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1、 区委书记在全区人口和计划生育工作会议上的总结讲话_人口和计划生育工作计划 同志们： 在全省、全市规划生育年终检查马上降临之际，我们召开这次会议，主要是分析形势，找准问题，明确省、市的考核导向，增加做好人口与规划生育工作的责任感、紧迫感和压力感，强化领导责任，实行特别措施，抓好工作落实，以充分的信念迎接省、市年终考核，下面讲三个问题。 一、 分析问题，找准差距，认清当前人口与规划生育 工作形势 换届后，区镇（街）各级党委、政府较好地保持了对规划生育工作高度重视的良好传统，坚持以广阔群众的需求为目标，以综合改革为动力，以优质效劳的理念和运作方式，推动治理效劳新机制的建立和落实，全区低生育水平得到
2、进一步稳固，诞生人口素养明显提高，社会主义新型生育文化逐步形成。今年19月份，全区诞生xxxx人，女性初婚晚婚率为xx，符合政策生育率为xx，诞生婴儿性别比为xx，其他各项指标也到达了责任书要求的标准。 但是，我们必需糊涂地看到，我区人口与规划生育工作面临着很多新的挑战，工作中存在着一些亟待解决的冲突和问题。 从客观上讲，规划生育工作面临的新状况、新问题的不断增多： 一是群众对规划生育工作的熟悉程度有偏差。过去强调掌握人口增长是第一位的，方式方法是其次位的，根本上只要能少生孩子，实行什么样的方法都行，群众对规划生育工作有一种“抓得比拟紧”的感觉。人口与规划生育法出台后，强调依法行政，对规划外怀
3、孕对象只能是依法做好思想政治工作，不能消失过激言行。由于逐步淘汰了单纯依靠行政手段抓计生工作的做法，规划生育方式方法越来越科学文明，这在局部群众当中产生了一些误会，规划生育的意识、观念有些淡化，认为检查没有必要，不协作检查，不照实反映状况等。更有不少群众错误地认为规划生育放松了，这是我们面临的一个实际困难。 二是各项体制的交替改革增加了规划生育工作的难度。随着群众婚育观念的转变，加之婚姻登记条例出台后登记手续的简化，晚婚率下降，先同居后登记、登记之前已怀孕的现象也时有发生；受婚姻、家庭和价值观念转变的影响，全区离婚对数由婚姻登记条例出台前的年xxx多对上升到20xx年xxxx对，离婚对数直逼结
4、婚对数的现状增加了规划外生育的隐患；户籍制度改革给农业户口和非农业户口的鉴别和定性增加了困难。 三是农村规划生育工作的根基有所动摇。基层双换届以后，不少村的党支部和村委会是两套马车，局部村的村委会主任政治素养不高，不懂得、不重视规划生育工作。税费改革后，由于农村计生主任的工资酬劳跟不上，导致很多计生主任形同虚设，对工作没有责任感，连最起码的工作例会也不参与，根本不作为，起不到村级第一道防线的应有作用。今年有的村消失的规划外生育现象，对象既没外出，也没隐藏，但没人过问，没人反映状况，没人做工作，问题已到了相当严峻的程度。 从主观上讲，不外乎领导问题和计生干部素养问题： 一是局部领导同志的观念转变
5、不到位。一些领导干部对新形势下的规划生育工作熟悉缺乏，存有盲目乐观、麻痹松懈思想，认为我区的规划生育工作有了较好的根底，加之人口自然变动持续几年消失负数，觉得规划生育没有问题了，因而降低了目标要求，弱化了治理措施。各级党委、政府换届后，新上任的领导同志包括新分管规划生育工作的领导同志大量增加，大家都知道规划生育工作重要，不能出问题，但不行否认，仍有些领导同志对规划生育的熟悉不到位，工作导向把握不准，解决问题的措施跟不上。有的领导只关怀是否消失规划外生育，不重视夯实计生工作根底，只关怀考核位次，不重视解决实际问题。也有的同志误以为规划生育工作不难做了，对规划生育工作重视程度低了，领导力度小了，厌
6、倦心情多了，对计生工作越来越高的要求标准、越来越细的考核内容及相对较多的督导次数认为没有必要，因而疏于工作的落实。 二是计生办人员的战斗力不强。有的镇（街）对计生人员的安排不得力，存在着在岗不在编和在编不在岗的问题，导致计生办人员临时观念强，不能安心本职工作；有的镇（街）对计生人员使用不得当，工作精彩的往往被抽调出去，其他部门不好安排的人员又往往被放到了计生办；有的镇(街)对计生干部责任考核不到位，干好干坏一个样，导致计生干部责任心不强，工作积极性不高；还有的镇（街）过多地抽调计生干部参加其他工作，计生办人数少、力气缺乏，顾此失彼，影响了计生正常工作的开展。 从工作上讲，存在的问题和薄弱环节主
