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1、 X县高标准农田建设质量“回头看”实施方案 为了解决2022年以来高标准农田建立中存在的质量问题，有效防范风险，提升建立质量和水平，根据农业农村部和省、市主管部门的部署要求，打算在全县范围内，集中开展高标准农田建立质量“回头看”。现结合实际，制定本实施方案。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对高标准农田建立系列重要指示和对甘肃工作的重要指示精神，依据农业农村部和省、市主管部门的部署要求，根据“谁实施、谁摸排、谁整改”的原则，由县农业农村局详细牵头，会同财政、自然资源、水务等工程原主管部门及相关镇，在“十二五”以来高标准农田建立工程清查评估的根
2、底上，着力摸排、整改全县2022年以来高标准农田建立质量存在的主要问题和风险，完善高标准农田建立质量治理长效机制，显著提升全县高标准农田建立质量和水平，为保障粮食安全、稳固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效连接，推动农业农村现代化供应重要支撑。 二、“回头看”主要范围 2022年以来农业农村、财政、自然资源、水务等部门根据高标准农田建立相关规划和标准要求，使用中心和地方财政资金、社会资金建立且已竣工验收的高标准农田建立工程。 三、“回头看”重点内容 围绕高标准农田建立工程规划、实施、建后利用等全生命周期，对不同阶段存在的主要问题和风险开展分析摸排，重点包括以下几个方面。 （一）前期规划方面。工程区
3、是否具备实施高标准农田建立工程条件，地块是否相对集中连片，水源是否保障； 工程实施前是否征求群众意见并得到多数认同；规划是否存在违反自然规律超高标准设计或过低标准配置等不符合当地生产实际的内容等。 （二）实施过程方面。工程建立是否按程序履行了相关审批和建立手续； 建立单位是否根据有关标准标准和质量要求开展工程建立，是否存在偷工减料、违规作业、降低标准、弄虚作假等问题；实施主体对工程建立过程监管是否到位；群众反映的问题是否得到妥当解决等。 （三）工程质量方面。竣工验收的道路、田间浇灌排水工程等田间根底设施是否存在工程质量问题，是否存在损毁未修复影响正常农业生产； 电力配套设施是否完整并使用，是否
4、存在已建机井有井无电；建成的工程设施是否存在不能用、不好用；工程建立过程中是否损害群众利益等。 （四）建后管护方面。已建成的高标准农田是否存在违规占用，是否存在撂荒、“非粮化”、“非农化”现象； 是否建立建后管护制度，落实管护主体、责任和资金，是否准时维护已建成高标准农田消失的问题等。 （五）合规廉政方面。建立单位是否拖欠农夫工工资或违规拖欠施工单位工程款； 工程资金是否存在挤占、挪用，是否存在围标串标、暗箱操作、私下勾兑等违法违纪行为；是否公开信息主动承受社会各界监视，是否准时回应并处置信访问题、投诉建议等。 四、“回头看”主要措施和时间安排 高标准农田建立质量“回头看”自6月份开头，主要分
5、为工作部署、摸排自查、整改落实等三个阶段，9月底前完成。 （一）工作部署（2023年6月10日前）。成立以县政府分管领导任组长，农业农村、财政、自然资源、水务等部门主要负责同志及有关镇政府主要负责人为成员的“回头看”领导小组，负责讨论部署工作任务，审议决策重要事项，协调有关部门推动问题解决。各有关镇建立镇政府“一把手”负总责、分管领导直接负责的责任机制，组织专班人员，全面摸排工程质量存在的问题与风险，准时向有关行业部门报送摸排状况，积极做好后续整改落实工作。 （二）摸排自查（2023年6月25日前）。工程摸排自查坚持“谁实施、谁摸排”的原则，农业农村、财政、自然资源、水务等部门单位要根据“回头
