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1、 区长在2023年第二次地委委员扩大会议暨全区经济工作会议上的讲话第一，盘点半年工作，成绩实属不易 年初以来，面对严峻简单形势，我们统筹疫情防控与经济社会进展，紧紧围绕打赢三个硬仗，全力推动“双十”重点工作，有力维护人民群众生命安全，有序恢复生产生活秩序。上半年，地区生产总值增长0.7%，固定资产投资增长6.2%，规上工业增加值增长30%，公共财政预算收入和社会消费品零售总额降幅较一季度收窄。 一是直面严峻形势，疫情防控取得阶段性成功。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下快速反响、镇静应对。地委行署运筹帷幄、科学指挥，各级党委政府闻令而动、积极作为，各单位各部门听从命令、履职尽责，各级领导深入
2、基层、强化指导，医务人员坚守一线、连续作战，卡口、隔离点工作人员不辞辛苦、坚守岗位，社区工、公安干警和基层干部风雨无阻、悄悄奉献，机关干部、人民教师、扑火队员响应号召、把关守卡，广阔群众听从大局、安守家园，支援孝感人员不惧艰险、执甲逆行，共同打响了疫情防控的人民战斗、总体战、阻击战，全区累计确诊新冠肺炎病例3例，治愈3例，排查疑似病例19例，建成核酸检测试验室5个，“点对点”接回境外人员159人，隔离医学观看3.7万人次。 二是保持奋斗精神，春季森林防火夺取三连胜。坚持挑战自我、挑战极限、挑战不行能，连续实施以天保旬、以旬保月的旬小结、月攻坚的战役化打法。各级领导深入一线抓促防火，各级检查组仔
3、细开展隐患排查，消退风险隐患623个。强化政企协同作战，实现防扑一体、联防联控。创新实施封闭治理、错时就餐、分组训练等环环相扣的疫情防控举措，保障队伍战斗力，得到王文涛省长的高度评价。持续靠前驻防，有火快速出击，雷击火全部当日扑灭，连续三年未发生人为火，在大兴安岭森防史册上留下浓墨重彩的一笔。 三是扩大有效投资，工程建立年硬仗全面打响。把工程建立作为拉动经济增长的重要举措，全力谋划建立工程。积极争取重大政策工程，争取到位地方政府专项债券和抗疫特殊国债工程4.1亿元、特殊转移支付3.5亿元。实施地县领导包保、“条”“块”双牵头负责、会商报告等机制推动工程，24个省“百大工程”开工18个，118个
4、地区“百个工程”开复工111个，松岭钼矿工程通过核准，醉美g331工程可研报审，呼玛机场路开工建立，连阿大路基层工程全部完成，漠河机场改扩建工程经省长专题会议讨论通过，富加和漠满铁路工程纳入全省普速铁路进展规划。开展不见面“在线谈”招商活动，签约工程6个。特殊是与省发改委对接取得丰硕成果，总投资95.5亿元的322个工程纳入国家重大工程库。 四是强力推动复工复产，经济根本盘持续稳定。着力恢复生产生活秩序，规上工业企业全部复工复产，个体工商户94.5%复业复市。将国家、省稳企稳岗政策梳理归集为政策包，进展广泛宣传，让企业第一时间知晓政策。设立稳企稳岗基金1亿元，减免社会保险费1.4亿元，返还失业
5、保险稳岗资金1332万元，发放贷款6.9亿元。组织开展“约惠初夏兴安购物节”系列促消费活动，地县两级投入资金500万元，拉动居民消费2100万元。地县乡领导干部带头做直播，全区累计开展117次直播带货活动专场，扫瞄量8000余万次，销售林农产品6462万元。多措并举稳定就业，全区新增就业2348人，失业人员再就业1529人。 五是全力办好民生实事，人民获得感不断增加。坚持将民生作为最大的政治，不断夯实民生福祉。地区医院传染病区工程启动前期工作，漠河市中医院完成主体工程。设立“互联网+教育”直播间621个，保障2.2万名中小学生线上学习。发放临时物价补贴466万元，“助保贷”惠民工程发放贷款35
