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1、 县长在旅游示范区建立大会的发言 旅游业是世界公认的无烟工厂、无形贸易、朝阳产业，是融合景点经营、旅行社、宾馆住宿、酒店餐饮、交通运输、文化消遣等若干行业的一个产业群，对于拉动地方经济增长，优化产业构造，具有重要的促进作用。近年来，在省市旅游局的大力支持和细心指导下，旅游产业从无到有、从小到大，呈现出蓬勃进展之势，燕翔洞国家4A级景区、中坝峡谷、子午银滩、后柳水乡、县城古街等景区（点）相继建成运营，已成为陕南旅游的重要目的地。来旅游的来宾络绎不绝，宾馆饭店和农家乐客源充盈，今年游客接待量将突破200万人次，旅游综合收入将超过8亿元，旅游已经成为的支柱产业。 为了积极相应省政府号召，做大做强旅游
2、产业，县委、县政府打算创立省级旅游示范县。今日在这里召开会议，目的是进一步统一思想、明确目标、夯实任务，发动全县上下齐心协力扎实推动创立工作。今日，我们特殊邀请到了省旅游局朱处长和市长助理、市旅游局局长王汉琳同志出席指导会议，稍后二位领导还要做重要讲话。刚刚，县人大胡主任宣读了省政府办公厅关于开展创立其次批旅游示范县的通知，达斌同志宣读了县创立省级旅游示范县工作实施方案，盼望大家深刻领悟省市领导讲话和相关文件精神，并仔细抓好贯彻落实。下面，我就创立工作讲四点意见： 一、充分熟悉创立省级旅游示范县的重大意义 （一）创立省级旅游示范县是做大做强旅游产业的需要。旅游产业进展到今日，急需要科学谋划、系
3、统指导、全面提升、整体推动，创立省级旅游示范县是一个强有力的抓手，是一条做大做强旅游产业的科学进展之路。我们要牢牢把握创立省级旅游示范县这个机遇，全面加强景区（点）建立、全面提升接待效劳力量、全面加强市场治理和市场营销，全方位推动旅游产业进展。 （二）创立省级旅游示范县是打造“十美”品牌扩大知名度的需要。我们提出了创立“秦巴山水、十美”的形象品牌，这不是靠我们自卖自夸的，而是需要上级政府、权威机构的评判，需要广阔人民群众和游客的认可，创立旅游示范县正是省委、省政府和省市旅游主管部门对我县旅游进展的一次集中检验，是打造“十美”旅游品牌的一个重要途径。省级旅游示范县是一块金字招牌，只有实现这个目标
4、，“秦巴山水、十美”的形象品牌才有支撑，才能被更多人了解、认可和宣传。 （三）创立省级旅游示范县是推动扶贫开发和改善民生的需要。是秦巴连片开发国家重点扶贫县之一，深入推动扶贫开发工作，是我们建立小康社会的重大历史任务。实践证明，进展旅游产业与扶贫开发有着密不行分的关系。近几年，熨斗、中坝、两河、云雾山等区域通过进展旅游产业，解决了许多贫困人口创业就业问题，带动了许多贫困家庭脱贫致富，当地的根底设施、集镇建立和群众生产生活发生了翻天覆地的变化。贫困山区最缺的是资源，但青山秀水就是最大的资源，借助山水资源开发旅游产业是扶贫攻坚工作一个重要的切入点；通过进展旅游产业带动贫困区域、贫困人口脱贫致富，也
5、是改善民生的重要表达。因此，我们开展创立工作，就是要把旅游产业做大做强，更好地发挥其在扶贫开发和改善民生方面的带动作用。 （四）创立省级旅游示范县是提升“山水秦岭、人文”旅游形象的需要。旅游对外宣传和根本定位是“山水秦岭、人文”，是“秦巴山水”优势旅游资源的浓缩，代表了“秦巴山水”的精华和魅力。虽然我县旅游产业起步晚，但进展势头迅猛，这得益于得天独厚的旅游资源，得益于县委、县政府进展旅游产业的坚决决心和正确思路，得益于广阔游客和群众的普遍认可。所以，抓实抓好创立省级旅游示范县工作，既是做大做强旅游产业的有力抓手，也是为省委、省政府“山水秦岭、人文”战略增光添彩。 二、进一步明晰旅游产业进展的总
6、体要求 创立省级旅游示范县工作，必需目标明确、方向正确、方法对路。因此，我们需要进一步理清旅游产业进展的定位、思路、目标和原则。我县旅游产业进展的根本定位是“山水田园、生态休闲”。没出名山大川，纯观光的旅游不占优势，但是山青水秀、田园风光，人文独特、交通便捷。因此，旅游产业必需围绕“山水田园、生态休闲”做足文章，让周边城市的人来体验这里的山水、感受这里的休闲、品尝这里的美食。 旅游产业进展的根本思路是“科学规划、系统开发，突出重点、打造精品，彰显特色、塑造品牌，注意营销、沟通融合”。“科学规划、系统开发”，旅游产业进展需要科学规划来引领，因此我们要把规划放在旅游开发的首位，使六大要素在科学规划
