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1、附件 1重污染天气重点行业应急减排措施制定技 术 指 南2023 年 7 月11目 录一、前言4二、重点行业操作指南5一长流程联合钢铁5二短流程钢铁9一、前言为指导重点区域各有关地方编制和修订重污染天气应急预案， 制定重点行业应急减排措施，我们组织起草编制了重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南以下简称技术指南。技术指南涉及钢铁、有色、化工、焦化、铸造、建材、其他等7 大类，包括长流程联合钢铁、短流程钢铁、铁合金、焦化、氧化铝、电解铝、炭素、铜冶炼、铅锌冶炼、再生铜铝铅锌、水泥、砖瓦窑、陶瓷、耐火材料、玻璃、岩棉、石灰窑、铸造、炼油与石油化工、 煤制氮肥、制药、农药、涂料、油墨、家具、包装
2、印刷、人造板、 塑料、橡胶、工业涂装和工业锅炉等 31 个行业，简要列举了每个行业的适用范围、生产工艺、产排污环节、减排措施和核查方式等内 容，并对钢铁、焦化、氧化铝、电解铝、炭素、铜冶炼、陶瓷、玻 璃、石灰窑、铸造、炼油与石油化工、制药、农药、涂料、油墨等 15 个行业进展了绩效分级，制定差异化减排措施。其他暂未分级行业，将结合实际状况，在今后的工作中考虑分批拟定绩效分级指标。技术指南涉及内容为一般技术路线，仅作为参考。各地应依据当地产业实际状况，参照技术指南中的绩效分级指标和减排措施，制定更符合实际状况的具体操作方案。减排措施力度应不低于技术指南，尽量满足重污染天气应急预案各级预警期间污染
3、物减排比例要求。企业绩效分级应按“短板原则”执行，在评级时，需满足该级别指标中规定的各项要求，有一项未满足的，降级评定；当企业涉及跨行业、跨工序时，以所含行业或工序中绩效评级较差为准，执行相应应急减排措施。两年内有未批先建、未按排污许可证排放大气污染物、超标排放大气污染物、躲避监管排放大气污染物等重大环境违法行为，或构成犯罪的，不应评为 A、B 级。全国其他地区和其他行业可参照执行。二、重点行业操作指南一长流程联合钢铁1、适用范围包含联合焦化、烧结、球团、炼铁、炼钢、轧钢、石灰窑、自备电厂等工序的长流程联合钢铁企业。2、生产工艺（1） 主要生产工艺：联合焦化、烧结、球团、炼铁、炼钢、轧钢和公共
4、单位发电、供热等。（2） 主要原辅材料：主要原料为铁精粉、块矿、烧结矿、球团矿、焦炭等原料；主要辅料为生石灰、石灰石、膨润土、轻烧白云石、萤石等。（3） 主要能源：烧结用煤、喷吹煤、动力煤、重油、柴油、自然气、液化石油气、焦炉煤气、高炉煤气、转炉煤气等。图 1-1 长流程钢铁工业生产工艺流程图3、产排污环节（1） 颗粒物PM：主要来自烧结机配料和整粒筛分，球团配料和焙烧，高炉矿槽、出铁场、热风炉、煤粉制备，转炉、电炉、铁水预处理，精炼、连铸切割、火焰清理、钢渣处理，石灰窑、白云石窑等，轧钢热处理炉、精轧机、拉矫、精整、修磨、焊接等有组织排放。原料系统的供卸料设施、烧结、球团、炼铁、炼钢、轧钢等
5、工序的无组织排放。2（2） 二氧化硫SO ：主要来自烧结机头、烧结机尾、球团焙烧、炼铁热风炉、轧钢热处理炉及自备电厂等燃煤、燃气公共单元的有组织排放。（3） 氮氧化物NOx：主要来自烧结机头、球团焙烧、炼铁热风炉、轧钢热处理炉及自备电厂等燃煤、燃气公共单元的有组织排放。（4） 挥发性有机物VOCs：主要来自轧钢彩涂、焦化工序有组织排放和轧钢的酸洗、涂镀工序无组织排放。4、绩效分级指标表 1-1 长流程钢铁工业分级管控绩效差异化指标A 级企业B 级企业C 级企业污染治理技术除尘设施承受湿式静电除尘器、覆膜滤料袋式除尘器、滤筒除尘器等先进工艺；烟气脱硫实施增容提效改造等措施，取消烟气旁路，净化处理