6、3人2287.3万元。地区滑冰馆完成根底工程，67个老旧小区改造升级工程全部开复工，新增绿地25.2万平方米，加区殡仪馆殡葬效劳零收费。依法回应百姓诉求，扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，林区社会保持安全稳定。 回忆上半年工作，这些成果来之不易、成之惟艰，根本在于地委顽强领导、科学决策，在于政企同心同向、共克时艰，在于各方通力协作、同舟共济，在于全区上下不畏艰辛、奋力拼搏，在此，向全区广阔干部职工群众致以崇高敬意，表示诚心感谢！ 其次，实现全年目标，更需倍道兼程 现在到年底缺乏6个月，各地各部门要全面贯彻落实省委十二届七次全会精神，紧紧围绕“六稳”“六保”，对标对表年初“两会”确定任务，快马加鞭、
7、全力全速、实干快干，高质量高效率推动各项工作。 一要坚持不懈抓好双防。抓紧抓实抓细防疫防火工作，切实维护人民生命安全和国家森林资源安全。要慎终如始防控疫情。毫不松懈做好各项防疫工作，稳固扩大来之不易的良好形势。严格落实各方责任，把常态化疫情防控融入经济社会进展各环节各方面。严防外部输入，坚决守住入区卡口和边疆线。充分发挥医疗机构等哨点作用，切实做到“四早”。强化应急处置，做到检测速度要快、流调工作要快、疫情处置要快、检查督导要快。加强院感防控，坚决避开院内感染。提升居民安康素养，把疫情防控中形成的良好生活习惯保持下来。坚持整体谋划、系统重塑、全面提升，构建疾病预防掌握、早期监测预警、医疗救治等
8、为重点的公共卫生体系。要严密防范森林火灾。连续实施“追雷行动”，强化眺望监测和直升机、机动车载人巡护，准时发觉、快速处置雷击火，打早打小打了。超前谋划秋防工作，讨论运用地理信息系统、无线宽带传输等新技术新装备新战法，加快实现信息化部署、科技化监测、智能化扑救、标准化指挥，坚决打赢“金秋保卫”战役，夺取森林防火全胜。 二要精准施策推动工程。精确把握形势，拿出有力举措，全面打赢工程建立年硬仗。要加快建立进度。加强指挥调度，不定期进展通报，确保工程按序时进度推动。强力推动未开工工程，对工作难度大的，要调集力气攻关，力争13个未开工“双百”工程尽快开工，富加铁路、通用机场、漠河机场扩建、口岸建立等重大
9、根底设施和5g、物联网等新基建工程取得实质性进展，地区医院和呼玛县医院传染病区、塔河县医院隔离病房等公共卫生效劳工程开工建立。加快各类国债工程和已开复工工程进度，确保完成年度投资规划。要抓好工程储藏。对上半年谋划的829个工程要深入讨论，充分论证，搞好包装，做好前期，提高工程成熟度。全力谋划产业工程，每个县区都要有新工程。加强政企协同，各地政府与林业企业要亲密协作，同步谋划、同步申报、同步争取。要编好“十四五”规划。各地各部门要高度重视、仔细组织，切实做好“十四五”规划编制工作。超前开展重大战略任务、重大政策举措、重大工程工程讨论，争取一批有较强牵动力的大工程纳入上位规划。 三要多措并举激活市
10、场。进一步落实落靠政策，全面恢复生产生活秩序。要保住市场主体。全面推动复商复市，支持餐饮、商贸、文旅等效劳业加快恢复进展。逐条逐项精准实施“免、减、缓、返、补”，仔细执行房租、电费减免等政策，用好中小企业稳企稳岗资金、风险代偿抵押金，助力企业纾困进展。积极收集供应市场信息，帮忙企业猎取订单，支持复工复产企业满负荷生产。要激发消费活力。仔细落实国家关于开展小店经济推动行动的通知，支持小商小贩、小店小铺敏捷经营，推动电商平台、物流企业、商贸企业以大带小，进展“人气旺、烟火气浓”的特色小店。连续开展搞活流通促进消费系列活动，统筹线上电商带货、线下实体促销，支持电商、快递进农村。要稳定林区就业。完善促
11、进创业就业机制，统筹做好高校毕业生、农夫工、退役军人、残疾人等重点群体就业工作。充分利用龙江人社手机app、地区就业微信公众号等媒介，为企业和劳动者供应线上供需对接效劳。标准培育零工市场，组织群众打零工、打短工、打散工增加收入。新开发公益性岗位365个，重点吸纳就业困难人员。依托地区职业学院、技师学院，开展技能培训，提升就业力量。 四要创新举措进展产业。依托资源禀赋，深度开掘“两座金山银山”潜力，加快进展产业。绿色矿业要抓好重点矿山工程建立，力争呼玛旁开门金矿8月份开工，松岭钼矿11月底办结采矿许可证，飞虎山铅锌多金属矿年内立项； 农夫山泉投产达效，北极泉完成生产线改扩建。文化旅游业要推动景区
