝导小组于强拆实施前一日对当事人进展说服教育工作，亲热
6、关注、准时把握拆迁当事人思想动态。三公安部门现场戒备。由现场掌握组实施，公安分局于强拆实施前一小时进场，对违法建筑物内的人员强制劝离， 清场完毕后建立现场戒备，依据 2 名民警 4 名巡防队员为一组的方式成立 4 个戒备组和 1 个机动组，分别进入指定区域开展戒备工作，五个戒备组形成相互支援关系，直至强拆行动完毕； 组织供电、供水部门切断违法建筑物内水、电供给，安排人员疏导交通，组织消防、抢救等应急车辆进场。四其它拆违相关部门人员进入现场。由综合协调组实施，指挥各小组进场；进场后由后勤保障组组织治安队员搭设简易帐篷，设立现场指挥部，由国土分局、行政执法分局对当事人现场宣读强制撤除的行政惩罚打算
7、书，并现场制作强制撤除询问调查笔录、现场勘查笔录，执法监视组做好司法公证和法律解释工作。五完成对强拆建筑物内的物品进展清点、搬运、保存工作。由撤除预备组实施，行政执法分局、国土分局和村委会对违法建筑物内的物品进展逐一拍照、登记，并将这些物品清理至指定地点保管，司法分局对整个过程进展公证，最终国土分局、行政执法分局对房屋进展查验，确定可以实施撤除后向现场指挥报告。六下达撤除指令。现场指挥向总指挥报告预备就绪后， 由总指挥下达撤除指令。七强制撤除违法建筑物。由强制撤除组实施，行政执法分局负责雇请 10 名民工，租用 1 台挖掘机械、1 部货车， 统一配发安全帽、手套等防护用品，统一识别标识，待强拆
8、指令下达后组织施工人员进场作业；国土分局帮助指导现场施工作业，帮助公安分局维持现场施工秩序；公安分局维持现场施工秩序，必要时实行强制措施，确保施工安全；抢救、消防人员做好应急预备，随时处置突发大事发生；安抚小组对当事人做好心理疏导工作，防范恶性大事的发生；后勤保障组负责茶水、盒饭供给。五、应急处置预案强拆实施过程中如突发恶性大事时，现场指挥员依据预案快速组织各小组开放相关工作。预案一：被执行人病危1、加强防范。后勤保障组组长*带 2 名医务人员*、* 全程跟随观看被执行人的身体状况，正确推断其安康状态，遇有恶化趋势时马上向现场指挥员报告。2、实施抢救。消灭危急状况时，现场指挥员应马上组织医务人
9、员实施抢救，到达医院后在医院设立抢救治疗指挥部； 公安分局机动组的 6 名人员帮助医务人员将被执行人搬运至抢救车辆，派出警车护送抢救车辆，到达医院后马上开展医院内部戒备工作，*村治安队长带 4 名治安队员帮助现场指挥员开展工作。3、安抚亲属。*带民警*、*带民警*、治保主任带治安队长的分工方式分别对应被执行人的亲属开展工作，并在第一时间将她们护送至医院；执法监视组组长带村组长*、其他村干部干部、公安分局第一戒备组的 6 名同志负责其他亲属的思想疏导工作，必要时护送他们至医院。4、掌握现场。现场掌握组组长*快速集中其余戒备小组的警务人员及强制撤除组的人员维护现场秩序，护送作业人员安全撤退，并做好
10、增援医院的预备。5、组织退场。综合协调组组长接任现场指挥一职，马上对作业人员下达停顿作业指令，组织人员有序退场；6、善后工作。由强拆领导小组总指挥指定相关成员单位成立善后工作小组，负责后续跟进工作。预案二、被执行人或其亲属消灭自焚的过激行为1、加强防范。安抚劝导组实行人盯人的方式，分别观看被执行人及其他亲属，认真查看，认真防范，将事故苗头扼杀在萌芽阶段。2、组织灭火。发生火情后，现场指挥员应马上组织人员进展灭火，并依据现场实际状况打算下一步工作。状况一：自焚者在开头纵火前或示威点火时就被掌握住， 仅衣服受损人员未受伤时，现场指挥员马上下达暂停强拆行动指令，指定警务人员将自焚者带离现场，经强拆领