6、后烟气返回原烟囱排放； 烟气脱硝承受活性炭焦、选择性催化复原SCR 等高效脱硝技术。高炉煤气实施精脱硫，高炉热风炉、轧钢热处理炉承受低氮燃烧等技术除尘设施承受湿式静电除尘器、袋式除尘器、滤筒除尘器等先进工艺；烟气脱硫实施增容提效改造等措施，取消烟气旁路，净化处理后烟气回原烟囱排放；烟气脱硝承受 SCR 等高效脱硝技术未到达B 级要求差异化指标A 级企业B 级企业C 级企业粉状物料承受料仓、储罐等方式密闭储存，承受管状带式输送机、气力输送设备、罐车等方式密闭输送；块状或粘湿物料承受密闭 料仓或封闭料棚等方式储存，承受管状带式输送机等方式密闭输 送，或承受皮带通廊等方式封闭输送，确需汽车运输的使用
7、封闭 车厢或苫盖严密，装卸车时实行加湿等抑尘措施；其他干渣堆存 承受喷淋雾等抑尘措施。物料输送落料点等配备集气罩和除 尘设施，或实行喷雾等抑尘措施；料场出口设置车轮和车身清洗设施；厂区道路硬化。烧结、球团、炼铁等工序的物料裂开、筛 未到达AB无组织管控监测监控水平排放限值运输方式分、混合等设备设置密闭罩，并配备除尘设施。烧结机、烧结矿级要求环冷机、球团焙烧设备，高炉炉顶上料、矿槽、高炉出铁场，混铁炉、炼钢铁水预处理、转炉、电炉、精炼炉，石灰窑、白云石窑等产尘点无可见烟粉尘外逸。高炉出铁场平台封闭或半封闭， 铁沟、渣沟加盖封闭；炼钢车间封闭，设置屋顶罩并配备除尘设 施。高炉炉顶料罐均压放散废气实
8、行回收或净化措施。废钢切割 在封闭空间内进展，设置集气罩，并配备除尘设施。轧钢涂层机 组封闭，并设置废气收集处理设施烧结机机头、烧结机机尾、球团焙烧、焦炉烟囱、装煤地面站、推焦地面站、干法熄焦地面站、高炉矿槽、高炉出铁场、铁水预 烧结机机头、烧结机机尾、处理、转炉二次烟气、电炉烟气、 球团焙烧、转炉二次烟气、石灰窑、白云石窑、燃用发生炉 电炉烟气、石灰窑、白云石煤气的轧钢热处理炉、自备电站 窑、燃用发生炉煤气的轧钢排气筒等均安装烟气排放自动监 热处理炉、自备电站排气筒控设施CEMS，并安装分布式 等均安装CEMS 和 DCS，记把握系统DCS，记录企业环保 录企业环保设施运行及相关设施运行及相
9、关生产过程主要参 生产过程主要参数。在厂区未到达B 级数。料场出入口、焦炉炉体、烧 内主要产尘点周边、运输道要求结环冷区域、高炉矿槽和炉顶区 路两侧布设空气质量监测微域、炼钢车间顶部等易产尘点， 站点，监控 PM 等管控状况。安装高清视频监控设施。在厂区 建设门禁系统和视频监控系内主要产尘点周边、运输道路两 统，监控运输车辆进出厂区侧布设空气质量监测微站点，监 状况。CEMS、DCS 监控等控 PM 等管控状况。建设门禁系 数据保存一年以上，视频监统和视频监控系统，监控运输车 控数据保存三个月以上辆进出厂区状况。CEMS、DCS 监控等数据保存一年以上，视频监控数据保存三个月以上全面到达钢铁企
10、业超低排放指标限值其他进出钢铁企业的铁精矿、煤进出钢铁企业的铁精矿、煤炭、 炭、焦炭等大宗物料和产品焦炭等大宗物料和产品承受铁 承受铁路、水路、管道或管路、水路、管道或管状带式输送 状带式输送机等清洁方式运机等清洁方式运输的比例不低 输的比例不低于 50%；达不于 80%；其他汽车运输局部应全 到的，汽车运输局部应全部 其他部承受能源汽车或到达国六 承受能源汽车或到达国六排放标准的汽车2023 年底前可 排放标准的汽车2023 年底承受国五排放标准的汽车 前可承受国五排放标准的汽车5、减排措施1A 级企业：鼓舞结合实际，自主实行减排措施。2B 级企业：黄色预警期间：烧结机、球团设备停产 50%
11、含以上，以生产线计；石灰窑停产。橙色及以上预警期间：烧结机、球团设备停产，如预警响应时间超过 120 小时，之后时段停产 50%含以上，以生产线计；石灰窑停产；6m 及以上炭化室出焦时间延长至 28 小时，6m 以下出焦时间延长至 36 小时。3C 级企业：黄色及以上预警期间：烧结机、球团设备停产，如预警响应时间超过 120 小时，之后时段停产 50%含以上，以生产线计；高炉停产 50%含以上，以高炉计；石灰窑停产；6m 及以上炭化室出焦时间延长至 28 小时，6m 以下出焦时间延长至 36 小时。制止使用国四及以下重型载货车辆含燃气进展物料运输。4备注：针对高炉、焦炉等短时间内难以停产或延长