12、景点提档升级，力争白山和百泉谷景区晋升4a级；稳固与交投集团洽谈成果，合作开发运营古驿路、洛古河村、嫩江源等旅游资源，加快引入低空飞行观光旅游工程，推动全域租车工程尽快落地；组织专班挖掘鲜卑、驿路、知青等历史文化资源内涵，创意给予旅游产业灵魂；筹备办好旅发大会，进一步提升我区文化旅游影响力。中医中药产业要抢抓后疫情时代进展机遇，高标准推动中药材种植基地建立，探究建立“企业+合作社+基地”中医中药产业化进展模式；建成呼玛中药物流交易仓储加工中心，推动北天原、林格贝中药饮片达产；加快地区中医院建立，尽快形成中医治疗力量。寒地浆（坚）果业要依法标准采收秩序，确保资源可持续利用；发挥产业联盟、行业协会
13、作用，整合资源、形成规模、培育龙头，增加整体竞争力；稳步进展果干、饮料等初加工产品，深入讨论红豆等浆（坚）果资源的药理及保健作用，研发保健品、医药中间体等高端产品。电商产业要依托地县两级电商产业园区，持续孵化电商创客；进展网红经济，培育网红打卡地；深入开展“龙江带货官”“最北带货官”直播活动，打造大兴安岭品牌爆点直播间；依托电商产业推动现代商贸物流，探究建立集加工、销售、仓储、物流等功能于一体的区域性全产业链山产品大市场。现代农业要立足“四化”“四链”，坚持走高端、做有机，超前讨论优化农业种植构造；培育引进农产品精深加工龙头企业，实现产业化进展；鼓舞农夫组建合作社、合作联社，推动规模化经营；完
14、成7.3万亩高标准农田建立，助力乡村振兴。林业产业要充分发挥森林生态效益、经济效益，积极为林业企业进展制造条件、供应效劳；完成中幼林抚育任务，进展管护区经济，连续推动图强、十八站等碳汇造林工程。 五要善借外力推动进展。充分发挥外部力气的催化作用，借势借力推动林区转型。要脚踏实地抓招商。围绕文化旅游、中医中药等重点产业和存量资产，讲清讲透我区比拟优势。创新招商方式方法，与知名信息询问机构、托付代理机构开展合作，精准对接目标企业30户以上。依据疫情形势，坚持靶向出击，有针对性地与大企业开展对接。建立“目标+考核”推动机制，完善招商引资考核方法，定期对招商成效进展跟踪评价。坚持借外力、练内功并重，支
15、持区内企业做大做强，年内新增规上工业企业2户。要抢抓机遇争政策。今年以来，国省出台了系列扩内需、促投资、稳增长政策，含金量极高。各地各相关部门要增加主动性，强化对上沟通，准时收集信息，深入讨论、重点跟踪根底设施、公共效劳、生态补偿、产业进展等政策，争取更多资金支持。稳固扩大与省发改委对接成果，力争在重大政策争取、重点工程建立等方面取得新进展。 六要全力守护绿水青山。不断稳固扩大生态优势，让美景永驻、青山常在、绿水长流。要强化资源爱护。仔细执行森林法，提高依法治林力量，严峻打击破坏森林资源违法犯罪行为。加强沟通协调，完成自然爱护区整合优化工作。严密监控疫源疫病，落实落靠禁食野生动物政策。要狠抓环
16、境治理。坚决打好污染防治攻坚战，深入开展“冬病夏治”专项行动，20蒸吨及以上燃煤锅炉全部完成改造，48台燃煤小锅炉全部淘汰，塔河县热电厂完成改造任务。严格实行全域、全时段秸秆禁烧，确保全年“零火点”。加大监管力度，严峻打击危害水源地行为。加强塔河县、呼玛县污水处理厂运行治理，确保稳定达标排放。要全面落实河长制。进一步夯实属地责任，分类细化各级河长任务。深入开展河流“清四乱”，集中整治、挂牌督办非法建立、非法采砂、农村河流脏乱差等问题，11月底前全部清理整治到位。制定出台嘉奖政策，引导种植户主动回收农药包装等废弃物，严管严控农业面源污染。 七要着力提升城镇功能。围绕产业进展、百姓宜居，提高城镇公
17、共设施和效劳力量，增加城镇承载力和综合竞争力，加快新型城镇化建立。要科学规划。深刻熟悉国土空间规划对将来城乡经济社会进展的指导作用，既要学习领悟国土空间规划内涵和政策要求，又要本着公正公正原则，选择有资质、高水平设计院所，明确规划编制任务，商定提交成果标准和数量，编制好规划，确保国土空间规划科学性权威性，城乡建立、产业进展前瞻性协调性。要强化建管。依据国土空间规划和城镇专项规划，量力而行、有针对性做好根底设施、公共效劳和产业工程建立，做到功能分区明确、根底设施和产业布局科学有序。树牢城乡治理理念，充分运用信息化手段，不断提高治理水平，为百姓打造洁净干净美丽舒适的生活环境。要注意特色。各地要立足