11、导小组协商后打算是否连续实施强拆行动。状况二：自焚者消灭身体受伤的状况时按以下程序开展工作，（1） 任务分工。强制撤除组的人员，每人携带一个干粉灭火器，依据 2 人一组的分组方式归建入戒备组，负责各自戒备区内灭火任务，*村治安队预备两部手推车式灭火器，负责保障指挥部及支援任务，消防大队负责整个强拆现场的主要灭火工作。（2） 组织灭火。离自焚者最近的戒备组及支援组的警务人员马上上前利用盾牌将自焚者隔离，使用阻燃绳索将自焚者掌握住，其余戒备人员快速上前实施灭火，*村治安队快速组织 1 部手推车式灭火器参与支援，消防大队消防员马上操作消防车开展灭火作业；全体人员应留意安全、相互照顾，防止被自焚者抱住
12、。（3） 实施抢救。扑灭火苗后，现场指挥员应马上组织医务人员在 120 急救车上实施抢救，并随后在医院设立抢救治疗指挥部；最近的戒备组警务人员帮助医务人员将自焚者搬运至抢救车辆，派出警车护送抢救车辆，到达医院后马上开展织医院内戒备工作。（4） 劝离其他亲属。*村委会负责被执行人的直系亲属的劝离工作，依据预案一第三条的内容开展工作；执法监视组组长带支援戒备组人员及其次辆 120 抢救车辆马上被执行人带离现场，视状况打算是否将其送至急救中心。（5） 掌握现场。现场掌握组组长快速集中其余戒备小组警务人员及强制撤除组的人员，维护现场秩序，护送作业人员安全撤退，并做好增援医院的预备。（6） 组织退场。具
13、体内容与预案一第五条一样（7） 善后工作。具体内容与预案一第六条一样。预案三：被执行人煽动其亲戚朋友和其它不明真相的群众武力围攻我强拆指挥部1、加强防范。安抚劝导组于强拆实施前加大走访力度，多与其本人、亲戚、邻居、朋友等进展访谈，深入了解被执行人的心理行为，查看其曾否有过无过激行为，对走访状况综合认分析后，形成文字上报强拆指挥部；在强拆实施时逐人盯梢， 亲热留意被执行人及其亲属的言行，必要时可以临时强制掌握其本人，隔绝其与外界联系。2、组织防护。状况一：小规模的攻击，场面可以掌控的。由公安分局立即组织 30 名警务人员利用盾牌形成防线，坚决实行措施，将阻碍执行公务的不法分子强制带离现场，待状况
14、稳定后连续实施强拆。状况二：较大规模的攻击，形势较危急。1、设立安全区。公安分局负责人快速收拢全部警务人员， 利用盾牌、车辆等工具设置第一道防线，治安队员，消防人员设置其次道防线，现场指挥员组织执法人员设立安全区，综合协调组组长组织其余人员进入安全区，指导人员做好防护措施，防止人员受伤。2、固守待援。现场指挥员马上将现场状况上报至镇委镇政府，要求镇公安分局快速派出支援人员赶赴现场。3、组织撤离。待支援人员到达并掌握现场后，现场指挥员组织相关人员有序撤离现场。4、事后清点。各单位安全撤离后快速清点人员、装备， 对受伤人员准时进展抢救，并将具体状况上报至总指挥。八工作小结、整理归档。违法建设依法撤
15、除后，由国土分局、行政执法分局向镇政府及相应的市级主管部门提交强拆简报，完善执法文书，要将现场照片、拍摄录像，连同其他相关资料，建立档案，永久保存；宣传报道组做好闻公布工作，营造严峻打击违法建设、违法用地的舆论气氛，并将现场拍摄录像复制后转交至国土分局、行政执法分局。六、工作要求1、在此次行动中，相关负责人和工作人员要亲临现场指挥、协调，听从现场上级指挥人员的安排，依据要求实施撤除行动，确保撤除施工顺当进展。2、现场工作人员和撤除施工人员要分工清楚、各司其职， 参与行动的工作人员应佩戴工作证，撤除人员应佩戴统一标识，防止闲杂人员进入撤除行动现场。3、现场掌握组要准时掌控拆违区域群众的思想动态，研判不稳定因素，坚决实行有效措施化解危机，维护好拆违现场秩序，确保现场人员、设备安全。4、严格执行组织纪律，各相关单位要落实现场签到制度， 并将签到表报现场指挥部，如未经批准有中途退场状况，一经核实将严格追究相关责任。