7、的前提下整体提升，协调配套，避开各景区景点各自为战。“突出重点、打造精品”，“十二五”期间，我们不能盲目扩大旅游开发面，要集中人力、物力和财力，要把打造旅游名片和品牌作为工作重点，连续将“把县城做成旅游县城、把南区作为生态旅游区（核心区）、把北区云雾山做成生态和人文良性结合的旅游区域”作为工作目标，严密围绕“山、水、洞、峡、滩、城”六大精品景点，力争在“十二五”期间创立2个“AAAA级”景区，其他景区均到达“AAA级”标准。“彰显特色、塑造品牌”，严密围绕“湖光山色、幽谷洞天、古街人文、汉水风情、现代田园、休闲农家”六大特色做足文章，彰显和塑造“秦巴山水、十美”旅游的品牌。“注意营销、沟通融合
8、”，要求更加注意旅游的市场推介和营销，扩大全省、全国大旅游圈的沟通合作，不仅要让旅游品牌走出去，更要把外面的旅行社、旅游团引进来，进一步提高旅游市场占有率。我们的总体目标是：以创立省级旅游示范县为载体，到“十二五”末，景区景点建立水平大幅提升，实现年接待游客300万人以上，旅游综合收入翻两番。 我们进展旅游产业的根本原则：一是政府主导、企业主力，群众参加、要素联动。在政府主导的前体下，充分发挥企业的市场主力军作用，积极引入群众参加景点建立、旅游效劳及旅游产品开发经营。二是注意生态、爱护环境，科学开发、持续进展。在旅游开发过程中注意生态和环境的爱护，让山更绿、水更清，使景区开发与自然和谐，推动旅
9、游产业可持续进展。三是挖掘文化、提升品位，突出特色、铸造品牌。坚持把地域文化的挖掘开发与旅游产业进展严密结合起来，不断提高我县旅游的魅力和对游客的吸引力。四是科学引导、政策扶持，招商引资、工程推动。旅游进展必需引进民间投资，必需通过工程建立推动，这是近年来我县旅游产业进展的重要阅历，因此，我们必需进一步理清政府与企业在进展旅游过程中的作用，连续做好旅游产业招商的优待政策和规划，强力推动旅游产业持续安康进展。 三、切实把握创立工作的主要任务 （一）完善规划。我县已经出台了旅游产业进展的总体规划和景区（点）规划，但有的规划还需要进一步完善。重点要对比创立省级旅游示范县的标准和要求，尤其是对比省市领
10、导在今日会议上的讲话精神，对旅游产业进展原有规划予以完善，着力构建由旅游产业进展总规、区域规划、景区景点规划、效劳配套规划以及修建性详规组成的规划体系，不断提高规划的科学性和操作性。 （二）围绕旅游六大要素深化创立。六大要素是旅游产业进展的核心和关键，也是衡量旅游产业进展水平的重要标准。县旅游局要抓紧制定出台鼓舞进展旅游产业六大要素的规划和方案，从政策上予以引导和扶持。一要大力开发美食。进一步创新餐饮效劳业经营理念，重点挖掘和包装地方风味小吃，积极培育名吃名店名馆，鼎力推出“十大名菜”，着力打造“陕南小吃之乡”。二要着力破解住宿难题。加快扶持建立度假山庄、农家宾馆、乡村客栈，解决游客来了不够住
11、的问题；把进展三星级宾馆作为重点，培植四星、五星级宾馆作为方向，提高酒店效劳业档次，满意游客住得好的问题。三要构建旅游客运体系。通过整合工程、争取资金，提高现有景区道路建立水平；建立景区交通监管长效机制，加强交通秩序的维护和疏导；把停车场建立纳入景点及配套设施建立的规划和实施，加大交通道路两侧的绿化、美化和卫生整顿。四要加快和提升景区建立。中坝峡谷、子午银滩等已经开放的景区要创星级，提档次；云雾山、后柳水乡整体开发等新招商引资的景区要加快建立进度；东延片区城展馆、新堰片区休闲大街、杨柳片区陕南风情园、北辰公园红色游、一江两岸亮化工程、老街再提升等配套工程，要抓紧建立进度，拉大旅游县城根本框架；
12、筹划推出35条各具特色的一日游、多日游旅游线路，延长游客观光休闲时间，增加旅游及配套产业收入。五要扶持旅游商品生产营销。抓紧制定旅游商品开发规划，从政府选购、财税政策、融资贷款等方面重点扶持几家市场主体，特地从事鎏金蚕、鬼谷子工艺品、竹制品、丝绸制品、干鲜果、腊味食品等具有特色旅游商品的开发、加工和销售。六要做好消遣产业进展。在做大宾馆酒店、茶楼、KTV等消遣效劳产业的根底上，做强汉剧、民歌、陕南花鼓、社火、民间杂耍等地域民俗文化消遣工程，让游客玩得好、留得住。 （三）注意大景区整体形象。通过绿化亮化、风景路建立、沿途休闲设施建立、卫生环境整治、民居改造，让游客真正感受到进了就是进了景区，让各