7、要表现在： 一是透查率不高。近年来，我区已婚育龄妇女透查率大幅下滑，究其缘由就是区计生效劳站进村透查后，各镇（街）的扫尾工作搞得不好，今年市区两级半年检查，透查不彻底成为扣分的主要因素。 二是对计生工作的投入缺乏。个别镇对规划生育家庭的嘉奖政策落实不好，独生子女父母嘉奖费不能准时足额兑现，有的镇财政投入严峻缺乏，每次检查都要临时造假帐，漏洞百出，规律关系前后冲突，在检查中失分许多。 三是社会抚养费征缴力度不大。有的镇对规划外生育对象不能准时收缴社会抚养费，该立案的不准时立案，该申请法院强制执行的却一拖再拖，使规划外生育对象有了充分的应对时间，增加了执行的难度。要糊涂地看到，社会抚养费征收案件处
8、结不到位，不仅直接影响了依法行政工作水平，而且造成了不良的社会影响，非常不利于计生工作的开展。凡社会抚养费征缴不到位的镇(街)要加大征缴力度，省市检查之前必需有一次大的动作，并见到实效。 四是流淌人口治理不标准。人员漏管、证件不齐、填写不详、流入（出）地与实际不符的现象非常突出。 五是对干部群众的培训不到位。在根本杜绝规划外生育的前提下，各级检查考核能拉开位次的就是干部、群众的应知应会率，而这恰恰是我们的“软肋”。全市半年检查，村干部和群众的问卷都提前好几天发下来，而我区村干部的应知应会率全市最低，这只能说明一个问题，就是我们的重视程度太差。 上述问题，有一些是领导重视的问题，有一些是由于责任
9、心不强、工作不扎实、不深入、不到位而造成的。所谓科学的决策来源于对客观形势的精确推断。作为分管领导，要充分发挥好承上启下的作用，充分熟悉稳定低生育水平的重要性、艰难性和简单性，以高度负责的态度，以争创一流的信念，以与日俱进的措施，切实抓紧抓好规划生育工作。作为计生部门的负责同志，既要具体把握本镇(街)规划生育工作的全面状况，抓住问题的主要冲突和冲突的主要方面，为党委、政府供应第一手资料，又要当好班长，统筹兼顾，调度全体计生干部，切实抓好各项业务工作的落实。 二、把握全局，突出重点，扎实做好规划生育各项根底工作 省人口目标责任考核将于10月下旬进展，市里考核压茬进展。目前看我区的工作仍有诸多不尽
10、人意的地方。面对新的形势和任务，我们必需把握全局，突出重点，在坚持过去行之有效的阅历和做法的根底上，不断探究新的方法和途径，加快实现规划生育工作思路和工作方法的“两个转变”，能否在省市检查中取得好成绩，关键在于各级领导的重视程度和真抓实干的态度。 （一）要高度重视。实事求是地讲，稳定人口低生育水平有赖于经济进展、社会进步、科技到位和教育水平的提高，但在现阶段和现实状况下，还是要靠党委、政府提上议程、摆上位置。因此，各级党政一把手要切实增加人口意识，坚固树立抓规划生育就是抓经济进展的观念，充分熟悉规划生育工作的重要性和艰难性，准时调整思路，擅长谋全局、议大事、抓关键，从人、财、物上保障规划生育工
11、作的顺当开展；分管领导要坚固树立锐意进取、改革创新意识，把主要精力放在调查讨论、解决问题、加强指导、狠抓落实上，积极为党委、政府出办法、想方法、献良策。分管计生工作不同于分管其他工作，分管领导既要把握本镇规划生育工作的根本状况，透彻地了解上级考核的内容标准及方式方法，熟识业务，准时指导计生办开展工作，又要对群众反映的热点问题和影响工作的难点问题，抓住重点，抓住要害，为党委、政府当好参谋和助手；要加强镇机关干部的规划生育责任意识，落实包村责任制，使他们真正参加到计生工作中去；要教育镇(街)计生干部进一步增加使命感和责任感，切实转变工作方式方法，铺下身子，沉到基层，以深入、扎实、细致的工作作风，确
12、保把计生各项工作落到实处；要强化村级领导的责任落实，培训好村协会会长、专职副会长、秘书长及户籍员、小组长等有关人员，提高应知应会率，并搞好分工，避开村计生工作由计生主任一肩挑的现象。现在离省市考核只有10几天的时间了，时间特别紧迫，各镇（街）要集中精力、集中时间、集中人员，对比省人口目标责任制考核的内容，逐项逐条抓好落实，全力以赴做好各项工作。 （二）要加大投入。投入是否到位是衡量一级党委、政府对规划生育工作的重视程度的重要标志，要不断加大对规划生育工作的投入。人口与规划生育工作是一项具有显著社会效益的公益性事业，离不开必要的经费支持。而随着财政体制改革和农村税费改革的深化，规划生育增支减收的