12、时间的工序，建议在重污染频发的秋冬季期间，提前调整生产打算，确保预警期间企业能够落实相应应急减排措施。有条件的城市，可以结合当地实际状况，实行区域统筹的方式，实行轮番停产减排。非秋冬季时段可以承受焖炉等方式削减污染物排放。6、核查方法（1） 电量分析：从电网公司调取企业用电量状况，分析历史预警期间电量变化，比对实行减排措施期间的用电量是否有下降趋势， 初步推断企业应急响应落实状况。有生产设备单独分表计电的，应 依据相关生产工艺的主要用电设备用电量计量考核。（2） 现场核查：在预警期间企业是否依据应急减排措施要求停产。现场检查烧结机、球团设备、炼铁高炉、炼钢转炉、石灰窑、自备发电机组是否停产或限
13、产，对于限产确定比例的，是否依据停产相应比例设备数量。（3） 台账核查：预警期间，企业是否依据应急减排措施要求停产。现场检查高炉主控室 DCS 历史数据和高炉运行记录高炉鼓风机电流、鼓风量，比对预警前后数据变化；检查烧结机头、高炉、转炉、自备电厂等烟气在线数据，比对预警期间主要污染物浓度或排放量是否下降。调取企业装煤、推焦、熄焦运行记录，核查实际出炉数是否与限产条件下应出炉数相符。（4） 运输核查：调取厂区大门视频监控记录，比对预警前后厂区重型载货汽车运输频次，是否符合要求；现场抽查运行车辆，核查排放标准是否符合要求。二短流程钢铁1、适用范围添加废钢或直接复原铁为主要原料的，承受电弧炉冶炼的炼
14、钢生产工艺；独立烧结、球团、轧钢企业。2、生产工艺（1） 主要生产工艺：烧结、球团、炼钢、轧钢等。（2） 主要原辅材料：主要原料为废钢；主要辅料为铁水生铁 、直接复原铁，脱碳粒铁、碳化铁及复合金属料等。（3） 主要能源：电。图 2-1 短流程非联合工序钢铁工业生产工艺流程图3、产排污环节（1） PM：电弧炉、铁水预处理、精炼、连铸切割、火焰清理、钢渣处理等，轧钢工序的热处理炉、精轧机、拉矫、精整、修磨、焊接等有组织排放；炼钢、轧钢等工序无组织排放。（2） SO2：轧钢热处理炉。（3） NOx：轧钢热处理炉。（4） VOCs：轧钢彩涂工序有组织排放和轧钢的酸洗、涂镀工序无组织排放。此外，电弧炉炼
15、钢过程有组织排放产生少量二噁英。4、减排措施（1） 电炉炼钢企业橙色预警期间：停顿车辆运输。红色预警期间：停产；停顿车辆运输。（2） 独立烧结、球团、轧钢企业黄色及以上预警期间：停产；停顿车辆运输。5、核查方法（1） 电量分析：从电网公司调取企业用电量状况，分析历史预警期间电量变化，比对实行减排措施期间的用电量是否有明显下降， 初步推断企业应急响应落实状况。（2） 现场核查：主要检查在预警期间企业是否依据应急减排措施要求停产。现场核查烧结机、球团设备、电弧炉、轧钢热处理炉、精轧机等设备停产状况。（3） 台账核查：主要检查预警和非预警期间，企业是否依据应急减排措施要求停产。检查电弧炉、热处理炉、
16、烟气在线数据，比 对预警期间主要污染物浓度或排放量是否下降；检查车辆运输记录， 比对预警期间运输车辆是否削减。（4） 运输核查：调取厂区大门视频监控记录，比对预警前后厂区重型载货汽车运输频次，是否符合要求；现场抽查运行车辆，核查排放标准是否符合要求。附件 2钢铁、焦化、水泥行业重污染天气应对以热定产核算方法一、适用范围适用于利用工业余热对周边居民和其他企事业单位供暖的钢 铁、焦化、水泥等企业，在重污染天气应对期间以热定产允许生产负荷的核算。钢铁企业对外实际供暖面积小于 50 万平方米的，焦化企业对外实际供暖面积小于 15 万平方米的，水泥企业对外实际供暖面积小于8 万平方米的，不执行以热定产政策。二、钢铁行业核算方法P：钢铁企业以热定产允许生产负荷，%；钢铁S：钢铁企业上一采暖季对外实际供暖面积，万平方米；钢铁C：钢铁企业核定产能铁产能，万吨/年。钢铁当 P大于 70%时，该企业以热定产允许生产负荷按 70%计。钢铁五、治理要求企业应依据相关技术标准，安装热计量表；采暖季开头前，企业应上报热用户的名称、户数、面积、热负荷等根本状况和证明材料；采暖季完毕后 10 日内，企业应上报供热量等数据。