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1、 县长在县政府安全生产委员会(扩大)会议上讲话（完整） 县长在县政府安全生产委员会(扩大)会议上的讲话 一、保持糊涂，时刻紧绷安全生产这根弦 今年以来，全县安全生产形势持续稳定好转，事故起数和死亡人数均掌握在市安委会下达的年度掌握指标范围内，未发生较大生产安全事故。但安全生产工作并不能因此而懈怠，安全生产这根弦更不能因此而有丝毫放松，特殊是XX“8.12”事故后，党中心、国务院高度重视，XXX屡次批示指示，组织专题讨论，XXXX亲赴现场指挥。市委、市政府也组织了专题讨论，XXX指示将XX教训当作我们的教训，马上在全市开展大排查，防范在XX发生类似事故。10月20日，XXX书记在市委常委会上就进
2、一步做好全市安全生产工作作出强调：“人民群众的幸福感离不开安全感，全市经济社会的进展离不开安全稳定，要始终把安全生产放在突出位置，主动适应新形势，进一步增加政治意识、风险意识、忧患意识、责任意识，坚持问题导向，铁腕整治安全隐患，持之以恒抓好安全生产。”XXX书记的讲话，我们要坚决落实下来。 我县面临的安全生产形势也不容乐观，大家要引起高度重视。特殊是XXX市场重大火灾隐患先后被市政府和国务院安委会督办。昨天，市公安局副局长、消防总队总队长XXX一行检查了XXX市场消防隐患整改工作，要求我县要强化责任狠抓整改，确保限期内完成整改销案。火灾隐患从无到有，从小变大，这个过程部门至少有不作为、慢作为的
3、现象； 火灾隐患多年来没有整治好，不仅仅业主有责任，领导也有责任。XXX市场火灾隐患整治工作关系到人民群众生命安全，不管状况多么简单，都要强制整治、铁腕整治安全隐患。 当前面临的安全生产形势详细来讲有两个方面： 第一，数据面上呈现出“一增加两反弹”。一是较大事故预期持续增加。我县已连续60个月杜绝了较大事故的发生，远远超过前两个周期(分别是27个月和21个月)，随着时间的不断延长，简单产生麻痹思想，较大事故的发生概率也在不断增大。二是局部高危行业(领域)事故反弹。2023年，全县未发生建立施工事故，2023年发生1起，死亡X人，占总死亡人数的X%，今年截至目前已发生X起，死亡X人，占总死亡人数
4、的X%。三是非高危行业(领域)事故反弹。近年来，全国已发生多起非传统高危行业重特大事故。如2023年X禽业有限公司“63”特殊重大火灾爆炸事故、2023年X金属制品有限公司“82”粉尘爆炸事故，今年“62”XX事故等等。我县也有沉重教训，2023年XX“103”中毒窒息事故造成X人死亡、1人重伤。自2023年，全县非传统高危行业事故死亡人数占总死亡人数的比重缺乏8%，至此之后始终呈震荡上升趋势(2023年为8.1%，2023年为13.5%，2023年为5.9%，2023年为17.1%，2023年为3.33%，2023年为0，2023年为10%，2023年为0)。今年已发生1起工商贸其他事故(普
5、顺页岩砖厂机械损害事故)，死亡1人，占总死亡人数的16.7%。所占比重仅次于2023年的17.1%。XX这个事故，值得仔细反思，安委会办公室要总结好阅历教训并准时通报。 其次，根本面上表现出两个特征。一方面，基层根底依旧不牢。一是监管力量与安全生产形势持续稳定的要求不相适应。比方，全县安监队伍人员变动频繁，存在不专职、不专业、不用心等现象。二是局部行业主管部门责任制落实不到位、工作措施操作性不强，还存在安全生产工作“严格不起来，落实不下去”等问题。三是企业安全投入不到位、安全培训不到位、安全治理不到位、隐患排查整治不到位，这些问题主要是企业主体责任落实不到位。X市长讲：“开发商生病不能让百姓吃