13、冲突越来越突出，使规划生育嘉奖政策的落实消失了新的问题。据了解，20xx年度的独生子女父母嘉奖费，全区仍有局部村没有按要求兑现。在这个问题上，大家必需明确独生子女父母嘉奖费的列支渠道。xx省人口与规划生育条例明确指出，“农夫的嘉奖费由乡镇人民政府或街道办事处负责兑现”，因此减轻农夫负担、停收特产税等都不应当是嘉奖政策不兑现的理由。各镇(街)肯定要千方百计筹措资金，保证镇级以现金的方式兑现，其它的顶帐、挂帐方式省市都不认可。当前，全区上下正在征订规划生育报刊，我认为搞好报刊征订工作的意义至少有三条：一是宣传了党和国家的规划生育方针政策，提高了群众的应知应会率和实行规划生育的自觉性。二是实现了宣传
14、品的进村入户，确保在各级考核中不丢分。三是增加了财政投入，促进了以财政投入为主渠道的稳定投入机制的建立，可谓一举三得，各级要确保完成任务。 （三）要严格标准。关于规划生育的业务工作及省考核方案问题，9月22号区人口计生局已召开计生办主任会议进展了具体的部署。阅历证明，规划生育业务工作千头万绪，不仅内容繁多而且要求细致，要想取得好的成绩没有什么捷径可走，只有脚踏实地，发觉问题，统筹解决，扎扎实实地搞好各项根底工作。这里强调，对五大指标，各级要仔细搞好清理、清查，真正摸清底子，查清问题，切实搞好标准化治理，做到尽早、尽快发觉问题。在特别人群治理方面，要加大对流淌人口、下岗职工、空挂户、再婚家庭的治
15、理力度，掌握状况，把握动向，随时纳入监控治理。在节育措施落实方面，既要确保档案与实际相全都，还要教育本人协作检查。对动态指标，主要是抓好镇、村两级规划生育阵地建立。镇规划生育效劳站的设施配备和工作开展状况，在检查验收中的分值很高，要抓好镇级效劳站的功能发挥，按要求配备好房屋、器械和人员，内部治理标准科学，卫生达标，宣传、培训、技术、药具“四位一体”的作用要真正发挥出来。村级规划生育办公室、效劳室、人口学校和会员之家是村级开展规划生育工作的必备场所，也是反映一个村规划生育工作状况的第一窗口，更是上级检查的重要内容之一，要根据规定的标准和要求，逐项逐条抓好落实。这里需要强调的是，省里确定的9个薄弱
16、村尤其要做好充分的预备，9个村当中必定有一个村要参与检查，但是从目前的状况看，9个村中有4个村状况非常简单：xxxx村派性严峻，计生干部无法进村开展工作，xxx村和xx村，xxx村独生子女父母嘉奖费兑现不到位。要求这些镇(街)党委、政府要在省市检查之前，想方设法毁灭薄弱环节，分管领导要亲自督导，有的放矢地开展工作，确保不出任何问题。同时，各镇（街）对所辖村要不留死角，特殊是对一些特大或特小的村及派性严峻的村，规划生育的相关设施都必需到位，不能由于村情特别而降低标准或置之不理，放松治理，给整体工作留下隐患。检查前要逐村看，找问题，抓落实。对社区的规划生育工作要加大力度，确保全部工作标准运转到位。
17、 (四)要强化培训。要想在检查中取得好成绩，除了平常要做好常常性工作外，预备工作做得好坏、迎检力量的凹凸也非常重要。因此，要求各镇（街）会后要马上召开镇（街）机关干部、计生干部和村支部书记等不同层次的会议，把迫在眉睫的迎检形势宣传透，把健全到位的奖惩机制落实好，教育他们以积极的态度，在思想上和工作上做好迎检工作。需要强调的是不管五大指标还是动态指标，都不能习惯于同自己的以往水平纵向比拟，而是要与其他县市区的高水平横向地去比拟，与省里的考核标准去比拟，确保能到达一个较高的标准和档次。检查前，镇村两级人口学校都要开一次课，对计生主任、四大员、小组长、协会会进步行一次集中培训，提高迎检力量。要想方设
18、法提高干部群众的应知应会率。要教育和发动村干部及育龄妇女协作检查，村三职干部参与答题要提前确定好，预备工作要做在前面，不能临时抱佛脚。对育龄群众的培训，大村要培训到xx周岁以下，小村要培训到xx周岁，在面上培训的根底上，每村要重点培训一局部人，在上级检查时要主动迎上去参加调查。为了提高应知应会率，区人口计生局对参加调查的育龄妇女实行现金嘉奖的做法，各镇可依据实际状况，赐予必要的嘉奖，提高群众参加的积极性。同时，要搞好检查的后勤保障工作，车辆人员要全部到位，并为检查人员供应较好的工作和就餐环境。 三、部门协作，齐抓共管，标准建立综合治理工作格局 省、市年终检查均实行双千分，即农村基层线1000分