6、看”范围要求，分别梳理出“回头看”工程清单。各有关镇、相关部门单位要对比清单，根据时间节点要求、逐工程深入开展摸排自查。针对摸排自查发觉的质量问题，逐项制定整改方案，明确整改目标、措施、责任和时限，并建立问题整改台账。坚持边摸排自查、边整改落实，抓紧处理建立质量问题。6月25日前，各相关镇将摸排状况报送工程原主管部门，工程原主管部门汇总审核后以正式文件报送县农业农村局。 （三）整改落实（2023年9月25日前）。针对摸排自查发觉的质量问题，由工程原主管部门牵头，组织工程实施单位及相关镇，分类分步坚决整改，做到发觉一个整改一个，完成一个销号一个。对涉及损害群众利益、工作程序不标准、工程质量不合格
7、，建立资金违规套用等形式主义、官僚主义问题的，要压实工作责任，组织相关单位和人员立行立改，对问题性质严峻的，要主动协作相关部门严厉处理。对投入标准不高、非人为缘由损毁等导致建立质量问题的，要明确整改落实时间表、路线图，结合新一轮高标准农田建立规划编制等，逐项整改落实销号。9月25日前，工程原主管部门将整改工作台账和整改落实状况，以正式文件报送县农业农村局。 五、工作要求 （一）提高思想熟悉。扎实开展高标准农田建立质量“回头看”，是贯彻落实习近平总书记对高标准农田建立系列重要指示精神和党中心国务院决策部署的重大举措，是坚固树立以人民为中心的思想，切实防范化解农田建立风险的详细行动。各有关镇、相关
8、部门单位要提高政治站位，高度重视高标准农田建立质量“回头看”工作，扎实、仔细组织摸排整改，确保按期完成各工程标任务。 （二）完善长效机制。各有关镇、相关部门单位要仔细贯彻落实高标准农田建立质量治理方法(试行)(XX2023X号)有关要求，对建立质量问题早发觉、早反响、早处理，有效躲避风险，不断优化完善政策措施。要建立问题整改逐项销号制度，对摸排自查发觉需要长期整改的问题，加大跟踪落实力度，催促按规划完成整改落实工作。要结合问题摸排与整改，深入分析缘由，举一反三，不断完善相关制度，堵塞治理漏洞，建立健全高标准农田工程建立质量治理长效机制。 （三）靠实工作责任。根据高标准农田建立质量“回头看”要求
9、，各有关镇、相关部门单位要坚持问题导向，明确任务职责，落实详细人员，压实工作责任，推动整改工作落实。要加强舆情监测，对群众、媒体等反映的有关问题准时核实并澄清说明，对的确存在问题的要坚决整改，避开造成不良的社会影响。有关负责同志要实时把握摸排和整改工作进展状况，重大风险要马上向县委县政府领导汇报并尽快消退隐患，确保风险可控，不发生群体性大事。 （四）加强工作调度。高标准农田建立质量“回头看”工作实行会议调度、阶段性报告、现场调研、统计调度、重点问题专项调度等方式进展。阶段性报告由工程原主管部门每月月底前书面报送“回头看”工作进展、成效、存在问题及下一步准备。统计调度由工程原主管部门每月5日、1
10、5日、25日填报调度表方式进展。农业农村、财政、自然资源、水务等部门要高度重视调度工作，主要负责人要严格审核把关并签字背书，指定专人仔细报送相关信息，确保信息的准时性、真实性和精确性。 附件：1XX县高标准农田建立质量“回头看”领导小组 附件1：XX县高标准农田建立质量“回头看”领导小组 为了加强对高标准农田建立质量“回头看”的组织领导，县上打算成立高标准农田建立质量“回头看”领导小组，负责协调推动“回头看”工作，讨论解决重大问题。领导小组成员如下： 组长：XXX县委常委、副县长 成员：XXX县农业农村局局长 XXX县财政局局长 XXX县自然资源局局长 XXXXXX镇人民政府镇长 领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，XXX同志兼任办公室主任，统筹协调高标准农田建立质量“回头看”详细工作。