6、药。”企业主体责任落实不到位，发生安全生产事故，不应当是“企业生病，让政府买单，让领导负责。”另一方面，安全生产宣传教育工作还需加强。如今，人民群众对安全生产与生命安康的要求越来越高，对生产安全事故的容忍度越来越低，群众“不损害自己、不损害他人、不被别人损害、爱护别人不被损害”的理念还未根本树立，群众的安全生产意识还需进一步提高。 这些问题假如长期存在，将会影响全县安全生产工作的开展，破坏全县良好的安全生产形势，制约全县经济社会的持续安康进展。面对新的形势和问题，我们必需进一步增加紧迫感和责任感，以“三严三实”的作风，仔细抓好安全生产工作，切实维护广阔群众生命财产安全。 二、严控事故，确保全年
7、重点目标任务顺当完成 现在距年底只有四十多天，严控事故，尤其是严控较大事故依旧是我们工作的重中之重。各乡镇(街道)、部门和单位务必要根据XX书记提出的严、实、细要求抓好事故防控，深入贯彻落实10月23日全市安全生产电视电话会议精神，确保全年重点目标任务顺当完成，为全县经济社会平稳安康进展保驾护航。 (一)强化责任落实，严格追责问责 一是强化部门监管责任。各部门要根据“管行业必需管安全、管业务必需管安全、管生产经营必需管安全”的要求，健全管进展、管工程、管审批与管安全相统一的行业专项监管工作机制，把安全生产的理念、法规、手段贯穿到全行业、全领域、全过程。要坚持问题导向，各部门要加强联系、通力协作
8、，准时发觉和解决影响安全的突出问题，持续不断改善安全生产根本面，从源头上削减事故发生概率。 二是落实企业主体责任。要催促企业根据新安全生产法规定，健全安全治理机构，完善安全生产制度。深化企业安全治理标准化建立，加大安全投入，加强从业人员安全培训和安全防护，切实提高企业本质安全。要严格根据国办发202320号文件要求，实行安全生产“黑名单”制度。 三是严格责任追究。对安全工作抓得不紧不实的乡镇(街道)和部门，要根据“四个更加严峻”(更加严峻的检查，更加严峻的督查，更加严峻的执法，更加严峻的惩罚措施)的工作要求，实行严格的行政问责和一票拒绝，坚决杜绝较大事故，坚决削减一般事故。对发生生产安全事故的
9、，尤其是较大生产安全事故的，严格根据“四不放过”原则(即事故缘由没有查清不放过； 事故责任者没有严厉处理不放过；广阔群众没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过)开展事故调查处理，绝不姑息。 (二)严格执法检查，严峻打非治违 安委会办公室要抓紧建立非法违法举报嘉奖机制，加大嘉奖力度，扩大举报嘉奖范围，广泛发动全社会共同参加安全生产工作，在媒体公布有奖举报途径和方式，以村(居)、小区为单位张贴有奖举报公告，通过建立举报嘉奖机制，发动群众举报各类非法违法生产经营和运输行为。各有关部门要亲密协作，积极开展联合执法，严格根据新安全生产法的相关规定，对突出问题的整治实施集中攻坚、点对点的打击。严格企业
10、查处和追责“四个一律”，即：凡查出违法行为，一律顶格惩罚； 凡发觉重大隐患，一律停产停业整顿；凡重大隐患拒不整改或整改不了的，一律提请政府实施关闭；凡发生亡人责任事故，只要是责任事故，其相关责任人一律实施刑责调查处理。 (三)坚持问题导向，开展专项整治 各行业主管部门要结合实际，深入分析本行业的重点难点问题，突出问题导向，针对性开展专项整治。道路交通方面，要持续推动“两化一整治”和“交安”行动，开展危化运输车辆、旅游包车、校车等重点车辆专项整治，加强道路交通安全防控“三化六体系”建立，按时完成生命工程建立。建立施工方面，要连续开展“两防”专项整治，严把专项方案编制、审核、论证等执行关口； 重点
11、开展建筑起重机械、模板支架和附着式升降脚手架安全专项治理。煤矿方面，要扎实推动煤矿关闭工作，加强存续煤矿(火焰沟)建立工程全过程监管，严格落实煤矿“双七条”，仔细做好顶板、水害、瓦斯专项治理。非煤矿山方面，要连续抓好“三字经”专项整治，开展防大面积坍塌专项治理。危急烟爆方面，要连续开展危化品“四化”、烟花爆竹“五点要求”专项整治。油气管线方面，要加强油气输送管道安全爱护，严峻打击管道周边乱建乱挖等行为，集中整治违法占压、安全间距缺乏等隐患。工贸方面，要连续开展涉氨制冷企业液氨使用和粉尘防爆专项整治，建立工贸行业企业分级分类监管体系。消防方面，要开展劳动密集型企业消防安全治理，持续推动“四个力量