19、，党政保障线1000分，所谓党政保障就是指各级党委政府对人口计生工作的重视程度和部门职责履行状况。从分值设置上可以看出上级对部门齐抓共管、综合治理工作的重视程度。这就是说，在农村根底工作、五大指标根本没有问题的前提下，假如党政线资料预备不齐，汇报没有详细内容，在检查中打分不高，考核结果同样也会不抱负，同样也会拉开档次。在座的xx个规划生育职责部门都是省、市年终党政线考核的重点，你们的工作状况、预备状况乃至于汇报状况直接打算了党政线检查的印象和分数，因此，必需高度重视，细心预备。关于各部门需要做的预备工作，区人口计生领导小组已印发了关于仔细做好规划生育迎检工作的通知和相关说明，这里就部门履行职责
20、问题强调四点： 一要建立标准的齐抓共管、综合治理格局。应当讲，经过多年的协调和努力，各级、各部门对规划生育工作的参加程度明显提高，能够根据分工要求，完成各自担当的工作任务。问题是局部单位只有做功没有唱功，很多工作已经做了但是没有留下原始资料，如讨论计生工作的会议记录，召开规划生育工作的领导讲话，制定的有利于规划生育工作的规章、制度等，这就需要我们抓紧时间，搞好相关资料的收集工作。同时，各部门要围绕“八大保障体系”的建立健全开展工作，并仔细预备履行职责的书面状况汇报，表达特色，凸现亮点。 二要真正建立起垂直治理、垂直负责体系。根据上级要求，但凡有下属单位的主管局，必需与下属单位签定规划生育责任书
21、，定期进展督导、检查，真正担当起治理责任。在这方面我们也有捷径可走，由于市里也与区级对口单位签定了责任状，下发了有关文件，各单位参照下发即可。 三要搞好对规划生育薄弱村的帮促工作。今年五月份，区人口计生领导小组下发了xxx20xx年规划生育薄弱村帮促实施方案对xxx个规划生育薄弱村确定了帮促责任单位和责任人，实行“定领导、定人员、定责任、定时间、定奖惩”，要求相关的规划生育职责部门要依据薄弱村的落后缘由，有针对性地进展帮促。如属两委班子不健全的，由组织、民政部门负责对口帮促，属计生队伍不健全的、规章制度不完善的，由人事、计生部门对口帮促，以表达部门协作、齐抓共管的标准性和科学性。这里强调，从现
22、在开头到省、市检查前，包薄弱村的职责部门要到所包村真正开展一次工作，了解状况，并详细解决12件实际问题，为薄弱村的转化献计献策，出钱出力。 四要重点落实好信息反应制度。依据计生工作的需要，不少职责部门如公安、工商、卫生、劳动、民政等都有定期反应信息的任务，以实现资源共享，提高规划生育工作治理水平。要求这些相关部门一要克制嫌麻烦心理，根据规定的程序和要求，定期向计生部门反应信息。二要坚持实事求是的原则，确保源头数据的精确性、真实性和严厉性，数据不精确，往往导致决策失误，影响甚大。总之，各职责部门要仔细对待，安排好专人，尽快做好各项迎检工作。省市检查时，各单位不允许临时找人代替，必需安排熟识状况的
23、分管领导参与座谈和汇报，力争给检查组留下好印象，取得好成绩。 今日这次会议，既是一次工作会，也是一次培训会，还是一次战前发动会，我们一年的工作成绩如何，立刻就要见分晓。盼望大家要进一步处理好当前三秋生产与规划生育的关系，把问题考虑周全，对比标准，扎实苦干，以优异的成绩迎接省市年终考核。今年是各届政府的届中之年，对人口目标责任制的考核结果将按比例计入届末总成绩，要求各级各部门必需高度重视，确保不出任何纰漏。 在全区规划生育工作会议上的讲话 在全区规划生育工作会议上的讲话 同志们：刚刚，*同志与各乡（街）及区人口与规划生育领导组成员单位签订了年度工作目标责任书， *同志做了全区人口与规划生育工作报
24、告，*同志宣读关于进一步提升人口与规划生育整体工作水平的实施意见，*同志宣读区人民政府关于20xx年人口和规划生育工作目标治理责任制考核状况的通报，我完全同意。下面，我强调三点意见。一、统一思想 提高熟悉 进一步增加抓紧抓好规划生育工作的重要意义首先，抓紧抓好人口与规划生育工作是全面实现小康社会目标和可持续战略，全区构建和谐社会的客观需要。人口问题从本质上讲是进展问题。经济进展要求人口生产的数量和质量与之相适应，而人口问题也只有在经济进展中才能得以有效解决。全面建立小康社会，有许多人均指标。实现这些目标，一靠进展经济，二靠掌握人口。人口得不到有效掌握，经济增长的局部就要被新增人口消耗掉，进展的
