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1、2021年中国休闲旅游行业政策分析一、国家层面休闲旅游相关政策近年来，我国经济发展进入新常态，以旅游休闲为主的第三产业迎来新的机遇，促进国民经济的进一步发展。同时，国家高度重视旅游休闲业的发展，旅游业是综合性产业，既是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁，也是拉动国民经济增长的动力，是人民生活水平提高的一个重要指标。2021年4月，文化和旅游部办公厅、国家发展改革委办公厅发布关于开展旅游休闲街区有关工作的通知。通知要求，为贯彻党的十九届五中全会精神，落实中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要有关任务要求，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲街区。在国家促进文化与
2、旅游消费政策的推动下，我国休闲旅游市场持续升温，大中城市及周边郊区休闲游正在成为文旅产品中的新宠。2021年5月农业农村部办公厅和中国农业银行办公室联合颁布的关于加强金融支持乡村休闲旅游业发展的通知中提出“十四五”期间，中国农业银行向中国美丽休闲乡村范围内各类经营主体提供人民币1000亿元意向性信用额度，优先保障中国美丽休闲乡村信贷需求。这体现了国家从经济上对休闲旅游行业的支持，为休闲旅游行业发展提供资金保障。2022年7月，经国务院同意，国家发展改革委、文化和旅游部联合印发了国民旅游休闲发展纲要(20222030年)，这一纲要旨在进一步优化我国旅游休闲环境，完善相关公共服务体系，提升产品和服
3、务质量，丰富旅游休闲内涵，促进相关业态融合。纲要提出了部署培育现代休闲观念、保障旅游休闲时间、优化旅游休闲空间、丰富优质产品供给、完善旅游休闲设施、发展现代休闲业态、提升旅游休闲体验、推进产品创新升级、持续深化行业改革、不断加强国际交流等10项重点任务。优化节假日时间分布格局，完善休闲旅游服务建设，从旅游业的产需两端进行优化，助力休闲旅游业的更优发展。截至2022年7月休闲旅游行业相关政策汇总（一）2016年12月由国家旅游局颁布的旅行社条例实施细则降低了旅游市场的准入门口，例如取消国际旅行社和国内旅行社的差别等，促进了旅游市场的发展。同时还制定了一系列的条款对旅游行业进行严格监管，为旅游者营
4、造良好的旅游环境。2017年8月国家旅游局发布的旅游民宿基本要求与评价对民宿行业做出了规定和划分条件，规范民宿行业的发展，提高旅游者旅行途中的舒适体验。2019年12月，文化和旅游部发布的国家级旅游度假区管理办法对国家级旅游度假区进行规范管理。2021年1月，文旅部发布的旅游休闲街区等级划分中则规定了旅游休闲街区等级划分的依据与条件。这次标准的出台也是响应了“十四五规划建议提出的打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区”的号召。休闲旅游行业规范标准相关政策二、“十四五”旅游业发展规划“十四五”时期，我国将全面进入大众旅游时代，旅游业发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。
5、全面建成小康社会后，人民群众旅游消费需求将从低层次向高品质和多样化转变，由注重观光向兼顾观光与休闲度假转变。建设文化强国为旅游业明确了发展方向，也需要旅游业更加主动发挥作用。推进文化强国建设，要求坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游融合发展。2021年12月，国务院关于印发“十四五”旅游业发展规划的通知，到2025年，旅游业发展水平不断提升，现代旅游业体系更加健全，旅游有效供给、优质供给、弹性供给更为丰富，大众旅游消费需求得到更好满足。展望2035年，旅游需求多元化、供给品质化、区域协调化、成果共享化特征更加明显，以国家文化公园、世界级旅游景区和度假区、国家级旅游休闲城市和街区、红色旅游融合发展示范区、乡村旅游重点村镇等为代表的优质旅游供给更加丰富，旅游业综合功能全面发挥，整体实力和竞争力大幅提升，基本建成世界旅游强国。“十四五”旅游业发展规划政策目标三、各省市相关政策中国各省市、自治区为响应国务院颁布的“十四五”旅游业发展规划，纷纷出台了相关政策、意见，对其省内旅游行业的发展明确了方向和目标。各省市结合本地区的历史背景、地理环境、自然人文景观等特点，挖掘红色旅游、生态旅游、乡村旅游、康养旅游等旅游资源，促进文化旅游融合发展。部分省市“十四五”旅游业相关发展规划（一）部分省市“十四五”旅游业相关发展规划（二）以上数据及信息可参考智研咨询（）发布的