12、”建立，集中整治违法违章建筑、“三合一”场所、高层和地下建筑、人员密集场所消防安全隐患。职业卫生方面，要连续开展防尘防毒专项整治，深化水泥制造和石材加工行业防尘专项整治，全面启动开展用人单位职业卫生根底建立。同时，水上交通、特种设备、民爆、农机、渔船、电力、旅游、中小学校、森林防火等领域要结合实际开展安全专项整治，其中电梯安全监管是特种设备监管的一个重点，建委和质监局要联合讨论方法加强对电梯安全监管。坚决杜绝较大事故，尽力遏制一般事故，确保最终一个多月全县安全生产形势稳定。 (四)狠抓常态督查，推动工作落实 县安委会办公室要进一步加强安全生产工作检查督查，催促各项工作落实。各行业主管部门要组织
13、检查组，对本行业的工作开展状况进展检查，重点检查企业标准化建立、隐患排查整改状况。县政府9个常态督查组要实行“四不两直”工作法，对各单位安全生产工作状况进展督查，重点检查事故防控措施落实状况和全年重点任务完成状况。对在督查中发觉的问题隐患，督查组要准时通报相关单位，责令整改，并按时复查。 (五)马上查漏补缺，确保任务完成 今年年初，我们制定了“四个确保，四个力争”的工作目标，即确保全年生产安全事故死亡人数不超市上下达的指标，力争事故起数、死亡人数“双下降”； 确保全年不发生较大事故，力争不消失死亡两人的事故；确保重点时段、重大节日期间安全稳定，力争“零死亡”；确保“市对县”安全生产专项考核连续
14、获得优秀等次，力争在渝东北生态修养进展区考核中名列前三甲。各乡镇(街道)、部门和单位务必仔细履职，严控事故，马上针对全年重点任务开展全面清理，自查自纠，查漏补缺。对重点难点问题要专题讨论，保证“四个确保，四个力争”目标的实现。 三、及早谋划，努力实现2023年安全生产良好开局 “凡事预则立，登高能远望。”2023年马上过去，各乡镇(街道)、部门和单位在努力确保今年工作圆满完成的同时，要快速谋划，确保2023年安全生产工作开局良好。 一是要制定年度监视检查规划，做到责任明，出台早。各乡镇(街道)，部门和单位要严格根据要求制定年度监视检查规划。乡镇(街道)的年度监视检查规划要报县委办、县府办备案，
15、各行业主管部门的年度监视检查规划报县政府审核批准后下发。各乡镇(街道)、部门和单位的年度监视检查规划务必于2023年1月份下发。 二是要确保年关形势稳定。进入冬季，天干物燥，极端天气增多，各乡镇(街道)、部门和单位务必高度重视当前安全生产工作。特殊要突出抓好道路交通运输安全监管和烟花爆竹“打非”工作。道路交通方面，县公安、县交通安全监管部门要加大交通安全监管和执法力度，尤其要加强对交通运输企业、重点路段的监视检查，严防超员超速、疲惫驾驶和无证无照经营等严峻违法违规行为。要深入开展摩托车专项整治行动，确保实效。要强化车站的安全检查措施，坚决防止乘客携带易燃、易爆、剧毒等危急物品进站上车。烟花爆竹“打非”方面，春节期间是烟花爆竹生产、经营、运输最频繁的时期，各乡镇(街道)、部门要切实抓好对烟花爆竹“三违”“三超”的打击力度。主要领导要亲自部署、分管领导要详细抓，安排详细工作人员，落实工作责任，制定工作方案，狠抓工作落实。“在其位，谋其政”，大家要尽责到位、责任落实到人。 同志们！XX书记讲过“进展是第一要务，民生是第一目标，稳定是第一责任”，安全生产是安全进展的根基，安全进展是科学进展的前提，是社会稳定重中之重。安全生产与进展相辅相成，盼望大家充分熟悉安全生产重要性，既要抓进展，也要抓安全。“安全生产是一个归零的工作”，大家务必绷紧这根弦，把安全生产工作抓好。 【编辑】阿飞