25、步伐就不能加快，改革的成果就难以表达，全面建立小康社会的目标也会落空。同时，实施可持续进展战略，构建和谐社会要求人口与经济、资源、环境相协调，通过掌握人口数量，减轻对资源和环境的压力，通过提高人口质量，促进产业素养和产业构造的提升，推动全区经济增长方式的转变，使经济、社会和人口进展逐步走上良性循环的轨道。其次，抓紧抓好人口与规划生育工作，是仔细实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性的需要。首先通过“对广阔育龄群众深入宣传教育，有效的转变雄伟观念”传播婚育新风，建立新型生育文化。其次上面讲到的，人口问题从本质上讲是进展问题，只有有效的掌握人口数，提高人口素养，才能更好地促进生产进展。第三，
26、规划生育工作坚持以人为本，围绕人的全面进展，为广阔育龄群众供应优质高效满足的效劳，正是全心全意为人民效劳的详细表达。第三，抓紧抓好人口与计生工作是进一步提升我区计生工作整体水平的需要。尽管我区人口与规划生育工作取得了较好的成绩，受到了国家计生委和省、市的表彰，但是各级务必要熟悉到，我们的先进是相对的与全国先进地区相比拟，仍旧存在较大的差距。特殊是向刚刚*区长、*区长分析的那样，我们的效劳理念有待于更进一步更新，队伍素养有待于更进一步提高，效劳网络有待于更进一步强化，效劳手段有待于更进一步创新。二、对比目标 狠抓落实 进一步推动我区人口与规划生育工作。刚刚，*同志在报告中提出的20xx年我区规划
27、生育工作目标和主要任务，*区长与各乡（街）及区人口与规划生育领导组成员单位签订的年度工作目标责任书及区委、区政府两办印发的*区人口与规划生育工作领导小组进一步提升人口规划生育整体水平的实施意见就是全年工作的重中之重，各乡（镇）、街办、各有关部门要结合各自实际，扎扎实实落实，确保全面完成。其次，关于责任书的落实。责任书一经签订，就具有法定效力，责任书中所要求的内容，实实在在地落实在各位头上。去年总的来说，工作都完成的不错，会上，我们已进展兑现表彰。刚刚，*区长与各乡（镇）、街办及区人口与规划生育领导组成员单位签订了20xx年人口与规划生育目标治理责任书。各单位要细心组织，仔细落实，决不能仅仅停留
28、在纸上。第三，突出重点，攻克难点，整体工作上要有新突破。一是“合格村（居）”建立要有新突破，今年全区全部142个村（社区）要全部达标，并要创立一批无多孩、无计外、无党员干部违纪超生的“三无”乡（镇）街办和村（社区）。二是规划生育村（居）民自治上要有新突破。要把计生政策的落实纳入村（居）民自治之中，实现村（居）自我治理、自我教育和自我效劳，使行政工作和群众工作相互促进、相得益彰，三是规划生育综合治理上要有新突破。刚刚*区长与区直各有关部门签订的责任书，各单位要仔细讨论实施，特殊是公安、工商、劳动、城建等部门要坚持原则性与敏捷性的高度统一，切实完成好在计生工作中的法定责任。三、加强领导 强化责任
29、确保我区人口与规划生育工作各项任务全面完成。一是责任到位。各级领导、各有关部门要明确各拘束规划生育工作中担当的职责。要充分熟悉到规划生育工作不只是规划生育部门的工作，而是一项社会系统工程。要建立规划生育“区领导、部门协作、乡（镇、街）负责、村为主、户落实”的工作机制，党政一把手必需亲自抓、负总责；人口与规划生育工作领导组成员单位发挥部门职责；计生部门抓好政策落实，当好区委、区政府的参谋助手；全区要真正形成人人关怀规划生育、人人落实规划生育的综合治理的气氛。二是投入到位。这在*区长与*市长签订的*市人口与规划生育目标责任书中属于“一票拒绝”的工程，财政部门肯定要根据省市要求，做好计生经费的预算，
30、确保足额按时到位。各乡（镇、街）也要相应地做好计生经费的投入。三是措施到位。要严格督查考核，切有用好“一票拒绝”权，计生部门要做好调查摸底、业务指导，准时把各乡（镇、街）规划生育的状况反应上来区委要真正把规划生育工作状况，做为考核调整干部的重要依据。同志们，抓紧抓好规划生育是一项荣耀而艰难的任务，也是我们义不容辞的责任，这次计生工作会的召开说明了区委、区政府抓紧抓好规划生育工作的信念和决心。各乡（镇）、街办和区直各有关部门、各驻地单位肯定要进一步兴奋精神，开拓进取，乘势而上，为推动我区计生工作再上新台阶，实现强区富民的雄伟目标而努力奋斗。 感谢大家。 市委书记在全市人口和规划生育工作会议上的讲