18、历史文化、人文底蕴、区位条件、资源禀赋、产业进展，明晰城镇静位和进展重点，把地域特色与建筑容貌、公共空间、街道界面、园林绿化等城镇景观风貌严密融合，打造主题鲜亮、风格各异、功能完善、各具特色的林海小镇，让城镇留下记忆，让人们记住乡愁。 八要持续保障改善民生。坚持人民至上，深入推动兴边富民，坚决兜住民生底线，全力办好民生实事。要打好稳定脱贫攻坚战。抓实脱贫普查，严管专项资金，育壮扶贫产业，落靠扶贫政策，稳固完善提升脱贫攻坚成果，全力让脱贫群众迈向富有。要大力进展社会事业。推动义务教育优质均衡进展，加强县域医共体建立，加快推动大兴安岭文化产业园、地区体校、加区滑冰馆等文体工程，持续提档升级殡仪馆软
19、硬件。要强化社会保障体系。有序开展养老保险扩面提质保支工作，织密扎牢社会保障“安全网”。加强基层医疗卫生效劳体系建立，落实好城乡居民门诊慢性病政策。用好低保、慈善等救助措施，保障全部困难群众根本生活。要加强根底设施建立治理。加快推动老旧小区改造升级，同步推动小区道路、排水、绿化、亮化、休闲运动等设施建立，完成“三供一业”、棚改配套工程收尾工作，加快加区新电厂2135mw工程建立。突出抓好已建成小区物业治理，标准效劳行为。打造文明有序交通环境，彻底整治“僵尸车”“乱停乱放”“大车进城”“超限超载”等问题。要全力抓好安全生产。树牢生命至上理念，强化安全生产责任，抓好建筑、消防、交通、食品药品等重点
20、行业领域监管，加强洪涝等灾难防备，坚决杜绝重特大事故发生。要维护社会和谐稳定。严格落实信访责任制，主动在基层和源头排查化解冲突，亲民爱民依法解决信访问题。深入推动“扫黑除恶”专项斗争，强化社会治安综合治理，依法打击违法犯罪活动，不断增加林区人民安全感。 第三，面对特别时期，呈现特别作为 全面提高政府治理力量，施特别之策、用特别之力，保障各项工作任务落到实处、见到实效。 一要解放思想谋进展。树立全局意识，跳出兴安看兴安，立足全国全省大局，谋划区域经济进展。树立市场意识，充分运用市场手段，谋进展上工程。树立进展意识，转变大兴安岭是国家生态功能区不能进展产业、有国家政策支持不需要进展产业的错误观念，
21、深挖生态环境、资源禀赋比拟优势，开动脑筋、精准发力，充分释放林区产业进展活力。 二要转变作风优环境。敢于担当擅长担当，在重大政策争取、重要工程推动、复工复产政策落实等方面主动作为、攻坚克难。强化工作落实，对地委行署确定的工作，各级领导要亲力督战、带头参战，各地各部门要协同联动、形成合力。深入贯彻国家和省优化营商环境条例，强化监管效劳，为各类市场主体营造宽松环境。落实领导干部联系企业机制，主动上门、精准效劳。构建“亲清”政商关系，坦荡真诚同企业家接触交往，解决好“怕”的问题。严峻打击破坏进展环境、损害公正正义违法犯罪行为，维护市场秩序。 三要依法行政强治理。各级领导干部要带头尊法学法守法用法，运
22、用法治思维和法治方式开展工作，以民法典为重要抓手推动法治政府建立。切实强化制度意识，自觉尊崇制度，严格执行制度，坚决维护制度。针对个别领导干部“只要不出事，宁可不干事”问题，落实容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责。严格依法科学决策，做好事前法律评估、风险评估，推动治理体系治理力量现代化。 四要强化督查促落实。加强战线督查，各级领导要常常深入一线开展工作，现场办公解决问题，推动重点工作落实到位。加强行业督查，各部门要系统梳理下半年重点工作，挂图作战、压茬推动。加强专项督查，督查部门要定期督导、准时通报，做到定一件督一件、干一件成一件，干就干好、干就干成。 同志们，风雨多经人不老，关山飞渡路尤长。让我们在地委顽强领导下，点燃干事创业的炽热激情，迸发攻坚克难的奋斗伟力，不惧风浪、紧弓满弦、尽锐出战，把时间抢回来、把进度赶回来、把损失补回来，全力夺取疫情防控和经济社会进展双成功！