13、个景区景点成为景中之景。这项工作，县三创办已经拿出了详细方案，正待审定。大路入口、道路绿化、休闲设施配套、标语口号、标示标线、垃圾场、环境卫生保洁，等等，都属于三创工作的目标任务和要求。只要把三创工作落实好了，大景区形象树立了，就能给游客留下一路风景、一路休闲、一路畅通、一路平安的感觉和印象。 （四）狠抓宣传营销。一要建立政府、企业和社会区域合作的营销体系。进一步整合政府、企业和社会宣传营销力气，构成长效化营销体系。二要增加宣传营销针对性。“十二五”期间，我们的旅游市场主体在关中、陕北、陕南，因此要把宣传推介的重点放在这些区域，不搞盲目宣传。三要切实做好“六个一”。即:一部风光片、一套视频广告
14、、一套精致画册、一台精品文艺节目、一部电视剧、一系列活动。截止目前，“六个一”中还有局部工作尚未启动，相关部门要切实负起责任，把“六个一”抓紧做好，抓出成效。 （五）扩大沟通融合。旅游经济是一种竞争经济，更是一种合作经济。近年来，我们在推动旅游沟通合作方面做了一些工作，但力度还不够大，成效还不够明显。我们要坚固确立“优势互补、互利互惠、合作共赢”的理念，根据“政府搭台、旅行社运作，走出去、引进来”的思路，切实做好休闲游与陕北红色游、关中人文游、陕南山水游的互动融合。与周边县区联手打造“黄金旅游线路”，为进一步拓展旅游市场寻求更大空间。 （六）旅游市场监管。诚信、文明、有序的旅游市场环境，是旅游
15、产业可持续进展的重要保障。截止目前，我们接到的旅游投诉比拟少，这充分表达了人热忱好客、淳朴和善的美妙品质。但随着今后旅游产业的进展，是否会消失哄抬物价、敲诈游客、营销伪劣产品、食品担心全等旅游环境问题，这就需要我们未雨绸缪、防微杜渐。因此，政府各相关部门肯定要夯实责任，仔细履职，使旅游市场的监管“常态化、标准化、制度化、精细化”，给游客营造一个安全满足的旅游环境。 四、举全县之力确保创立目标顺当实现 （一）夯实领导。县上成立以县委书记马晓旬、县人大主任胡吉应、县长李启全为组长，县委常委、副县长程达斌为副组长，各相关部门主要负责人为成员的创立工作领导小组。各相关镇和部门也要快速成立相应的工作机构
16、，真正做到把创立工作作为“一把手”工程来抓。从加强组织领导层面，为创立省级旅游示范县供应根本保障。 （二）细化目标任务。县旅游局要严格根据工作要求和部署，把工作任务和迎验指标细化分解到相关镇、部门，做到责任清、任务明。各镇、各责任单位要在亲密协作、合力推动的根底上，各司其职，各负其责，仔细对比创立指标和任务要求，逐项逐条抓好落实，着力构建上下齐抓共管、部门积极协作、企业合作共创的良好工作格局。 （三）强化督查考核。要把创立省级旅游示范县工作纳入全县各级各部门年度目标责任考核中，形成责任倒逼机制，推动创立工作任务落实。县创立办、县监察局、县委考核办、县政府督查室要加大创立工作日常督查力度，实行重
17、奖严惩，对相关镇、部门在工作中敷衍了事、推诿扯皮、设障掣肘的，以及因组织不力、工作不到位影响胜利创立的，要严厉追究有关人员的责任。对创立工作中表现突出、奉献较大的镇、部门、企业和个人，予以嘉奖。 （四）加大投入保障。近年来，县政府通过整合工程等途径，每年的旅游投入不少于3000万，为推动旅游产业进展供应了坚实保障。在今后的工作中，我们要持之以恒，进一步加大政府投资和工程整合力度，绝不能由于经费和投入保障缺乏影响创立效果。同时，要敏捷运用小额担保贷款、贴息创业贷款和全民创业优待政策，有意识的引导群众参加旅游配套效劳产业的建立和经营，在吸引民间投资的根底上，促进农夫增收。 （五）营造创立气氛。全县各级各部门要广泛宣传创立工作的重大意义，引导社会各界特殊是景区周边群众重视、支持、协作创立工作，最大限度削减工作推动过程中因群众不了解、不支持而引发的设障掣肘、恶意阻工问题。要建立群众参加机制，让群众在创立过程中得好处、得实惠，进一步激发群众参加创立的积极性和主动性，形成全县上下齐抓共建的良好气氛。 同志们，创立省级旅游示范县工作，意义重大，任务艰难，全县各级各部门和各涉旅企业要以这次会议为新起点，再鼓干劲，再添措施，扎实推动创立工作，以优异的成绩向省、市和全县人民交上一份满足的答卷。