31、话稿范文 同志们： 过去的一年，是我市经济和社会事业跨更加展的一年，也是人口和规划生育工作取得丰硕成果的一年。继#年我市被授予“全国婚育新风进万家活动先进市”这个国家级荣耀称号后，今年又获“全国规划生育优质效劳先进市”殊荣。这些显赫成绩的取得，饱含着广阔计生干部的辛苦汗水，分散了全市上下的共同努力。在此，我代表市委、市政府，向辛勤工作在计生战线上的广阔干部，向为计生工作做出突出奉献的先进集体和个人，表示诚心的感谢并致以祟高的敬意！下面，就进一步加强人口计生工作，我重点强调三句话。 第一句话：熟悉再提高，在科学进展上求突破 国家人口计生委新闻发言人席小平在新年元旦贺辞中指出：“人口问题依旧是我国
32、在社会主义初级阶段长期面临的重大问题，依旧是制约我国经济和社会进展的关键因素。”当前，刚刚闭幕的市十二届三次全委（扩大）会议明确了构建“#”的奋斗目标，为明年扎实走好其次步提出了更高要求。应当说，今后我们所提的进展，已不单是经济进展，而应是科学进展、和谐进展。如何正确熟悉和妥当处理人口问题，事关#经济社会的协调进展，事关建立沿边工贸旅游城市这个总目标的如期实现。我们必需树牢“抓计生也是抓要务，抓国策也是抓进展”的意识，真正做到时刻放在心上、抓在手上、落实到行动上。要破骄戒满。尽管我们已经摘取了国家级的多项“桂冠”，但是成绩属于过去，进展没有终点，将来仍需努力，我们要以此为动力，盯着先进不放，肩
33、扛红旗不让，开拓进取不停，以“零”为起点实现工作新突破。要转变观念。新时期的人口计生工作，已不再是单纯的掌握生育指标问题，而要提高人的整体素养、促进人的全面进展，通俗点说就是要从以往的“抓、扎、罚”向“引导、效劳、嘉奖”方向转变。要科学进展。在几天前召开的全委（扩大）会议上，我曾说过，将来衡量一个地区进展的指标不再局限于GDp，现在有了一个新名词叫“幸福指数”，这将是衡量社会和谐进展的一个重要指标。我认为，要提高这个指数，很重要一条就是在保持经济快速增长的同时，合理掌握人口数量，使全市上下人人充共享受到改革进展成果。站在历史新起点，计生工作肩负新使命。我们务必以科学进展观统领人口计生工作，坚固
34、树立“两种生产”一起抓、两个成果一起要的观念，坚持经济进展保持“高速度”，人口增长掌握“低水平”，促进人口与经济社会协调、安康和可持续进展，为构建“和谐#”营造良好的人口环境。 其次句话：工作再改良，在创新机制上求突破 人口和规划生育工作涉及千家万户的切身利益，是一项社会系统工程，我们必需顺应时代要求，改良工作方式，强化机制创新，形成党政领导、部门指导、各方协作、群众参加的生动格局。 一是创新完善齐抓共管机制。根据“责任共负、信息共享、资源共用、文化共建”的要求，进一步完善人口和规划生育综合治理成员单位各负其责、协调运作、严格监视、绩效统评的工作机制。公安、工商、劳动、建立、卫生、民政、统计等
35、部门要依照法律法规和政策规定，仔细落实法定职责，营造全社会（重视）关怀、支持规划生育的工作格局。 二是创新完善利益导向机制。仔细落实人口和规划生育法律、法规规定的优先优待及嘉奖政策，从制度上保障规划生育家庭的合法权益，对规划生育家庭赐予实惠。农业、信用社、水利、卫生、教育、计生等部门要在落实小康促进规划中，结合本部门实际，对规划生育家庭赐予政策扶持和优先照看，让实行规划生育的家庭在政治上有地位、经济上有补助、生活上有照看。 三是创新完善社会保障机制。严格执行农村局部规划生育家庭嘉奖扶助制度，重视解决计生贫困家庭的实际困难，建立完善计生贫困家庭救助制度和独生子女伤残死亡家庭资金补助制度。要把规划
36、生育家庭保障纳入整个社会保障总体规划，不断完善与规划生育有关的养老、医疗、就业、生育等方面保障制度，促进人民群众婚育观念的转变，推动人口与经济社会和谐进展。 第三句话：领导再加强，在狠抓落实上求突破 抓好人口计生工作，关键在领导、关键在落实，要着眼大局仔细抓、尽力抓、持续抓，做到责任、人员、投入“三到位”。 一是强化领导责任制。严格执行一把手亲自抓、负总责和“一票拒绝”制度，加大对领导干部责任制的考核力度，并将其作为衡量领导干部政绩和提拔奖惩的重要依据。各级党委、政府每年至少召开二次专题会议，讨论解决工作中消失的新状况、新问题，切实把人口计生工作摆上重要位置。 二是强化干部队伍建立。事业成败，
37、核心在人。在稳定机构和优化人员的根底上，根据公开、公平、竞争、择优的原则，建立干部能上能下、能进能出的用人机制，吸引和选拔高素养人才到人口计生事业中来。各级党委和政府要从政治上、工作上、生活上关怀爱惜计生干部，解除他们的后顾之忧，为他们开展工作制造必要的条件。 三是强化工作经费落实。根据国家和省市的规定，把人均计生事业费纳入公共财政预算。财政部门要保证（经费）准时足额到位，不得挪用和挤占。各镇也要供应必要的经费保障，确保人口计生工作的需要，决不能因经费问题而影响全市人口计生工作的大局。 同志们，新一年的工作任务已经明确。让我们以市第十二届三次全委（扩大）会议精神为统领，兴奋精神，扎实工作，为实
38、现我市人口与经济社会协调可持续进展、赢得“十一五”良好开局而开拓奋进！ 最终，在新春佳节马上到来之际，我代表市委、市政府，向同志们拜个早年，祝大家在新的一年里身体安康、阖家欢快、工作顺当、万事如意！ 在城区人口和规划生育工作会议上的讲话 在中卫城区人口和规划生育工作会议上的讲话 同志们：这次城区规划生育工作会议意义特别重大，既是城区20xx年工作的总结会，也开头全面实现“十一五”人口掌握目标的启动会，更是新一年工作的鼓劲会。刚刚，王俭市长代表市委、市政府作了一个很好的工作报告，确定了成绩，分析了问题，部署了任务，提出了要求，我完全赞成，盼望同志们根据会议的要求，仔细抓好落实。同时，会议对20x
39、x年城区计生工作的先进集体和先进个人进展了表彰，与4个乡镇签定了创立“三无”、“一无”活动目标责任书，4个镇乡作了表态发言。为了落实这次会议精神，下面，我再强调三点意见。一、进一步提高熟悉，增加工作的紧迫感中卫城区人口和规划生育工作的根底较好，各项工作始终保持着良好的进展态势，受到了区、市领导的好评和确定。但是，存在的问题和面临的任务要求我们必需进一步提高熟悉，对新时期领导抓人口和规划生育工作的自觉性不能估量过高，对部门综合治理人口问题的积极性不能估量过高，对人口规划生育基层根底工作水平和掌握力量不能估量过高，对人民群众的生育观念的转变程度不能估量过高。究其缘由，是局部领导对可持续进展战略中人
40、口问题是关键问题熟悉缺乏，对社会主义市场经济条件下人口计生工作的长期性、艰难性、简单性熟悉缺乏，从而盲目乐观，满意现状，缺乏危机感、责任感、使命感，放松了对计生工作的领导，表现为平常不过问、不重视，检查时搞应付、弄虚作假。有些地方对计生工作的奖惩表现在文件上、对工作目标的落实突出在总结上、对有关政策的兑现落脚在口号上，没有突出“落实”二字。对人口计生工作实行齐抓共管、综合治理的工作机制已经实施好多年了，但个别单位、个别部门的积极性没有真正调动起来，没有根据法律法规和文件履行职责，一盘棋的工作格局还没有真正形成。大家务必对这些问题保持糊涂头脑，要看到我们业已实现的低生育水平是靠强有力的行政手段取
41、得的。假如思想、措施稍有松懈和放松，低生育水平就会反弹，人口掌握目标就难以实现，就会对经济进展和构建社会主义和谐社会构成直接威逼。最近，全国1%人口抽样调查显示，我区人口诞生率名列全国第四位，已经充分说明人口形势不容我们乐观，又一次给我们敲响了警钟。在新形势新任务面前，我们别无选择，必需增加工作的危机感和紧迫感，工作中必需坚持稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇，坚持稳定规划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和规划生育工作思路、机制和方法不动摇，切实把规划生育工作作为一件大事，仔细贯彻落实自治区党委、政府关于进一步加强人口和规划生育工作的打算和市委、政府贯彻自
42、治区打算的实施意见，把人口和规划生育工作时刻挂在心上，牢牢抓在手上，坚持不懈、认仔细真地抓紧抓好。二、进一步突出重点，增加工作的针对性当前，城区人口计生工作正处在关键时期，各级党委、政府肯定要高度重视，针对薄弱环节，突出重点，加大力度，狠抓落实，努力使今后的工作有一个良好的开局。一要坚决掌握规划外诞生。要把掌握规划外诞生作为稳定低生育水平的“重中之重”抓紧抓好。狠抓节育措施的落实，至今尚未落实到位的，要实行包干负责制。要狠抓孕前型治理，做好随访，准时把握群众婚育动态，做到关口前移，预防在先，千方百计削减规划外生育。特殊对外出人员孕检难以落实的问题，各乡镇各有关部门肯定要仔细讨论对策，切实加以解
43、决，切实把规划外诞生掌握在最低限度。二要加强流淌人口规划生育治理。城区是流入人口的集聚地，外来务工人员较多，因此要重点抓好流入人口的规划生育治理。加强流出地和流入地的相互协作，主动与流出地联系，严密协作，建立信息通报、重要事项协调制度。各地各有关部门要仔细贯彻落实流淌人口规划生育治理方法，重点抓好流淌人口的办证、验证工作，建立严格有序的治理制度。在农村，要建立和完善“县（区）指导、乡负责、村为主”的工作机制。要落实对农村规划生育户的各项优待政策，调动广阔农夫实行规划生育的自觉性。在城市，给予社区计生工作治理职能，明确职责，依托社区建立“属地治理、单位负责、居民自治、社区效劳”的规划生育治理机制
44、，并建立健全与之相适应的规划生育治理与效劳网络，切实把单位负责和属地治理有机结合起来。要明确公安、工商、建立、劳动、卫生、民政等有关部门的职责，坚持流入地和流出地共同负责、以流入地治理为主的原则，实行综合措施，切实把好规划生育关，对未经流淌人口现居住地规划生育部门查验证明者，一律不予办理有关证照。计生部门要仔细查验流淌人口的规划生育证明，帮忙落实避孕节育措施，仔细做好流淌人口计生治理工作。三要加大山区和吊庄移民点的工作力度。山区和吊庄移民点在城区人口和规划生育工作占有较大份额，也是工作的薄弱点和问题多发区。局部领导以条件差为由，产生畏难心情，给工作造成了被动。会议之后，有关乡镇肯定要仔细对待，
45、切实解决制约工作的突出问题，尽快拿出切实可行的工作措施，加大工作力度，循序渐进，使山区和吊庄移民点规划生育治理工作纳入正常治理，实现新的突破。四要扎实推动“三无”、“一无”乡镇创立工作。开展“三无”、“一无”乡镇创立活动是自治区打算对人口计生工作提出的新要求，明确的硬任务。自20xx年开头到20xx年完毕，城区10个乡镇在三年必需全部到达“三无”“一无”乡镇标准。市委、政府对创立工作高度重视，坚持原则不走样，严格标准不变通，严厉纪律不手软，制定了严格的奖罚考核措施，明确对实现“三无”或“一无”目标的镇（乡），除自治区赐予10万元嘉奖外，市上嘉奖3万元，若消失反弹，对镇（乡）党政主要领导和分管领
46、导赐予警告处分，一年后仍未恢复“三无”或“一无”的，予以开除。3年内未实现“三无”或“一无”目标的镇（乡）主要领导、分管领导自行辞职，并不得进展异地沟通。对在规定时间内达不到“三无”、“一无”目标的，实行一票拒绝。因此，各乡镇要消退幸运心理，应当以对组织负责，对个人负责的态度高度重视创立工作，任务早明确，措施早制定，工作早落实，以此确保“三无”、“一无”创立工作的顺当推动。三、强化措施，增加工作的使命感一要加强组织领导。规划生育工作在相当长的时期内，仍将是“天下第一难的工作”。乡镇要始终坚持实行党政正职亲自抓、负总责的规划生育领导责任制，根据属地治理原则，层层签订目标治理责任书，实行综合考评，
47、动态治理。党政正职亲自抓、负总责，最重要的就是要坚持一把手抓一把手，一级抓一级，一级对一级负责。同时，各级党政部门、社会团体、企事业单位的一把手，也都是规划生育工作的第一责任人，都必需切实负起相应责任。各级要坚决兑现“一票拒绝”制度，不仅对县区、乡镇，市直各部门也要实行“一票拒绝”。对不能完成人口与规划生育目标任务的，首先要追究一把手的责任，并实行跟踪追究。因此，乡镇、市直部门要根据人口与规划生育法的有关规定，逐条对比，仔细检查工作中的差距，实行有效措施，不折不扣地贯彻法律规定的各项要求，履行法律规定的根本职责。二要切实转变工作作风。计生工作直接与群众打交道，假如没有高度的事业心和责任感，工作
48、不细致，作风不扎实，是确定做不好工作的。随着形势的进展，对计生工作的要求越来越高了，工作难度也越来越大了。假如我们不留意改良工作作风，提高工作水平，还是老套套、老方法，确定跟不上形势的进展。各级领导干部特殊是基层干部肯定要切实转变工作作风，深入基层，深入群众，对计生工作中存在的问题进展专题调研，在实践中摸索出解决问题的方法。同时，要坚持实事求是的态度，对弄虚作假的，要从严追究有关责任人的责任，绝不姑息迁就，以确保计生统计数字的真实性。三要加强各部门的协调协作。人口与规划生育工作是一项社会系统工程，单靠哪一个部门是做不好的，必需发动和协调全社会力气，齐抓共管，综合治理，建立政府领导、部门指导、多方协作、群众参加的工作机制，形成优势互补、资源共享、各负其责、协调协作的工作局面，才能产生推动人口与规划生育工作的强大合力。计生部门要充分发挥职能作用，当好党委、政府的参谋助手。党政各